孜里米拉·艾尼瓦爾

摘 ? ?要：在“5G+智能”時(shí)代，數(shù)字出版呈現(xiàn)出技術(shù)交融的新業(yè)態(tài)，它的創(chuàng)新發(fā)展以有效的著作權(quán)治理為前提。然而，現(xiàn)行的著作權(quán)法體系對(duì)數(shù)字出版新業(yè)態(tài)的反應(yīng)滯后缺陷更加凸顯，現(xiàn)行的著作權(quán)法體系固有的利益平衡機(jī)制逐漸被打破，現(xiàn)有合理使用制度無(wú)法對(duì)數(shù)字出版進(jìn)入新業(yè)態(tài)后出現(xiàn)的新興利用需求做出及時(shí)回應(yīng)，既有的著作權(quán)授權(quán)許可模式無(wú)法滿足數(shù)字出版海量侵權(quán)等問(wèn)題，導(dǎo)致現(xiàn)行的著作權(quán)法缺乏開(kāi)放性與包容性。因此，該文建議構(gòu)建順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的利益平衡機(jī)制，重塑著作權(quán)合理使用制度，優(yōu)化現(xiàn)有的著作權(quán)許可方式，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字出版行業(yè)在新一輪技術(shù)革命背景下的著作權(quán)治理措施，促進(jìn)“5G+智能”時(shí)代數(shù)字出版行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：5G技術(shù);人工智能;數(shù)字出版;利益平衡機(jī)制;著作權(quán)治理

中圖分類號(hào)：G 230 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：2096?9783（2022）02?0088?10

引 ?言

數(shù)字出版方興未艾。2019年6月6日，工業(yè)和信息化部向中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)廣電發(fā)放5G技術(shù)商用牌照，開(kāi)啟了我國(guó)5G商用元年[1]。第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5th generation mobile networks，簡(jiǎn)稱5G或5G技術(shù)）作為最新一代蜂窩移動(dòng)通信技術(shù)，基于超高速、高容量、低時(shí)延特征提供了其他技術(shù)得以運(yùn)行的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，且與以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈為代表的新一代技術(shù)實(shí)現(xiàn)交融和發(fā)展，誕生了“5G技術(shù)+人工智能技術(shù)”等新興技術(shù)融合的“5G+智能”時(shí)代，使文化傳播方式的變革更加徹底，推動(dòng)信息社會(huì)過(guò)渡到智能社會(huì)。在2018年12月21日于上海召開(kāi)的“2018中日著作權(quán)研討會(huì)”上，日本文化內(nèi)容產(chǎn)品海外流通促進(jìn)機(jī)構(gòu)（CODA）代表理事、總裁后藤健郎指出，在5G通信網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代，人們所處的環(huán)境可能更具挑戰(zhàn)性。誠(chéng)然，新技術(shù)即新的發(fā)展格局，“5G+智能”技術(shù)應(yīng)用將數(shù)字化從電腦端延伸至移動(dòng)端，加快了互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化進(jìn)程，用戶更加主動(dòng)化、個(gè)性化地創(chuàng)造、使用、傳播數(shù)字化信息，在以數(shù)字出版為核心的新業(yè)態(tài)中注入新的活力，使數(shù)字出版行業(yè)面臨新一輪的轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)傳輸速度的加快，數(shù)字資源傳播的速度、深度及廣度進(jìn)一步提升，數(shù)字資源的獲取呈現(xiàn)共享化、便捷化的趨勢(shì)，且向社會(huì)公眾提供了不同于傳統(tǒng)出版時(shí)代的參與創(chuàng)作的渠道，使數(shù)字作品表現(xiàn)形式多樣化、著作權(quán)權(quán)利內(nèi)容多樣化，促使數(shù)字出版著作權(quán)保護(hù)日趨復(fù)雜，著作權(quán)治理面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。最高人民法院發(fā)布的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)司法大數(shù)據(jù)專題報(bào)告》顯示，目前侵害著作權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)以及放映權(quán)的侵權(quán)案件占著作權(quán)侵權(quán)案的75%[2]。著作權(quán)應(yīng)如何發(fā)揮在我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，設(shè)計(jì)出符合新技術(shù)發(fā)展邏輯的著作權(quán)制度已然成了新期待。因此，從發(fā)展的角度來(lái)看，數(shù)字出版的革新與創(chuàng)新勢(shì)在必行，而一種與“5G+智能”時(shí)代俱進(jìn)的數(shù)字出版著作權(quán)治理體系亟待構(gòu)建，以期促進(jìn)“5G+智能”時(shí)代良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；凇?G+智能”時(shí)代數(shù)字出版的現(xiàn)狀，文章將研究視野置于“數(shù)字出版+著作權(quán)治理”之下，并提出相應(yīng)的解決之道，希望對(duì)促進(jìn)數(shù)字出版行業(yè)的良好發(fā)展有些許意義。

一、“5G+智能”時(shí)代數(shù)字出版著作權(quán)治理之需要

“5G+智能”時(shí)代是指第五代移動(dòng)通信技術(shù)與以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈為代表的新一代技術(shù)交融和發(fā)展的時(shí)代。這樣的時(shí)代，不僅為數(shù)字出版賦能，同時(shí)促使數(shù)字出版行業(yè)相關(guān)制度的完善和有效升級(jí)。

（一）現(xiàn)實(shí)層面：“5G+智能”時(shí)代為數(shù)字出版賦能

出版行業(yè)對(duì)新技術(shù)的“追趕”與“駕馭”始終在路上。每一次新技術(shù)革新，都將不同程度地導(dǎo)致出版領(lǐng)域的變革與發(fā)展，總結(jié)從Web 1.0時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)化，到Web 2.0時(shí)代的數(shù)字化，再到Web 3.0時(shí)代的智能化的特征不難發(fā)現(xiàn)，5G通信技術(shù)與人工智能技術(shù)的結(jié)合與快速發(fā)展將會(huì)再一次對(duì)數(shù)字出版行業(yè)產(chǎn)生顛覆性的變革，將數(shù)字出版行業(yè)推向飛速發(fā)展的階段。通信技術(shù)從1G、2G、3G、4G發(fā)展到5G，其技術(shù)提升不僅體現(xiàn)在高速率傳輸、低時(shí)延，而且體現(xiàn)為通過(guò)光覆蓋、大連接來(lái)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物互聯(lián)[3]。4G時(shí)代，數(shù)字出版層出不窮，使得出版行業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)逐漸被打破，而到了5G時(shí)代，傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型，人們的閱讀呈現(xiàn)文圖影音一體化的趨勢(shì)，出現(xiàn)全場(chǎng)景沉浸化的模式，實(shí)現(xiàn)用戶勾連[4]。

