張 瑞，邊 恕，蘇春艷

（遼寧大學(xué) 公共管理學(xué)院，遼寧 沈陽 110136）

一、引言

隨著我國社會保障事業(yè)的飛速發(fā)展，社會對于社會保障專業(yè)人才的需求也與日俱增，但與之相反的是，大多社會保障專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生卻面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，甚至在社會保障專業(yè)崗位的競爭方面也落后于經(jīng)濟類、信息類、法學(xué)類學(xué)生，從而不得不轉(zhuǎn)做其他行業(yè)。

社會保障專業(yè)人才供需矛盾的產(chǎn)生大概有以下幾方面的原因：一是崗位可替代性強，[1]其他專業(yè)學(xué)生經(jīng)過培訓(xùn)也可以勝任，這就導(dǎo)致本專業(yè)學(xué)生的優(yōu)勢無法充分展露；二是目前社會保障專業(yè)主要以為政府部門、政策研究部門、大中型企事業(yè)單位等機構(gòu)培養(yǎng)管理人才為目標(biāo)，而當(dāng)前市場需求多定位在服務(wù)崗位上，這就導(dǎo)致人才培養(yǎng)目標(biāo)與當(dāng)前社會急需人才相脫節(jié)。三是在社會保障人才培養(yǎng)方案設(shè)計中，較少考慮學(xué)生自身的學(xué)習(xí)能力[2]與興趣方向。社會保障專業(yè)人才需求既包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會保障事業(yè)發(fā)展等對人才的社會需求，也包括社會保障專業(yè)學(xué)生基于自身期望與學(xué)習(xí)能力對專業(yè)知識技能的主觀需求，而在目前的社會保障課程設(shè)計中，選擇性與靈活性的匱乏導(dǎo)致學(xué)生缺少專業(yè)歸屬感與學(xué)習(xí)積極性，從而拉低了人才質(zhì)量。[3]

基于上述問題，本文結(jié)合綜合類院校特點，提出社會保障專業(yè)培養(yǎng)方案改革的可行路徑，即根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及社會經(jīng)濟需求，將培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求操作化，在矩陣中根據(jù)課程重要性確定修讀方式，完善課程平臺，進而達到優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)。

二、專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求設(shè)計

（一）培養(yǎng)目標(biāo)優(yōu)化

習(xí)近平同志在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)指出，“我國高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅持正確政治方向。高校立身之本在于立德樹人?！薄耙?gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系要圍繞這個目標(biāo)來設(shè)計……”。[4]因此，社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)方案要以立德樹人為根本任務(wù)，以培養(yǎng)具有一定的持續(xù)學(xué)習(xí)能力、自我發(fā)展能力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，能夠服務(wù)國家與地區(qū)經(jīng)濟社會重大發(fā)展的復(fù)合型人才為總體目標(biāo)。

此外，需求導(dǎo)向型人才培養(yǎng)是以滿足需求為導(dǎo)向，以能力培養(yǎng)為核心，以就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量為具體表現(xiàn)形式的培養(yǎng)方式，更重要的是需求導(dǎo)向型考慮到學(xué)生的未來職業(yè)發(fā)展，能夠?qū)W(xué)生培養(yǎng)與其職業(yè)生涯規(guī)劃有效結(jié)合起來。[5]就學(xué)科性質(zhì)而言，社會保障專業(yè)是集管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)于一體的綜合性學(xué)科，一方面它能夠滿足當(dāng)前新興崗位對多樣性人才的需求，另一方面也能夠滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)興趣；就學(xué)科內(nèi)容而言，社會保障專業(yè)專注于探討勞動者與普通居民基本權(quán)益維護與保障，能夠滿足當(dāng)前蓬勃發(fā)展的社會服務(wù)組織對于專業(yè)人才的需求。因此，在確定社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)時，要集“綜”與“?！庇谝惑w。

綜上，社會保障專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)可以歸納為如下五個方面（見表1）：德行方面、基礎(chǔ)知識方面、專業(yè)知識領(lǐng)域、技能方法層面及職業(yè)發(fā)展方面。同時隨著經(jīng)濟社會人口結(jié)構(gòu)的變化，社會保障專業(yè)也需要不斷調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，如我校加大“德行”與社會學(xué)領(lǐng)域知識的目標(biāo)權(quán)重，在經(jīng)濟學(xué)專業(yè)特色基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)學(xué)生的公共精神與社會服務(wù)意識。

表1 需求導(dǎo)向型社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

（二）畢業(yè)要求操作化

需求導(dǎo)向型社會保障專業(yè)人才既需要綜合知識技能以滿足社會對復(fù)合型人才的需求，又需要專業(yè)知識技能以滿足相關(guān)崗位的特殊需要，因此社會保障專業(yè)人才需要掌握經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)和社會學(xué)的基本理論、基本知識、基本技能和研究方法，了解本學(xué)科及相關(guān)學(xué)科的發(fā)展動態(tài)，同時需要具有較強的理論研究能力與實際應(yīng)用能力，能夠勝任各級各類組織中的社會保障相關(guān)管理工作或服務(wù)工作。為使上述畢業(yè)要求更加明確，本文將其操作化為如下指標(biāo)。（見表2）。

