喬 晗,劉奧龍

(河南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,河南 開(kāi)封 475004)

一、引 言

黨的十九屆五中全會(huì)明確指出要加快培育完整的內(nèi)需體系,形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),構(gòu)建發(fā)展新格局。消費(fèi)作為帶動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)的重要引擎,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)發(fā)揮著重要作用。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2019年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到57.8%,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要因素。但是消費(fèi)總量逐年增長(zhǎng)的背后卻隱含著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不平衡問(wèn)題,農(nóng)村和城鎮(zhèn)消費(fèi)水平由于長(zhǎng)期受制于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),一直存在較大差異。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2020年上半年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出12 485元,農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出6 209元,前者是后者的兩倍。在加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的背景下,進(jìn)一步挖掘農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力,對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)至關(guān)重要。按照預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄理論,居民消費(fèi)水平較低的重要原因之一是社會(huì)保險(xiǎn)體系的不完善使得居民對(duì)未來(lái)預(yù)期不穩(wěn)定,從而導(dǎo)致大部分收入被用于儲(chǔ)蓄[1]。政府也逐漸意識(shí)到,消費(fèi)水平不足是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素[2]。為改善農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期消費(fèi)不足的現(xiàn)狀,政府采取多種措施穩(wěn)定農(nóng)村居民預(yù)期,其中的一項(xiàng)重要舉措就是進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障體系。

2009年,中央政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行重要改革,推出新型農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保),著力縮小城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老差距,改善農(nóng)村居民的養(yǎng)老待遇[3]。之后的十年間,新農(nóng)保制度逐漸完善,深刻影響了農(nóng)村家庭的消費(fèi)、福利水平和資產(chǎn)配置狀況等[4-6]。但是,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷提高,新農(nóng)保已經(jīng)不能滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展的需求,突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的差距逐漸擴(kuò)大,農(nóng)村居民的養(yǎng)老成本進(jìn)一步上升。在此背景下,為進(jìn)一步提升農(nóng)村居民的養(yǎng)老待遇,中央政府決定優(yōu)化現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,實(shí)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。和新農(nóng)保相比,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌打破了戶(hù)籍制度的分割,使得農(nóng)村居民可以直接享受城鎮(zhèn)居民所享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,進(jìn)而對(duì)農(nóng)村家庭的消費(fèi)產(chǎn)生重要影響。一方面,農(nóng)村居民參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌,退休后可以獲得更高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金,緩解家庭對(duì)未來(lái)的不確定性,刺激其增加當(dāng)期消費(fèi)水平。但與此同時(shí),參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌帶來(lái)參保費(fèi)用的增加也會(huì)降低家庭當(dāng)期收入水平,抑制家庭消費(fèi)。

鑒于以上原因,本文在“實(shí)驗(yàn)控制”框架下運(yùn)用雙重差分法(DID),評(píng)估城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌政策的實(shí)施對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)的影響。研究發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌使農(nóng)村家庭的消費(fèi)水平提升約10.6%,與此同時(shí),參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的農(nóng)村家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯得到改善。異質(zhì)性分析進(jìn)一步證實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)于東北部、東部、中部地區(qū)家庭的消費(fèi)提升作用更為明顯。除此之外,機(jī)制檢驗(yàn)證實(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)通過(guò)緩解農(nóng)村家庭的預(yù)算約束以及改變預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄,提高家庭的消費(fèi)水平。