一是“5G+智能”時(shí)代數(shù)字出版呈現(xiàn)出技術(shù)交融的新業(yè)態(tài)。技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合將會(huì)成為數(shù)字出版新業(yè)態(tài)的主要特征，其中技術(shù)交融是指5G移動(dòng)通信技術(shù)與其他新技術(shù)，包括以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈為代表的新一代技術(shù)的交融;而產(chǎn)業(yè)融合是指5G時(shí)代的數(shù)字出版行業(yè)與媒體、教育、文化、游戲、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系進(jìn)一步加深[5]。具體而言，在新興技術(shù)融合出版模式下，人類的閱讀生態(tài)將發(fā)生顛覆性的變革。在5G通信技術(shù)的支撐下，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)啟了人類閱讀的全新視角——不僅改變了圖書的閱讀方式，也改變了人類個(gè)體的閱讀境況[6]。數(shù)字出版發(fā)展初期，數(shù)字化的圖書逐漸代替紙質(zhì)圖書。如今，人們的閱讀習(xí)慣也逐漸從紙質(zhì)圖書的深度閱讀轉(zhuǎn)變?yōu)橐苿?dòng)設(shè)備上隨時(shí)隨地進(jìn)行碎片化數(shù)字閱讀。5G技術(shù)萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物皆媒之特征將更多的智能設(shè)備互聯(lián)互通，包括智能音響、耳機(jī)、眼鏡等可穿戴設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)人與機(jī)器、人與人之間的即時(shí)互動(dòng)。以移動(dòng)有聲閱讀為例，它不再局限于移動(dòng)終端APP或微信公眾號(hào)，還可以實(shí)現(xiàn)智能音箱、手表、家具、汽車、眼鏡等多種不同的日常生活產(chǎn)品之間的有聲閱讀內(nèi)容的互通共享[7]。人們還可以在在線閱讀或收聽(tīng)有聲書時(shí)通過(guò)語(yǔ)音的方式與AI智能虛擬主播互動(dòng)交流。這些都可以有效增強(qiáng)用戶的交互體驗(yàn)感。二是數(shù)字出版行業(yè)不再拘泥于文字性數(shù)字內(nèi)容，逐漸由文字性數(shù)字內(nèi)容轉(zhuǎn)向音頻、視頻、直播等方式，尤其是短視頻逐漸成為主要的信息傳播方式[8]。內(nèi)容豐富的各類短視頻，包括新聞、圖書介紹宣傳以及各種知識(shí)付費(fèi)產(chǎn)品都將取代傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，打破傳統(tǒng)出版行業(yè)在時(shí)間和地域上的局限性，使更多用戶隨時(shí)隨地創(chuàng)作、分享、傳播多數(shù)字內(nèi)容，包括原創(chuàng)的作品和基于前人作品的“再創(chuàng)作”。三是5G技術(shù)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（Augmented Reality）、虛擬現(xiàn)實(shí)（Virtual Reality），以及混合現(xiàn)實(shí)（Mixed Reality）等場(chǎng)景科技的結(jié)合并廣泛運(yùn)用。不僅為數(shù)字出版的融合發(fā)展提供強(qiáng)力的技術(shù)支持，而且為數(shù)字出版行業(yè)帶來(lái)全新的風(fēng)口，即更多的數(shù)字信息或知識(shí)，包括報(bào)紙、期刊、圖書等都將以可視化的形式傳播并呈現(xiàn)在終端用戶面前，使數(shù)字化傳播的形式更加形象、生動(dòng)，進(jìn)一步讓用戶體驗(yàn)身臨其境的閱讀效果[9]。

另外，數(shù)字出版行業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型是5G時(shí)代出版行業(yè)的新業(yè)態(tài)，是新技術(shù)時(shí)代傳統(tǒng)出版行業(yè)的變革方向。中國(guó)新聞出版研究院發(fā)布的《2018—2019年中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告》中指出，人工智能技術(shù)逐漸滲透到數(shù)字出版領(lǐng)域，在數(shù)字出版內(nèi)容生產(chǎn)、審校糾錯(cuò)、流量預(yù)測(cè)和管控、運(yùn)營(yíng)推薦以及人機(jī)交互等方面廣泛運(yùn)用[10]。人工智能參與文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作已然成為常態(tài)，大量的新聞、美術(shù)、攝影、音樂(lè)等作品由人工智能完成，曾作為創(chuàng)作工具的計(jì)算機(jī)跨入創(chuàng)作主體逐漸成為可能[11] 。數(shù)字出版機(jī)構(gòu)亦紛紛將人工智能應(yīng)用在出版服務(wù)領(lǐng)域，提升數(shù)字出版智能化程度，高效挖掘、整合數(shù)字出版資源。數(shù)字化出版行業(yè)的忠實(shí)目標(biāo)群體不再拘泥于“人類讀者”，還出現(xiàn)了大量的 “機(jī)器讀者”[12]。不僅如此，數(shù)字出版平臺(tái)通過(guò)人工智能算法，根據(jù)終端用戶以往的閱讀行為及偏好，為每一個(gè)終端用戶主動(dòng)推送個(gè)性化內(nèi)容，包括新聞及產(chǎn)品信息，這在很大程度上節(jié)省了終端用戶的檢索時(shí)間?？梢?jiàn)，隨著人工智能技術(shù)向人類所有的活動(dòng)逐漸滲入，數(shù)字出版必將更深入地受到人工智能技術(shù)的影響。

