劉昊 張志強(qiáng) 武瑞敏

摘 ? 要：文章分析國(guó)家安全視域下國(guó)家科技情報(bào)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，認(rèn)為激烈的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和大數(shù)據(jù)信息環(huán)境變化對(duì)國(guó)家科技情報(bào)事業(yè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。梳理美國(guó)等國(guó)家為提升國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)能力、適應(yīng)信息環(huán)境變化趨勢(shì)，加強(qiáng)科技情報(bào)工作體系能力建設(shè)、圍繞數(shù)據(jù)資源與管理、分析方法與技術(shù)、管理協(xié)調(diào)與組織等方面戰(zhàn)略規(guī)劃與政策措施。結(jié)合我國(guó)情報(bào)工作面臨的主要問題，即情報(bào)學(xué)研究與情報(bào)咨詢服務(wù)工作的發(fā)展模式兩相分離、科技智庫(kù)與科技信息咨詢體系建設(shè)中“庫(kù)”有余而“智”不足、科技情報(bào)發(fā)展體系不適應(yīng)科技競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家安全的戰(zhàn)略需求等，提出我國(guó)應(yīng)建立和完善適應(yīng)信息環(huán)境變化、科技競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家安全需求的科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展體系：包括科技情報(bào)界在內(nèi)的科技界應(yīng)樹立強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的國(guó)家安全科技情報(bào)觀;建立國(guó)家科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展的組織體系和統(tǒng)籌機(jī)制;完善科技情報(bào)研究咨詢服務(wù)的項(xiàng)目資助體系、人才培養(yǎng)體系和業(yè)務(wù)交流體系;推進(jìn)科技情報(bào)研究與科技戰(zhàn)略研究的融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：信息環(huán)境;科技情報(bào);科技競(jìng)爭(zhēng);國(guó)家安全;科技情報(bào)體系;對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：G351 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2022005

Building a Scientific and Technological Intelligence Development System Suitable for Scientific and Technological Competition and National Security

Abstract Based on analysis of the severe challenges faced by the national scientific and technological intelligence work from the perspective of national security， the author believed that the fierce international scientific and technological competition situation and changes in the big data information environment have brought serious challenges to the national scientific and technological intelligence work. The paper reviewed the strategic planning and policy measures of the United States and other countries focusing on data resources and management， analysis methods and technologies， management coordination and organization in order to improve the international science and technology competitiveness， then pointed out three main problems that our country's information work faces： The development mode of "information science" and "intelligence work" is separated; In the construction of think tanks and science and technology information system， there is more "library" and less "intelligence"; The major strategic demands of international competition and national security call for the reconstruction of the top-down organization system of national information work. Based on this， it is proposed that China should establish and improve the development system of scientific and technological information to meet the changes of information environment， scientific and technological competition and the needs of national security： To establish a national security intelligence concept with a more prominent sense of competition; To establish the organization system and overall planning mechanism of the national science and technology information work; To perfect the project support system， personnel training system and business exchange system of science and technology information research; To promote the integration research of science and technology information and science and technology strategy.

Key words information environment; scientific and technological intelligence;scientific and technological competition; national security; scientific and technological intelligence system; countermeasures and suggestions

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界格局處于并將長(zhǎng)期處于動(dòng)蕩變革期。同時(shí)，近二十年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以科技競(jìng)爭(zhēng)力為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，科技革命更成為世界百年未有之大變局的關(guān)鍵決定性變量[1]。世界大國(guó)和主要科技國(guó)家在國(guó)際地緣政治競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中，都將控制關(guān)鍵核心科技主導(dǎo)權(quán)作為戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域?！翱萍紤?zhàn)”無疑成為國(guó)際地緣政治競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)形式。國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)加劇，必然離不開科技情報(bào)工作的戰(zhàn)略性支撐。因此，科技情報(bào)工作日益成為國(guó)家戰(zhàn)略安全工作的核心組成部分。

黨的十八大以來，中央對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略安全及其重要支撐的情報(bào)工作高度重視。2014年4月，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出了“總體國(guó)家安全觀”思想[2];2017年6月，《國(guó)家情報(bào)法》[3]的頒布，明確國(guó)家情報(bào)工作的重點(diǎn)是“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，為國(guó)家重大決策提供情報(bào)參考，為防范和化解危害國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)提供情報(bào)支持”。在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、科技、安全與發(fā)展高度融為一體的時(shí)代背景下，保障國(guó)家總體戰(zhàn)略安全，科技安全居于核心地位;而保障科技安全，必須發(fā)揮科技情報(bào)的獨(dú)特功能[4]。

隨著世界變局的不斷演進(jìn)，全球科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)格局深刻調(diào)整和變化，國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)博弈愈發(fā)激烈。特別是在國(guó)家安全和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)最核心的科技領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)信息環(huán)境日臻成熟，科技情報(bào)工作面臨信息環(huán)境大數(shù)據(jù)嬗變與智能情報(bào)分析技術(shù)算力升級(jí)問題[5-6]的同時(shí)，作為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略決策咨詢的“參謀助手”，在日趨激烈的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中需要承擔(dān)更加重要的使命。為此，亟須研究新世界大變局、新科技競(jìng)爭(zhēng)格局、新信息環(huán)境等形勢(shì)下國(guó)家安全需求牽引科技情報(bào)工作統(tǒng)籌機(jī)制[7]，發(fā)展兼具戰(zhàn)略性、競(jìng)爭(zhēng)性、前瞻性和協(xié)調(diào)性的國(guó)家科技情報(bào)事業(yè)。