二、理論分析和文獻(xiàn)綜述

養(yǎng)老保險(xiǎn)影響消費(fèi)的理論基礎(chǔ)在于預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄理論[1,7]。Zeldes是預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄理論的奠基者,其指出消費(fèi)者在面對(duì)未來(lái)不確定性時(shí),不會(huì)再按照隨機(jī)游走的規(guī)則進(jìn)行消費(fèi),此時(shí)決定其消費(fèi)水平的是對(duì)于未來(lái)不確定性的預(yù)期[8]。消費(fèi)者預(yù)期到未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)越大,現(xiàn)期消費(fèi)水平就會(huì)越低,預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄就會(huì)越高。Carroll認(rèn)為居民消費(fèi)水平會(huì)圍繞一個(gè)設(shè)定好的目標(biāo)財(cái)富值進(jìn)行,目標(biāo)財(cái)富值的設(shè)定和對(duì)未來(lái)的預(yù)期高度相關(guān),不確定性越大,目標(biāo)財(cái)富值越高;不確定性越低,目標(biāo)財(cái)富值越低[9]。當(dāng)消費(fèi)者的資產(chǎn)低于設(shè)定財(cái)富值時(shí)消費(fèi)水平會(huì)下降,反之消費(fèi)會(huì)增加。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的重要一環(huán),可以為退休后的個(gè)體提供一定收入,進(jìn)而保障其基本生活,弱化消費(fèi)者對(duì)未來(lái)的不確定性,降低預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄水平,引導(dǎo)其增加當(dāng)期消費(fèi)水平。

基于上述理論基礎(chǔ),國(guó)外學(xué)者較早開(kāi)始研究養(yǎng)老保險(xiǎn)和消費(fèi)的關(guān)系。Feldstein等基于時(shí)間序列數(shù)據(jù),證實(shí)了養(yǎng)老保險(xiǎn)可以顯著提升家庭消費(fèi)水平,后續(xù)的研究也得出了相似的結(jié)論,但也有國(guó)外研究發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障和家庭消費(fèi)支出并無(wú)明顯聯(lián)系[10-12]。國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于社會(huì)保障對(duì)消費(fèi)的研究較為豐富,多數(shù)研究均證實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以顯著提升家庭消費(fèi)水平。白重恩等的研究發(fā)現(xiàn),參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以顯著提升家庭消費(fèi)水平,但是隨著社保繳費(fèi)率的提升,家庭消費(fèi)水平出現(xiàn)下降[13]。鄒紅等的研究也得出了相似的結(jié)論[14]?？禃?shū)隆等評(píng)估了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)家庭消費(fèi)的影響,發(fā)現(xiàn)相較于未參保家庭,參保家庭消費(fèi)水平明顯更高,并且家庭的消費(fèi)水平變動(dòng)存在明顯的異質(zhì)性[15]。新農(nóng)保作為中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的核心養(yǎng)老保險(xiǎn),受到了大量學(xué)者的關(guān)注。張芳芳等利用CHNS數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),參加新農(nóng)保后農(nóng)村家庭的生活必需品、非耐用品支出顯著增加,但其他消費(fèi)支出變動(dòng)不明顯[16]。何暉和李小琴的研究也發(fā)現(xiàn)新農(nóng)?？梢燥@著提升農(nóng)村居民消費(fèi)水平,但此種效應(yīng)主要出現(xiàn)在短期[17]。從具體消費(fèi)結(jié)構(gòu)上來(lái)看,新農(nóng)保主要促進(jìn)以食品、衣著為代表的生存型消費(fèi)的增加[17]。在最新的研究中,朱詩(shī)娥和楊汝岱基于CFPS數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)部固定觀測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)家庭參與新農(nóng)保后,家庭平均消費(fèi)水平顯著提升,與此同時(shí),家庭醫(yī)療、文化和娛樂(lè)消費(fèi)也明顯增加,而生活基本品支出變動(dòng)不明顯[18]。此外,還有學(xué)者關(guān)注了不同類(lèi)型的養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)家庭消費(fèi)水平的影響,王亞柯和劉雪穎發(fā)現(xiàn)參與養(yǎng)老保險(xiǎn)可以顯著促進(jìn)家庭消費(fèi),但相較于城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),參與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)家庭總體消費(fèi)水平的帶動(dòng)作用更加明顯[19]。

