郭思佳

（大連海事大學(xué) 公共管理與人文藝術(shù)學(xué)院，大連 116026）

一、問題提出

21世紀(jì)以來，人口老齡化是我國面對的重要國情和尖銳問題之一。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截止2020年我國60歲以上老年人口數(shù)量為2.64億，占總?cè)丝诒壤?8.7%，相比于第六次人口普查增加了5.44個百分點。隨著我國老齡化程度不斷加深，我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老現(xiàn)狀存在較大差異。具體而言，與城市相比，農(nóng)村存在資源匱乏、養(yǎng)老供給失衡、養(yǎng)老體系不完善等問題，致使農(nóng)村養(yǎng)老成為我國積極應(yīng)對老齡化的短板所在。對此，國家提倡要發(fā)展“農(nóng)村互助養(yǎng)老”模式解決農(nóng)村養(yǎng)老需求。由此，在鄉(xiāng)村振興背景下，積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的實踐路徑躍然成為新時代重要議題。

社會資本理論認(rèn)為個體的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及其內(nèi)生的有形或無形的資源能夠幫助個體滿足需求，實現(xiàn)目標(biāo)。社會資本是一個多維概念，其核心是社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生的資源。其中，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)根據(jù)關(guān)系親密程度可劃分為同質(zhì)化網(wǎng)絡(luò)（例如，家庭）、異質(zhì)化網(wǎng)絡(luò)（例如，鄰里、同事）及垂直化網(wǎng)絡(luò)（例如，政府、社會組織）。社會資源則包括資金、物資、醫(yī)療服務(wù)等有形資源，同時也包括信息、知識、精神慰藉等無形資源。社會資本是建立在信任的基礎(chǔ)上形成發(fā)展而來的。由此可知，社會資本理論的三大要素為社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社會資源與社會信任。這三者之間互為前提，互為補(bǔ)充。換言之，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為個體提供了交流互動的場域與對象，并為其進(jìn)行資源互換及建立信任創(chuàng)造了可能性。而社會資源內(nèi)嵌于社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，并被社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的主體不斷進(jìn)行資源互換，以此維系關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和增強(qiáng)彼此信任度。社會信任則通過主體間的互動建立，反之也影響著主體之間的互動行為。總而言之，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社會資源與社會信任共同構(gòu)成了社會資本，任一要素的變動皆會影響社會資本的質(zhì)與量。

農(nóng)村互助養(yǎng)老實質(zhì)上是以地緣、親緣為基礎(chǔ)互幫互惠的過程。該養(yǎng)老模式不僅體現(xiàn)著我國互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)文化，同時也是激發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老內(nèi)生力的重要舉措與途徑之一。本文立足于社會資本理論，從社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社會資源以及社會感知三個維度出發(fā)，對農(nóng)村互助養(yǎng)老內(nèi)在衍生邏輯、具體實踐模式等進(jìn)行系統(tǒng)性的全方位分析，不僅有助于更好理解農(nóng)村互助養(yǎng)老的機(jī)理，更是有利于促進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老路徑的優(yōu)化。本文針對現(xiàn)有農(nóng)村互助養(yǎng)老模式提出可行的優(yōu)化路徑，對于提升農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，滿足老年人多層次的需求，促進(jìn)我國農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善具有重要意義。

二、文獻(xiàn)綜述

李克強(qiáng)總理在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上，首次提出要發(fā)展互助式養(yǎng)老，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式也開始受到了學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注。近幾年，學(xué)界追蹤的關(guān)于農(nóng)村互助養(yǎng)老模式主要包括以下三大熱點內(nèi)容。

一是農(nóng)村互助養(yǎng)老內(nèi)涵界定。為應(yīng)對我國農(nóng)村養(yǎng)老難題，農(nóng)村互助養(yǎng)老應(yīng)運(yùn)而生。作為一種新型養(yǎng)老模式，2006年學(xué)界就開始探討其內(nèi)涵。賀雪峰認(rèn)為互助養(yǎng)老是基于代際接力的方式，由低齡老年人、身體好的老年人照顧高齡老年人、身體弱的老年人。劉妮娜認(rèn)為，農(nóng)村互助養(yǎng)老是立足于老年人的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)老年人之間的“自助?互助”。同時，國內(nèi)外其他學(xué)者還提出農(nóng)村互助養(yǎng)老是“極具本土化色彩的新型就地養(yǎng)老方式”，“是在親屬、鄰里、朋友之間產(chǎn)生的自愿行為”，“以地緣為基礎(chǔ)，由農(nóng)村老人、家庭等多元主體參與，通過互幫互助實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源的整合和優(yōu)化”。據(jù)此，農(nóng)村互助養(yǎng)老可以理解為“圍繞老年人的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，基于信任與互惠老年人互相進(jìn)行資源交換與整合”。