1 ? 信息環(huán)境變化對(duì)國(guó)家安全與科技情報(bào)工作的影響

信息環(huán)境變化影響科技競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)家安全情報(bào)體系建設(shè)?！扒閳?bào)”的概念來源于軍事領(lǐng)域，情報(bào)范疇的“信息環(huán)境”（Information Environment）概念源自美軍軍事術(shù)語，指收集、處理、傳播或?qū)π畔⒉扇⌒袆?dòng)的個(gè)人、組織和系統(tǒng)的集合，由物理、信息和認(rèn)知三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的維度構(gòu)成[8]。2005年，美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室發(fā)布第一版《美國(guó)國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略》[9]，提出國(guó)家情報(bào)“一體化”戰(zhàn)略目標(biāo)，并在之后《美國(guó)國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略》（2009年、2014年）兩個(gè)版本中強(qiáng)調(diào)“建設(shè)一個(gè)完全一體化的情報(bào)體系”;第四版《2019美國(guó)國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略》指出，美國(guó)國(guó)家情報(bào)工作已在體制機(jī)制、任務(wù)流程和資源管理等方面基本實(shí)現(xiàn)了一體化[10]，逐步建立了融合軍事情報(bào)、安全情報(bào)、科技情報(bào)等于一體的國(guó)家情報(bào)系統(tǒng)，并且在美國(guó)情報(bào)戰(zhàn)略由反恐向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向過程中表現(xiàn)出敏捷適應(yīng)、高效響應(yīng)的特點(diǎn)。據(jù)《美國(guó)國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略》演進(jìn)分析，信息環(huán)境的概念在2009年時(shí)還只是加強(qiáng)信息整合與共享、建立世界一流信息集成與處理系統(tǒng)的一種目標(biāo)倡議;到了2019年，信息環(huán)境已成美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)收集和處理信息的重要能力[11]，并與人工智能、自動(dòng)化分析和高性能計(jì)算等日漸成熟的新興情報(bào)分析技術(shù)應(yīng)用密切相關(guān)。因此，國(guó)家安全需要關(guān)注信息環(huán)境變化，信息環(huán)境變化對(duì)國(guó)家安全情報(bào)工作提出挑戰(zhàn)，情報(bào)工作需要及時(shí)適應(yīng)信息環(huán)境變化。

科技情報(bào)工作必須適應(yīng)信息環(huán)境變化重構(gòu)體系與功能。信息環(huán)境是情報(bào)學(xué)科生存與發(fā)展的物質(zhì)依托，既是影響情報(bào)學(xué)科研究范式演變的基本要素[12]，也是面向國(guó)家安全與發(fā)展的科技情報(bào)研究實(shí)踐必須重視的關(guān)鍵問題之一。特別是在日益發(fā)展的大數(shù)據(jù)信息環(huán)境與信息分析技術(shù)迭代發(fā)展的背景下，實(shí)際的科技情報(bào)分析研究工作范式必須轉(zhuǎn)型發(fā)展。新信息環(huán)境下，科技情報(bào)工作必須直面發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，必須重塑新的發(fā)展范式和能力體系，這主要有以下兩大方面：

（1）科技情報(bào)工作要明確支撐科技安全與國(guó)家總體安全的發(fā)展戰(zhàn)略定位?？萍记閳?bào)服務(wù)國(guó)家科技安全的戰(zhàn)略需求愈發(fā)清晰，面向國(guó)家安全的大情報(bào)科學(xué)體系正在形成?？傮w國(guó)家安全觀的提出，極大豐富了科技情報(bào)工作的內(nèi)涵及外延[13]，對(duì)情報(bào)學(xué)學(xué)科體系和業(yè)務(wù)范式發(fā)展都有重要影響[14]——情報(bào)學(xué)界開始意識(shí)到情報(bào)必須與國(guó)家戰(zhàn)略、決策支持更加緊密地聯(lián)系，建立面向國(guó)家安全與發(fā)展的大情報(bào)科學(xué)體系已成為共識(shí)[15]。日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，情報(bào)服務(wù)應(yīng)明確面向國(guó)家戰(zhàn)略決策方向，以任務(wù)聚焦為目標(biāo)，以智庫(kù)、開源情報(bào)等新的情報(bào)主體或信息載體為情報(bào)手段[16]，開展面向科技領(lǐng)域前沿突破、關(guān)鍵技術(shù)、人才、成果以及重大科學(xué)問題的系統(tǒng)性事實(shí)型科技情報(bào)大數(shù)據(jù)研究與集成分析[17]，發(fā)展凸顯戰(zhàn)略性、競(jìng)爭(zhēng)性、前瞻性和協(xié)調(diào)性的科技情報(bào)決策咨詢服務(wù)核心能力。

