1973年國(guó)際金融市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的動(dòng)蕩，陳云復(fù)出協(xié)助周恩來(lái)主管外貿(mào)方面的工作。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，他提出了基于“折實(shí)單位”的世界貨幣的設(shè)想。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次就國(guó)際貨幣問(wèn)題提出中國(guó)方案，具有重要的歷史意義。

作為世界貨幣的美元陷入危機(jī)

世界貨幣是隨著資源配置的全球化過(guò)程而產(chǎn)生和發(fā)展的，它是在國(guó)際商品流通中發(fā)揮一般等價(jià)物作用的貨幣。世界貨幣擔(dān)負(fù)著國(guó)際價(jià)值尺度、支付手段、購(gòu)買手段等功能。世界貨幣建立的初衷，從根本上說(shuō)是為了增進(jìn)世界范圍內(nèi)的貿(mào)易和投資。

1944年的《布雷頓森林協(xié)定》，建立了以美元為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的新的國(guó)際金融體系。這實(shí)際上確定了以美元為中心的國(guó)際貨幣體系，這種安排一定程度上反映了當(dāng)時(shí)各國(guó)實(shí)力的對(duì)比。1945年美國(guó)黃金儲(chǔ)備約占世界儲(chǔ)備的59%，占資本主義國(guó)家黃金儲(chǔ)備的3/4。布雷頓森林體系確立的“美元同黃金掛鉤，世界各國(guó)貨幣同美元掛鉤”的體制也為多數(shù)國(guó)家和地區(qū)接受。這個(gè)體制當(dāng)時(shí)及以后相當(dāng)一段時(shí)間為維持世界貨幣體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起到了一定的積極作用。

1950年代末60年代初，隨著戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興的進(jìn)程日益推進(jìn)，西方主要資本主義國(guó)家先后取消了外匯管制，實(shí)行多邊支付，金融市場(chǎng)的開放程度大大提高。隨著國(guó)際金融市場(chǎng)的發(fā)展，布雷頓森林體系固有的缺陷逐漸顯現(xiàn)，其內(nèi)在矛盾（即美元面臨的保持幣值穩(wěn)定和提供充分的國(guó)際清償力之間的矛盾）隨著美國(guó)為了解決國(guó)內(nèi)外社會(huì)問(wèn)題而不斷被迫增大美元的發(fā)行，也趨于日益激化。1961年，出現(xiàn)了美元的第一次危機(jī)，其結(jié)果是大量資本出逃，各國(guó)紛紛拋售自己手中的美元，搶購(gòu)黃金。

為了抑制金價(jià)上漲，保持美元匯率，減少黃金儲(chǔ)備流失，美國(guó)聯(lián)合英國(guó)、瑞士等八個(gè)國(guó)家于1961年10月建立了黃金總庫(kù)。黃金總庫(kù)機(jī)制的設(shè)立，暫時(shí)緩解了市場(chǎng)的緊張氛圍。但由于這種機(jī)制只是暫時(shí)緩解了美元貶值的壓力，沒有從根本上改變美國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況和外貿(mào)逆差。1960-70年代，受越南戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，美國(guó)財(cái)政赤字加大，國(guó)際收支嚴(yán)重失衡，美元的信譽(yù)受到?jīng)_擊，其間爆發(fā)了多次美元危機(jī)。這在國(guó)際金融市場(chǎng)上引起了恐慌，一些國(guó)家紛紛拋出美元兌換黃金，這導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)的黃金儲(chǔ)備大幅下降，黃金價(jià)格上漲不可避免。由于爆發(fā)特大搶購(gòu)黃金風(fēng)潮，二戰(zhàn)后確立的雙掛鉤國(guó)際貨幣體系的基礎(chǔ)遭到了根本的動(dòng)搖。