二是農(nóng)村互助養(yǎng)老實踐類型。2008年以來，隨著河北省邯鄲市首創(chuàng)的農(nóng)村互助幸福院以來，甘肅、山東、湖北等地陸續(xù)開展互助養(yǎng)老試點。目前，基于個體內(nèi)在需求與社會環(huán)境因素，農(nóng)村互助養(yǎng)老實踐類型可主要分為四種類型。

1. 政府自上而下推動型。這一類型農(nóng)村互助養(yǎng)老實踐多發(fā)生在相對發(fā)達(dá)地區(qū)，譬如浙江農(nóng)村地區(qū)。由于地方經(jīng)濟(jì)水平高、基礎(chǔ)設(shè)施完備、當(dāng)?shù)卣匾曓r(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，因此政府對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)投入也較大。但是也正因為政府多為主導(dǎo)者，這一類型農(nóng)村互助養(yǎng)老常常忽略老年人主體身份及主體需求，致使老年人參與積極性不高，融入度偏低。

2. 社會力量支持型。這一類型實踐模式多見于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這意味著政府對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)投入相對較低，而當(dāng)?shù)乩夏耆溯^高層次的養(yǎng)老需求尚未得到充分滿足。因此，這一類型的互助養(yǎng)老服務(wù)多依靠社會力量的支持，包括高校、學(xué)者、社會精英組織等。正是因為對社會力量依賴過強(qiáng)，該類型的互助養(yǎng)老實踐可持續(xù)性往往難以得到保證。

3. 政府與村莊結(jié)合型。該類型互助養(yǎng)老模式大多基于村莊內(nèi)生需要發(fā)起，政府給予財政等方面的支持。河北肥鄉(xiāng)縣的“農(nóng)村幸福院”以及其他地區(qū)的“幸福院”等皆屬于這一類型實踐模式。在村莊內(nèi)，面對“空巢老人”“留守老人”較多情況下，村莊內(nèi)養(yǎng)老需求相對迫切。于是由政府出資，村“兩委”制定規(guī)章制度、統(tǒng)籌管理的“幸福院”應(yīng)運(yùn)而生。這一實踐模式雖有助于消除老年人對互助養(yǎng)老的疑慮，但因其較為依賴政府的撥款，在資金的持續(xù)性方面尚存在不確定性。

4. 村莊內(nèi)生力量型。這一類型的實踐大多出現(xiàn)在內(nèi)生力量強(qiáng)而政府支持力度較小的村莊，譬如宗族互助養(yǎng)老。這一模式主要依托于親緣及宗族之間互幫互助的傳統(tǒng)，老年人對該養(yǎng)老模式接受度較高。但是由于政府對該類型的互助養(yǎng)老實踐投入較少，村莊的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，養(yǎng)老服務(wù)輻射范圍有限。

三是農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行困境。農(nóng)村互助養(yǎng)老模式雖然獲得了政府的倡導(dǎo)推動，但在運(yùn)行實踐過程中也面臨著諸多困境與挑戰(zhàn)。首先，一部分農(nóng)村互助養(yǎng)老院存在閑置、利用率低、運(yùn)行艱難等現(xiàn)實問題。其次，有學(xué)者就指出互助養(yǎng)老在發(fā)展過程中還存在缺乏監(jiān)管制度、社會支持力度不足、互助領(lǐng)域有限等現(xiàn)實瓶頸。再次，老年人主體地位與主體需求不明確，老年人作為互助養(yǎng)老服務(wù)的主體對該模式認(rèn)知程度較低、參與度也較低。這不僅是農(nóng)村互助養(yǎng)老模式在運(yùn)行過程中的最大困境，也是農(nóng)村互助養(yǎng)老模式在未來最為亟待解決的梗阻問題之一。