（2）科技情報(bào)分析手段要加速全面現(xiàn)代化與智能化。開展數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的情報(bào)分析，必須借助于新型大數(shù)據(jù)信息分析工具。要關(guān)注智能情報(bào)分析技術(shù)發(fā)展應(yīng)用及其對(duì)決策支撐效能的提升作用，要提升面向開源情報(bào)（信息）的情報(bào)態(tài)勢(shì)感知分析能力。開源情報(bào)（OSINT）是利用對(duì)公開數(shù)據(jù)和信息的搜集、處理、分析而成的情報(bào)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，科技情報(bào)的信息來源由傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)型文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)向?qū)W科領(lǐng)域科研數(shù)據(jù)[18]、政策信息（科技戰(zhàn)略與規(guī)劃的文本[19]、科技政策報(bào)告等）[20]，以及與科技問題有關(guān)的輿情信息、社會(huì)事件信息（如“基因編輯嬰兒”事件）等一系列復(fù)雜結(jié)構(gòu)類型的信息系統(tǒng)擴(kuò)展。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的“單線程”情報(bào)鏈分析也難以應(yīng)對(duì)日趨多源的海量信息數(shù)據(jù)。隨著決策需求的問題導(dǎo)向日益突出，“立體化”“多線程”“并發(fā)式”的情報(bào)態(tài)勢(shì)感知模式，將成為今后情報(bào)分析能力建設(shè)的主要方向。

2 ? 國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)影響科技情報(bào)工作變革發(fā)展

從科技角度觀察國(guó)家安全可以預(yù)判，大國(guó)之間的科技競(jìng)爭(zhēng)乃至科技戰(zhàn)將成為我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中不可避免的事關(guān)國(guó)家安全整體態(tài)勢(shì)的常態(tài)化挑戰(zhàn)。日趨激烈的國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上以國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力為核心。在這種形勢(shì)下，科技情報(bào)事業(yè)對(duì)保障國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力的作用日益凸顯，而我國(guó)科技情報(bào)力量尚未對(duì)此做好充分準(zhǔn)備。美國(guó)智庫(kù)蘭德公司2021年12月發(fā)布《與中國(guó)的“極限競(jìng)爭(zhēng)”指南》報(bào)告指出，中國(guó)是唯一有潛力在未來幾十年內(nèi)在許多最關(guān)鍵國(guó)家實(shí)力方面超越美國(guó)的國(guó)家，當(dāng)前一段時(shí)期是中美兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)發(fā)展的關(guān)鍵十字路口[21]。美國(guó)國(guó)家安全情報(bào)部門也高度關(guān)注與中國(guó)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)問題，2021年10月，美國(guó)中情局局長(zhǎng)宣布中情局將進(jìn)行改組，其工作重心將更多針對(duì)中國(guó)，其中一個(gè)主要工作就是建立中國(guó)任務(wù)中心（China Mission Center），為研究中國(guó)問題提供更多情報(bào)資源[22]。與此同時(shí)，美國(guó)早在2006年就成立情報(bào)高級(jí)研究計(jì)劃局（IARPA），專注于顛覆性技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)等科技競(jìng)爭(zhēng)核心領(lǐng)域的情報(bào)工作。這一系列舉動(dòng)凸顯出美國(guó)作為頭號(hào)科技強(qiáng)國(guó)對(duì)科技情報(bào)服務(wù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略重視程度。目前，IARPA的主任是曾任CIA科學(xué)技術(shù)局首席科學(xué)家的Catherine Marsh，其他三位副主任也都具有國(guó)防技術(shù)或國(guó)家情報(bào)工作等方面的專業(yè)背景[23]。

梳理近年來美國(guó)等國(guó)家的有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃與政策行動(dòng)可以發(fā)現(xiàn)，近十多年來隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展，美國(guó)等世界主要科技強(qiáng)國(guó)高度重視情報(bào)工作與國(guó)家安全戰(zhàn)略的對(duì)接與融合，并且始終把應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)信息環(huán)境帶來的沖擊作為情報(bào)工作的優(yōu)先關(guān)注事項(xiàng)，在國(guó)家戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)資源、方法技術(shù)等方面取得了令我國(guó)情報(bào)界高度關(guān)注與警惕的進(jìn)展。

2.1 ? ?國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃強(qiáng)化科技情報(bào)工作

從國(guó)家安全戰(zhàn)略看，美國(guó)特朗普政府在2017年《國(guó)家安全戰(zhàn)略》[24]中，首次明確科技情報(bào)在支撐國(guó)家安全戰(zhàn)略發(fā)揮了關(guān)鍵作用[25]，主要優(yōu)先行動(dòng)包括：監(jiān)測(cè)并破壞大規(guī)模毀滅性武器、基于來源監(jiān)測(cè)和遏制生物恐怖、反網(wǎng)絡(luò)犯罪、阻止和擾亂惡意的網(wǎng)絡(luò)行為者、信息共享和感知以及預(yù)測(cè)全球科技發(fā)展趨勢(shì)。2020年，曾任美國(guó)國(guó)防情報(bào)局局長(zhǎng)的David R.Shedd撰文《在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代美國(guó)需要的情報(bào)姿勢(shì)》[26]，強(qiáng)調(diào)美國(guó)決策層和情報(bào)界都應(yīng)主動(dòng)擁抱數(shù)字信息時(shí)代的情報(bào)工作新變化，關(guān)注新興智能情報(bào)技術(shù)，建立可靠的情報(bào)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和共享機(jī)制。美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)（NIC）2021年發(fā)布《2040年全球趨勢(shì)：一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的世界》[27]，該報(bào)告每四年發(fā)布一次，旨在為美國(guó)總統(tǒng)制定國(guó)家安全戰(zhàn)略服務(wù)，從健康、氣候、金融和科技等角度分析影響全球趨勢(shì)的主要挑戰(zhàn)，預(yù)測(cè)未來世界發(fā)展的五大潛在情景。

