李名梁

（1.伊犁師范大學(xué) 霍爾果斯商學(xué)院，新疆 伊寧 835000；2.天津外國語大學(xué) 國際商學(xué)院，天津 300204）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》中明確指出，要大力發(fā)展職業(yè)教育，從政策、制度、改革招生和教學(xué)模式等方面增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力［1］。2019 年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，到了必須下大力氣抓好的時(shí)候，沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化［2］。有學(xué)者認(rèn)為，職業(yè)教育在我國“上熱下冷”的現(xiàn)象近年來基本屬于“公開的事實(shí)”，社會(huì)對職業(yè)教育的整體認(rèn)知距離政策的期望還有一定的差距［3］。在2016 年12 月12 日召開的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展推進(jìn)會(huì)上，時(shí)任教育部黨組書記、部長陳寶生用“香、亮、忙、強(qiáng)、活、特”六個(gè)關(guān)鍵詞對現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展提出明確要求，其中“香”意味著讓職業(yè)教育“香”起來，通過宣傳的手段讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)、人才培養(yǎng)方面的重要作用，從而轉(zhuǎn)變成才觀念，創(chuàng)設(shè)思想前提，營造良好環(huán)境［4］。然而，我國職業(yè)教育在發(fā)展進(jìn)程中要達(dá)到“香”的目標(biāo)，依然存在很多問題?，F(xiàn)實(shí)表明，職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度低，嚴(yán)重阻礙著職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。因此，如何提升職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度成為推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵。本文從利益相關(guān)者視角出發(fā)，探究職業(yè)教育利益相關(guān)者各方訴求，剖析職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度的影響因素，挖掘整合提升職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度的關(guān)鍵要素，并在此基礎(chǔ)上提出針對性的解決措施，以期為我國現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展提供參考性建議。

一、解讀：職業(yè)教育利益相關(guān)者內(nèi)涵

職業(yè)教育領(lǐng)域引入利益相關(guān)者理論，一方面有助于全方位把握利益相關(guān)者對當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的訴求，另一方面能從利益相關(guān)者角度深入探究影響職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，從而切實(shí)推動(dòng)我國職業(yè)教育從外延擴(kuò)展向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

（一）利益相關(guān)者的內(nèi)涵

20 世紀(jì)60 年代，利益相關(guān)者理論在西方興起。作為管理學(xué)界的一種基礎(chǔ)理論，其深刻影響著西方國家的公司治理模式和企業(yè)管理方式。利益相關(guān)者是與組織相互作用影響的個(gè)人、團(tuán)體或者某種要素。利益相關(guān)者能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過程的影響［5］。影響一個(gè)組織或主體的個(gè)體和群體眾多，若考慮所有的利益相關(guān)者，反而會(huì)導(dǎo)致研究的復(fù)雜化。因此，國外學(xué)者為甄別何為利益相關(guān)者，提出利益相關(guān)者需具備影響力、合法性和緊迫性三個(gè)條件［6］。國內(nèi)學(xué)者將利益相關(guān)者理論應(yīng)用到公司治理［7］、企業(yè)績效評價(jià)［8］等方面，并借鑒國外研究，從利益相關(guān)者的主動(dòng)性、重要性和緊急性三個(gè)維度上對10種利益相關(guān)者進(jìn)行分類：核心利益相關(guān)者包括股東、管理人員和員工；蟄伏利益相關(guān)者包括供應(yīng)商、消費(fèi)者、債權(quán)人、分銷商和政府；邊緣利益相關(guān)者包括特殊利益團(tuán)體和社區(qū)［9］。