綜上所述，學(xué)界從不同角度討論了互助養(yǎng)老的內(nèi)涵、類型以及運(yùn)行困境并已形成一定共識。即互助養(yǎng)老是基于“自助?互助”理念，由多元主體參與的一種具有中國鄉(xiāng)村本土特色的養(yǎng)老模式，體現(xiàn)了自上而下的政府治理與自下而上的村民自治的互動過程。實質(zhì)上，互助養(yǎng)老的實踐能否實現(xiàn)，根本在于多元主體是否可以充分參與，老年人的需求是否能夠充分滿足，以及村民對其是否認(rèn)可等。雖然已有研究梳理了現(xiàn)行互助養(yǎng)老面對的問題，但研究重點主要聚焦于養(yǎng)老服務(wù)供給關(guān)系、老年人參與度不高以及制度保障不健全等問題。遺憾的是，從社會資本理論探討破解互助養(yǎng)老的梗阻問題的研究并不多。本文認(rèn)為通過社會資本理論，我們可以更加清晰地看到互助養(yǎng)老體系中多方主體的參與互動，深入剖析農(nóng)村互助養(yǎng)老實踐的內(nèi)在行為邏輯與實踐困境，進(jìn)而為未來互助養(yǎng)老的實踐提出相應(yīng)創(chuàng)新性對策。

三、農(nóng)村互助養(yǎng)老實踐的內(nèi)在行為邏輯

社會資本的三個維度——社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社會資源與社會信任——為互助養(yǎng)老的實踐創(chuàng)造了可能性。具體而言，互助養(yǎng)老的實踐依賴于多方主體的參與，而社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的密度與廣度直接影響了多方主體能否參與進(jìn)互助養(yǎng)老的可能性。其次，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容決定著互助養(yǎng)老實踐的質(zhì)量，而內(nèi)嵌于社會關(guān)系中的社會資源則直接影響著養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的多樣性與專業(yè)性。最后，互助養(yǎng)老的長效發(fā)展在于老年人對其的認(rèn)知程度與參與程度，而這又與老年人對村莊、村民與政府的信任程度掛鉤。接下來，筆者將從社會資本的三個維度分別探討農(nóng)村互助養(yǎng)老實踐的內(nèi)在行為邏輯。

（一） 社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與互助養(yǎng)老參與主體

社會資本理論認(rèn)為社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是社會成員進(jìn)行社會互動、社會參與及社會合作的基礎(chǔ)。社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以包括親密的家庭成員、朋友，也可以包括較為疏遠(yuǎn)的鄰里、同事等其他社會成員、社會組織與政府。總之，每位社會成員都擁有不同密度和強(qiáng)弱的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也正是因為與多層次社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之間的互動，社會系統(tǒng)得以運(yùn)行，社會功能才能得以發(fā)揮。根據(jù)社會資本對社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的定義可知，老年人身處于由個體、群體、社會和國家所組成的多層次社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，他們之間的互動是互助養(yǎng)老得以實踐的內(nèi)在邏輯之一。

農(nóng)村互助養(yǎng)老是基于“自助?互助”的理念而展開的，是老年人個體與其家庭、村民與村莊等互動所形成的一種結(jié)果。受中國傳統(tǒng)文化影響，在我國鄉(xiāng)村社會中，養(yǎng)兒防老、守望相助、互幫互助、和諧友愛等思想品質(zhì)一直影響著村民的生活方式和行為選擇。這種無形的道德觀念和行為規(guī)范形成了一個良好的社會氛圍，推動人們在日常生活中互幫互助、相互扶持，由此形成情感以維系實現(xiàn)個體需求。所以基于地緣、親緣傳統(tǒng)文化下的“熟人社會”為農(nóng)村互助養(yǎng)老的可行提供了基礎(chǔ)。此外，國家政策的支持也為農(nóng)村互助養(yǎng)老實踐創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。習(xí)近平總書記在十九大報告中指要構(gòu)建養(yǎng)老、孝老和敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，“十四五”規(guī)劃也進(jìn)一步提出要發(fā)揮互助養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)性養(yǎng)老作用。頂層設(shè)計的完善、政策與服務(wù)體系的支持為農(nóng)村互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展提供了兜底保障。

（二） 社會資源與互助養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容

資源是社會資本理論的核心維度，也是社會成員之間進(jìn)行互動的動機(jī)。資源可以是有形資源，比如金錢、基礎(chǔ)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)；也可以是無形資源，包括關(guān)心、信息或者知識等。社會資本理論認(rèn)為不同社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)蘊(yùn)含的資源是多樣的，社會成員會基于自身不同層次的需要，通過與他人進(jìn)行社會互動與社會交互，進(jìn)而滿足個體需求，最終實現(xiàn)個體發(fā)展。因此，農(nóng)村互助養(yǎng)老實踐內(nèi)在邏輯則即多元主體之間的互動與資源互換。