此外，美國(guó)國(guó)內(nèi)一流智庫(kù)也高度關(guān)注情報(bào)業(yè)務(wù)與國(guó)家安全發(fā)展，持續(xù)呼吁政府關(guān)注信息環(huán)境變化對(duì)情報(bào)工作的影響。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心（CSIS）2021年發(fā)布報(bào)告《保持情報(bào)優(yōu)勢(shì)：通過創(chuàng)新重塑情報(bào)》[28]，認(rèn)為美國(guó)情報(bào)系統(tǒng)（IC）正處于其歷史上前所未有的技術(shù)創(chuàng)新時(shí)代，在人工智能（AI）和云計(jì)算、先進(jìn)傳感器和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的推動(dòng)下，情報(bào)系統(tǒng)評(píng)估全球趨勢(shì)和威脅的能力與模式都將變革，并提出：使用國(guó)家情報(bào)優(yōu)先事項(xiàng)框架提高科技情報(bào)的優(yōu)先級(jí)，針對(duì)情報(bào)收集、分析、分發(fā)等流程的“情報(bào)創(chuàng)新計(jì)劃”，建立“情報(bào)創(chuàng)新委員會(huì)”研究新興技術(shù)應(yīng)用與風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置情報(bào)局局長(zhǎng)技術(shù)投資基金，將開源情報(bào)提升為核心情報(bào)等具體建議。CSIS在《贏得科技人才競(jìng)賽：沒有STEM移民改革，美國(guó)就不會(huì)領(lǐng)先于中國(guó)》報(bào)告中指出，在維持開放體系的同時(shí)保護(hù)科研和技術(shù)安全，利用美國(guó)開放的科學(xué)技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際合作過程中獲得科技情報(bào)，并建議資助建設(shè)針對(duì)國(guó)際人才流動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的開源科技情報(bào)系統(tǒng)。美國(guó)政府問責(zé)局（GAO）2021年發(fā)布報(bào)告提出，信息環(huán)境應(yīng)成為美國(guó)國(guó)防機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注并著力提升的能力[29]。

2.2 ? ?數(shù)據(jù)資源戰(zhàn)略支撐科技情報(bào)工作

情報(bào)工作是數(shù)據(jù)挖掘和分析工作，數(shù)據(jù)和信息是情報(bào)工作的關(guān)鍵對(duì)象。沒有數(shù)據(jù)生態(tài)的支持，情報(bào)工作就是無源之水，無本之木。美國(guó)的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略一貫重視生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，涵蓋了從基礎(chǔ)研究、重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)到技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)建立、人才培養(yǎng)和技術(shù)職稱等不同環(huán)節(jié)[30]，為美國(guó)科技情報(bào)工作提供了堅(jiān)實(shí)的分析平臺(tái)支撐：2012年發(fā)布《大數(shù)據(jù)研發(fā)計(jì)劃》[31]、2016年跟進(jìn)發(fā)布《聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研發(fā)戰(zhàn)略》[32]、2019年發(fā)布《聯(lián)邦數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與2020年行動(dòng)計(jì)劃》[33]，不斷完善國(guó)家數(shù)據(jù)資源管理水平;美國(guó)國(guó)防部自2019年起先后發(fā)布《國(guó)防人工智能戰(zhàn)略》[34]《國(guó)防數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》[35]《國(guó)防部云戰(zhàn)略》[36]《數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》[37]等重要文件，支持和加速了美國(guó)國(guó)防軍事的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，智庫(kù)方面也不斷呼吁政府加強(qiáng)數(shù)字化時(shí)代的數(shù)據(jù)治理能力，形成國(guó)家數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如2021年新美國(guó)安全中心（CNAS）發(fā)布《推進(jìn)印度—太平洋地區(qū)自由數(shù)字秩序》報(bào)告，建議美政府制定綜合戰(zhàn)略發(fā)揮在亞洲地區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的影響力[38];CSIS發(fā)布《數(shù)據(jù)本地化的真正國(guó)家安全擔(dān)憂》報(bào)告，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)本地化會(huì)對(duì)跨境信息訪問造成障礙，限制軍事、執(zhí)法、情報(bào)和其他安全部門之間的協(xié)作，呼吁美國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)本地化的管理[39]。

英國(guó)2020年發(fā)布《國(guó)家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)技能、數(shù)據(jù)可用性和負(fù)責(zé)任的數(shù)據(jù)利用等核心能力建設(shè);同年，英國(guó)國(guó)防部發(fā)布《2020年科技戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新時(shí)代，必須通過高質(zhì)量的數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用水平來建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。英國(guó)戰(zhàn)略司令部2021年發(fā)布《戰(zhàn)略司令部戰(zhàn)略》（The Strategic Command Strategy），將采用以集成技術(shù)和數(shù)據(jù)為核心的方法，整合作戰(zhàn)人員、裝備和信息，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的未知環(huán)境，指引英國(guó)國(guó)防部到2025年在信息環(huán)境下實(shí)現(xiàn)嵌入式集成并加速轉(zhuǎn)型，具備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員數(shù)字化發(fā)展等特征。

