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        歐洲不再購買俄羅斯天然氣,誰得利?

        2022-04-22 18:25:20孫庭陽
        中國經(jīng)濟(jì)周刊 2022年7期
        關(guān)鍵詞:布雷頓霸權(quán)制裁

        孫庭陽

        當(dāng)?shù)貢r間2022年4月5日,德國某天然氣管道設(shè)施。

        俄羅斯烏克蘭沖突,美國等一些西方國家經(jīng)濟(jì)制裁俄羅斯,誰能得利?

        俄羅斯總統(tǒng)普京3月23日宣布,俄方向不友好國家和地區(qū)供應(yīng)天然氣時將改用盧布結(jié)算。他在宣布這一決定時說,一些西方國家過去幾周作出凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)的非法決定,俄方向歐洲聯(lián)盟成員國、美國供應(yīng)商品時,再用歐元、美元等貨幣結(jié)算已經(jīng)毫無意義。俄方將在最短時間內(nèi)實施綜合措施,首先是向?qū)Χ聿挥押脟液偷貐^(qū)供應(yīng)天然氣時改用盧布結(jié)算。

        美國總統(tǒng)拜登在3月25日與歐盟委員會主席馮德萊恩達(dá)成了一項有關(guān)保證能源安全的協(xié)議。根據(jù)雙方聲明,將成立一個工作組,其職能包括今年內(nèi)美國向歐洲追加供應(yīng)150億立方米天然氣,在2027年前幫助歐洲擺脫對俄羅斯的能源依賴,到2030年前保證歐洲每年可以得到500億立方米的液化天然氣。

        有觀點認(rèn)為,面對歐盟方面能源供應(yīng)壓力和天然氣價格飆升形勢,美國正“順理成章”扮演“援軍”角色,進(jìn)一步擴(kuò)大油氣出口影響力。

        僅僅是擴(kuò)大天然氣出口影響力?

        美國將天然氣供應(yīng)給歐洲,將來結(jié)算時,是用美元還是歐元?一種說法是,按照慣例,應(yīng)該是用美元結(jié)算。那么,在未來的國際貿(mào)易中,美元結(jié)算占比將更加領(lǐng)先于居第二位的歐元,霸權(quán)地位更加鞏固。

        回望布雷頓森林體系確立了美元的霸權(quán)地位,石油輸出國用美元結(jié)算石油延續(xù)著這種地位,與美國現(xiàn)在這波操作,何其相似。

        美元霸權(quán)地位的形成

        美元在國際結(jié)算中占據(jù)霸主位置,緊隨其后的是歐元。

        環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(SWIFT)今年2月發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2022年1月,在基于金額統(tǒng)計的全球支付貨幣排名中,美元、歐元和英鎊在支付占比排名中處于前3,分別是39.92%、36.56%和6.3%。在兩年前,即2020年1月時,位居前3的貨幣是美元、歐元和英鎊,占比分別是40.81%、33.58%和7.05%。8年前,即2014年1月,前3名仍舊是美元、歐元和英鎊,占比分別是38.75%、33.52%和9.37%??梢钥闯觯涝嗄晏幱诠谲娢恢?,而歐元支付比例逐漸在提升,大有挑戰(zhàn)美元的趨勢。

        溯源美元如此強(qiáng)勢,要從促成美國處于“霸權(quán)國”地位的布雷頓森林體系說起。而美國國際收支不平衡和美元匯率不穩(wěn)定,形成3次美元危機(jī),又摧毀了這一體系。

        在布雷頓森林體系建立以前,國際貨幣體系分裂成幾個相互競爭的貨幣集團(tuán),各國貨幣競相貶值、動蕩不定。每一經(jīng)濟(jì)集團(tuán)都想犧牲他人利益,解決自身的國際收支和就業(yè)問題,呈現(xiàn)出—種無政府狀態(tài)。

        在上世紀(jì)30年代世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和第二次世界大戰(zhàn)后,世界各國的經(jīng)濟(jì)政治實力發(fā)生了重大變化,美國工業(yè)繁榮和巨大的黃金儲備,使得美元的國際地位空前穩(wěn)固。

        資料顯示,如果以1936年的生產(chǎn)情況為基數(shù)100,1946年的美國、英國、意大利、法國、德國和日本的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)分別為150、88、72、69、31和24。由此可見,當(dāng)時只有美國工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了繁榮,其他主要資本主義國家的工業(yè)均因戰(zhàn)爭而大大縮減。上述5國在資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)總額所占比重也有所變化,美國占53.4%,是其他四國占比之和的2.66倍。

