潘運華

（福州大學(xué)法學(xué)院，福州 350116）

一、民法典規(guī)范為國家治理現(xiàn)代化強化價值引領(lǐng)

物權(quán)編明確規(guī)定國家的經(jīng)濟體制是實行社會主義市場經(jīng)濟，充分保障所有市場主體的權(quán)利，促進公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，任何組織或者個人不得違反平等保護原則，不得侵犯彼此的經(jīng)濟發(fā)展權(quán)利，打造了公平公正的市場競爭環(huán)境，體現(xiàn)了對不同權(quán)利主體一律給予平等保護的基本原則。規(guī)定遺失物在最終未尋得失主的情形下，國家對遺失物享有所有權(quán)，進一步發(fā)揚了我國拾金不昧的傳統(tǒng)中華文化。規(guī)定不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)和睦相處，盡力顧及彼此在生產(chǎn)與生活上的方便，有利于促進鄰里關(guān)系和諧發(fā)展。同時，針對小區(qū)業(yè)主共同決定的事項，物權(quán)編規(guī)定表決通過比例的計算不再以全部業(yè)主為基數(shù)，而代之以參與表決的人數(shù)為基數(shù)，即只需要三分之二以上的業(yè)主參與表決即可，并在此基礎(chǔ)上進一步區(qū)分重要事項與一般事項以降低相應(yīng)情形下業(yè)主大會的表決門檻，解決了小區(qū)業(yè)主大會長期出現(xiàn)“表決事項通過難”的窘境，兼顧了效率和公平，從而充分激發(fā)社區(qū)自治的活力，很好的維護了小區(qū)業(yè)主的合法權(quán)益，促進小區(qū)業(yè)主之間友好相處。

民法典新增全新的人格權(quán)編，將對人的尊重和保護提升到前所未有的高度，特別強調(diào)人的生命安全和生命尊嚴(yán)，突出對人身自由、私人生活安寧和個人信息等的保護。明確科研工作者在從事與人體相關(guān)的科研活動中必須恪守法律底線，維護社會倫理道德與公共利益，充分體現(xiàn)了對人體科技發(fā)展的回應(yīng)，彰顯了我國民法典的時代特色?；橐黾彝ゾ巹t進一步擴充了婚姻自由原則和夫妻雙方地位平等原則的適用空間。并且新增規(guī)定，指出家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設(shè)。這不僅有利于維護家庭的倫理屬性，而且也強化了家庭及其成員的責(zé)任感和義務(wù)感。繼承編廢除了公證遺囑優(yōu)先性規(guī)則，并引入喪失繼承權(quán)的寬恕制度等規(guī)定，更加尊重遺囑人的意愿。在對法定繼承遺產(chǎn)份額的分配上，既對同一順序的繼承人予以平等保護，又對生活有特殊困難且缺乏勞動能力的繼承人給予適當(dāng)照顧，無疑體現(xiàn)了我國平等而友善的社會主義核心價值觀。侵權(quán)責(zé)任編新增自甘風(fēng)險規(guī)則，鼓勵大家積極參加社會文體活動，大力保障民事主體的行為自由。新增好意同乘等規(guī)則以減輕好意施惠人的責(zé)任，有助于弘揚我國助人為樂的道德風(fēng)尚。規(guī)定飼養(yǎng)動物應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，不得妨礙他人生活，以促進社會和諧與共，增強社會公共意識。

當(dāng)然，由于民法典承載的社會主義核心價值觀是多元的，在民法典實施過程中要協(xié)調(diào)好各種價值之間的關(guān)系。以社會主義核心價值觀中的自由與誠信為例，兩者在民法典規(guī)范中均有所體現(xiàn)。前者如意思表示規(guī)則，后者如表見代理規(guī)則，在具體適用中為了鼓勵社會交易安全，對當(dāng)事人之真實意思的保護應(yīng)該在一定程度上讓位于對第三人信賴權(quán)利外觀的保護，充分體現(xiàn)了自由與誠信這兩種價值之間的有效平衡。