2.3 ? ?先進(jìn)方法技術(shù)升級(jí)科技情報(bào)工作

美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室（ODNI）于2019年發(fā)布《AIM倡議：利用機(jī)器的情報(bào)增強(qiáng)戰(zhàn)略》，旨在通過集中開發(fā)和快速采用人工智能技術(shù)，利用“機(jī)器增強(qiáng)情報(bào)”戰(zhàn)略，來指導(dǎo)美國(guó)情報(bào)界各機(jī)構(gòu)開展人工智能相關(guān)工作，從而確保情報(bào)界的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)信息優(yōu)勢(shì)，提出了創(chuàng)建數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)和科技情報(bào)、采用商業(yè)和開源的“AAA”（人工智能（Artificial Intelligence）、過程自動(dòng)化（Process Automation）和情報(bào)人員增強(qiáng)（IC Officer Augmentation））技術(shù)解決方案。美國(guó)國(guó)防部2019年發(fā)布《國(guó)防部人工智能戰(zhàn)略概要》將人工智能描述為“確保美國(guó)能夠打贏未來戰(zhàn)爭(zhēng)”的關(guān)鍵技術(shù)之一[34]。美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)處（CRS）2020年更新《人工智能與國(guó)家安全》，指出人工智能技術(shù)當(dāng)前被整合到軍事情報(bào)、監(jiān)視和偵察應(yīng)用，也將廣泛應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、“深度偽造”以及自主武器系統(tǒng)的指揮和控制中[40]。美國(guó)國(guó)家人工智能安全委員會(huì)（NSCAI）2021年發(fā)布的《國(guó)家人工智能安全委員會(huì)最終報(bào)告》，建議情報(bào)機(jī)構(gòu)利用人工智能對(duì)開源和公開信息進(jìn)行分析，開發(fā)一種協(xié)調(diào)和聯(lián)合的方法人工智能應(yīng)用于開源情報(bào)，并努力將開源分析整合到所有情報(bào)領(lǐng)域的現(xiàn)有情報(bào)生產(chǎn)過程中[41]。美國(guó)國(guó)家反間諜與安全中心（NCSC）2020年發(fā)布報(bào)告《美國(guó)2020-2022年反情報(bào)戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)新興技術(shù)為情報(bào)人員提供復(fù)雜多樣的情報(bào)獲取與分析手段[42]。

為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前信息環(huán)境變化對(duì)情報(bào)分析帶來的挑戰(zhàn)，美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃署（DARPA）于2019年啟動(dòng)了人工智能情報(bào)研究項(xiàng)目“知識(shí)導(dǎo)向人工智能推理”（KAIROS），利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建全球事件庫(kù)，采用有監(jiān)督的機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)訓(xùn)練系統(tǒng)對(duì)事件類型和關(guān)系的理解能力，通過人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)海量事件信息的實(shí)時(shí)分析與預(yù)測(cè)（詳情見圖1）[43]。

2.4 ? ?組織體系變革保障科技情報(bào)工作

9·11事件后，美國(guó)情報(bào)界加速情報(bào)體系一體化的改革，成立了國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室（ODNI）領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)情報(bào)界（Intelligence Community，IC），現(xiàn)有成員機(jī)構(gòu)18家（機(jī)構(gòu)情況見表1）。情報(bào)組織體系一體化改革很大程度上改變了各情報(bào)機(jī)構(gòu)和部門間互相獨(dú)立、分割的局面，促進(jìn)了各機(jī)構(gòu)間協(xié)作與共享，這為情報(bào)智能化過程中技術(shù)的共享流動(dòng)掃除了體制障礙。同時(shí)，美國(guó)也逐步建立起了情報(bào)融合中心網(wǎng)絡(luò)，并且形成了通過“信息共享環(huán)境”（Information Sharing Environment，ISE）連接的“聯(lián)邦政府—州級(jí)政府—地方機(jī)構(gòu)”三層樹狀結(jié)構(gòu)[44]。美國(guó)情報(bào)融合中心網(wǎng)絡(luò)以及信息共享環(huán)境的實(shí)踐顛覆了傳統(tǒng)的情報(bào)工作模式，為信息環(huán)境下情報(bào)工作的轉(zhuǎn)變發(fā)展奠定了基礎(chǔ)[45]。

從全球視角看，美、英、加、澳、新五國(guó)自1946年起就組建了以情報(bào)共享為主要功能的“五眼聯(lián)盟”。近年來，為了遏制中國(guó)全面崛起，“五眼聯(lián)盟”國(guó)家均成立網(wǎng)絡(luò)安全中心機(jī)構(gòu)（見表2），執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)威脅情報(bào)整合、分析、共享的任務(wù)[47]，頻頻在國(guó)際網(wǎng)信領(lǐng)域“搞陰謀”“秀肌肉”，并且極力拉攏非聯(lián)盟國(guó)家形成針對(duì)我國(guó)的情報(bào)對(duì)抗陣線。