（二）制度層面：有效的著作權(quán)治理是“5G+智能”技術(shù)全面應(yīng)用之前提

新技術(shù)的疊加與融合發(fā)展需要出版行業(yè)相應(yīng)的管理制度順應(yīng)新技術(shù)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展邏輯[5]。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家納爾森的經(jīng)典論述揭示了技術(shù)與制度之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，他指出，“從一個(gè)角度看，先進(jìn)的技術(shù)在過(guò)去的200年一直是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量來(lái)源，而從另一個(gè)角度來(lái)看，若沒(méi)有引導(dǎo)和支持的制度創(chuàng)新和調(diào)整，先進(jìn)技術(shù)無(wú)法獲得進(jìn)一步的創(chuàng)新進(jìn)步?！盵13]換言之，新技術(shù)的發(fā)展與法律制度的完善存在邏輯上的互動(dòng)性，制度可以影響且決定新技術(shù)發(fā)展的方向和深度，但也不得不承認(rèn)新技術(shù)發(fā)展與制度創(chuàng)新之間存在的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，即新技術(shù)促使相關(guān)制度的完善和有效升級(jí)?！?G+智能”時(shí)代數(shù)字出版呈現(xiàn)出技術(shù)交融的新業(yè)態(tài)，更加需要相應(yīng)的制度創(chuàng)新作為其發(fā)展的保障，這一辯證思想為當(dāng)前我國(guó)數(shù)字出版的著作權(quán)法治理體系完善提供了新的思路。對(duì)此，有學(xué)者指出，在新技術(shù)時(shí)代，數(shù)字出版物流動(dòng)性更高，面臨侵權(quán)的危險(xiǎn)更大，因而要加強(qiáng)數(shù)字出版著作權(quán)管理，構(gòu)建完善的著作權(quán)治理體系[14]。從這個(gè)意義上說(shuō)，“5G+智能”技術(shù)推進(jìn)數(shù)字出版行業(yè)的創(chuàng)新依賴于有效的著作權(quán)管理制度和著作權(quán)保護(hù)機(jī)制，盡管這是4G時(shí)代的老問(wèn)題，但在5G時(shí)代完善著作權(quán)治理體系仍然是數(shù)字出版行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

具體來(lái)說(shuō)，5G技術(shù)大幅度提升了網(wǎng)絡(luò)傳輸速度，意味著全網(wǎng)連接的能力有巨大突破，可以高速傳輸更多的數(shù)字出版物，實(shí)現(xiàn)“即產(chǎn)即傳”，用戶花費(fèi)更短的時(shí)間就可獲取數(shù)字化產(chǎn)品。如在5G通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，終端用戶下載一部1G的電影只需花費(fèi)1秒的時(shí)間，而與此同時(shí)更會(huì)加快上傳的速度。這就意味著在5G通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下使其終端用戶著作權(quán)侵權(quán)的可能性更大，打擊侵權(quán)的難度也進(jìn)一步加大。這給數(shù)字出版平臺(tái)事前把控帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)，與此同時(shí)也推進(jìn)了數(shù)字版權(quán)領(lǐng)域內(nèi)侵權(quán)問(wèn)題的源頭治理。如果不能通過(guò)有效的著作權(quán)治理措施來(lái)扭轉(zhuǎn)侵權(quán)局面，數(shù)字出版行業(yè)的創(chuàng)新能動(dòng)性會(huì)加速降低。此外，5G技術(shù)的萬(wàn)物互聯(lián)將更多數(shù)字化智能設(shè)備互聯(lián)互通，使更多的主體加入數(shù)字出版新業(yè)態(tài)之中。這時(shí)就需要合理有效的著作權(quán)治理體系平衡各主體間的利益訴求，促進(jìn)平臺(tái)協(xié)作與共享機(jī)制的創(chuàng)新。不僅如此，在“5G+智能”時(shí)代，每一個(gè)終端用戶都可成為數(shù)字內(nèi)容的生產(chǎn)者。對(duì)成千上萬(wàn)的終端用戶生成的數(shù)字內(nèi)容進(jìn)行有效管理，是未來(lái)數(shù)字出版領(lǐng)域的重要任務(wù)之一[15]。這一重要任務(wù)將促進(jìn)具體著作權(quán)規(guī)范的完善，助力著作權(quán)保護(hù)力度的加強(qiáng)。

簡(jiǎn)而言之，技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展需要以相應(yīng)的創(chuàng)新制度作為有力保障?！?G+智能”技術(shù)在數(shù)字出版領(lǐng)域的進(jìn)一步普及應(yīng)用，需要以著作權(quán)治理機(jī)制創(chuàng)新為最基本的邏輯起點(diǎn)。數(shù)字出版行業(yè)在“5G+智能”時(shí)代面臨的困境是4G時(shí)代留存以及進(jìn)一步加劇的老問(wèn)題。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的根本原因在于我國(guó)仍未構(gòu)建順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展需求、利益均衡、合理公正的著作權(quán)治理體系，導(dǎo)致數(shù)字出版行業(yè)在4G時(shí)代未能獲得新技術(shù)的賦能，甚至數(shù)字環(huán)境下的著作權(quán)侵權(quán)問(wèn)題也未得到有效治理[5]?？梢?jiàn)，我國(guó)現(xiàn)行的著作權(quán)治理規(guī)范與數(shù)字版權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀并不適應(yīng)，未能發(fā)揮應(yīng)有的功效，甚至成為制約5G時(shí)代數(shù)字出版行業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，不利于數(shù)字出版行業(yè)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。因此，探討影響“5G+智能”時(shí)代數(shù)字出版行業(yè)發(fā)展的制度因素，對(duì)加強(qiáng)數(shù)字出版的著作權(quán)法治理，保障我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)走符合新技術(shù)邏輯方向的可持續(xù)發(fā)展之路，助力我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、“5G+智能”時(shí)代數(shù)字出版著作權(quán)治理之困境

承繼上文，“5G+智能”時(shí)代的到來(lái)，為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐與革新帶來(lái)了福音。但作為處于發(fā)展初級(jí)階段的新業(yè)態(tài)，現(xiàn)行著作權(quán)法規(guī)定的不健全導(dǎo)致數(shù)字出版技術(shù)手段、授權(quán)許可模式及合理使用行為界定等方面仍面臨一些困境和挑戰(zhàn)，使數(shù)字出版行業(yè)在新技術(shù)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)中缺乏健康成長(zhǎng)的環(huán)境。因此，有必要梳理“5G+智能”時(shí)代數(shù)字出版著作權(quán)治理中存在的困境，以便在未來(lái)的立法和法律修訂中加以解決。