二、民法典規(guī)范為國家治理現(xiàn)代化完善私權(quán)體系

民法典作為一部“人的權(quán)利法”，將原《民法通則》第五條規(guī)定的“民事權(quán)益”進一步具體化為人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益，并通過這種民事權(quán)益的類型化與體系化完成了對民事主體私權(quán)益的系統(tǒng)構(gòu)建。在總則編中運用提取公因式的方式以權(quán)利為核心配置各章具體制度，以統(tǒng)攝各編的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)體系。同時，堅定不移地將民事權(quán)益運行基本規(guī)律與中國本土特色相結(jié)合，在完善的私權(quán)體系下全面提升國家治理能力現(xiàn)代化水平。

就財產(chǎn)權(quán)益而言，民法典繼續(xù)采納傳統(tǒng)的物債二分體系而規(guī)定物權(quán)和債權(quán)兩大最為核心的財產(chǎn)權(quán)利。針對物權(quán)，由于其效力的絕對性和支配性對社會財產(chǎn)交易產(chǎn)生的強大沖擊力，不能完全交由權(quán)利人隨意創(chuàng)設(shè)，故民法典依然將物權(quán)限定于所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)三大類型。所有權(quán)無疑是權(quán)利主體對自己的物依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，權(quán)利主體可以根據(jù)不同需要在其所有的財產(chǎn)之上為他人設(shè)定用益物權(quán)或者擔(dān)保物權(quán)。針對用益物權(quán)，民法典一方面擴充其涵蓋的種類以實現(xiàn)物盡其用，另一方面在土地承包經(jīng)營權(quán)中新增土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范，充分發(fā)揮農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的功能和整體效用，大力提升農(nóng)村土地資源利用效率。針對擔(dān)保物權(quán)，民法典在已有抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)三種典型類型的基礎(chǔ)之上，規(guī)定還可以根據(jù)抵押合同與質(zhì)押合同之外的其他具有擔(dān)保功能的合同設(shè)立擔(dān)保物權(quán)。這為司法實踐中大量存在的非典型擔(dān)保類型提供了法律支撐，豐富了擔(dān)保物權(quán)的類型，也為非典型擔(dān)保交易準(zhǔn)用典型擔(dān)保交易的相關(guān)規(guī)則提供了解釋前提。在這些非典型擔(dān)保類型中，較為常見的有所有權(quán)保留、所有權(quán)讓與擔(dān)保、涉及擔(dān)保的融資租賃以及有追索權(quán)的保理等。比如在所有權(quán)保留中，是指出賣人將標(biāo)的物交付給買受人之后，在買受人未支付價款的情形下，約定繼續(xù)由出賣人對標(biāo)的物享有所有權(quán)，以擔(dān)保其價款債權(quán)得以有效清償。又比如在所有權(quán)讓與擔(dān)保中，債務(wù)人或者第三人為了擔(dān)保債務(wù)人向債權(quán)人履行債務(wù)，約定將債務(wù)人或者第三人的擔(dān)保標(biāo)的物的所有權(quán)移轉(zhuǎn)于債權(quán)人；在債務(wù)人向債權(quán)人有效清償債務(wù)之后，擔(dān)保標(biāo)的物的所有權(quán)重新回復(fù)給債務(wù)人或者第三人，在債務(wù)人未向債權(quán)人履行的情形下，債權(quán)人可以就該擔(dān)保標(biāo)的物在擔(dān)保債權(quán)的額度范圍內(nèi)優(yōu)先受償。這兩種類型實際上都是屬于由所有權(quán)本身所異化出來的一種功能性擔(dān)保。