        1919年,英國被迫放棄金本位制,占世界黃金儲備總量40%的美國就成為當(dāng)時世界上唯一保持金本位的經(jīng)濟(jì)大國。

        所謂金本位,就是本國貨幣和黃金掛鉤,每單位的貨幣等同于若干重量的黃金。黃金天然是貨幣,實施金本位貨幣的國家,需要儲備相當(dāng)數(shù)量的黃金。

        1944年7月,44個國家或政府的經(jīng)濟(jì)特使聚集在美國新罕布什爾州的布雷頓森林鎮(zhèn),召開了著名的布雷頓森林會議,商討戰(zhàn)后的世界貿(mào)易格局。1945年12月27日,參加會議的22國代表在《布雷頓森林協(xié)定》上簽字,布雷頓森林體系宣告成立。

        在剛開始的20多年時間里,布雷頓森林體系運行出色,但1960年、1960年中期、1970年3次美元危機(jī),使得美元信用大打折扣。1973年初,美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化,美國政府宣布第二次美元貶值,致使許多工業(yè)國紛紛取消了那項協(xié)議,布雷頓森林體系徹底崩潰。

        在布雷頓森林體系瓦解的同時,美國另一項舉措,使美元優(yōu)勢地位繼續(xù)延續(xù)。

        石油以美元結(jié)算,鞏固霸權(quán)地位

        近代工業(yè)的發(fā)展離不開石油。在一個國家的生存和發(fā)展中,石油是不可或缺的戰(zhàn)略資源。美國前國務(wù)卿基辛格曾經(jīng)說,一旦你能將石油控制在手,那就意味著你控制了所有國家。

        從1972年至1974年,美國政府與沙特政府達(dá)成一系列“不可動搖的協(xié)議”,決定以美元作為主要支付手段。沙特是世界第一大石油輸出國,沙特同意這一協(xié)議后,OPEC組織內(nèi)其他國家也陸續(xù)接受了這一協(xié)議。

        這一系列協(xié)議造就了石油美元體系,任何想進(jìn)行石油交易的國家,都不得不把美元作為貨幣儲備。這一舉措,繼續(xù)鞏固著美元的霸權(quán)地位。

        按照國際貨幣基金組織(IMF)公布的數(shù)據(jù),在1964年時,美元占“已分配的外匯儲備”比例是73.15%,到1972年一季度末頂峰時達(dá)85.89%。歐元誕生之后,分得部分份額。在1999年一季度末,歐元占比18.12%。最近公布的數(shù)據(jù)是2021年三季度末,美元占比高達(dá)59.15%,占據(jù)絕對優(yōu)勢,歐元占比20.48%,人民幣占比是2.66%。

        處于貨幣霸權(quán)地位的美元,對全世界征收鑄幣稅,還頻頻對一些個人或?qū)嶓w進(jìn)行制裁。

        美國利用在金融上的壟斷地位和技術(shù)上的先進(jìn)地位,對個人或?qū)嶓w進(jìn)行制裁,凍結(jié)被制裁者在美國的資產(chǎn)。受制裁者在其他一些國家的銀行開設(shè)賬戶也將面臨困難。在美國經(jīng)營或以美元清算的公司,將不得不避免與受制裁者打交道。如果一家公司被美國商務(wù)部列入“出口管制名單”,會面臨技術(shù)封鎖和國際供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險。如果一國受到制裁,將失去外國投資者和商業(yè)伙伴。

        據(jù)吉布森、鄧恩和克魯特律師事務(wù)所統(tǒng)計,2017年,美國財政部對外國實體和個人實施944項制裁,創(chuàng)歷史新高;2018年,美國政府對外國個人和實體實施了約1500項制裁,再創(chuàng)歷史新高;2019年全年又實施了792項。2017年至2019年總計已超過3200項。

        美國財政部今年2月28日宣布,禁止美國人與俄羅斯央行、俄聯(lián)邦國家財富基金和俄財政部進(jìn)行交易。美國官員稱,這是美財政部迄今對俄采取的最嚴(yán)厲制裁,美將與歐盟等聯(lián)合行動,有效凍結(jié)俄央行資產(chǎn),阻止俄方動用外匯儲備支持盧布匯率、抵消西方制裁效果。

        美國務(wù)院負(fù)責(zé)制定制裁政策的前高級官員理查德·奈菲尤說,最新制裁雖會對俄產(chǎn)生重要影響,但俄羅斯將很快通過其他金融通信工具緩解這種影響。俄央行行長納比烏琳娜表示,俄將采取一切必要措施維持金融和價格穩(wěn)定。

        這次,歐盟改從美國買天然氣,支付如此多的美元,到何處去籌集?要向美國出口多少貨物才能換回這些美元?

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