農(nóng)村互助養(yǎng)老實踐強(qiáng)調(diào)低齡老年人照顧高齡老年人，身體好的老年人照顧生活不能自理或半自理的老年人。在該實踐模式中，低齡老年人、身體健康的老年人是養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者，而失能、半失能以及失智老年人則是養(yǎng)老服務(wù)的被服務(wù)者。養(yǎng)老服務(wù)提供者所提供的資源主要是日常照料、照護(hù)服務(wù)和精神慰藉，以滿足養(yǎng)老服務(wù)被服務(wù)者在生存層面和精神層面的需求。與此同時，養(yǎng)老服務(wù)過程中，被服務(wù)方所擁有的資源還包括時間貨幣、情感滿足與政府補(bǔ)貼等。這意味著服務(wù)提供者可以通過自己閑暇時間幫助有需要的老年人，以獲得時間幣并滿足自身的使命感與榮譽(yù)感等。因此，農(nóng)村互助養(yǎng)老的內(nèi)在運(yùn)行邏輯則在于“自助?互助”過程中服務(wù)提供者與被提供者之間的資源互換。而農(nóng)村互助養(yǎng)老實踐是否能長期有效的運(yùn)行，關(guān)鍵在于服務(wù)提供者與被服務(wù)者之間資源適配情況。也就是說低齡老年人通過對高齡老年人的照顧所獲得的“回報”，是否能滿足其養(yǎng)老需求，而這也是影響低齡老年人能否持續(xù)參與互助養(yǎng)老服務(wù)活動的重要前提。

此外，在農(nóng)村互助養(yǎng)老實踐過程中，各級政府、社會組織以及志愿者等為村莊與老年人提供了不同的資源。中央政府擁有財政補(bǔ)貼力度和政策導(dǎo)向等資源，地方基層政府擁有政策執(zhí)行、對地域進(jìn)行管理與宣傳等資源，而社會組織與志愿者則擁有鏈接資源、提供服務(wù)和專業(yè)知識等資源。作為“垂直”網(wǎng)絡(luò)的多元主體，其提供的資源對老年人而言更為豐富，能更好的滿足老年人的切實需求和更高層次的需求。反之，當(dāng)老年人各層次的養(yǎng)老需求得以滿足時，中央政府與地方基層政府同時也實現(xiàn)了其治理目標(biāo)，社會組織和志愿者則實現(xiàn)了職業(yè)追求和個體精神滿足。由此可知，多元主體通過聯(lián)結(jié)互動展開的資源互換以滿足彼此需求，無疑是農(nóng)村互助養(yǎng)老模式長期持續(xù)發(fā)展的兜底保障，也是互助養(yǎng)老得以實踐的內(nèi)在邏輯之一。

（三） 社會信任與互助養(yǎng)老參與態(tài)度

社會信任既是社會資本理論的關(guān)鍵要素，也是社會成員參與社會互動的重要情感基礎(chǔ)。高質(zhì)量的社會信任有助于推動個體積極參與社會互動，提升集體行為的能力。而我國農(nóng)村互助養(yǎng)老得以運(yùn)行的關(guān)鍵，就在于老年人對村莊、村民、政府等信任與認(rèn)同。由此，互助養(yǎng)老實踐中社會信任應(yīng)包含兩個方面，即一般信任與政府信任。

農(nóng)村互助養(yǎng)老實踐中，一般信任代表著老年群體對同村及鄰村村民的信任。中國村莊是“熟人社會”，村民祖祖輩輩生活在村莊中，所以農(nóng)村老年群體對村莊及村民的信任度高，對農(nóng)村社區(qū)的依附感、認(rèn)同感強(qiáng)，村民之間樂于互幫互助，有助于形成具有凝聚力的鄉(xiāng)村共同體。在互助養(yǎng)老實踐過程中，老年人對政府的信任也非常重要。互助養(yǎng)老是多主體協(xié)同參與的一種養(yǎng)老模式，其中政府主要發(fā)揮倡導(dǎo)和引導(dǎo)作用，老年人對政府的信任程度會直接影響其對互助養(yǎng)老模式的認(rèn)識與態(tài)度。換言之，當(dāng)老年人對政府信任度較高時，他們更愿意真實表達(dá)其需求和意愿，也會更積極與政府配合參與到互助養(yǎng)老實踐中。反之，如果老年人對政府抱著低質(zhì)量或者缺乏信任，他們則會降低其對政府的信心以及配合政府的積極性，減少利用政府資源，對互助養(yǎng)老熱情下降。總而言之，社會信任作為“隱形保障”直接影響老年人對互助養(yǎng)老的認(rèn)知與參與意愿程度，這也是互助養(yǎng)老實踐得以運(yùn)行的內(nèi)在邏輯之一。