（一）利益失衡：著作權(quán)法固有的利益平衡被打破

利益平衡是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的立法目標(biāo)，其意指知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人與使用人之間、個(gè)人與社會(huì)之間的利益應(yīng)當(dāng)符合公平的價(jià)值理念[16]。傳統(tǒng)出版行業(yè)是由出版商和讀者之間形成的單一產(chǎn)業(yè)鏈條。如今，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的利益鏈條涉及數(shù)字內(nèi)容提供者（著作權(quán)人及出版商）、數(shù)字出版平臺(tái)（服務(wù)提供者及其運(yùn)營(yíng)者）、著作權(quán)使用者（終端用戶或消費(fèi)者）等多元化的主體，如圖1所示。各大出版商逐漸成為數(shù)字內(nèi)容提供者，還出現(xiàn)了專門傳播數(shù)字出版物的數(shù)字出版平臺(tái)，甚至出現(xiàn)了終端用戶同時(shí)扮演數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作者、消費(fèi)者、傳播者等多種角色的情形。數(shù)字技術(shù)的革新使現(xiàn)有的著作權(quán)法所體現(xiàn)的利益平衡機(jī)制不斷地受到?jīng)_擊與挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的權(quán)利人與使用者之間以及權(quán)利人的利益與公共利益之間的利益失衡，使數(shù)字出版新業(yè)態(tài)興起之后一直處于“失衡邊緣”。

對(duì)于著作權(quán)人而言，線上創(chuàng)作更便捷，脫離了中間商，相較于傳統(tǒng)出版時(shí)代，著作權(quán)人享有更多創(chuàng)造、發(fā)表及分享作品的自主權(quán)。這促使數(shù)字化作品的創(chuàng)作、發(fā)表、傳播的速度有了更進(jìn)一步的提升，進(jìn)而使數(shù)字化作品的形式和類型百變多樣。但是作品傳播方式的革新削弱了著作權(quán)人防止著作權(quán)侵權(quán)的能力。同樣，對(duì)于終端用戶即作品的使用者而言，技術(shù)與產(chǎn)業(yè)交融的局面使其獲取信息的途徑更多，與此同時(shí)也面臨因技術(shù)措施大范圍適用，而帶來(lái)的獲取信息成本過(guò)高的問(wèn)題。著作權(quán)人為了應(yīng)對(duì)因新技術(shù)發(fā)展而頻頻遭受的作品侵權(quán)，采用各種技術(shù)措施來(lái)使對(duì)自身作品免受侵權(quán)困擾。我國(guó)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第26條規(guī)定的技術(shù)措施是法律允許著作權(quán)人為了防范作品遭受侵權(quán)而設(shè)立的技術(shù)手段1。然而，在現(xiàn)實(shí)中，著作權(quán)人過(guò)分依賴技術(shù)措施，造成技術(shù)措施逐漸異化成著作權(quán)人濫用權(quán)力的工具。技術(shù)措施的過(guò)分適用，阻礙并限制了終端用戶創(chuàng)作時(shí)研究、學(xué)習(xí)、引用在先作品，最終導(dǎo)致Web3.0時(shí)代終端用戶創(chuàng)作熱情逐漸消減，而進(jìn)一步加劇著作權(quán)人與公共利益之間的利益失衡。如2019年發(fā)生的騰訊視頻平臺(tái)推出超前點(diǎn)播模式正是不合理地增加用戶創(chuàng)造的成本，侵犯了終端用戶的合法利益，是一種著作權(quán)擴(kuò)張私權(quán)而采用的技術(shù)措施[17]。而承載用戶創(chuàng)作內(nèi)容的數(shù)字出版平臺(tái)被卷入傳統(tǒng)出版行業(yè)著作權(quán)人與出版商或音像制品商之間的利益競(jìng)爭(zhēng)之中，加快了多元化主體之間的利益分割，表現(xiàn)為多元化主體之間的利益角逐。然而，數(shù)字出版平臺(tái)往往占據(jù)較為強(qiáng)勢(shì)的地位，通常只與著作權(quán)人“共享著作權(quán)收益”、收取終端用戶的“會(huì)員費(fèi)”，而并非與他們“共享著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)”[18]。

可以說(shuō)，進(jìn)入“5G+智能”時(shí)代后，數(shù)字出版新業(yè)態(tài)改變了傳統(tǒng)的利益格局，在數(shù)字出版環(huán)境下一如既往地呈現(xiàn)出著作權(quán)不斷擴(kuò)張趨勢(shì)的同時(shí)，數(shù)字出版行業(yè)涉及的各方主體利益關(guān)系正處于一個(gè)尖銳復(fù)雜的對(duì)立階段。這一切都是傳統(tǒng)出版時(shí)代所不能比擬的，也是無(wú)法想象的。而這也徹底改變了著作權(quán)固有的利益平衡機(jī)制所依賴的既有環(huán)境，導(dǎo)致了利益關(guān)系的失衡。因而，在新技術(shù)時(shí)代，著作權(quán)法治理體系改革的首要任務(wù)便是有效厘清各方利益關(guān)系，合理平衡各方利益，營(yíng)造數(shù)字出版行業(yè)賴以生存發(fā)展的環(huán)境。只有在每個(gè)主體的利益訴求實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡時(shí)，數(shù)字出版行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）靈活性不足：著作權(quán)法合理使用制度面臨新訴求

我國(guó)在沿襲大陸法系立法傳統(tǒng)的同時(shí)，為了確保法律規(guī)定的可預(yù)見(jiàn)性，在《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《著作權(quán)法》）第24條中以封閉列舉的方式規(guī)定了12種合理使用的情形。另外，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第6條在《著作權(quán)法》的基礎(chǔ)上同樣以具體列舉的方式增加了8種在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下適用的合理使用情形。在司法實(shí)踐中，對(duì)于著作權(quán)合理使用的判斷適用《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》第21條規(guī)定的一般判斷標(biāo)準(zhǔn)之“三步檢驗(yàn)法”，甚至亦存在直接引用美國(guó)司法實(shí)踐中演變而來(lái)的“轉(zhuǎn)換性使用”規(guī)則的情況。同時(shí)，在2020年11月11日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的新修訂《著作權(quán)法》的第24條中充分體現(xiàn)了“三步檢驗(yàn)法”的學(xué)理。我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中，盡管存在合理使用判斷標(biāo)準(zhǔn)的一般原則，但在基本法中列舉的合理使用的情形不足以窮盡所有現(xiàn)存的狀態(tài)，進(jìn)而無(wú)法對(duì)數(shù)字出版進(jìn)入新業(yè)態(tài)后出現(xiàn)新興作品之需求進(jìn)行及時(shí)回應(yīng)，導(dǎo)致現(xiàn)行的著作權(quán)法制度缺乏開(kāi)放性與包容性。

