陳大康

摘 要：新時代文化自信思想的形成主要有三個邏輯：歷史邏輯、價值邏輯和實踐邏輯，堅持新時代文化自信思想，就要將公共文化建設成為鞏固文化認同和文化自信的紐帶?，F(xiàn)如今城市公共文化建設正朝向多元化共生的發(fā)展模式轉變，應通過建立城市公共文化動態(tài)協(xié)同治理體系，優(yōu)化主體的資源有效配置，提高主體的治理創(chuàng)新能力。通過協(xié)同治理體系下主客體的良性互動形成協(xié)同治理創(chuàng)新機制，多層次、多維度地采取有效措施，積極應對城市公共文化治理中存在的錯綜復雜的各類問題，實現(xiàn)治理的有效成果，為新時代的文化自信建設開辟新的思路。

關鍵詞：公共文化；文化自信；協(xié)同治理

中圖分類號：G05 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2022）03-0034-03

黨的十九大報告提出，文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強[1]。根據(jù)黨的十九屆五中全會精神，自2021年開始，我國正式進入中國特色社會主義新時代的新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是我國社會主義建設初級階段中非同尋常的重要節(jié)點[2]，新發(fā)展階段意味著以人為核心的新型城鎮(zhèn)化快速推進，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會一體化發(fā)展。隨著我國人口流動趨勢迅速向區(qū)域中心城市規(guī)?；校鞘兄卫淼碾y度和復雜程度也日漸提高。在城市生活水平日益提升的今天，城市居民對生活質量的要求也逐漸呈多元化發(fā)展，與高質量生活方式相對應的文化生活內容在城市居民生活中的重要性也日益凸顯。學者李國新在其研究成果中指出，公共文化服務能力建設被納入各級政府事權和支出責任范疇。城市公共文化治理成效已成為政府部門建設國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要體現(xiàn)。在新時代文化自信思想建設過程中，要將城市公共文化建設成為鞏固文化認同和文化自信的重要紐帶，將城市公共文化建設成為改善和保障居民文化生活的重要措施。

一、堅持新時代文化自信的邏輯導向

2020年9月8日，習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會的講話中再次強調，文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量？。在新時代新發(fā)展階段，是在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以后，面對全球經(jīng)濟轉型、區(qū)域政治格局復雜多變、前沿科技突破的關鍵時期，我們必須堅持新時代文化自信思想，堅持開拓進取的精神，為中華民族的偉大復興貢獻新生力量。新時代文化自信思想的形成主要有三個邏輯。

（一）中華民族偉大復興的歷史邏輯

中華民族的傳統(tǒng)文化在精神層面上將中華民族團結起來，作為一種向前發(fā)展的推動力，具有重大歷史意義，中華民族的傳統(tǒng)文化是推動我國文明持續(xù)發(fā)展的核心動力。從歷史長河來看，我國傳統(tǒng)文化歷經(jīng)多個歷史時期的碰撞，同時在幾千年的發(fā)展過程中推陳出新，新的內涵不斷融入中華傳統(tǒng)文化體系中，為中華民族文化的進步和人類歷史文明的進步作出了卓越貢獻。十八大以來，黨中央肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的歷史使命，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設以來令世界矚目的成就，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。共產黨人一直以來都秉承科學、理性的工作作風，在社會主義實踐中以馬克思主義的立場、觀點、方法來分析傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢所在，堅定傳統(tǒng)文化信念。

（二）馬克思主義中國化的價值邏輯

馬克思主義中國化的過程中，傳統(tǒng)文化的超越性和重塑性不斷推動著馬克思主義中國化的進程，在發(fā)展中超越、重塑，進而形成了新的理論成果。在我國歷史發(fā)展過程中，我國的傳統(tǒng)文化雖取得了矚目的成就，但部分傳統(tǒng)文化價值觀在一定程度上不利于社會整體的發(fā)展。在面臨世界工業(yè)化現(xiàn)代化變革時，農業(yè)文明不能滿足社會發(fā)展的需要，與其相適應的文化體系亦不能滿足社會需要，要對傳統(tǒng)文化進行重塑再造，并突出傳統(tǒng)文化的時代價值以適應不同時代的社會需要。馬克思主義在中國化過程中，充分與中國文化相結合，在對其重塑過程中又超越了傳統(tǒng)文化，創(chuàng)建了以愛國主義為核心的文化思想。馬克思主義中國化的最新理論成果，是指導我國發(fā)展的根本思想，是我國文化發(fā)展的指導方針[3]，是我國文化建設的邏輯導向，為新時代文化自信思想提供了理論遵循。