社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社會資源和社會信任對農(nóng)村互助養(yǎng)老實踐的行為邏輯簡化如圖1所示。

圖1 社會資本理論下農(nóng)村互助養(yǎng)老行為邏輯簡化圖

四、農(nóng)村互助養(yǎng)老的實踐困境

通過社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社會資源和社會信任三個要素，本文對農(nóng)村互助養(yǎng)老內(nèi)在的行為邏輯進(jìn)行了分析，分別探討了農(nóng)村互助養(yǎng)老過程中養(yǎng)老服務(wù)提供者與被服務(wù)者的關(guān)系聯(lián)結(jié)、行為動機(jī)與認(rèn)知“軟約束”，以此探究農(nóng)村互助養(yǎng)老當(dāng)前的實踐困境。

（一） 關(guān)系聯(lián)結(jié)弱化

到了后鄉(xiāng)土社會，伴隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，以農(nóng)耕為主的農(nóng)村生產(chǎn)方式向半工半耕和非農(nóng)就業(yè)過渡、轉(zhuǎn)變，農(nóng)村家庭內(nèi)部的青壯年流向城鎮(zhèn)尋求謀生機(jī)會，這導(dǎo)致村莊“空心化”加劇，空巢老人劇增，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能減弱。然而，傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的家庭養(yǎng)老觀念讓老年人習(xí)慣家庭養(yǎng)老模式，認(rèn)為養(yǎng)老是個人、家庭的私事，甚至部分老年人在心理上難以接受除家庭養(yǎng)老以為的其他養(yǎng)老方式，將入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者幸福院等視作沒有子女照料，拒絕或不情愿選擇家庭外的集中養(yǎng)老。所以，農(nóng)村老年群體參與到互助養(yǎng)老實踐的主動意愿與能動性偏低，可是又因與子女分居兩地，日常缺少家人照料與精神慰藉等，養(yǎng)老需求無法得到滿足。

此外，受市場經(jīng)濟(jì)、人口流動等影響，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的互幫互助、鄰里之間守望相助的文化影響亦有所減弱，老年人互助意識薄弱，互助行為有限。甚至，有研究還發(fā)現(xiàn)即使居住在互助幸福院，老年人也大多只抱著管好自己的心態(tài)，很少將互助理念內(nèi)化形成互助行為。與此同時，村民在互助養(yǎng)老實踐中也存在參與不充分現(xiàn)象?；ブB(yǎng)老的影響并不僅限于老年人之間，而應(yīng)涵蓋至其他村民乃至整個村莊。然而現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，村民在互助養(yǎng)老過程中參與度低，支持力度有限。由此，老年人與家庭、村民之間的聯(lián)結(jié)逐漸消解與弱化是農(nóng)村互助養(yǎng)老面臨的主要發(fā)展困境之一。

（二） 養(yǎng)老資源供需配適程度低

首先，農(nóng)村互助養(yǎng)老的服務(wù)對象現(xiàn)主要面向農(nóng)村老年人群中的特殊老人，例如空巢老人、高齡老人、無法自理老人等，而非全村老年人。由于服務(wù)對象的特殊性，福利政策和具體的實踐活動中，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)會更傾向于“特殊老人群體”。這就造成了其他農(nóng)村老年群體（例如低齡老人），獲得互助養(yǎng)老服務(wù)供給的機(jī)率降低，進(jìn)而影響?zhàn)B老資源分配的公平性，也降低了部分農(nóng)村老年人參與到互助養(yǎng)老服務(wù)實踐的意愿。