（二）職業(yè)教育利益相關(guān)者的內(nèi)涵

眾所周知，德國、日本、美國的職業(yè)教育發(fā)展較早。德國“雙元制”職業(yè)教育具有多元化的教育功能；日本“校內(nèi)教育+校外實(shí)訓(xùn)”職業(yè)教育是具有多類型、多層次特點(diǎn)的教育體系；美國“校企合作”職業(yè)教育抓住職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。我國職業(yè)教育的發(fā)展基于宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略層面，具有生源結(jié)構(gòu)多元、組建雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)教學(xué)規(guī)范化、實(shí)行彈性學(xué)制等特性［10］。要保障職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)從政府、企業(yè)、職業(yè)院校、專業(yè)課教師等利益相關(guān)者角度著手，滿足不同利益相關(guān)者的訴求。職業(yè)教育利益相關(guān)者即與職業(yè)教育相互影響的個(gè)體或者群體，可歸納為七方利益相關(guān)者，具體可分為核心層和外延層兩類。核心層包括學(xué)生、教師、職業(yè)院校管理者，外延層包括企業(yè)、政府、媒體和社區(qū)、職業(yè)教育聯(lián)合會(huì)及第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)［11］。

二、剖析：職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度的內(nèi)涵及其窘境

職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度是職業(yè)教育是否具有吸引力的一個(gè)重要影響因素。若職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度普遍偏低，則會(huì)導(dǎo)致職業(yè)教育缺乏吸引力，阻礙職業(yè)教育穩(wěn)健發(fā)展。當(dāng)前，我國職業(yè)教育吸引力雖較發(fā)展早期有顯著提升，但從觀念、情感和行為等方面來看，社會(huì)各界對職業(yè)教育仍不同程度地處于觀望、困惑乃至無奈的狀態(tài)。因此，我們完全有必要進(jìn)一步梳理職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度的現(xiàn)狀，認(rèn)清職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度所處的困境，從而洞悉職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度的本質(zhì)。

（一）職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度的內(nèi)涵

從社會(huì)學(xué)角度來說，社會(huì)認(rèn)同度是群體成員從群體中所能得到的情感體驗(yàn)、認(rèn)知評價(jià)和價(jià)值承諾，該理論從群體行為理論中衍生而出。研究社會(huì)認(rèn)同度可從個(gè)體或群體的認(rèn)知、情感、動(dòng)機(jī)、行為四個(gè)維度著手，從不同維度采取相應(yīng)的措施會(huì)對社會(huì)認(rèn)同度產(chǎn)生一定的影響［12］。

我國職業(yè)教育缺乏足夠吸引力，這與社會(huì)大眾對職業(yè)教育的認(rèn)知、情感、動(dòng)機(jī)和行為密切相關(guān)。有學(xué)者認(rèn)為，職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度是評價(jià)職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)志，通過分析利益相關(guān)者對職業(yè)教育的心理態(tài)勢能反映出利益相關(guān)者對職業(yè)教育支持或認(rèn)同的程度。也有學(xué)者認(rèn)為，職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度是社會(huì)各界在對職業(yè)教育認(rèn)識(shí)評價(jià)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種認(rèn)可、贊同和接納的肯定態(tài)度［13］。由此不難發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度本質(zhì)上就是利益相關(guān)者對職業(yè)教育社會(huì)存在、發(fā)展與價(jià)值創(chuàng)造的高度認(rèn)知與心理認(rèn)同，以及在輿論評價(jià)、教育選擇、辦學(xué)支持和就業(yè)領(lǐng)域等方面的理性接受和行為支持。

（二）職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度的現(xiàn)實(shí)窘境

隨著國家對職業(yè)教育支持力度的提升，職業(yè)教育得以快速發(fā)展。然而，我國職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度的現(xiàn)狀并不樂觀，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.認(rèn)知評價(jià)：職業(yè)教育無法與普通高等教育媲美