（三）中國特色社會主義的實踐邏輯

一直以來，共產黨人一直堅持運用中國特色社會主義理論來指導中國社會發(fā)展，也用它來指導中國社會發(fā)展的全部實踐。中華民族自強不息的精神，在社會建設的艱辛探索中，找到了與中華民族特點相結合的中國特色社會主義實踐，尤其是隨著改革開放的不斷深入，中國與世界的聯(lián)系更加密切，中國傳統(tǒng)民族文化在與多元文化的交流與融合過程中表現(xiàn)出了強大的生命力。自改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟總量躍居世界第二，綜合國力得到了極大的提升，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率也不斷提高。與此同時，“四個自信”思想的提出，把文化自信提到前所未有的高度，可見其重要性。目前，中國特色社會主義各個方面都得到了很大程度的進步，這無疑給新時代文化自信思想的形成奠定了基礎。

二、建構城市公共文化協(xié)同治理目標

（一）建構文化自信的治理宗旨

我國文化自信建設的終極目標是讓人民群眾獲得自由全面發(fā)展，文化影響著生產生活的各領域，在思想政治、精神財富、公共生活中擁有多重功能。因此，以人民群眾為核心的文化自信建設，需要將社會主義先進文化和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行融合，發(fā)動居民的積極參與性，發(fā)揮居民建構中國當代文化自信的主體功能和創(chuàng)造功能。在文化生產方面，通過提升國家整體文化軟實力，增強文化感染力來建構文化自信。我國正處在社會主義初級階段，建構文化自信需要順應文化自身的發(fā)展規(guī)律，并充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制中資源有效配置功能，按照以社會效益為主、經(jīng)濟效益為輔的發(fā)展原則，激發(fā)文化生產領域的活力。在居民生活方面，將公共文化建設成為有利于社會各群體間相互交流溝通的文化體系，從而為人們展現(xiàn)社會生活個性化與共存性相結合的居民生活環(huán)境，使得每一個獨立個體都可以探尋到生命存在的意義。加強居民對公共文化生活的認同感與自信心來建構文化自信，使公共文化成為惠及居民日常生活，實現(xiàn)文化全民共享，奠定文化自信的基礎。

（二）城市公共文化協(xié)同治理目標

“文化建設是堅持文化自信的平臺?！痹谖幕孕朋w制建設中，城市文化建設作為治理體系的核心要素鏈接和影響著治理結構的傳播過程及傳播效應。因此，建設城市公共文化自信體制應從整體結構入手，系統(tǒng)優(yōu)化整體結構，從制度創(chuàng)新到執(zhí)行創(chuàng)新自上而下地做到多維度、跨層次的協(xié)同規(guī)劃治理。城市公共文化體制建設需要借助權責一體、能力匹配的綜合治理方式，不斷建構起治理主體權責體系，用來有效規(guī)范與平衡各主體間的權責關系，最終建構成多維聯(lián)動、均衡合理的協(xié)同治理主體結構。在治理活動執(zhí)行中，使治理主體具備廣泛適應動態(tài)場景能力，有效發(fā)揮治理主體的能動性作用。通過對城市公共文化的保護和傳承為基礎，充分挖掘和利用符合公共文化脈絡的開放性的協(xié)同治理空間，憑借綜合運用各主體間共同學習、共享成果、交叉?zhèn)鬟f等途徑，來不斷作用于創(chuàng)新網(wǎng)絡，從而使得協(xié)同治理創(chuàng)新發(fā)展獲得秩序保證。憑借對城市公共文化治理主體的多維化治理，不斷解決治理行動中細節(jié)化缺失的問題，增強治理體系的執(zhí)行效率，協(xié)同治理主體自發(fā)機制保障治理系統(tǒng)運行的彈性機制，實現(xiàn)治理體制的系統(tǒng)性和整體性。