承繼上文，“5G+智能”時(shí)代徹底改變了數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作和傳播的模式，音像出版社、電影制片公司不再是數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作和傳播的唯一主體。移動(dòng)終端用戶，甚至是人工智能機(jī)器逐漸成為數(shù)字內(nèi)容的創(chuàng)作者、傳播者、使用者。然而，在智能版權(quán)時(shí)代，在人工智能創(chuàng)作新作品的過(guò)程中利用作品的方式同樣面臨著作權(quán)侵權(quán)的困境。以人工智能寫作為例，針對(duì)人工智能創(chuàng)作過(guò)程中涉及的對(duì)現(xiàn)有作品的學(xué)習(xí)和使用情形，現(xiàn)行的以規(guī)制人類創(chuàng)作行為為目的的著作權(quán)合理使用規(guī)則，不僅呈現(xiàn)出著作權(quán)立法規(guī)范上的空白，而且陷入了是否將機(jī)器使用作品的行為納入著作權(quán)合理使用情形中的兩難詰問(wèn)[19]。一方面，傳統(tǒng)的以人類創(chuàng)作為核心而建立起的著作權(quán)合理使用，適用于同為創(chuàng)作新作品為目的的人工智能創(chuàng)作行為的規(guī)制;另一方面，當(dāng)下的著作權(quán)合理使用制度采取的是“封閉列舉式”，人工智能使用作品的情形不滿足合理使用條款中列舉的“個(gè)人使用”或“適當(dāng)引用”等情形，因此無(wú)法被視為著作權(quán)合理使用。人工智能在創(chuàng)作時(shí)不僅對(duì)現(xiàn)有作品進(jìn)行復(fù)制，還會(huì)對(duì)現(xiàn)有作品進(jìn)行演繹，生成與原作品相似的新作品[20]。換言之，人工智能創(chuàng)作的前提是對(duì)海量在先作品的學(xué)習(xí)和利用[21]。如果不將人工智能復(fù)制與演繹作品納入合理使用例外中，人工智能創(chuàng)作獲取或使用海量的在先作品的行為將始終陷入著作權(quán)的侵權(quán)糾紛，阻礙人工智能在數(shù)字出版新業(yè)態(tài)中的廣泛運(yùn)用;反之，著作人無(wú)法控制人工智能對(duì)自身作品的進(jìn)一步使用，也將侵犯著作權(quán)人的合法權(quán)益。

另外，“眾創(chuàng)”成為“5G+智能”時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，終端用戶使用他人在先作品進(jìn)行二次創(chuàng)作的方式成為主流。用戶創(chuàng)造的內(nèi)容不斷涌現(xiàn)，用戶在創(chuàng)作中使用前人作品的方式也在不斷創(chuàng)新，而正是由于這種創(chuàng)作方式與在先作品的著作權(quán)保護(hù)發(fā)生了沖突[22]。事實(shí)上，部分用戶生成的內(nèi)容理應(yīng)通過(guò)合理使用規(guī)定中“個(gè)人使用”或“適當(dāng)引用”來(lái)豁免，而墨守成規(guī)地利用合理使用判斷規(guī)則卻將新興作品利用方式打入侵權(quán)之列。

（三）適用性缺陷：既有的著作權(quán)授權(quán)模式之局限性

著作權(quán)的“授權(quán)”，是指權(quán)利的授予或讓渡，既可以是著作權(quán)的轉(zhuǎn)讓，也可以是著作權(quán)的許可使用。但無(wú)論是轉(zhuǎn)讓或許可，都需要以合同的形式對(duì)具體的權(quán)利進(jìn)行規(guī)定。在權(quán)利保護(hù)與傳播效率的博弈中，現(xiàn)行的著作權(quán)授權(quán)制度未能更好地與數(shù)字化時(shí)代銜接，既有的著作權(quán)授權(quán)模式流程繁瑣、效率低下，顯然無(wú)法適應(yīng)“5G+智能”時(shí)代作品創(chuàng)造、傳播及授權(quán)的速度和需求，呈現(xiàn)出與數(shù)字化時(shí)代脫節(jié)的疲態(tài)。具體而言，著作權(quán)的直接授權(quán)模式通常是通過(guò)權(quán)利人和使用者“一對(duì)一”地自愿簽訂許可使用協(xié)議而實(shí)現(xiàn)，它是傳統(tǒng)出版行業(yè)最常用的著作權(quán)許可使用方式。而在進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代之后，隨著作品許可使用需求的增加，傳統(tǒng)的“一對(duì)一”授權(quán)形式略顯復(fù)雜，增加了交易成本。出版商作為代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理作者的數(shù)字作品授權(quán)模式在一定程度上解決了數(shù)字環(huán)境下的海量授權(quán)問(wèn)題，但大多數(shù)著作權(quán)人因無(wú)法統(tǒng)一付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等原因不愿意接受這種“包攬式”的授權(quán)模式。而集體管理組織的統(tǒng)一授權(quán)模式本質(zhì)上與出版商代理模式并無(wú)差別，只是后者是由國(guó)家層面的組織進(jìn)行管理的一種著作權(quán)授權(quán)形式，在著作權(quán)市場(chǎng)交易價(jià)格的確定及著作權(quán)侵權(quán)糾紛的處理方面仍相對(duì)被動(dòng)，加上我國(guó)相關(guān)的著作權(quán)集體管理制度并不完善，因此在現(xiàn)實(shí)中未被廣泛應(yīng)用。

值得注意的是，自2016年起，自媒體短視頻應(yīng)用（如抖音、快手等）密集問(wèn)世，現(xiàn)行的著作權(quán)授權(quán)模式在短視頻時(shí)代出現(xiàn)失靈現(xiàn)象。根據(jù)現(xiàn)行的著作權(quán)許可制度，上述短視頻平臺(tái)的用戶使用他人作品進(jìn)行二次創(chuàng)作時(shí)，須征得著作權(quán)人的同意。在傳統(tǒng)出版行業(yè)很容易通過(guò)著作權(quán)直接許可獲取授權(quán)，成本也合理，而在“5G+智能”時(shí)代，每一個(gè)終端用戶都可成為數(shù)字內(nèi)容的制作者，亦是使用他人作品進(jìn)行二次創(chuàng)作者，成千上萬(wàn)的終端用戶在生成或制作數(shù)字內(nèi)容前需要獲取著作權(quán)人許可。從著作權(quán)人角度來(lái)看，與眾多終端用戶分別訂立著作權(quán)許可使用協(xié)議的成本是非常高的[23]。對(duì)于數(shù)字出版平臺(tái)而言（如抖音、快手等短視頻平臺(tái)），雖然在“用戶注冊(cè)協(xié)議”中要求任何一個(gè)注冊(cè)用戶保證其上傳的內(nèi)容已經(jīng)獲得原著作權(quán)人同意，但終端用戶所上傳的大多數(shù)內(nèi)容是均處于權(quán)屬不明確的狀態(tài)，因此亦無(wú)法排除注冊(cè)用戶侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)[24]。對(duì)于用戶而言，若嚴(yán)格要求遵照“先授權(quán)，后使用”的著作權(quán)授權(quán)模式，用戶很有可能因?yàn)楂@取著作權(quán)授權(quán)的成本高于侵權(quán)的成本而放棄獲取著作權(quán)人許可而直接使用其作品。這種“先斬后奏”的現(xiàn)象已經(jīng)在短視頻應(yīng)用中屢見(jiàn)不鮮，當(dāng)然也有為了避免承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任而直接放棄使用作品的情況。