其次，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)是否能夠長效運(yùn)行關(guān)鍵在于多元主體提供的養(yǎng)老資源是否能夠持續(xù)。然而實際上養(yǎng)老資源已出現(xiàn)了“零碎化”現(xiàn)象特質(zhì)。這主要有以下幾個方面的原因：一是農(nóng)村互助養(yǎng)老面臨資金匱乏問題?；ブB(yǎng)老資金來源渠道有限，主要依靠政府財政支持、村集體投資以及社會力量捐贈。此外，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，經(jīng)濟(jì)不好的農(nóng)村集體互助養(yǎng)老資金就存在不穩(wěn)定性，資金鏈容易斷裂，直接導(dǎo)致了農(nóng)村互助養(yǎng)老的可持續(xù)性和穩(wěn)定性差。二是缺乏健全的法規(guī)政策?；ブB(yǎng)老過程中潛在著諸多隱患，譬如身體孱弱的老年人就存在安全隱患，但是對于互助養(yǎng)老服務(wù)過程中可能發(fā)生的意外就沒有明確的權(quán)責(zé)關(guān)系，這就削弱了村集體和社會力量參與的積極性。三是互助養(yǎng)老所需的資源主體過于分散。農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)過程中，不同養(yǎng)老資源分散在不同主體中，譬如醫(yī)療資源與教育資源就分別在醫(yī)療與教育機(jī)構(gòu)中，這意味著養(yǎng)老資源并沒有整合，難以有效利用。

最主要的問題之一是農(nóng)村互助養(yǎng)老現(xiàn)有的服務(wù)內(nèi)容較為單一、覆蓋普及程度低，與部分老年人需求不吻合。由于農(nóng)村互助養(yǎng)老以特殊群體為主要服務(wù)對象，其服務(wù)內(nèi)容主要包括日常照料及精神慰藉。對于這一類養(yǎng)老服務(wù)，空巢老人、高齡老人、失能、半失能以及失智老人的需求旺盛且依賴程度高，然而低齡健康老年人需求與興趣則較低。除日常照料與精神慰藉，互助養(yǎng)老服務(wù)還缺乏專業(yè)的預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)的服務(wù)內(nèi)容。對于部分老年人來說，當(dāng)他們身體狀況有所好轉(zhuǎn)之后，有限的服務(wù)內(nèi)容就難以滿足其后續(xù)需求。農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的單一性以及服務(wù)的非連續(xù)性，致使老年人參與到互助養(yǎng)老服務(wù)中的熱情不高、意愿不強(qiáng)烈。

（三） 社會信任的“軟約束”力度不強(qiáng)

一是農(nóng)村老年人對互助養(yǎng)老的認(rèn)知模糊。雖然農(nóng)村互助養(yǎng)老是基于地緣、親緣發(fā)展而來，且有很多成功的草根經(jīng)驗。但在政府主導(dǎo)的推廣過程中，老年人習(xí)慣性地認(rèn)為互助養(yǎng)老為公共事務(wù)，應(yīng)由政府承擔(dān)，而不認(rèn)為老年人有作為主體參與的重要性和必要性。同時，老年人認(rèn)為鄰里互助并不是專業(yè)化的養(yǎng)老方式，很難認(rèn)可自身的“互助養(yǎng)老的主體身份”，對互助養(yǎng)老實踐參與自然也就顧慮重重。

二是農(nóng)村老年人對政府及其他村民之間的“信任感”降低?；鶎诱鳛榛ブB(yǎng)老推行的主導(dǎo)者，在實踐過程中注重完成“幸福院”建設(shè)等硬指標(biāo)，而往往容易忽略老年人的情感、精神等方面的需求。同時，基層政府和村兩委在執(zhí)行過程中，由于自身能力的限制難免出現(xiàn)這樣那樣的問題，容易引起老年人對其的“不信任感”，進(jìn)而降低其參與熱情。此外，雖然傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化是形成互助養(yǎng)老的前提，但是在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，宗族關(guān)系和鄰里關(guān)系逐漸趨于松散，鄰里之間的互助關(guān)系也出現(xiàn)了變化，由此，鄉(xiāng)村老年群體對其他村民的信任程度也逐漸降低。

三是農(nóng)村老年人對“時間銀行”方式存有疑慮?；ブB(yǎng)老在實際過程中的主要計酬方式之一為 “時間銀行”，即是低齡老年人通過照料高齡老年人換取時間券，作為自己年老時接受養(yǎng)老服務(wù)的憑證。“時間銀行”最早于20世紀(jì)90年代出現(xiàn)在上海，新世紀(jì)之后開始在全國推廣。不過“時間銀行”在實踐過程中，始終沒有實現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范的計量標(biāo)準(zhǔn)。譬如老年人跨地養(yǎng)老時，時間券是否能夠跨地流通等問題就尚未明確。所以大多老年人對該模式下的養(yǎng)老服務(wù)兌現(xiàn)問題存在擔(dān)憂，對這種支付方式信任和認(rèn)同度較低。