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，教育結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化。國家倡導(dǎo)大力發(fā)展職業(yè)教育，并從政策上明確規(guī)定職業(yè)教育屬于類型教育而非層次教育，要努力完善職業(yè)教育治理體系，不斷推進(jìn)職業(yè)教育治理現(xiàn)代化。從應(yīng)然角度而言，現(xiàn)代職業(yè)教育體系是面向人人、面向社會(huì)的教育，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，能培養(yǎng)出具備職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。一方面，職業(yè)教育通過培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供必要的人才保障；另一方面，職業(yè)教育通過為社會(huì)個(gè)體賦予特定的技術(shù)技能，為個(gè)體獲取社會(huì)就業(yè)提供必要的基本能力。盡管職業(yè)教育具備十分重要的“雙重保障”功能，但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，多數(shù)國民仍然視職業(yè)教育為“二流教育”乃至“末流教育”，認(rèn)為職業(yè)院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量與普通高等教育不可相提并論。人們普遍認(rèn)為普通高等教育是培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、傳承先進(jìn)文化的殿堂，也是培養(yǎng)一流人才的主要陣地。事實(shí)上，職業(yè)教育輸出的人才與普通高等教育培養(yǎng)的人才類型不盡相同，不能簡單類比，但人們對職業(yè)教育的認(rèn)知評價(jià)已然固化。

2.情感體驗(yàn)：職業(yè)教育難有長遠(yuǎn)體面發(fā)展

近年來，雖然職業(yè)教育的就業(yè)率較普通高等教育高，但長期以來社會(huì)大眾對職業(yè)教育畢業(yè)生所從事的工作類型以及工作環(huán)境持懷疑態(tài)度，普遍認(rèn)為絕大多數(shù)職業(yè)教育畢業(yè)生仍在生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線工作，環(huán)境差、壓力大、工資低而且不穩(wěn)定。一方面，職業(yè)教育畢業(yè)生感到所學(xué)的“技術(shù)”無法真正滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求；另一方面，他們普遍感到自己所在企業(yè)崗位的“天花板”明顯，個(gè)人職業(yè)發(fā)展通道面臨巨大障礙。事實(shí)上，當(dāng)前職業(yè)教育由政府集中管理，在一定程度上無法釋放辦學(xué)的多元化優(yōu)勢，學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)方案相對刻板，也缺乏企業(yè)有效的積極參與，難以快速融入社會(huì)并滿足市場的需求。另外，受職業(yè)教育辦學(xué)資源、辦學(xué)質(zhì)量的影響，生源吸引力普遍不佳，也制約著職業(yè)教育的穩(wěn)步發(fā)展。地方政府對職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入往往低于普通高等教育，同樣導(dǎo)致職業(yè)教育管理、資源瓶頸難以突破，形成不良循環(huán)。

3.行為選擇：職業(yè)教育是升學(xué)無奈之選

社會(huì)大眾的認(rèn)知評價(jià)和情感體驗(yàn)，會(huì)深度影響國民對職業(yè)教育的行為選擇。從社會(huì)輿論、家庭期望、學(xué)生選擇甚至到職業(yè)院校教育者，他們對職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，秉持“只有通過高等教育才能改變社會(huì)地位”觀念，現(xiàn)實(shí)世界里職業(yè)教育多半淪為萬般無奈之選。一方面，我國的教育體制尚不完善，職業(yè)院校生源大多來自于未考上高中或者普通高等院校的學(xué)生，導(dǎo)致社會(huì)形成職業(yè)教育“低人一等”的思維定勢。另一方面，受不良社會(huì)氛圍的影響，家庭希望子女畢業(yè)后從事事業(yè)單位、國企等體面工作，而一旦選擇職業(yè)教育就意味著將投身于一線的體力活與技術(shù)活，屬于低技術(shù)勞動(dòng)的社會(huì)底層。這種攀比、從眾和世俗的觀念以及來自現(xiàn)實(shí)的真實(shí)印證，導(dǎo)致社會(huì)大眾始終奉普通高等教育為圭臬，從而不同程度地導(dǎo)致選擇職業(yè)教育的學(xué)生以“混文憑”為目標(biāo)，缺乏自我認(rèn)知、職業(yè)認(rèn)同以及成功預(yù)期，將職業(yè)教育的發(fā)展推向難以預(yù)期的未來。