3 ? 我國(guó)科技情報(bào)工作發(fā)展存在的主要問題

我國(guó)科技情報(bào)工作發(fā)展中存在著一些明顯的問題：科技情報(bào)機(jī)構(gòu)支撐咨詢能力與政府科技決策需求間存在缺口;科技情報(bào)體系缺乏自上而下的有效的組織機(jī)制;科技情報(bào)人才素質(zhì)參差不齊[48]。科技情報(bào)工作缺乏總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，部門所屬的科技情報(bào)機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)。隨著近年來中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)不斷推進(jìn)，情報(bào)機(jī)構(gòu)特別是專業(yè)型科技智庫(kù)支撐政府決策咨詢的能力得到持續(xù)提升，一定程度上彌合了情報(bào)支撐政府決策的需求缺口，但科技情報(bào)機(jī)構(gòu)的重要性沒有得到充分認(rèn)可、沒有被納入到新型智庫(kù)建設(shè)體系。在面對(duì)國(guó)際形勢(shì)和信息環(huán)境方面的復(fù)雜深刻變化時(shí)，科技情報(bào)工作在國(guó)家安全與發(fā)展工作中的新老問題空前凸顯，特別是在主要國(guó)家紛紛瞄準(zhǔn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)、新需求，大力推進(jìn)科技情報(bào)體系建設(shè)、提高國(guó)家科技情報(bào)能力的大背景下，我國(guó)科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展仍然存在一些有待深入研究的問題。

“情報(bào)學(xué)研究”與“情報(bào)研究服務(wù)工作”的理論研究與實(shí)踐應(yīng)用長(zhǎng)期脫節(jié)、發(fā)展模式兩相分離。在情報(bào)學(xué)領(lǐng)域，隨著數(shù)據(jù)密集型科學(xué)研究新范式的日臻發(fā)展，科學(xué)研究日益成為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的知識(shí)發(fā)現(xiàn)活動(dòng)[49]，情報(bào)學(xué)科業(yè)已從傳統(tǒng)的文獻(xiàn)計(jì)量評(píng)價(jià)發(fā)展到目前的多層次科技評(píng)價(jià)、專業(yè)領(lǐng)域科技情報(bào)研究、科技大數(shù)據(jù)的知識(shí)發(fā)現(xiàn)等服務(wù)科技決策和科研決策階段。今后一段時(shí)期，在融合了數(shù)據(jù)科學(xué)、學(xué)科信息學(xué)以及人工智能技術(shù)等新興學(xué)科理論、方法和技術(shù)后，面向國(guó)家安全、國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)等戰(zhàn)略需求的知識(shí)發(fā)現(xiàn)分析研究框架也逐漸清晰。具體而言，情報(bào)工作的主要模式將包括科技綜合態(tài)勢(shì)感知、演進(jìn)趨勢(shì)追蹤、前沿突破監(jiān)測(cè)識(shí)別、競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)預(yù)警、潛在情景預(yù)測(cè)等等。但在我國(guó)科技情報(bào)界的實(shí)際發(fā)展中，由于科技情報(bào)主體的服務(wù)對(duì)象不同——科技口省部級(jí)單位及地方政府，大多都有專門的科技情報(bào)機(jī)構(gòu)提供決策咨詢服務(wù);高校中的情報(bào)工作以學(xué)科教育為主（管理類院系），兼有學(xué)科情報(bào)服務(wù)（圖書館）和校級(jí)決策咨詢等工作——導(dǎo)致我國(guó)情報(bào)界長(zhǎng)期存在決策服務(wù)范式與信息服務(wù)范式之爭(zhēng)的問題[50]。高校的情報(bào)學(xué)與情報(bào)工作偏重于理論方法研究而難免“務(wù)虛”，基本上歸于信息資源管理、信息服務(wù)范疇。科技口省部級(jí)單位中的科技情報(bào)工作，則強(qiáng)調(diào)應(yīng)能夠真正支撐科技領(lǐng)域科學(xué)決策的需求，而須“務(wù)實(shí)”開展專業(yè)領(lǐng)域科技情報(bào)與科技戰(zhàn)略研究，一定程度上說，這類科技情報(bào)工作基本上就屬于科技領(lǐng)域戰(zhàn)略研究的范疇。所以二者的話語體系其實(shí)不盡相同，發(fā)展步調(diào)也不盡一致，導(dǎo)致情報(bào)理論方法創(chuàng)新脫離于專業(yè)科技情報(bào)研究業(yè)務(wù)的范式變革進(jìn)程。

科技智庫(kù)與科技情報(bào)信息咨詢體系建設(shè)中“庫(kù)”有余而“智”不足?！翱萍贾菐?kù)”有余，“科技戰(zhàn)略智庫(kù)專家”不足;“科技數(shù)據(jù)庫(kù)”有余，“智能分析技術(shù)”不足等?？萍记閳?bào)工作是智庫(kù)開展戰(zhàn)略前瞻研究的基礎(chǔ)性核心工作。中國(guó)特色新型智庫(kù)啟動(dòng)建設(shè)以來，我國(guó)智庫(kù)數(shù)量迅速增長(zhǎng)。僅據(jù)《全球智庫(kù)指數(shù)》的不完全統(tǒng)計(jì)，2020年上榜的中國(guó)智庫(kù)達(dá)到1413家，較2015年的435家增長(zhǎng)2倍以上[51]。在此過程中，以科技戰(zhàn)略情報(bào)研究為主的科技智庫(kù)數(shù)量也隨之大幅增長(zhǎng)。決定科技智庫(kù)決策咨詢影響力最關(guān)鍵的是科技戰(zhàn)略智庫(kù)專家、思想型智庫(kù)人才。但從目前復(fù)雜變化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)與國(guó)家安全需求的角度來看，壯大科技戰(zhàn)略智庫(kù)專家在內(nèi)的戰(zhàn)略科學(xué)家群體既是我國(guó)在新時(shí)代從根本上提高原始創(chuàng)新能力的關(guān)鍵任務(wù)，也是在新一輪國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)和贏得主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵支撐[52];另一方面，隨著大數(shù)據(jù)信息環(huán)境的發(fā)展，與科技情報(bào)有關(guān)的各類文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、特色領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫(kù)、政策數(shù)據(jù)庫(kù)等支撐科技情報(bào)分析的信息平臺(tái)加快建設(shè)，但距離真正建成有實(shí)用價(jià)值的“科技信息高端交流平臺(tái)[53]”還有較大距離。在避免信息資源重復(fù)建設(shè)、碎片管理、低效利用等問題的同時(shí)，也需要充分融合大數(shù)據(jù)、人工智能機(jī)器學(xué)習(xí)方法，加強(qiáng)智能分析算力，提高科技大數(shù)據(jù)的情報(bào)化智能分析利用水平。