表2 需求導(dǎo)向型社會保障人才畢業(yè)要求指標(biāo)

以上畢業(yè)要求可以根據(jù)地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，參考社會保障專業(yè)在讀及畢業(yè)生意見基礎(chǔ)上進行設(shè)計調(diào)整，具體內(nèi)容與培養(yǎng)目標(biāo)相對應(yīng)，在專業(yè)素養(yǎng)要求中注重正確價值觀與社會責(zé)任感的培養(yǎng)，在知識掌握要求中強調(diào)基礎(chǔ)及專業(yè)知識的拓展，在能力要求中強調(diào)操作與實務(wù)技能的深化?？偠灾唧w的畢業(yè)要求指標(biāo)更具操作性，用其作為課程平臺調(diào)整與平衡的參照標(biāo)準(zhǔn)更為簡單明確。

（三）培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求對應(yīng)關(guān)系矩陣

將根據(jù)社會需求與個人期望設(shè)計的社會保障人才培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求指標(biāo)相結(jié)合形成對應(yīng)關(guān)系矩陣，進而考察二者的內(nèi)在一致性。這一矩陣的優(yōu)勢在于它可以明確反映培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求之間的差距，并且可以根據(jù)需求變化動態(tài)調(diào)整二者的內(nèi)容。在下表中，“H”表示相關(guān)度高，“M”表示相關(guān)中等，“L”表示相關(guān)度低，根據(jù)表3中每組指標(biāo)的相關(guān)程度可以調(diào)整畢業(yè)要求中的弱勢領(lǐng)域，進而達到培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求的平衡，為后續(xù)的課程平臺設(shè)計與調(diào)整做鋪墊。

表3 培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求對應(yīng)關(guān)系矩陣

三、專業(yè)人才培養(yǎng)平臺設(shè)計與課程調(diào)整

（一）培養(yǎng)平臺設(shè)計

整理社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)相關(guān)論文可以看出，當(dāng)前很多社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)計劃存在重理論授課、缺乏綜合能力培養(yǎng)等問題，[6]以至于學(xué)生也缺乏專業(yè)歸屬感與學(xué)習(xí)積極性，降低社會認(rèn)同度。需求導(dǎo)向型社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)課程平臺設(shè)計可以有針對性的解決如上問題。首先，需求導(dǎo)向型社會保障人才培養(yǎng)著重提升學(xué)生的綜合能力，以期適應(yīng)社會崗位的多樣性，因此，培養(yǎng)方案要注重課程平臺的綜合性、實踐性。其次，需求導(dǎo)向型社會保障人才培養(yǎng)關(guān)注激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自身期望與學(xué)習(xí)能力規(guī)劃職業(yè)路徑，因此，培養(yǎng)方案課程平臺設(shè)計要注重課程的協(xié)調(diào)性與遞進性，如在通識教育、學(xué)科教育、專業(yè)教育、實踐教學(xué)四大課程平臺基礎(chǔ)上，加入交叉學(xué)科平臺，拓展學(xué)生知識面；構(gòu)建嵌入式實踐平臺，推動理論教學(xué)與實踐教學(xué)全過程融合，[7]提高實踐實驗教學(xué)平臺課程占總學(xué)時比例，提升學(xué)生實務(wù)能力；繪制平臺課程與畢業(yè)要求對應(yīng)關(guān)系矩陣，根據(jù)二者相關(guān)程度調(diào)整課程內(nèi)容及修讀方式，加強學(xué)生選擇自主性與學(xué)習(xí)積極性；繪制課程體系配置流程圖，引導(dǎo)學(xué)生對專業(yè)規(guī)劃進行深入理解，提升學(xué)生專業(yè)歸屬感。

（二）課程體系調(diào)整

需求導(dǎo)向型社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)課程體系并不是一成不變的，隨著社會需求以及學(xué)生專業(yè)期待的變化，課程體系也需要不斷調(diào)整，這種動態(tài)調(diào)整可以通過繪制平臺課程與畢業(yè)要求對應(yīng)關(guān)系矩陣來實現(xiàn)。