很顯然，現(xiàn)行的《著作權(quán)法》正在面臨平衡傳播效率與保護(hù)著作權(quán)人合法利益之間關(guān)系的問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)對(duì)著作權(quán)人利益的保護(hù)固然有其自身的必要性與合理性，但也在一定程度上限制了信息傳播與產(chǎn)業(yè)發(fā)展[25]。而若要在現(xiàn)行的法律框架下追求數(shù)字化內(nèi)容的低成本、高效率傳播，則需要容忍對(duì)著作人權(quán)利的侵犯。因此，設(shè)計(jì)出更加便捷高效的著作權(quán)授權(quán)許可制度，一方面有利于數(shù)字環(huán)境下作品的分享、傳播以豐富社會(huì)文化儲(chǔ)備;另一方面有利于鼓勵(lì)更多的社會(huì)公眾進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)新。

三、“5G+智能”時(shí)代數(shù)字出版著作權(quán)法治理之應(yīng)對(duì)

2020年11月11日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了第三次修訂的《著作權(quán)法》。修訂后，該法對(duì)新技術(shù)時(shí)代出現(xiàn)的著作權(quán)法律規(guī)范的滯后性給予了一定程度的回應(yīng)，這無(wú)疑是以更開(kāi)放包容的態(tài)度接受新技術(shù)時(shí)代帶來(lái)的革新與創(chuàng)新的體現(xiàn)。在這樣的法律修訂背景之下，文章基于對(duì)“5G+智能”時(shí)代給數(shù)字出版行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇與困境的分析，建議新技術(shù)時(shí)代的著作權(quán)法在保證法律規(guī)定的相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，也要具有一定的前瞻性，以推動(dòng)數(shù)字出版智能化新業(yè)態(tài)的發(fā)展。同時(shí)，文章針對(duì)“5G+智能”時(shí)代數(shù)字作品著作權(quán)治理中存在的困境提出相應(yīng)的完善措施，以期著作權(quán)法在未來(lái)的實(shí)施中對(duì)數(shù)字作品著作權(quán)問(wèn)題可以做出更好應(yīng)對(duì)，更好地順應(yīng)社會(huì)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

（一）構(gòu)建順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的新利益平衡機(jī)制

利益平衡是動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念，著作權(quán)法律制度的發(fā)展與變革始終處于社會(huì)利益與個(gè)人權(quán)利之間的博弈之中。在加入WTO（世界貿(mào)易組織），前述《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的初期，我國(guó)立足于當(dāng)時(shí)的環(huán)境針對(duì)盜版泛濫的問(wèn)題選擇采用加強(qiáng)“著作權(quán)保護(hù)為主，鼓勵(lì)創(chuàng)新為輔”的立法政策[26]。誠(chéng)然，在利益平衡的杠桿中，加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)固然具有合理性和必要性，但與此同時(shí)利益平衡也需要與時(shí)俱進(jìn)，需要順應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。在當(dāng)初網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)并不發(fā)達(dá)的時(shí)代，著作權(quán)法治理主要面臨的困境是現(xiàn)有作品頻頻遭受侵權(quán)，無(wú)法得到有效保護(hù)。在這樣的大環(huán)境下，將加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)放在首要的位置，對(duì)于當(dāng)時(shí)的歷史條件來(lái)說(shuō)是必需的，亦起到了積極的作用。然而，一代代數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的革新?lián)Q代，改變了著作權(quán)固有的利益平衡機(jī)制所依賴的既有環(huán)境，造就了全民創(chuàng)作活力迸發(fā)、創(chuàng)作能力提升、創(chuàng)作作品數(shù)量旺盛的形勢(shì)，而且產(chǎn)生了日新月異的作品利用和傳播方式。在這樣的新技術(shù)時(shí)代，僅僅強(qiáng)調(diào)著作權(quán)保護(hù)顯然不能順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)著作權(quán)法制度應(yīng)當(dāng)從以著作權(quán)保護(hù)為主的階段，跨越到鼓勵(lì)著作權(quán)創(chuàng)造與加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)并重的階段[26]。

基于此，文章建議立法者通過(guò)減少加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)的強(qiáng)制性規(guī)定，如減少非必要的技術(shù)措施來(lái)增加終端用戶接觸作品的機(jī)會(huì)，在保證數(shù)字作品完整性的前提下允許終端用戶免費(fèi)轉(zhuǎn)載數(shù)字作品等，平衡鼓勵(lì)創(chuàng)作與加強(qiáng)保護(hù)之間的利益關(guān)系。以技術(shù)措施的適用為例，我國(guó)采取的數(shù)字權(quán)利管理系統(tǒng)（Digital Right Management，DRM）作為著作權(quán)人的事先救濟(jì)路徑，適用的目的是防止終端用戶未經(jīng)許可使用作品，為著作權(quán)人提供自我保護(hù)的手段。然而美中不足的是，數(shù)字權(quán)利管理系統(tǒng)無(wú)法有效區(qū)分終端用戶非法訪問(wèn)與合理使用行為[27]?！氨妱?chuàng)”已成為“5G+智能”時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，終端用戶的創(chuàng)作離不開(kāi)海量的在先作品，技術(shù)措施的過(guò)分適用阻礙了終端用戶自由地接觸線上資源，最終可能會(huì)導(dǎo)致Web3.0時(shí)代終端用戶創(chuàng)造內(nèi)容的熱情逐漸消退。因此，從這個(gè)意義來(lái)講，規(guī)范技術(shù)措施的適用，將其適用嚴(yán)格限制在著作權(quán)保護(hù)的必要范圍之內(nèi)實(shí)屬必要。新修訂的《著作權(quán)法》第49條明確了技術(shù)措施的含義、適用前提等;第50條對(duì)他人可以避開(kāi)技術(shù)措施的情形進(jìn)行了列舉式的規(guī)定，但美中不足的是技術(shù)措施的規(guī)定仍不充分。對(duì)此，本文建議《著作權(quán)法》在未來(lái)的修訂中可對(duì)技術(shù)措施適用的限制予以明確且統(tǒng)一的規(guī)定，如可以通過(guò)列舉式或一般條款的方式界定技術(shù)措施適用的限制，防止著作權(quán)人通過(guò)適用技術(shù)措施來(lái)擴(kuò)張著作權(quán)權(quán)利保護(hù)的范圍，進(jìn)而構(gòu)建適用于技術(shù)交融時(shí)代的新的著作權(quán)利益平衡機(jī)制。