回顧已有文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn),多數(shù)研究分析了現(xiàn)有農(nóng)村或者城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系對(duì)家庭消費(fèi)水平、家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響,少有文獻(xiàn)從城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌角度分析農(nóng)村家庭消費(fèi)的變動(dòng)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌作為繼新農(nóng)保之后養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的重要改革措施,在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的作用越發(fā)重要,其對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)帶來(lái)的沖擊亟須關(guān)注。現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌的研究主要集中在農(nóng)民就醫(yī)行為、社會(huì)融入、健康狀況和勞動(dòng)供給等方面,研究城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)影響的文獻(xiàn)較為少見(jiàn)[20-23]。因此,本文的研究將利用由新農(nóng)保到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的重要改革,評(píng)估養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)水平的影響,力求進(jìn)一步豐富養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的文獻(xiàn),同時(shí)也為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)水平的發(fā)展提供新的參考。

三、識(shí)別策略

本文研究使用的數(shù)據(jù)主要來(lái)自中國(guó)家庭金融調(diào)查(CHFS),該數(shù)據(jù)由西南財(cái)經(jīng)大學(xué)主導(dǎo)調(diào)查實(shí)施,自2011年開(kāi)始基線(xiàn)調(diào)研,圍繞居民的人口特征、消費(fèi)水平、金融資產(chǎn)、信貸狀況、支付行為等方面開(kāi)展調(diào)研,迄今為止CHFS項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)已經(jīng)成功完成基線(xiàn)調(diào)研和三輪追蹤調(diào)查,形成了較為全面的家庭微觀金融數(shù)據(jù)庫(kù)。樣本涵蓋全國(guó)29個(gè)省市區(qū)的262個(gè)縣,全面反映了中國(guó)家庭金融狀況,為研究機(jī)構(gòu)和政府決策部門(mén)提供了豐富的數(shù)據(jù)支撐。

本文預(yù)期評(píng)估的是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)水平的影響,但是由于居民參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌存在自選擇性,直接進(jìn)行OLS回歸會(huì)導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果存在偏誤。同時(shí),模型中可能還會(huì)存在潛在的遺漏變量偏誤導(dǎo)致的內(nèi)生性問(wèn)題。為了修正自選擇和可能的遺漏變量偏誤問(wèn)題,本文采用雙重差分模型檢驗(yàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)水平的影響。該方法的優(yōu)勢(shì)在于不要求數(shù)據(jù)隨機(jī)分組,通過(guò)兩次差分可以消除不隨時(shí)間變化的因素帶來(lái)的系統(tǒng)性偏差,從而保證估計(jì)系數(shù)的一致性。但是雙重差分法有效的前提是需要滿(mǎn)足平行趨勢(shì)檢驗(yàn),即控制組和實(shí)驗(yàn)組不存在系統(tǒng)性偏差,實(shí)際的政策評(píng)估過(guò)程中這一要求未必能實(shí)現(xiàn),因此文獻(xiàn)中通常使用傾向得分匹配法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理,使得控制組和實(shí)驗(yàn)組不存在系統(tǒng)性差異,之后再次進(jìn)行雙重差分估計(jì),即通常所說(shuō)的傾向得分匹配雙重差分法(PSM-DID)[24]。借鑒此種方法,首先基于協(xié)變量和傾向得分對(duì)處理組和對(duì)照組進(jìn)行樣本預(yù)處理,之后進(jìn)行雙重差分估計(jì),確保估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性。在具體的模型設(shè)定中,考慮到農(nóng)村家庭的行為決策大多是家庭集體行為,因此在家庭層面定義用戶(hù)的參保行為[25]。具體地,將2015年參與新農(nóng)保,但2017年參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的家庭定義為處理組家庭,將2015年和2017年都參與新農(nóng)保的家庭定義為對(duì)照組家庭。