三、挖掘：利益相關(guān)者視角下影響職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度的關(guān)鍵要素

從利益相關(guān)者理論角度而言，如果職業(yè)教育利益主體之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立起來，各主體之間的利益訴求存在諸多矛盾，就會(huì)極大影響職業(yè)教育的發(fā)展質(zhì)量與水平，從而逐漸消解人們對職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同。

從現(xiàn)實(shí)來看，政府對職業(yè)教育發(fā)展的主導(dǎo)性會(huì)不同程度地限制其他利益相關(guān)者參與職業(yè)教育發(fā)展的深度和廣度。特別是當(dāng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及學(xué)校的利益訴求難以平衡時(shí)，職業(yè)教育發(fā)展的外部適應(yīng)性就會(huì)降低，職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同就會(huì)遭遇挑戰(zhàn)。從社會(huì)認(rèn)同度理論出發(fā)，通過分析職業(yè)教育利益相關(guān)者在認(rèn)知、情感、動(dòng)機(jī)、行為四個(gè)維度的利益訴求與現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)和挖掘影響職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度的關(guān)鍵要素（見表1）。

表1 職業(yè)教育利益相關(guān)者認(rèn)知、情感、動(dòng)機(jī)、行為四個(gè)維度的利益訴求與現(xiàn)狀分析

（一）學(xué)生發(fā)展前景

職業(yè)教育學(xué)生的發(fā)展前景是社會(huì)各界對職業(yè)教育的直接評價(jià)指標(biāo)。學(xué)生發(fā)展前景越好，職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度就較高，反之則具有較低的社會(huì)認(rèn)同度。學(xué)生發(fā)展前景體現(xiàn)在兩方面：一方面體現(xiàn)為良好的職業(yè)前景，滿足大眾對職業(yè)教育的選擇動(dòng)機(jī)，能促進(jìn)社會(huì)各界接納并認(rèn)可職業(yè)教育，從而提高職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度；另一方面體現(xiàn)為拓展通向高等教育渠道，加大不同層次、不同類型教育之間的溝通力度，滿足學(xué)生繼續(xù)向高層次教育發(fā)展的期望，讓職業(yè)教育成為大眾接受更高層次教育的渠道之一，有利于提高職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度。

（二）教師職業(yè)發(fā)展

職業(yè)教育教師的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平在一定程度上影響社會(huì)大眾對職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度。職業(yè)教育教師角色與普通高等教育的教師設(shè)定有所差異，職業(yè)教育教師不僅要注重專業(yè)理論知識(shí)傳授，更要具有創(chuàng)新能力、實(shí)踐技能，屬于高技術(shù)、高素質(zhì)人才。一方面，教師在本專業(yè)職業(yè)技能方面獲得的成就越高，越能受到社會(huì)大眾的尊重，越能為社會(huì)培養(yǎng)出合格匹配的人才，進(jìn)而提高職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度；另一方面，職業(yè)教師必須具有明確的職業(yè)規(guī)劃，樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，才能促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

（三）院校教育質(zhì)量

職業(yè)院校的教學(xué)條件、教育教學(xué)管理質(zhì)量與建設(shè)直接影響社會(huì)大眾對職業(yè)教育的印象。如果職業(yè)院校的教育思想、辦學(xué)觀念落后，辦學(xué)模式單一，專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等方面滯后，不能滿足日新月異的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，忽略學(xué)生技術(shù)能力的特色培養(yǎng)，其最終結(jié)果必然是導(dǎo)致社會(huì)大眾認(rèn)為職業(yè)教育水平低于普通高等教育，無法培養(yǎng)真正適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)合應(yīng)用型人才。同理可知，一旦職業(yè)教育結(jié)合技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要，在實(shí)訓(xùn)基地、設(shè)備、教師水平等方面下功夫，讓學(xué)生深度結(jié)合職業(yè)崗位需要提高實(shí)際操作技能水平，并快速適應(yīng)市場需求，必將有助于提升社會(huì)各界對職業(yè)教育畢業(yè)生的認(rèn)同度。

