李 娜

（信陽(yáng)學(xué)院 商學(xué)院，河南 信陽(yáng)464000）

一、研究基礎(chǔ)

（一）體系構(gòu)建

在新的發(fā)展時(shí)期，對(duì)信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要素進(jìn)行整合，是推動(dòng)信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的重要一環(huán)。為此，通過(guò)熵值法建立信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)模型。其中包括綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、經(jīng)濟(jì)活力6個(gè)一級(jí)指標(biāo)和24個(gè)二級(jí)指標(biāo)：（1）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是信陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是制定發(fā)展規(guī)劃的前提，因此選取GDP增長(zhǎng)率、地方財(cái)政占GDP的比重、人均GDP以及社會(huì)消費(fèi)品零售總額衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。（2）解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。因此，選取高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、千人擁有研究員、R&D經(jīng)費(fèi)投入、以及專(zhuān)利授權(quán)率進(jìn)行衡量。（3）協(xié)調(diào)發(fā)展以解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。選取居民教育文化娛樂(lè)支出占比、城鎮(zhèn)化率、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、居民消費(fèi)價(jià)值指數(shù)波動(dòng)率進(jìn)行衡量。（4）綠色發(fā)展以解決人與自然的和諧問(wèn)題。選取空氣優(yōu)良天數(shù)比例、建成區(qū)綠地覆蓋率、萬(wàn)元GDP工業(yè)能耗、廢水排放達(dá)標(biāo)率進(jìn)行衡量。（5）對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量可以解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。選取出口總額、實(shí)際利用外資、旅游總收入三個(gè)指標(biāo)占GDP比重以及旅游人次同比增長(zhǎng)率進(jìn)行衡量。（6）共享發(fā)展以解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。選取城鄉(xiāng)收入比、居民儲(chǔ)蓄存款余額、每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率進(jìn)行衡量。

（二）數(shù)據(jù)處理

評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源于《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》和信陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，選取信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展2015—2019年共5年相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

二、實(shí)證分析

（一）指標(biāo)數(shù)值的預(yù)處理

協(xié)調(diào)發(fā)展中除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)波動(dòng)率是負(fù)向?qū)傩?，其他都是正向?qū)傩浴＞G色發(fā)展除萬(wàn)元GDP工業(yè)能耗是負(fù)屬性，其他全是正向?qū)傩?。開(kāi)放發(fā)展全市是正向?qū)傩裕蚕戆l(fā)展除了城鄉(xiāng)收入比、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是負(fù)向?qū)傩裕渌际钦驅(qū)傩?。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行無(wú)量綱化處理，公式為：Xij=Xij+0.0001。

（二）信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

從表1各指標(biāo)的權(quán)重可以看出，經(jīng)過(guò)熵值法分析對(duì)每個(gè)部分賦予權(quán)重，六大發(fā)展的權(quán)重從高到低分別是綠色發(fā)展21.75%，創(chuàng)新發(fā)展20.71%，協(xié)調(diào)發(fā)展16.29%，開(kāi)放發(fā)展16.16%，共享發(fā)展13.09%，經(jīng)濟(jì)活力12%。說(shuō)明經(jīng)濟(jì)朝著由重視資源投入逐步向重視創(chuàng)新和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，這六大發(fā)展的綜合數(shù)值對(duì)信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生影響。

表1 信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)熵值及權(quán)重體系表

（三）結(jié)果分析

表2顯示，2015—2019年信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分除了經(jīng)濟(jì)活力和開(kāi)放發(fā)展在2019年略有下降，其他決策層基本呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。2019年，綠色和創(chuàng)新發(fā)展的得分較高，分別為0.12和0.1，共享發(fā)展、經(jīng)濟(jì)活力、協(xié)調(diào)發(fā)展和開(kāi)放發(fā)展得分較低，沒(méi)有超過(guò)0.05。