在控制變量的選取上遵循既有文獻(xiàn)的做法。首先,考慮到農(nóng)村地區(qū)戶(hù)主對(duì)家庭決策存在的重要影響,模型中控制了一系列戶(hù)主個(gè)人特征,包括戶(hù)主性別、戶(hù)主年齡、戶(hù)主教育背景(受教育年限)、戶(hù)主婚姻狀況。其次,家庭特征同樣會(huì)對(duì)消費(fèi)水平產(chǎn)生重要影響,模型中控制了家庭規(guī)模、家庭內(nèi)勞動(dòng)力數(shù)量、家庭年收入水平(取對(duì)數(shù))、家庭不健康人數(shù)比例以及家庭是否在農(nóng)村居住。在參數(shù)估計(jì)中采用逐步加入控制變量的做法,以檢驗(yàn)估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性。具體模型設(shè)定如下:

lnConsumptioni,t=β1+β2×Posti×Di,t+Xi,t+Aj+εi,t

(1)

其中,Consumptioni,t為農(nóng)村家庭的消費(fèi)水平,為了控制異方差,對(duì)其進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理。Posti為時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng),在2015年取值為0,2017年取值為1;Di,t代表家庭i在第t期是否參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌,把家庭中有成員參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的定義為1,始終參與新農(nóng)保的家庭定義為0;Xi,t為控制變量矩陣,主要包含家庭特征和戶(hù)主個(gè)人特征;Aj為省份固定效應(yīng);ε為隨機(jī)項(xiàng)。在上述雙重差分模型中,交互項(xiàng)的系數(shù)β2代表養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)的影響。

家庭消費(fèi)水平能夠從整體上反映出家庭生活水平,家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)則可以代表家庭生活的質(zhì)量。因此,本文基于家庭總消費(fèi),分析城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)的整體影響;基于農(nóng)村家庭生存型消費(fèi)、發(fā)展型消費(fèi),分析城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)質(zhì)量的影響。參考尹志超和郭沛瑤的定義,家庭生存型消費(fèi)是指為了維持生存所必要的支出,主要包含食品、服裝、水、電、暖氣及物業(yè)管理費(fèi)、日用品消費(fèi)以及房屋修繕等支出[24]。發(fā)展型消費(fèi)是指?jìng)€(gè)體為了實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展而進(jìn)行的各項(xiàng)支出,包括家庭設(shè)備用品、教育文娛、交通通信等支出。表1對(duì)主要變量進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)分析,從表中的指標(biāo)來(lái)看,參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的家庭總體消費(fèi)水平高于全樣本的平均水平和未參加統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)的家庭。

圖1給出了參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的家庭和沒(méi)有參保家庭消費(fèi)水平的核密度曲線(xiàn)。左側(cè)為2015年和2017年處理組家庭的總消費(fèi)水平的核密度圖,明顯看出,2017年的處理組家庭消費(fèi)的核密度曲線(xiàn)相較于2015年明顯右移,表明其總消費(fèi)水平明顯上升。右側(cè)給出了2015年和2017年控制組家庭消費(fèi)水平的核密度圖,可以發(fā)現(xiàn)從2015到2017年,控制組家庭的消費(fèi)核密度曲線(xiàn)沒(méi)有明顯移動(dòng),表明其消費(fèi)水平未發(fā)生大幅度變化。從核密度圖以及描述性統(tǒng)計(jì)中可以看出參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的農(nóng)村家庭總體消費(fèi)水平明顯上升。

表1 主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)

圖1 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)水平的影響

四、實(shí)證結(jié)果分析

(一)基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表2報(bào)告雙重差分的估計(jì)結(jié)果,其中第1列至第3列為基準(zhǔn)估計(jì)結(jié)果,分別對(duì)應(yīng)家庭總消費(fèi)、家庭生存型消費(fèi)和發(fā)展型消費(fèi),第4列至第6列報(bào)告加入控制變量的估計(jì)結(jié)果。對(duì)比前后3列回歸結(jié)果,可以發(fā)現(xiàn)交互項(xiàng)系數(shù)的大小和顯著性水平是相對(duì)穩(wěn)定的。