國(guó)家科技情報(bào)事業(yè)的工作組織體系不能適應(yīng)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略需求?？傮w國(guó)家安全觀特別是科技安全的要求已為我國(guó)未來情報(bào)工作和服務(wù)指明了重點(diǎn)和方向，集中統(tǒng)一、高效協(xié)調(diào)的國(guó)家科技情報(bào)工作制度是推動(dòng)國(guó)家情報(bào)工作有效發(fā)揮決策支撐作用的重要保障，而國(guó)家情報(bào)工作制度構(gòu)建的邏輯起點(diǎn)是解決國(guó)家安全問題[54]。縱觀主要國(guó)家科技情報(bào)發(fā)展歷史，自20世紀(jì)50年代起，歐美等國(guó)紛紛成立國(guó)家科技情報(bào)機(jī)構(gòu)，普遍建立起三種類型的科技情報(bào)機(jī)構(gòu)：一是科技情報(bào)咨議機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究討論科技情報(bào)工作的方針政策，發(fā)揮科技情報(bào)管理智庫(kù)作用，如日本國(guó)家科學(xué)與技術(shù)政策研究所（NISTEP）;二是科技情報(bào)職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)科技情報(bào)工作的政策制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)分配、組織協(xié)調(diào)、交流培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和業(yè)務(wù)研究的組織管理等，如美國(guó)科技政策辦公室下設(shè)的國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（NSTC）;三是科技情報(bào)事業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)等信息資料的收集審核、加工存儲(chǔ)和利用工作，如美國(guó)國(guó)家技術(shù)信息服務(wù)中心（NTIS）[55]。對(duì)比來看，我國(guó)在國(guó)家層面上缺少關(guān)于科技情報(bào)工作的具體歸口政府管理部門，也沒有國(guó)家級(jí)的統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致情報(bào)元素淡化（“情報(bào)”難尋）、核心領(lǐng)域模糊、學(xué)科定位爭(zhēng)議等，更為重要的是情報(bào)工作需要“繞道”至政務(wù)信息、戰(zhàn)略規(guī)劃、科技監(jiān)督、成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新等職能司局機(jī)構(gòu)，才能勉力發(fā)揮決策咨詢作用。此外，科技情報(bào)機(jī)構(gòu)在國(guó)家科技體系中受重視程度也不夠，有的機(jī)構(gòu)在其組織體系中存在感較低、專業(yè)化定位較弱。這顯然不利于有效統(tǒng)籌科技情報(bào)事業(yè)涉及到的機(jī)構(gòu)管理、項(xiàng)目資助、人才培養(yǎng)等具體工作。

4 ? 建設(shè)適應(yīng)科技競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)家安全的科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展體系

科技情報(bào)工作是國(guó)家科技安全的哨兵。隨著近年來國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云突變，科技競(jìng)爭(zhēng)力成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最重要構(gòu)成，主要國(guó)家均高度重視科技情報(bào)工作的能力變革與創(chuàng)新。比較來看，當(dāng)前我國(guó)科技情報(bào)體系的創(chuàng)新發(fā)展水平還有待提升，與加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略要求還存在一定差距。因此，新時(shí)期以科技情報(bào)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略決策需求為導(dǎo)向，以發(fā)展更具戰(zhàn)略性、競(jìng)爭(zhēng)性、前瞻性和協(xié)調(diào)性的國(guó)家科技情報(bào)工作為目標(biāo)，我國(guó)應(yīng)建立和完善適應(yīng)信息環(huán)境變化、科技競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家安全需求的科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展體系，以應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期國(guó)際科技戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)國(guó)家安全特別是科技安全，促進(jìn)我國(guó)科技情報(bào)事業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。

（1）包括科技情報(bào)界在內(nèi)的科技界應(yīng)樹立強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的國(guó)家安全科技情報(bào)觀。競(jìng)爭(zhēng)已成為科技發(fā)展的主旋律?？萍碱I(lǐng)域的發(fā)展遵從科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律，有跟跑、并跑和領(lǐng)跑之分，但我國(guó)科技界必須提高科技競(jìng)爭(zhēng)能力和建立更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？萍记閳?bào)工作是一種“耳目尖兵和參謀”能力，強(qiáng)調(diào)的是能夠以具有前瞻性、戰(zhàn)略性、針對(duì)性的思想成果有效滿足國(guó)家科技發(fā)展的戰(zhàn)略決策需求，因此科技情報(bào)工作更要有“先行一步”的競(jìng)爭(zhēng)能力。在以科技競(jìng)爭(zhēng)為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，科技情報(bào)界應(yīng)以國(guó)家安全發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，以有力有效支撐我國(guó)在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中建立和擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)愿景，全方位高度關(guān)注和研判國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)核心要素和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化態(tài)勢(shì)，不斷產(chǎn)出服務(wù)我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的高水平科技決策咨詢思想成果。