1971年5月，歐洲市場(chǎng)再次爆發(fā)大規(guī)模拋售美元、搶購(gòu)黃金風(fēng)潮，進(jìn)而再次觸發(fā)了美元危機(jī)，迫使美國(guó)政府在同年8月15日宣布暫停外國(guó)中央銀行用美元向美國(guó)兌換黃金，割斷了美元與黃金的聯(lián)系，以美元為支柱的資本主義世界貨幣體系開始瓦解。1972年下半年開始，美國(guó)國(guó)際收支狀況繼續(xù)惡化，美元信用更趨下降，西方金融市場(chǎng)又爆發(fā)大量拋售美元、搶購(gòu)西德馬克和日元的貨幣危機(jī)，布雷頓森林體系的瓦解已無(wú)法阻擋。

陳云提出世界貨幣的設(shè)想

1971年中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位得到恢復(fù)，1972年2月尼克松訪華，開啟了中美關(guān)系正常化的歷程。中美聯(lián)合發(fā)表的上海公報(bào)中，雙方同意為逐步發(fā)展兩國(guó)間的貿(mào)易提供便利。國(guó)內(nèi)形勢(shì)和對(duì)外關(guān)系的變化，使中國(guó)對(duì)外工作特別是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同西方國(guó)家發(fā)展貿(mào)易往來(lái)不僅成為可能，而且發(fā)展的勢(shì)頭很好，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大。

從1972年起，我國(guó)的外貿(mào)、金融及與之有關(guān)的其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，出現(xiàn)了一個(gè)新中國(guó)成立以來(lái)對(duì)外引進(jìn)技術(shù)設(shè)備、開展經(jīng)濟(jì)交流的第二次高潮，也是打破“文革”時(shí)期經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域被封鎖局面的一個(gè)重大步驟。這個(gè)時(shí)期，中國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大變化，即對(duì)資本主義國(guó)家貿(mào)易占據(jù)了70%的比重。這就要求研究資本主義國(guó)家和市場(chǎng)，而貨幣問(wèn)題則是這些國(guó)家和市場(chǎng)最核心的要素之一。

陳云復(fù)出后，參加以周恩來(lái)為組長(zhǎng)的國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)組，協(xié)助周恩來(lái)考慮經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)方面的一些重大方針、政策問(wèn)題，并受周恩來(lái)總理的委托研究當(dāng)時(shí)有著迫切意義的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易問(wèn)題。陳云為此開展了范圍廣泛的調(diào)查研究工作。調(diào)研中，陳云發(fā)現(xiàn)美元同黃金脫鉤后，我們面對(duì)的是一個(gè)變化迅速、巨幅波動(dòng)和不確定性很大的國(guó)際市場(chǎng)，而這種國(guó)際市場(chǎng)是不利于國(guó)際貿(mào)易順利進(jìn)行的。

1973年5月5日，陳云在聽取關(guān)于外貿(mào)計(jì)劃和價(jià)格問(wèn)題的匯報(bào)時(shí)指出，在價(jià)格問(wèn)題上，要注意每天的變化，更要注意長(zhǎng)期的趨勢(shì);你們剛才說(shuō)的是當(dāng)前資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)回升、農(nóng)業(yè)遭災(zāi)和貨幣動(dòng)蕩;看來(lái)，供求關(guān)系加上貨幣危機(jī)，使價(jià)格問(wèn)題更復(fù)雜了;對(duì)經(jīng)濟(jì)回升、停滯、蕭條要注意，對(duì)貨幣也要注意;美元不可能再同黃金掛鉤，黃金作為國(guó)家貿(mào)易結(jié)算手段也存在諸多弊端。據(jù)此，陳云提出了自己對(duì)于世界貨幣的看法。他指出，將來(lái)，世界貨幣可能會(huì)用一種像我們解放初期那種“折實(shí)單位”來(lái)計(jì)算。