下面主要根據(jù)第4～6列的回歸結(jié)果來(lái)分析參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)于農(nóng)村家庭消費(fèi)水平的影響。由第4列可知,農(nóng)村家庭總消費(fèi)交互項(xiàng)的系數(shù)為0.106,表明參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌會(huì)使得農(nóng)村家庭的消費(fèi)水平提升10.6%,并且在5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著;生存型消費(fèi)(第5列)在控制參保家庭的戶(hù)主特征、家庭特征和省份固定效應(yīng)后,交互項(xiàng)的系數(shù)下降到0.078,但仍在10%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著;發(fā)展型消費(fèi)(第6列)在模型加入控制變量后,雙重差分項(xiàng)的交互項(xiàng)系數(shù)為0.248,說(shuō)明參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)后農(nóng)村家庭發(fā)展型消費(fèi)上升24.8%,并且在5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著。總的來(lái)說(shuō),觀察第4～6列雙重差分項(xiàng)的系數(shù)可發(fā)現(xiàn)其全部顯著為正,表明城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌會(huì)在一定程度上激勵(lì)農(nóng)村家庭消費(fèi)行為。

從控制變量的回歸結(jié)果來(lái)看,在戶(hù)主特征方面,戶(hù)主的年齡和家庭總體消費(fèi)水平呈現(xiàn)出明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系,表明戶(hù)主年齡越大,家庭總體消費(fèi)水平越低,這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因可能是隨著戶(hù)主年齡的增加,戶(hù)主所能獲得的收入逐漸減少,其儲(chǔ)蓄意識(shí)相較之前進(jìn)一步增強(qiáng),這和多數(shù)文獻(xiàn)的發(fā)現(xiàn)保持一致[26-27]。戶(hù)主的學(xué)歷水平也會(huì)影響家庭總消費(fèi),表現(xiàn)為戶(hù)主學(xué)歷越高,家庭消費(fèi)水平越高,張超的研究也得出相似的結(jié)論[28]。在家庭特征方面,收入水平的增加、家庭規(guī)模的擴(kuò)大和家庭勞動(dòng)力的增加也會(huì)拉動(dòng)家庭總消費(fèi)增加。同時(shí),家庭不健康人數(shù)比例增加,會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村家庭發(fā)展型消費(fèi)大幅下降。除此之外,與居住地為城市的農(nóng)村家庭相比,農(nóng)村居住的家庭總消費(fèi)減少了24.9%,原因可能在于農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)場(chǎng)所和消費(fèi)檔次相較于城市均比較低。

表2 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)的影響

(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

雙重差分法分析需要數(shù)據(jù)滿(mǎn)足平行趨勢(shì)檢驗(yàn),但現(xiàn)實(shí)情況下,處理組和控制組可能存在隨時(shí)間變化的異質(zhì)性,這就威脅到了雙重差分法的有效性。鑒于此,現(xiàn)有文獻(xiàn)通常使用傾向得分匹配(PSM)方法,先對(duì)處理組和控制組進(jìn)行平衡化處理,之后再次進(jìn)行雙重差分估計(jì),即PSM-DID方法。本文使用此方法,在傾向得分匹配的過(guò)程中,基于有放回的最近鄰匹配來(lái)確定權(quán)重,運(yùn)用logit回歸對(duì)主要控制變量進(jìn)行平衡化處理,結(jié)果報(bào)告見(jiàn)表3。由表3可以看出,經(jīng)過(guò)傾向得分匹配之后,處理組和控制組核心控制變量的偏差已經(jīng)明顯縮小,并且在統(tǒng)計(jì)上不存在明顯差異,證明傾向得分匹配較為成功。在此基礎(chǔ)上,為了評(píng)估DID估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性,繼續(xù)使用PSM-DID方法檢驗(yàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)的影響,估計(jì)結(jié)果報(bào)告見(jiàn)表4。