（二）重塑著作權(quán)合理使用規(guī)則

正如吳漢東教授所言，“著作權(quán)合理使用制度的產(chǎn)生與發(fā)展立足于允許對(duì)權(quán)利的適當(dāng)利用，來(lái)協(xié)調(diào)創(chuàng)作者、傳播者、使用者之間的利益沖突，是一種科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相互協(xié)調(diào)的體現(xiàn)?！盵28]從Web 1.0時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)化，到Web 2.0時(shí)代的數(shù)字化，再到Web 3.0時(shí)代的智能化，著作權(quán)合理使用制度不斷經(jīng)歷新技術(shù)迭代更新帶來(lái)的沖擊，同時(shí)亦試圖進(jìn)行自我革新。“5G+智能”時(shí)代著作權(quán)人與使用者之間的沖突日趨激烈，使合理使用規(guī)則再度面臨適用上的局限性，除了對(duì)用戶創(chuàng)造的內(nèi)容與使用他人在先作品之合法性存疑之外，人工智能使用作品的行為無(wú)法通過(guò)援引“個(gè)人使用”或“適當(dāng)引用”等合理使用的條款來(lái)進(jìn)行豁免。為了破解封閉列舉式條款滯后于新技術(shù)發(fā)展需求缺陷，新修訂的《著作權(quán)法》的第24條對(duì)現(xiàn)行的合理使用條款進(jìn)行微調(diào)，在保留合理使用列舉式立法的前提下，新增合理使用判斷的“三步檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”及“其他情形”等開(kāi)放性兜底規(guī)定。但我國(guó)并非普通法系國(guó)家，法院在司法實(shí)踐中判斷合理使用的自由裁量權(quán)仍受著作權(quán)法窮盡的合理使用情形的限制，因此這仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足現(xiàn)實(shí)需求。從這個(gè)角度來(lái)講，在“5G+智能”時(shí)代，恰當(dāng)?shù)卮_定終端用戶和人工智能使用在先作品的合理邊界，既需要為數(shù)字出版行業(yè)的轉(zhuǎn)型與變革掃除障礙，也需要避免著作權(quán)相關(guān)主體之間的利益失衡。

面對(duì)“用戶創(chuàng)造內(nèi)容”以及“人工智能創(chuàng)作”中使用在先作品的合法性問(wèn)題，司法實(shí)踐中存在根據(jù)美國(guó)司法判例確立的“轉(zhuǎn)換性使用”規(guī)則來(lái)加以分析論證的事例。人工智能在創(chuàng)作過(guò)程中使用在先作品具有使用目的的轉(zhuǎn)換性與創(chuàng)作內(nèi)容上的轉(zhuǎn)換性[29]。在內(nèi)容上，人工智能利用在先作品為素材創(chuàng)作出的新的作品，是對(duì)海量在先作品進(jìn)行學(xué)習(xí)和演繹的結(jié)果，最終呈現(xiàn)的獨(dú)立于原作品的新作品具有新內(nèi)涵、新價(jià)值[12];在目的上，人工智能創(chuàng)作的目的并非瓜分原作品的市場(chǎng)份額，侵害著作權(quán)人的合法利益，而是通過(guò)新的表達(dá)方式增加社會(huì)文化知識(shí)財(cái)富，有益于文化作品創(chuàng)作和傳播[29]。對(duì)此，其他國(guó)家的立法實(shí)踐早已走在前面，如日本早在2018年新修訂的《版權(quán)法》中明確列舉了“計(jì)算機(jī)分析復(fù)制例外”[30];歐盟也在2016年的《單一數(shù)字市場(chǎng)版權(quán)指令》修改草案中曾針對(duì)人工智能創(chuàng)作中使用作品的情形做出“人工智能編輯作品與數(shù)據(jù)庫(kù)例外”的規(guī)定[31]。

因此，本文建議在“5G+智能”時(shí)代現(xiàn)代傳播技術(shù)的革新帶來(lái)的沖擊下，立法者應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的合理使用制度進(jìn)行全新思考。為了在未來(lái)科技發(fā)展中使我國(guó)的著作權(quán)法適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)該考慮在現(xiàn)有的12種合理使用情形之外新增一條“科技型合理使用”條款，使我國(guó)的著作權(quán)法適應(yīng)未來(lái)技術(shù)的變化，保證法律的穩(wěn)定性?！翱萍夹烷_(kāi)放性兜底條款”的引入不僅可以為我國(guó)法院判斷合理使用給予一定的自由裁量余地，同時(shí)還使我國(guó)著作權(quán)法中的合理使用制度以更為靈活的方式應(yīng)對(duì)與包容數(shù)字出版進(jìn)入新業(yè)態(tài)后出現(xiàn)的利用作品的新需求。具體而言，未來(lái)我國(guó)法院應(yīng)以公共政策與產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，從促進(jìn)信息傳播、推進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新等角度來(lái)探索“5G+智能”時(shí)代新型作品利用方式的合理性基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，相應(yīng)的司法解釋應(yīng)明確界定人工智能使用作品及用戶生成內(nèi)容過(guò)程中所實(shí)施的哪些“使用行為”符合著作權(quán)法合理使用制度所規(guī)定的“科技型合理使用情形”的要求。