（2）建立國(guó)家科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展的組織體系和統(tǒng)籌機(jī)制。立足科技競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)家安全新形勢(shì)下國(guó)家科技戰(zhàn)略決策對(duì)科技情報(bào)支撐能力系統(tǒng)提升這一根本需求，在國(guó)家科技主管部門成立科技情報(bào)主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)全國(guó)的科技情報(bào)事業(yè)發(fā)展，制定國(guó)家科技情報(bào)工作規(guī)劃，牽頭組建類似于“國(guó)家科技文獻(xiàn)信息中心”的“國(guó)家科技情報(bào)中心”，以統(tǒng)籌國(guó)家科技情報(bào)資源組織開展戰(zhàn)略情報(bào)咨詢，匯聚體制內(nèi)外多方優(yōu)勢(shì)科技情報(bào)力量，打造真正發(fā)揮“耳目、尖兵、參謀”作用的國(guó)家科技情報(bào)智庫(kù)體系。在此機(jī)制下，明確“科技情報(bào)智庫(kù)”的機(jī)構(gòu)定位和目標(biāo)，認(rèn)定情報(bào)智庫(kù)機(jī)構(gòu)、情報(bào)專家等，組織開展與美國(guó)情報(bào)委員會(huì)的《全球大趨勢(shì)》類似的《全球科技趨勢(shì)》報(bào)告的重大科技情報(bào)研究咨詢活動(dòng)。同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字政務(wù)機(jī)制暢通科技情報(bào)智庫(kù)咨詢渠道和研究成果報(bào)送與宣傳體系。

（3）完善科技情報(bào)研究咨詢服務(wù)的項(xiàng)目資助體系、人才培養(yǎng)體系和業(yè)務(wù)交流體系。情報(bào)工作對(duì)戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略研究等的敏捷響應(yīng)能力，離不開日積月累的科技情報(bào)跟蹤監(jiān)測(cè)與分析機(jī)制。整體來看，目前我國(guó)缺乏科技情報(bào)業(yè)務(wù)的專門資助渠道，部門對(duì)所屬的情報(bào)機(jī)構(gòu)的有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助力度也偏弱，甚至需要在其他項(xiàng)目體系中爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)以“反哺”科技情報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展。建議在國(guó)家科技情報(bào)主管部門與“國(guó)家科技情報(bào)中心”體系架構(gòu)下，設(shè)立科技情報(bào)項(xiàng)目的專項(xiàng)支持計(jì)劃，同時(shí)創(chuàng)立年度的國(guó)家級(jí)科技情報(bào)學(xué)術(shù)論壇，開展科技情報(bào)專業(yè)人才培養(yǎng)，特別是要重視使用和培養(yǎng)科技情報(bào)的戰(zhàn)略科學(xué)家。

（4）推進(jìn)科技情報(bào)研究與科技戰(zhàn)略研究的融合發(fā)展。戰(zhàn)略研究對(duì)科技情報(bào)的需求體現(xiàn)在洞觀世界科技發(fā)展態(tài)勢(shì)、前瞻全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)格局、研判國(guó)家戰(zhàn)略博弈鋒面等方面。在科技戰(zhàn)略研究與決策咨詢服務(wù)的價(jià)值鏈上，科技情報(bào)業(yè)務(wù)與科技戰(zhàn)略研究是融合發(fā)展、相輔相成和相互促進(jìn)的。應(yīng)該機(jī)制化形成科技情報(bào)、科技戰(zhàn)略研究融合發(fā)展的研究工作體制機(jī)制，避免情報(bào)工作成為戰(zhàn)略研究的“開胃菜”而一用了之。特別是在實(shí)戰(zhàn)的以下主要類型的科技戰(zhàn)略研究中，科技情報(bào)研究與科技戰(zhàn)略研究應(yīng)高度融合發(fā)展：以科技戰(zhàn)略與規(guī)劃、科技政策與管理為代表的宏觀科技領(lǐng)域戰(zhàn)略研究;以領(lǐng)域方向前沿態(tài)勢(shì)感知、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、突破識(shí)別等為代表的學(xué)科領(lǐng)域戰(zhàn)略研究;以產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破監(jiān)測(cè)與技術(shù)趨勢(shì)分析、產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線規(guī)劃研制、產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)等為代表的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究等。機(jī)制化的科技情報(bào)與科技戰(zhàn)略研究融合發(fā)展，將充分發(fā)揮二者的優(yōu)勢(shì)并大大提高科技戰(zhàn)略研究咨詢的水平。

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作者簡(jiǎn)介：劉昊，男，中國(guó)科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心助理研究員，研究方向：情報(bào)學(xué);張志強(qiáng)，男，中國(guó)科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心研究員，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生導(dǎo)師，研究方向：科技戰(zhàn)略與規(guī)劃、科技政策與管理、科技情報(bào)理論方法與應(yīng)用、智庫(kù)理論與實(shí)踐等;武瑞敏，女，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生。