通過(guò)表4可以看出,參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)水平的提升作用仍然明顯。其中,從第1列可以看出,參與城鄉(xiāng)統(tǒng)一居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)使農(nóng)村家庭的總消費(fèi)提升10.6%,且統(tǒng)計(jì)顯著。從第2～3列可以看出,參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌會(huì)使得農(nóng)村家庭的生存型消費(fèi)、發(fā)展型消費(fèi)分別顯著提升7.8%、24.9%?？偟膩?lái)看,表4的結(jié)果與表2基本一致,雖然系數(shù)略有變化,但顯著性水平基本穩(wěn)定,證明模型是穩(wěn)健的。

表3 平衡性檢驗(yàn)結(jié)果

(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響

前面證實(shí)農(nóng)村家庭參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌之后消費(fèi)水平明顯提升,在此著重關(guān)注更加深層次的問(wèn)題,即養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。相對(duì)于總體消費(fèi)水平,各項(xiàng)消費(fèi)指標(biāo)的變動(dòng)可以更加清晰地反映農(nóng)村家庭消費(fèi)變化,有利于清晰識(shí)別出養(yǎng)老保險(xiǎn)改革對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)的深層次影響。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)的測(cè)量上,結(jié)合CHFS數(shù)據(jù)和已有文獻(xiàn),選取農(nóng)戶(hù)家庭的食品消費(fèi)、衣物消費(fèi)、住房消費(fèi)、耐用品消費(fèi)、醫(yī)療消費(fèi)、交通通訊消費(fèi)和教育消費(fèi)作為被解釋變量,估計(jì)結(jié)果報(bào)告見(jiàn)表5。

根據(jù)表5的估計(jì)結(jié)果可以看出,參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌顯著提升了農(nóng)村家庭的衣物消費(fèi)、住房消費(fèi)、交通通訊消費(fèi)、家庭教育消費(fèi)以及耐用品消費(fèi),分別提升了27.9%、44.1%、23%、43.9%、70.3%。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌可以顯著提升農(nóng)村居民教育消費(fèi),教育消費(fèi)作為發(fā)展型消費(fèi),是改善貧困代際傳遞的重要措施,其支出增加有利于提升農(nóng)村家庭的人力資本水平,從根本上助力農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擺脫貧困。同時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭娛樂(lè)消費(fèi)并未出現(xiàn)增長(zhǎng),原因可能是娛樂(lè)消費(fèi)作為高層次的發(fā)展型消費(fèi),其增加依賴(lài)于可觀的收入增長(zhǎng),而城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌帶來(lái)的少量養(yǎng)老金增長(zhǎng)并不足以促進(jìn)家庭娛樂(lè)消費(fèi)的增加。家庭耐用品消費(fèi)也出現(xiàn)大幅度增加,且非常顯著,可能原因在于統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷完善和政策效果的展現(xiàn),使得農(nóng)村家庭對(duì)于養(yǎng)老問(wèn)題形成了良好的心理預(yù)期,從而減少了預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄,提升了兼顧資產(chǎn)和消費(fèi)品意義的耐用品的購(gòu)買(mǎi)幅度?？傮w而言,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌在提升農(nóng)村家庭總體消費(fèi)水平的同時(shí)改變了家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu),參與統(tǒng)籌的農(nóng)村家庭耐用品消費(fèi)支出增加幅度最大,教育消費(fèi)、住房消費(fèi)、衣物消費(fèi)和交通通訊消費(fèi)也有一定增長(zhǎng),消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善。

表4 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)的影響(PSM-DID)

表5 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響

(四)異質(zhì)性分析

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌在中國(guó)的推行由各級(jí)政府配合實(shí)施,受限于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,地方政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)配套比例不同導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)從養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌中所獲的收益也不同,區(qū)域間的社保狀況差異甚至超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異[17],因此養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村家庭的消費(fèi)水平很可能存在異質(zhì)性影響。本部分將分區(qū)域?qū)y(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)的消費(fèi)效應(yīng)進(jìn)行分析,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分方法檢驗(yàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌后農(nóng)村家庭的消費(fèi)變化,估計(jì)結(jié)果報(bào)告見(jiàn)表6。