針對債權(quán)，民法典以合同債權(quán)為中心，除了規(guī)定因侵權(quán)行為等引起的少部分法定債權(quán)之外，多數(shù)債權(quán)都可任憑當(dāng)事人自由創(chuàng)設(shè)，充分滿足了當(dāng)事人對經(jīng)濟交易的自我安排。此外，為了回應(yīng)信息技術(shù)時代和金融市場對傳統(tǒng)財產(chǎn)權(quán)益類型帶來的挑戰(zhàn)，民法典突破上述物權(quán)與債權(quán)兩種傳統(tǒng)財產(chǎn)權(quán)益的二分法框架，不再拘泥于對傳統(tǒng)有體物的財產(chǎn)權(quán)益加以類型整合，而是兼顧無體物的財產(chǎn)權(quán)益，從而將知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)與其他投資性權(quán)利，以及數(shù)據(jù)與虛擬財產(chǎn)一并納入民事權(quán)益保護的范圍。尤其是數(shù)據(jù)作為價值中立的治理之術(shù)，其得當(dāng)運用將成為積極的國家治理資源。數(shù)據(jù)權(quán)利是大數(shù)據(jù)時代公共治理的基礎(chǔ)，規(guī)范數(shù)據(jù)的使用將應(yīng)有助于兼顧數(shù)據(jù)的個人保護與公共利益的發(fā)展需要。

就人身權(quán)益而言，民法典除了繼續(xù)針對婚姻家庭關(guān)系等產(chǎn)生的人身權(quán)益予以保護之外，最大的創(chuàng)新就是將人格權(quán)單列成編。還采取一般人格權(quán)條款與具體人格權(quán)的類型羅列相結(jié)合的立法模式，突破了人格權(quán)只能借助于侵權(quán)責(zé)任編予以消極保護的局限性思維。明確了人格權(quán)能夠被積極利用的屬性，突出了對生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)的優(yōu)先保護。為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代人格權(quán)保護的需要，人格權(quán)編還規(guī)定了人格權(quán)請求權(quán)、禁令、更正權(quán)、刪除權(quán)等人格權(quán)的特殊保護方式，注重預(yù)防和制止人格權(quán)侵權(quán)行為，強化了對隱私權(quán)和個人信息的保護?？梢哉f，人格權(quán)編是現(xiàn)代民法第一次真正實現(xiàn)了人格確認(rèn)與人格權(quán)保護的分離，最大限度地實現(xiàn)人的主體價值和保護民事主體的人身權(quán)益。這為現(xiàn)代社會的人格權(quán)保護提供了一個前所未有的模式，為民法現(xiàn)代化提供了中國方案，也與國家治理現(xiàn)代化征程中始終堅持“人民利益至上”的價值取向一脈相承。

三、民法典規(guī)范為國家治理現(xiàn)代化構(gòu)建交易秩序

市場經(jīng)濟的典型特征就是通過市場來配置資源，而市場資源配置需要明晰的產(chǎn)權(quán)、豐富的交易工具、有意愿的市場主體與可預(yù)期的明晰規(guī)則。民法典作為市場經(jīng)濟的基本法，正好為我國市場資源產(chǎn)權(quán)配置構(gòu)建了一套完善的交易規(guī)范，為國家治理現(xiàn)代化營造了公正有序的法治環(huán)境。這些交易規(guī)范主要表現(xiàn)在民法典物權(quán)編和合同編。在物權(quán)編中主要體現(xiàn)為以下四個方面：一是確立了添附情形下的物權(quán)歸屬規(guī)則，在既沒有當(dāng)事人約定也沒有法律明文規(guī)定的情形下，應(yīng)該兼顧物的經(jīng)濟效用與當(dāng)事人的主觀過錯因素確定最終的物權(quán)歸屬。二是緩和了“流押條款”與“流質(zhì)條款”的效力，承認(rèn)相應(yīng)情形下依然能夠有效設(shè)立抵押權(quán)和質(zhì)權(quán)，并擴大動產(chǎn)抵押不得對抗特定買受人規(guī)則的適用范圍，不再限于浮動抵押情形下的動產(chǎn)，從而提高了交易效率，加強了對正常經(jīng)營活動中買受人的權(quán)利保護。三是完善抵押不影響租賃的規(guī)定，在時間點上將原《物權(quán)法》第一百九十條規(guī)定的“訂立抵押合同前”修改為“抵押權(quán)設(shè)立前”，從而更加保護承租權(quán)人，同時在原《物權(quán)法》第一百九十條的基礎(chǔ)上增加了租賃權(quán)優(yōu)先的條件，即抵押財產(chǎn)不僅已經(jīng)出租，還須轉(zhuǎn)移占有，從而更加保護抵押權(quán)人。四是徹底改變原《物權(quán)法》第一百九十一條的態(tài)度，明確規(guī)定抵押人在抵押期間原則上可以自由向第三人轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)，不再需要事先經(jīng)得抵押權(quán)人的同意，從而鼓勵抵押財產(chǎn)自由流通，充分發(fā)揮抵押物的交易價值。