新中國(guó)成立初期所采取的折實(shí)儲(chǔ)蓄和發(fā)行折實(shí)公債等措施對(duì)當(dāng)時(shí)回籠貨幣、穩(wěn)定金融物價(jià)、抑制通貨膨脹和穩(wěn)定民眾生活等，都起到了非常積極的作用，這是基于中國(guó)金融成功經(jīng)驗(yàn)提出的合理設(shè)想。當(dāng)國(guó)際金融市場(chǎng)陷入危機(jī)和動(dòng)蕩時(shí)期，陳云提出對(duì)世界貨幣的設(shè)想，給復(fù)雜動(dòng)蕩的國(guó)際金融市場(chǎng)提出了中國(guó)的世界貨幣方案，是非常有參考價(jià)值和具有很強(qiáng)的操作性的。不過(guò)，由于當(dāng)時(shí)中國(guó)還處于“文革”中，中國(guó)本身的經(jīng)濟(jì)體量也不夠大，陳云關(guān)于世界貨幣的設(shè)想并沒有引起廣泛的注意。

此次談話中，陳云還從黃金供求的角度分析了美元與黃金脫鉤的必然性，以及美元相對(duì)于黃金大幅貶值的前景。他指出，貨幣大概不會(huì)再同金子聯(lián)系在一起了。你們?cè)趺纯矗课铱矗?5美元1盎司黃金這個(gè)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了?，F(xiàn)在，世界黃金產(chǎn)量每年約2200萬(wàn)兩，價(jià)值35億美元。而世界國(guó)民生產(chǎn)總值按每年增長(zhǎng)1%計(jì)算，就是300億美元。當(dāng)然，貨幣還有周轉(zhuǎn)次數(shù)。根據(jù)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，貨幣發(fā)行量與商品流通量大概是一比八。就是拿這樣的比例計(jì)算，目前黃金產(chǎn)量也是跟不上商品的增長(zhǎng)，何況黃金還有它的工業(yè)用途。這在貨幣市場(chǎng)上是個(gè)很大的問(wèn)題，值得注意?；谶@種分析，陳云建議國(guó)家有關(guān)部門增持黃金儲(chǔ)備，使得中國(guó)的黃金儲(chǔ)備大大增加，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。

此后，陳云繼續(xù)保持對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和貿(mào)易的跟蹤調(diào)研。1973年6月7日，他請(qǐng)中國(guó)人民銀行幫助收集有關(guān)國(guó)際金融和貨幣方面的材料。9月23日，陳云致信國(guó)務(wù)院副總理李先念，信中說(shuō)，估計(jì)九月二十四日的內(nèi)羅畢國(guó)際貨幣會(huì)議難以定出新章程，即使今后貨幣波動(dòng)相對(duì)減少，物資供求關(guān)系仍將緊張。現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、貨幣、價(jià)格幾種因素混在一起，需好好掌握。10月12日、16日，陳云在廣州聽取外貿(mào)部負(fù)責(zé)人關(guān)于廣交會(huì)情況的匯報(bào)。當(dāng)談到這屆交易會(huì)外商搶貨現(xiàn)象比春季交易會(huì)減少時(shí)指出，今年上半年資本主義市場(chǎng)商品價(jià)格上漲原因有四個(gè)，即貨幣危機(jī)、商人投機(jī)、糧食歉收、經(jīng)濟(jì)回升。其中，前兩個(gè)原因是主要的。自共同市場(chǎng)貨幣同美元一起浮動(dòng)以來(lái)，資本主義貨幣相對(duì)穩(wěn)定，商人投機(jī)活動(dòng)減少，因此，下半年后兩個(gè)原因即供求關(guān)系上升到主要地位了。

隨著世界格局的變化，中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中所占比重越來(lái)越大，人民幣國(guó)際化的進(jìn)程也在穩(wěn)步推進(jìn)。構(gòu)建一種新的、更有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世界貨幣成為了一個(gè)需要解決的問(wèn)題，陳云當(dāng)年提出的“折實(shí)單位”作為世界貨幣的設(shè)想，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平正義和促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易來(lái)說(shuō)，不失為一種有價(jià)值的可供參考的方案。

（摘自《黨史博采》姜長(zhǎng)青）