表6中第1～4列對(duì)應(yīng)不同區(qū)域的估計(jì)結(jié)果。對(duì)比來(lái)看,參與統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于東北地區(qū)農(nóng)村家庭的影響最大,使其總消費(fèi)提升28.5%,東部和中部地區(qū)農(nóng)村家庭總消費(fèi)也分別增加12%和15.2%,但是西部農(nóng)村家庭的消費(fèi)沒(méi)有明顯上升,這一發(fā)現(xiàn)與李曉楠和李銳的結(jié)論較為相似[29]。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因可能是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌后,養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由個(gè)人賬戶(hù)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成,前者由個(gè)人繳費(fèi),后者則由中央政府確定最低標(biāo)準(zhǔn)后,地方政府根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行發(fā)放(1)參考《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào))。。受益于地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,東北部、東部和中部地區(qū)財(cái)政狀況相對(duì)較好,有能力為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌配套較高標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼,因此可以緩解農(nóng)村家庭的預(yù)算約束,提升居民的消費(fèi)意愿,促進(jìn)家庭總消費(fèi)增加。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后,農(nóng)村家庭基礎(chǔ)消費(fèi)水平較低,而地方財(cái)政較為困難,導(dǎo)致城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌后地方政府配套的保費(fèi)仍然較少,因此無(wú)法提升農(nóng)民的消費(fèi)水平[23]。

表6 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)影響的異質(zhì)性分析

(五)機(jī)制分析

證實(shí)了農(nóng)村家庭參與統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)促進(jìn)家庭的消費(fèi)后,進(jìn)一步分析養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌政策通過(guò)何種機(jī)制影響到農(nóng)村家庭的消費(fèi)。首先,參與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保費(fèi)收益會(huì)提供一筆穩(wěn)定的現(xiàn)金資產(chǎn),可以調(diào)整家庭的預(yù)算約束,從而影響家庭的消費(fèi)行為。參考李濤和陳斌開(kāi)的方法,使用家庭總負(fù)債與家庭總資產(chǎn)的比值構(gòu)建家庭預(yù)算約束指標(biāo),理論上此比值越高,該家庭更容易受到預(yù)算約束的影響,從而改變消費(fèi)行為[2];其次,根據(jù)預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄理論,消費(fèi)者進(jìn)行儲(chǔ)蓄主要是為了防范未來(lái)的不確定性風(fēng)險(xiǎn),因此本文從家庭是否持有存款、是否持有活期存款和是否持有定期存款三個(gè)層面來(lái)驗(yàn)證預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄渠道的影響。直觀上,養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌政策減少了家庭養(yǎng)老方面的風(fēng)險(xiǎn),因此家庭可能會(huì)減少儲(chǔ)蓄,提升當(dāng)前消費(fèi)水平。結(jié)果匯報(bào)在表7中。

表7 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)影響的機(jī)制分析

表7中第1列表示對(duì)家庭預(yù)算約束指標(biāo)回歸的結(jié)果。第2～4列分別展示了農(nóng)村家庭參與養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)家庭持有存款、活期存款和定期存款影響的回歸結(jié)果。從第1列可以看出,預(yù)算約束指標(biāo)的交互項(xiàng)系數(shù)發(fā)生了顯著下降,這意味著參與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)通過(guò)降低農(nóng)村家庭的預(yù)算約束,進(jìn)而提高家庭的消費(fèi)行為。從第2～4列中,可以看出參與養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌使得家庭持有活期存款的概率下降,但對(duì)于定期存款影響不大。這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念上,家庭進(jìn)行定期儲(chǔ)蓄主要是用于防范較大風(fēng)險(xiǎn)或進(jìn)行投資,而活期存款存取便捷、利息收入較低,主要用于日常消費(fèi)。因此養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然能夠緩解家庭部分風(fēng)險(xiǎn),家庭仍會(huì)保留定期存款抵御未來(lái)風(fēng)險(xiǎn),保留部分活期存款進(jìn)行消費(fèi)?？傮w來(lái)看,參與養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌會(huì)通過(guò)預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄機(jī)制影響家庭的消費(fèi)決策,該結(jié)果也符合馬光榮和周廣肅的觀點(diǎn)[4]。