（三）優(yōu)化著作權(quán)授權(quán)許可規(guī)則

著作權(quán)授權(quán)許可是利用著作權(quán)人獲得經(jīng)濟(jì)利益的主要途徑。針對(duì)“5G+智能”時(shí)代猖獗的數(shù)字出版著作權(quán)侵權(quán)問(wèn)題，單純依靠法律的禁止性規(guī)定與懲罰性損害賠償無(wú)法根除侵權(quán)行為，而是應(yīng)該以優(yōu)化數(shù)字出版著作權(quán)授權(quán)許可使用規(guī)則為突破口，設(shè)計(jì)出更加便捷高效的著作權(quán)授權(quán)許可規(guī)則，進(jìn)而簡(jiǎn)化數(shù)字出版作品的授權(quán)許可程序并且提高授權(quán)效率。換言之，優(yōu)化現(xiàn)行的著作權(quán)授權(quán)許可模式的目的主要是服務(wù)每一個(gè)生產(chǎn)數(shù)字內(nèi)容的終端用戶，以期提高“5G+智能”時(shí)代著作權(quán)授權(quán)許可的效率并降低信息流通的成本。相反，若在“5G+智能”時(shí)代繼續(xù)延續(xù)現(xiàn)有嚴(yán)格的事先授權(quán)許可模式將會(huì)阻礙數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前“海量授權(quán)”問(wèn)題在實(shí)踐中存在的知識(shí)共享協(xié)議、在先許可模式、集體管理制度及默示許可等嘗試，具有基于網(wǎng)絡(luò)的極為開(kāi)放的特性。其中，以效率原則為支撐、靈活性較強(qiáng)的默示許可制度逐漸成為一種“自生自發(fā)”的行業(yè)慣例，可以緩解因技術(shù)發(fā)展與法律變革之間而導(dǎo)致的法律空白或真空地帶。

與傳統(tǒng)“一對(duì)一”的著作權(quán)明示許可不同的是，在著作權(quán)默示許可制度之下，數(shù)字作品以默示的方式進(jìn)行意思表示而達(dá)成作品許可使用協(xié)議，即使作者事先未明示允許許可他人使用作品，但作者將其作品上載、傳輸或交付給網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的行為就應(yīng)當(dāng)被視為許可作品的進(jìn)一步使用。數(shù)字出版商或終端用戶在標(biāo)注出處的前提下自行使用作品，并且在事后著作權(quán)人可以要求使用者支付相應(yīng)的許可使用費(fèi)[32]。如在短視頻應(yīng)用中，著作權(quán)人（短視頻平臺(tái)用戶）將作品（具有著作權(quán)的文字、圖片、視頻等）上傳至短視頻平臺(tái)之后，即被視為對(duì)短視頻平臺(tái)及平臺(tái)的其他用戶默示允許其他使用者在支付一定的許可使用費(fèi)的前提下對(duì)作品進(jìn)行使用，包括下載、轉(zhuǎn)載、復(fù)制等?！缎吕宋⒉┓?wù)協(xié)議》中就明示了這種授權(quán)方式2。這種由著作權(quán)人默認(rèn)許可的授權(quán)方式，既能克服傳統(tǒng)“一對(duì)一”授權(quán)許可模式的弊端，極大地簡(jiǎn)化數(shù)字化作品授權(quán)許可的流程，降低交易成本，又能在著作權(quán)人和終端用戶之間架起一座信息溝通的橋梁，發(fā)揮制衡著作權(quán)專屬性與網(wǎng)絡(luò)共享性的應(yīng)有功效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的平衡。遺憾的是，我國(guó)現(xiàn)行的著作權(quán)法尚未將默示許可納入其中，但《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第9條實(shí)現(xiàn)了默示許可的首次確認(rèn)3。因此，本文建議在立法上承認(rèn)默示許可制度與明示許可制度、合理使用、法定許可一樣的獨(dú)立地位，形成一個(gè)完整的作品合法使用制度體系。

結(jié) ?語(yǔ)

從2010年8月16日原新聞出版總署發(fā)布的《關(guān)于加快我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》至今，我國(guó)出版行業(yè)經(jīng)歷了從數(shù)字出版起步到探索融合發(fā)展的十余年。出版作為一個(gè)歷史性概念，如今其內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)隨著新技術(shù)發(fā)展而不斷擴(kuò)充，逐漸從出版2.0時(shí)代轉(zhuǎn)型升級(jí)到出版3.0時(shí)代。其中，“5G+智能”時(shí)代給數(shù)字出版行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都是前所未有的，為數(shù)字出版行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了技術(shù)支撐。數(shù)字出版行業(yè)如能以包容的姿態(tài)接受新技術(shù)時(shí)代帶來(lái)的革新與創(chuàng)新，并積極進(jìn)行實(shí)踐總結(jié)和制度優(yōu)化，將會(huì)迎來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。尤其是著作權(quán)相關(guān)立法及司法實(shí)踐應(yīng)當(dāng)主動(dòng)面對(duì)新技術(shù)革命帶來(lái)的挑戰(zhàn)，緊抓“5G+智能”時(shí)代賦予的發(fā)展機(jī)遇，以智能化出版為方向，及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整來(lái)主動(dòng)解決當(dāng)下在出版行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題。只有這樣才能推動(dòng)著作權(quán)法律保護(hù)體系與時(shí)俱進(jìn)，使數(shù)字出版行業(yè)未雨綢繆，朝著更加開(kāi)放、共享、綠色的方向發(fā)展。

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Focus on the Era of “5G + AI”： Dilemma and Countermeasures of Copyright Law Governance in Digital Publishing

Zilimila Ainiwaer1，2

（1. Law Institute of China Academy of Social Sciences， Beijing 100009， China; 2. Law Institute of Xinjiang Academy of Social Sciences ，Urumqi 830011， China）

Abstract： In the era of “5G + AI”， digital publishing presents a new industry of technological convergence， and its innovative development relies on effective copyright governance as a prerequisite. However， the lagging defects of the existing copyright law system in responding to the new industry of digital publishing have become more prominent： the inherent interest balance mechanism of the current copyright system has been gradually broken; the existing fair use situation cannot respond to the new utilization needs; the existing copyright licensing model cannot meet the massive infringement of digital publishing， resulting in the lack of openness and inclusiveness of the current copyright law. Therefore， this paper suggestes to build a new interest balance mechanism that responds to the development trend of new technology， reshape the fair use system of copyright， optimize the existing copyright licensing methods， and continuously optimize the relevant copyright governance measures of the digital publishing industry under the new round of technological revolution， and promote the long-term development of digital publishing industry in the era of “5G+ AI”.

Keywords： 5G technology; artificial intelligence; digital publishing; interest balance mechanism; copyright governance