五、社會資本理論下農(nóng)村互助養(yǎng)老的實踐路徑

通過上文的分析，可以得知農(nóng)村互助養(yǎng)老是基于“自助?互助”的理念，通過低齡、健康的老年人對高齡、無法自理的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。其可持續(xù)供給的關(guān)鍵在于農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)提供者是否多元、養(yǎng)老服務(wù)資源是否持續(xù)有效以及老年人對養(yǎng)老服務(wù)是否認(rèn)可。本文立足于社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社會資源和社會信任維度對農(nóng)村互助養(yǎng)老實踐路徑進(jìn)行探討，以期破解互助養(yǎng)老服務(wù)實踐過程中的梗阻問題，推動農(nóng)村互助養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展。

（一） 加強(qiáng)多元主體參與農(nóng)村互助養(yǎng)老

如上文所述，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及關(guān)系聯(lián)結(jié)是農(nóng)村互助養(yǎng)老得以長效持續(xù)的運(yùn)作的基礎(chǔ)。這意味著，形成多元主體的協(xié)同配合，鼓勵多元主體積極參與到農(nóng)村互助養(yǎng)老中不僅必要而且非常重要。一是要加強(qiáng)政策輿論引導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的優(yōu)勢。可以通過線上線下講座、集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)等途徑，及時了解互助養(yǎng)老相關(guān)政策以及內(nèi)在邏輯，強(qiáng)化主導(dǎo)者對互助養(yǎng)老的理解。二是要努力轉(zhuǎn)變村民傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，提升農(nóng)村老年人對互助養(yǎng)老的社會認(rèn)知，提高其主體意識，使其與家人積極地參與到農(nóng)村互助養(yǎng)老活動中來。要立足于目前以“政府為主導(dǎo)、村委主辦、老人參與”的農(nóng)村互助養(yǎng)老框架，應(yīng)盡快理順各種合作關(guān)系并明確各主體之間的職責(zé)，政府應(yīng)適度放權(quán)，成為各類資源的提供者，而村委及老年人應(yīng)成為農(nóng)村互助養(yǎng)老過程中“自助?互助”的中心。三是優(yōu)化政府頂層設(shè)計，為農(nóng)村互助養(yǎng)老的運(yùn)行指明發(fā)展方向和提供兜底保障。四是積極引導(dǎo)社會力量加入互助養(yǎng)老實踐中來。譬如發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的作用，引導(dǎo)社會工作者協(xié)助老人開展互助小組活動，幫助老年人內(nèi)化互幫互助理念。還可以通過小組互動為老年人傳遞專業(yè)養(yǎng)老知識、緩解老年人消極情緒和加強(qiáng)老年人社會參與等。

（二） 完善農(nóng)村互助養(yǎng)老的供給體系

社會資源是農(nóng)村互助養(yǎng)老有效運(yùn)行的核心，即農(nóng)村老年人通過參與到互助養(yǎng)老服務(wù)實踐中來滿足自身需求，如此循環(huán)往復(fù)才能夠保障農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的長效發(fā)展。因此，完善農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)的供給內(nèi)容與供給方式是至關(guān)重要的。其中轉(zhuǎn)變供給思維是首要任務(wù)。而目前的供給思維是“服務(wù)供給?老年人需求”，也就是從現(xiàn)有資源出發(fā)，卻忽略了老年人主體性及其主要需求。所以應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變該思維模式，將其變?yōu)椤袄夏耆诵枨?資源整合?服務(wù)供給”的供給思維，強(qiáng)調(diào)老年人的主體性以滿足老年人幸福感、獲得感與滿足感。其次，要加強(qiáng)供給內(nèi)容與老年人需求之間的匹配程度。一是各村莊應(yīng)對老年人數(shù)量、類別、所需服務(wù)類型以及實際上的缺口等進(jìn)行調(diào)查，掌握精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，并以此為基礎(chǔ)，對老年人的需求進(jìn)行層次劃分，根據(jù)輕重緩急程度分批次為老年人提供相對應(yīng)的互助養(yǎng)老服務(wù)。二是建立需求反饋通道，完善供需之間的動態(tài)平衡。掌握老年人的需求是實現(xiàn)農(nóng)村互助養(yǎng)老精準(zhǔn)提供服務(wù)的前提基礎(chǔ)，要依托不同服務(wù)信息平臺，包括家庭、村委或者老年人協(xié)會等，盡可能地將老年人的需求及時反饋，以掌握老年人需求的動態(tài)變化，推進(jìn)供給與需求之間的動態(tài)匹配。與此同時，提供多樣化的互助養(yǎng)老服務(wù)也是至關(guān)重要的。已有研究顯示現(xiàn)階段農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容主要集中在日常照料、休閑娛樂及精神慰藉等方面，缺少專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、長期看護(hù)等內(nèi)容模塊。所以，互助養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)充，要促進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)的普惠性，更好地滿足老年人精神層面及繼續(xù)社會化的需求。