四、民法典規(guī)范為國家治理現(xiàn)代化提供制度支撐

民法典具有從總則到分則這一比較完善的系統(tǒng)，這種體系化從民法基本法的角度促成了民法立法資源的和諧統(tǒng)一，作為具有中國特色的法典，民法典的“人之權(quán)利法”屬性必然聚焦于民生領(lǐng)域，致力于人民福祉的增進，為國家治理現(xiàn)代化進程中更好推動人的全面發(fā)展和社會全面進步提供了一整套完善的制度支撐。在總則編中完善民事主體制度。賦予不同主體的法律地位，創(chuàng)造性地將法人區(qū)分為營利法人、非營利法人和特別法人三大類型，并且打破傳統(tǒng)的民事主體二分法，承認(rèn)非法人組織的民事主體地位，充分調(diào)動了不同民事主體參與市場經(jīng)濟交易的積極性，讓整個社會治理體系煥發(fā)出新的活力。同時，通過完善民事法律行為制度，縮小民事法律行為絕對無效的范圍，盡量維持民事法律行為的效力，保護經(jīng)濟交易安全，提高經(jīng)濟流轉(zhuǎn)效率，實現(xiàn)當(dāng)事人利益和社會利益最大化。

在婚姻家庭編中增設(shè)登記離婚冷靜期制度。據(jù)此，當(dāng)事人向婚姻登記機關(guān)提出離婚申請的，需要在法定的冷靜期間經(jīng)過之后，雙方當(dāng)事人依然同意離婚的，才可以在法律規(guī)定的期間內(nèi)向婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證，否則無法成功向婚姻登記機關(guān)申請離婚。這種制度能夠讓夫妻雙方有更多的時間考慮到底是否選擇離婚，有效減少沖動型的草率離婚，從而更好地保護當(dāng)事人及其未成年子女的權(quán)益。同時，通過吸收最高人民法院2018年關(guān)于夫妻共同債務(wù)認(rèn)定的司法解釋的規(guī)定，確立“共債共簽+共同生活需要”的夫妻共同債務(wù)認(rèn)定規(guī)則，合理平衡了夫妻雙方與債權(quán)人之間的利益保護。

五、結(jié)語

在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其核心要義在于，法治是國家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和必然選擇。民法典作為習(xí)近平法治思想的鮮明體現(xiàn)，源于長期以來中華民族致力于推進國家制度建設(shè)的偉大實踐與經(jīng)驗總結(jié)，為國家治理現(xiàn)代化提供了諸多新理念與新規(guī)范。同時，民法典作為我國市民社會和市場經(jīng)濟的基本法，作為我國特色社會主義法治建設(shè)的重大成果，同廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。保障民事權(quán)利，維護社會公平正義，尊重當(dāng)事人意思自治，為民事交易活動提供了強有力的法律保障。未來，民法典的使命在于具體規(guī)范的正確實施，確實讓人民群眾在每一個司法審判中感受到公平正義。只有如此，才能深入踐行習(xí)近平法治思想，才能不斷保障和改善民生、增進人民福祉，才能讓民法典真正融入到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展進程中去，才能為國家的長久治安提供堅強有力的法治保障。