表2 信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)得分

分析結(jié)論為：測(cè)度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)系，GDP增長(zhǎng)率的得分浮動(dòng)明顯，尤其是2019年表現(xiàn)出活力不足，地方財(cái)政的收入不穩(wěn)定。人均GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額得分為上升趨勢(shì)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。測(cè)量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，可以分析出信陽(yáng)市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量得分不斷攀升，說(shuō)明信陽(yáng)對(duì)高新企業(yè)吸引力較強(qiáng)，千人擁有研究員數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)投入和專(zhuān)利授權(quán)率整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。測(cè)量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與協(xié)調(diào)的關(guān)系，居民教育文化娛樂(lè)和城鎮(zhèn)化率提升較快，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。第三產(chǎn)業(yè)占比得分浮動(dòng)明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，居民的消費(fèi)能力得分波動(dòng)明顯，但是整體得分較低；測(cè)量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與綠色發(fā)展的關(guān)系，分析出信陽(yáng)整體綠色發(fā)展表現(xiàn)較好。空氣質(zhì)量得分浮動(dòng)明顯，說(shuō)明空氣質(zhì)量方面需要加強(qiáng)管控。測(cè)量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與開(kāi)放發(fā)展的關(guān)系，信陽(yáng)出口和實(shí)際利用外資得分整體偏低，旅游人數(shù)有所下滑，所以信陽(yáng)應(yīng)注意對(duì)旅游吸引度的調(diào)整。測(cè)量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與共享發(fā)展的關(guān)系，城鄉(xiāng)收入比得分逐年下降，說(shuō)明城鄉(xiāng)差距在進(jìn)行改善。居民儲(chǔ)蓄存款余額得分在逐年增大，說(shuō)明居民可支配收入有了改善，但是醫(yī)療衛(wèi)生需要加強(qiáng)改善。

三、發(fā)展路徑建議

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

信陽(yáng)應(yīng)抓住新時(shí)期區(qū)域發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，從政策、資金、要素、人才等方面進(jìn)行政策指導(dǎo)，推進(jìn)信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，增加地方財(cái)政收入，信陽(yáng)市應(yīng)建立實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間良性循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制。政府應(yīng)積極引導(dǎo)居民形成合理消費(fèi)觀念，推動(dòng)中高端消費(fèi)和民生導(dǎo)向消費(fèi)。培養(yǎng)旅游消費(fèi)，打造信陽(yáng)地區(qū)特有的文化品牌。

（二）創(chuàng)新發(fā)展方面

高新企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的原動(dòng)力，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體：一是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度。三是加大科技創(chuàng)新投入。四是加大財(cái)政投資力度，對(duì)于財(cái)政支出進(jìn)行合理規(guī)劃。發(fā)揮政府職能，提高科研創(chuàng)新投入占比，鼓勵(lì)企業(yè)與高校進(jìn)行創(chuàng)新研究，加快新興產(chǎn)業(yè)的推改。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在推動(dòng)傳統(tǒng)的消費(fèi)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，政府應(yīng)該關(guān)注第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。大力發(fā)展電子商務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)跨境電商發(fā)展，將信陽(yáng)市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品銷(xiāo)往全球；將大批外資引進(jìn)來(lái)，不斷提升開(kāi)放程度。充分利用優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)茶文化傳承，發(fā)揮茶文化優(yōu)勢(shì)，一是可以加強(qiáng)茶文化宣傳，學(xué)習(xí)洛陽(yáng)對(duì)于牡丹的宣傳，在路牌、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施中加入茶文化元素。二是加強(qiáng)茶文化傳承，加強(qiáng)大眾對(duì)信陽(yáng)茶典故、茶傳說(shuō)的宣傳，展示古城茶文化，加強(qiáng)信陽(yáng)茶歌舞、戲曲、文學(xué)創(chuàng)作。

（四）綠色發(fā)展

減少環(huán)境污染，加大環(huán)保治理：一是加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和排污口管理，強(qiáng)制推進(jìn)垃圾分類(lèi)，實(shí)行秋冬車(chē)輛限號(hào)等措施，從源頭上改善污染狀況。二是加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)生態(tài)水源的保護(hù)，可以在集中式水源保護(hù)區(qū)設(shè)立交通警示牌和宣傳牌,在一級(jí)水源保護(hù)區(qū)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。同時(shí)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。

（五）開(kāi)放發(fā)展

加強(qiáng)出口基地的建設(shè)，培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)出口基地。尤其是禽類(lèi)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品種植方面，培育一批以綠色產(chǎn)品為主的出口基地。加大對(duì)外開(kāi)放力度，積極融入“一帶一路”建設(shè)。通過(guò)打造區(qū)域中心、發(fā)展電子商務(wù)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧以及發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的方法，爭(zhēng)取建立物流保稅區(qū)，強(qiáng)化陸路運(yùn)輸和內(nèi)河航運(yùn)。同時(shí)，充分發(fā)揮信陽(yáng)已有的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游一體化建設(shè)。

（六）共享發(fā)展

提升農(nóng)民生活收入水平，不斷提高農(nóng)民收入：一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村治理，改善農(nóng)村現(xiàn)狀，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二是提升服務(wù)效能，提高醫(yī)療服務(wù)供給與需求匹配度。三是整合全社會(huì)教育培訓(xùn)資源，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目的，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。