（三） 發(fā)揮傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，提升老年人信任感

雖然城鎮(zhèn)化、人口流動等社會變遷使鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的守望相助、互幫互助的文化力量減弱，但是由地緣、親緣發(fā)展而來的傳統(tǒng)文化仍然以非正式規(guī)范影響著村民的社會行為與社會交往。因此，在發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老過程中不可忽視傳統(tǒng)文化的影響力。地方基層政府和村委會可以通過對好人好事和優(yōu)秀事跡等激勵方式來大力弘揚(yáng)宣傳傳統(tǒng)文化，以此幫助村民內(nèi)化傳統(tǒng)文化理念，提升村民互幫互助的意識。在建立良好的村莊氛圍基礎(chǔ)上，應(yīng)將自上而下的政府引導(dǎo)與自下而上的村民參與緊密結(jié)合在一起，這需要發(fā)展村莊中的精英人群的鏈接作用。一方面，村莊中的精英人群將相關(guān)政策與互助養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢進(jìn)行宣傳與轉(zhuǎn)達(dá)，讓村民能更好地了解互助養(yǎng)老政策以及參與到互助養(yǎng)老服務(wù)中其可獲得的效益。另一方面，村民精英可以通過自身的不同維度的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)組建各層級的合作組織，譬如“家庭組織”“鄰里組織”等。在不同合作組織內(nèi)部，“熟人社會”的特征即可發(fā)揮優(yōu)勢，助力村民充分參與到互助養(yǎng)老服務(wù)中。此外，造成村民信任度低的主要原因之一也包括“時間銀行”兌付方式缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性。對此，可以通過技術(shù)賦能建立“互聯(lián)網(wǎng)+時間銀行”，將數(shù)據(jù)進(jìn)行積分制、統(tǒng)一化管理，可方便今后的異地使用以及拓展不同的變現(xiàn)能力，消解老年人的風(fēng)險抵觸心理，提高老年人的社會信任。

六、結(jié)語

農(nóng)村互助養(yǎng)老作為具有中國農(nóng)村特色的養(yǎng)老方式，為農(nóng)村養(yǎng)老提供了一種新思路與新方法，補(bǔ)充了家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的功能，在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中起著至關(guān)重要的作用。雖然農(nóng)村互助養(yǎng)老在政府的大力倡導(dǎo)下得到了較多的重視與發(fā)展，但是該養(yǎng)老模式在實踐過程中仍存在著資金短缺、服務(wù)對象范圍有限、服務(wù)內(nèi)容有待豐富、社會認(rèn)知與參與度低等問題和挑戰(zhàn)。因此，我們應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村互助養(yǎng)老給予關(guān)注和支持，不斷完善農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老的地域性發(fā)展，更好地滿足老年人的養(yǎng)老需求。

農(nóng)村互助養(yǎng)老本質(zhì)上是一種社會交往行為，基于自身的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，人們會根據(jù)社會資源和社會信任展開一系列的服務(wù)提供與接受等活動。互助養(yǎng)老實踐得以長效發(fā)展的關(guān)鍵在于參與主體是否多元充分，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與資源是否能夠滿足老年人的主體需求以及老年人主體對互助養(yǎng)老的認(rèn)知與信任度。對此，未來的互助養(yǎng)老服務(wù)實踐路徑應(yīng)當(dāng)從老年人主體出發(fā)，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容應(yīng)以滿足老年人主體需求為主，并兼顧服務(wù)供給者的需求，對養(yǎng)老服務(wù)資源進(jìn)行動態(tài)平衡協(xié)調(diào)，并在日常要加強(qiáng)對互助養(yǎng)老的宣傳，提升老年人互幫互助的意識與主動參與意愿，最終實現(xiàn)老年人有尊嚴(yán)、有價值和有質(zhì)量的養(yǎng)老生活。