（四）校企合作水平

目前我國職業(yè)教育受到普通高等教育的影響，很大程度上仍以傳統(tǒng)的授課模式為主，以職業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向的職業(yè)教育特色化體系還不完善，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才無法真正滿足市場需求，得不到勞動(dòng)力市場認(rèn)同。一方面表現(xiàn)為職業(yè)教育自身未能精準(zhǔn)了解市場需求，缺乏與企業(yè)深層交流合作，導(dǎo)致畢業(yè)生無法滿足企業(yè)崗位需求，得不到雇主的認(rèn)可；另一方面表現(xiàn)為企業(yè)本身對職業(yè)院校的辦學(xué)理念和辦學(xué)行為秉持懷疑態(tài)度，與職業(yè)院校合作的主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)，導(dǎo)致無法構(gòu)建共享共贏的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。

（五）國家政策環(huán)境

國家相應(yīng)配套措施能否大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，在一定程度上影響著社會(huì)各界對職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度。國家對職業(yè)教育的重要性已有了清晰的定位和認(rèn)知，對職業(yè)教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)是前景大好?！蛾P(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》于2021 年10 月出臺(tái)，明確提出了“到2025 年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模10%”的發(fā)展目標(biāo)。但社會(huì)上對職業(yè)教育的功能、定位及其本質(zhì)尚不清晰，仍單純地將其與普通高等教育做比較，視職業(yè)教育為“不入流”的教育，依然在很大程度上認(rèn)為接受職業(yè)教育就是沒有未來的選擇。職業(yè)教育的“上熱下冷”情況必將在一段時(shí)間內(nèi)長期存在，職業(yè)教育的實(shí)際發(fā)展跟不上政策發(fā)展的預(yù)期、達(dá)不到政策目標(biāo)的要求。改變社會(huì)對職業(yè)教育的固有認(rèn)知，有利于營造發(fā)展職業(yè)教育的氛圍，提高職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度。

（六）媒體輿論環(huán)境

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，媒體已經(jīng)成為輿論環(huán)境的主導(dǎo)者，社會(huì)公眾可以隨時(shí)隨地接收到來自不同媒體渠道的輿論信息，媒體對職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r所營造的輿論環(huán)境直接影響著職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度。媒體能否積極響應(yīng)國家關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的政策方針，從而積極主動(dòng)宣傳職業(yè)教育，大力營造全社會(huì)崇尚技能、崇尚勞動(dòng)的社會(huì)氛圍，決定了職業(yè)教育能否得到良性發(fā)展的輿論氛圍，這也是中國特色職業(yè)教育能否得到發(fā)展、中國職業(yè)教育品牌能否最終形成的關(guān)鍵所在。

四、應(yīng)對：基于利益相關(guān)者的職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度提升策略

（一）構(gòu)建普職溝通立交橋，打通職業(yè)教育發(fā)展渠道

建立普通高等教育與職業(yè)教育之間的溝通渠道，增強(qiáng)不同層次、形式教育之間的溝通力度，鼓勵(lì)學(xué)生選擇在職繼續(xù)深造、向高等教育流動(dòng)。同時(shí)，建立職教高考制度，完善職業(yè)學(xué)校學(xué)生直接升學(xué)的制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道，滿足學(xué)生接受高等教育的需要。只有讓學(xué)生看到未來的發(fā)展前景，滿足學(xué)生就業(yè)需求和向上流動(dòng)的需求，才能讓社會(huì)大眾接受并選擇職業(yè)教育，從而提高職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度。

（二）加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力

加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)，就要提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。只有教師隊(duì)伍的整體職業(yè)素養(yǎng)得到提高，才能促進(jìn)職業(yè)教育的長足發(fā)展?？赏ㄟ^企業(yè)頂崗、進(jìn)修培訓(xùn)等模式，提高職業(yè)教育教師的專業(yè)技能水平。同時(shí)，只有建立和優(yōu)化符合職業(yè)教育特點(diǎn)的師資隊(duì)伍，才能充分發(fā)揮“雙師結(jié)構(gòu)”的特色。因此要建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教的制度，大力聘請行業(yè)專家、高技能人才。事實(shí)證明，構(gòu)建專業(yè)的“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提升職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力，才能推動(dòng)其發(fā)展，提升職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度。