與培養(yǎng)目標(biāo)及畢業(yè)要求對應(yīng)關(guān)系矩陣相似，平臺課程與畢業(yè)要求對應(yīng)關(guān)系矩陣表明了每門課程與畢業(yè)要求各指標(biāo)之間的相關(guān)關(guān)系，通過課程內(nèi)容、性質(zhì)與畢業(yè)要求各指標(biāo)的相關(guān)性程度調(diào)整課程修讀方式，必要時添加或刪減一定數(shù)量課程，以達到各項指標(biāo)間的平衡，同時滿足社會對專業(yè)人才的需求變化。平臺課程與畢業(yè)要求對應(yīng)關(guān)系矩陣如表4 所示，除國家教育部規(guī)定必修課程，如通識平臺中的思想政治類課程、專項教育類課程及管理類必修課程，其他課程均根據(jù)與培養(yǎng)目標(biāo)及畢業(yè)要求的相關(guān)程度設(shè)計并確定修讀方式，例如實踐教學(xué)平臺，由于其課程與大多數(shù)畢業(yè)要求指標(biāo)相關(guān)度較高，且能夠有效提升學(xué)生的綜合技能，滿足社會對專業(yè)技術(shù)性人才的需求，因此修讀方式大多為必修。除此之外，在專業(yè)教育平臺，大幅度提升選修課所占比例，使學(xué)生能夠根據(jù)自己的興趣愛好及職業(yè)規(guī)劃自主選擇適宜的課程，由于“用腳投票”規(guī)則的存在，這種調(diào)整在保證學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的同時也有效保證了課程質(zhì)量。

表4 課程與畢業(yè)要求對應(yīng)關(guān)系矩陣

四、專業(yè)人才培養(yǎng)配套措施

如果說以上培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求與課程平臺設(shè)計是需求導(dǎo)向型社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)的理論框架，那么下列措施即為理論框架順利實施的保證。

（一）課程體系配置流程圖繪制

如何使學(xué)生更快了解專業(yè)規(guī)劃與學(xué)習(xí)內(nèi)容，以及遞進式的選擇修讀課程？繪制課程體系配置流程圖是一種很便捷的實現(xiàn)路徑。如下圖（課程內(nèi)容略）所示：在第一到第四學(xué)期，在思想素質(zhì)教育基礎(chǔ)上，逐步開設(shè)數(shù)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科課程，以及社會保障專業(yè)類學(xué)科課程；第五、六學(xué)期漸進深化調(diào)查方法類、統(tǒng)計操作類以及各基礎(chǔ)學(xué)科與專業(yè)學(xué)科子領(lǐng)域課程的學(xué)習(xí)；第七、八學(xué)期在培養(yǎng)寫作能力與職業(yè)技能的基礎(chǔ)上開啟社會實踐，從而在平衡發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)遞進式培養(yǎng)。

圖1 課程體系配置流程簡圖

（二）教學(xué)方式創(chuàng)新

需求導(dǎo)向型專業(yè)人才需要同時擁有扎實的基礎(chǔ)與專業(yè)知識，出眾的問題分析能力和熟練的實踐操作技術(shù)，因此對于教育教學(xué)方法的改進也提出了更高的要求。

在基礎(chǔ)知識與專業(yè)知識講授方面，應(yīng)實現(xiàn)課上與課下，線上與線下教學(xué)相結(jié)合的模式。當(dāng)前各種課程的網(wǎng)絡(luò)資源眾多，除教師課上教學(xué)以外，應(yīng)該充分利用網(wǎng)上的相關(guān)經(jīng)典課程，如慕課、學(xué)堂在線等，減少學(xué)生上課枯燥感的同時提升了教學(xué)質(zhì)量。在課堂教學(xué)方面，改變傳統(tǒng)以教師為中心的授課方式，采用案例教學(xué)、讀書報告、課堂討論和角色扮演等多種教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生興趣，展示學(xué)生才華。

在實踐教學(xué)與能力培養(yǎng)方面，加大文獻搜集和整理能力、數(shù)據(jù)獲取和分析能力、社會服務(wù)與管理能力的培養(yǎng)，提高社會調(diào)查活動、社會實踐實習(xí)的學(xué)分比例，鼓勵學(xué)生通過調(diào)查訪談等活動了解社會保障現(xiàn)實中的問題，通過親身實踐體驗社會服務(wù)與管理的困境，進而提高自身解決問題的能力；提高上機操作課程數(shù)量，增開SPSS、STATA、AMOS 統(tǒng)計軟件應(yīng)用等課程，以提高學(xué)生數(shù)據(jù)分析技能；與此同時，鼓勵學(xué)生科研活動，獨立的學(xué)生項目或論文可免修一門課程學(xué)分，進而在社會保障專業(yè)中形成一種良好的學(xué)術(shù)氛圍。

總而言之，本文所討論的需求導(dǎo)向型社會保障人才動態(tài)培養(yǎng)模式是一種平衡遞進式的培養(yǎng)模式，它的培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求與平臺課程設(shè)計符合習(xí)近平同志提出的教育工作“9 個要求”，即“要在堅定理想信念上下功夫；要在厚植愛國主義情懷上下功夫；要在加強品德修養(yǎng)上下功夫；要在增長知識見識上下功夫；要在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫；要在增強綜合素質(zhì)上下功夫；要樹立健康第一的教育理念；要全面加強和改進學(xué)校美育；要在學(xué)生中弘揚勞動精神?！盵8]此外，三者對應(yīng)關(guān)系矩陣可以隨時根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟需求以及個人職業(yè)期望變化進行內(nèi)容調(diào)整，使得社會保障人才培養(yǎng)能夠隨時匹配社會需求變化，而課程體系配置流程圖的繪制與教學(xué)方法的創(chuàng)新是其順利實施的保證。