五、結(jié)論與政策建議

本文使用中國(guó)家庭金融追蹤調(diào)查數(shù)據(jù),基于雙重差分法(DID),評(píng)估了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)水平的影響。研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家庭由原先的新農(nóng)保轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌后,消費(fèi)水平總體提高10.6%,其中,生存型消費(fèi)提高7.8%,發(fā)展型消費(fèi)上升24.8%。同時(shí),參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)后農(nóng)村家庭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,主要表現(xiàn)在以衣物消費(fèi)、耐用品消費(fèi)為代表的生存型消費(fèi)和以教育消費(fèi)為代表的發(fā)展型消費(fèi)顯著增加。在區(qū)域差異上,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)水平的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在東北部、東部、中部地區(qū)。進(jìn)一步地,本文發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可能通過(guò)降低農(nóng)村家庭的預(yù)算約束以及預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄,進(jìn)而提高家庭的消費(fèi)水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策目的是為縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平的差距,提升人民群眾的幸福感和獲得感,文中分析的結(jié)論實(shí)證分析結(jié)果已經(jīng)顯示參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌后農(nóng)村家庭的消費(fèi)水平顯著提升。同時(shí),實(shí)證結(jié)果也證實(shí),農(nóng)村家庭在消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善上仍然有上升空間。鑒于此本文提出如下政策建議:

首先,政府應(yīng)繼續(xù)以城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌作為新時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的重點(diǎn),加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的政策扶持力度,優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付水平和支付結(jié)構(gòu)。從本質(zhì)上來(lái)看,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌并不是為了使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度向福利化方向發(fā)展,而是對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的改革和完善,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)于農(nóng)村家庭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善存在正面影響,即顯著提高了生存型消費(fèi)和發(fā)展型消費(fèi),但從具體消費(fèi)項(xiàng)目上來(lái)看,農(nóng)民的娛樂(lè)型消費(fèi)并未增加。背后可能的原因在于現(xiàn)階段城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平仍然有限,農(nóng)戶(hù)領(lǐng)取了養(yǎng)老保險(xiǎn)金后仍然主要用于基本的生活消費(fèi)和初步的發(fā)展型消費(fèi)。因此,在進(jìn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革時(shí)期,政府可以適當(dāng)提升對(duì)農(nóng)戶(hù)個(gè)人賬戶(hù)的補(bǔ)貼幅度,激勵(lì)農(nóng)村家庭參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的積極性,使農(nóng)村家庭在基本的生存和發(fā)展消費(fèi)問(wèn)題解決之后向更高層次的消費(fèi)水平邁進(jìn),從本質(zhì)上提升人民群眾的獲得感和幸福感。

其次,養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌要進(jìn)一步考慮區(qū)域發(fā)展差異,做到因地制宜。經(jīng)驗(yàn)證據(jù)顯示,現(xiàn)階段城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)村家庭消費(fèi)的正面影響主要體現(xiàn)在東北部、東部和中部地區(qū),西部地區(qū)并未受到影響。因此要充分考慮區(qū)域差異,力爭(zhēng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的效果更加全面。在東部地區(qū),可以鼓勵(lì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的形式更加多樣,嘗試養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)融合參保的模式,滿(mǎn)足東部地區(qū)人民群眾對(duì)高質(zhì)量養(yǎng)老的需求,解決其生活的后顧之憂(yōu)。對(duì)于中部地區(qū),則可以在維持現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)保基本、促分配的作用。對(duì)于西部地區(qū),則應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注提升養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)針對(duì)農(nóng)村家庭、低收入家庭、老年人口、貧困人口的專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)老補(bǔ)貼,以全方位、多層次發(fā)揮城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的作用。