（三）全面提升職業(yè)院校教育質(zhì)量，推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革

全面提升職業(yè)院校教育質(zhì)量，要從教學(xué)條件、教學(xué)模式、教學(xué)管理等方面著手，始終把提高質(zhì)量作為核心關(guān)鍵。首先，職業(yè)院校要跟上時(shí)代節(jié)奏、主動(dòng)適應(yīng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，利用政策和財(cái)政利好，不斷改善辦學(xué)環(huán)境，優(yōu)化硬件條件，將實(shí)訓(xùn)室、多媒體教室、圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備作為基本的硬件改善方向，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)氛圍和實(shí)踐場所。其次，職業(yè)院校要變革傳統(tǒng)的教學(xué)手段，推進(jìn)理論與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，提升學(xué)生的技術(shù)技能水平。最后，要加大優(yōu)勢專業(yè)的發(fā)展力度，設(shè)置特色專業(yè)，著力推進(jìn)課程群建設(shè)，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)符合市場需求的技術(shù)型人才。

（四）完善校企合作制度，創(chuàng)新技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式

調(diào)動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作的積極性要從兩方面著手。一方面，建立健全政府主導(dǎo)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校合作，企業(yè)為職業(yè)院校的教師、學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等，增強(qiáng)企業(yè)與職業(yè)院校的溝通。另一方面，建立健全職業(yè)院校協(xié)調(diào)工作機(jī)制，通過政策鼓勵(lì)企業(yè)委托職業(yè)院校進(jìn)行“訂單培養(yǎng)”或者職工培訓(xùn)，培養(yǎng)一批與企業(yè)需求高度匹配的人才。只有不斷增強(qiáng)校企合作，突破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，才能為行業(yè)企業(yè)源源不斷地提供高素質(zhì)、高技能人才，從而推動(dòng)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育的雙重發(fā)展，提高職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度。

（五）加大財(cái)政扶植力度，調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者積極性

政府應(yīng)以宏觀政策引導(dǎo)、財(cái)政資金投入為抓手，為職業(yè)教育創(chuàng)設(shè)良好的政策發(fā)展空間。要確定明確的政策方向，引導(dǎo)職業(yè)院校向長遠(yuǎn)發(fā)展?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向，要發(fā)揮國家政策的號召、宣傳與導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)各方利益相關(guān)者的積極性，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)加大職業(yè)教育財(cái)政資金投入，為職業(yè)教育改善教學(xué)環(huán)境和水平提供充足的資金，提高各方利益相關(guān)者參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性，推動(dòng)職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度的提升。

（六）營造良好的輿論環(huán)境，擴(kuò)大職業(yè)教育影響力

倡導(dǎo)各類媒體積極報(bào)道我國職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r，正面宣傳職業(yè)教育發(fā)展?jié)摿捌鋵?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。首先，通過媒體大力宣傳國家關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的政策與措施，激勵(lì)社會(huì)大眾積極轉(zhuǎn)變職業(yè)教育“不入流”的陳舊觀念。其次，媒體應(yīng)有規(guī)劃有策略地宣傳各類教育平等發(fā)展、教育不分等級的觀點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)大眾科學(xué)認(rèn)識(shí)職業(yè)教育、樹立正確認(rèn)知。最后，通過展示技能大賽、階段成果、職教特色等為職業(yè)教育做品牌宣傳，推廣職業(yè)教育的成就所在，營造崇尚科學(xué)技能的良好氛圍，擴(kuò)大職業(yè)教育的影響力，從而使其獲得社會(huì)大眾的認(rèn)同［14］。