三、發(fā)揮協(xié)同治理體系創(chuàng)新功能建設城市公共文化

（一）城市公共文化協(xié)同治理體系建設

城市公共文化體系建設應按照協(xié)同治理、協(xié)同創(chuàng)新、主動參與來推動體系建設的發(fā)展進程，實現(xiàn)協(xié)同治理效能的提升。以城市公共文化體系建設為基礎，通過治理主體多維動態(tài)效應，協(xié)同城市公共文化建設執(zhí)行模式整體性，改善基層組織碎片式治理狀態(tài)；除此之外，還強調人民群眾個體積極主動地參與進來，共同推動各治理主體協(xié)同治理體系的創(chuàng)新，并借助各主體間良性互動的建立，為治理創(chuàng)新注入源源不竭的動力。首要任務是建立以整體化、系統(tǒng)化為主要特征的社會公共文化建設系統(tǒng)，其最為體現(xiàn)公共文化自信建設的核心價值與精神來源，包含提升知識底蘊的教育系統(tǒng)，提升文化建設基礎的保障系統(tǒng)，維護文化自信秩序的管理系統(tǒng)，夯實文化自信建設的動力系統(tǒng)。提升知識底蘊的教育系統(tǒng)包括培養(yǎng)居民文化自覺觀念，樹立文化共同體意識，加強傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化知識系統(tǒng)培育，提高居民文化素質，夯實居民文化底蘊，提升文化建設基礎的保障系統(tǒng)。其由以下幾部分組成：公共文化基礎設施建設資金投入保障、公共文化建設過程物資供應保障、豐富居民文化活動的平臺保障。維護文化自信秩序管理系統(tǒng)，主要由公共文化建設管理政策和管理機制、公共文化建設三方監(jiān)督機制、組織與引導居民參與文化建設動員機制、高素質文化建設人才培養(yǎng)機制等幾部分組成。夯實文化自信建設的動力系統(tǒng)，其主要由建立以不斷提升居民滿意度為主體的公共文化建設目標責任制、公共文化建設成效考評機制、居民廣泛參與的激勵機制、居民參與成效的反饋機制等幾部分組成。通過以居民為主體、以政府為主導、市場參與的公共文化自信體系建設模式，充分發(fā)揮政府主導的效能提升機制，打造居民主動參與、社會大力支持和內生價值認同的三重驅動模式，調動文化市場主體性供需的平衡動能，保障文化產業(yè)與城市公共文化協(xié)同并進，共同推進文化自信體系建設與完善，進而系統(tǒng)地提升公共文化協(xié)同治理水平。

（二）城市公共文化協(xié)同治理的重點

要扎實推進文化自信的建設，就必須注重城市公共文化協(xié)同治理。在城市公共文化協(xié)同治理過程中，要重點關注三個部分：一是要通過以居民主動參與為主體、政府積極引導與服務居民參與過程、社會團體與企業(yè)協(xié)同居民參與的多元主體共同參與的治理系統(tǒng)，然后再通過配套運行機制充分發(fā)揮出多元主體的協(xié)同效應，不斷促進治理成效創(chuàng)新發(fā)展。二是可以憑借從基層單位到上級領導單位統(tǒng)一協(xié)調的行動制度，發(fā)揮社會團體和企業(yè)的供需平衡動能，居民主動參與城市公共文化建設的積極性來激活治理體系的創(chuàng)新功能，推動公共文化治理的良性發(fā)展。三是要充分發(fā)揮城市公共文化協(xié)同治理系統(tǒng)作用，還需梳理政府、企業(yè)和社會團體、居民之間的關系。政府與企業(yè)和社會團體、居民之間的管理、服務關系；企業(yè)和社會團體與政府、居民之間的供應、溝通關系；居民與政府、企業(yè)和社會團體之間的監(jiān)督、評價反饋關系。促使政府、企業(yè)和社會團體、居民之間形成和諧共處關系，協(xié)調公共文化建設目標，形成有效資源分配、高效服務供給、合理意見表達協(xié)同治理機制。除上述三個重點部分，協(xié)同治理體系還需要調整好以下關鍵點：首先，城市自身屬性特征、各社區(qū)類型、地方政府部門治理邏輯、居民個體特質等方面都存在一定差異性，這些方面都會對治理行動產生影響；其次，要在多維立體化的協(xié)同治理關系中厘清治理主體的職責分布和權力界限；再次，要重視治理體系的主體能動性自發(fā)協(xié)調機制的建構與完善，不斷加強對于過程、要素、效果的主體優(yōu)化，逐漸建設成開合式創(chuàng)新價值鏈條；最后，基于政府、居民、社會團體以及企業(yè)多元參與動能與治理成效兩個方面，形成人民群眾主動參與的客觀標準，并以此為依據(jù)進行劃分主動參與的范圍。

（三）多維互動治理創(chuàng)新建設城市公共文化

建構起以文化自信為基礎的城市公共文化協(xié)同治理體系，應該是在充分發(fā)揮該體系協(xié)同效應的同時，還必須要促使各參與主體不斷進行功能創(chuàng)新，從而達到價值增殖效果。從根本意義上說，居民認同是使公共文化制度實踐擁有持久生命力的根本保障[4]。通過治理動態(tài)化、行動創(chuàng)新化、協(xié)同自主化來激活居民的創(chuàng)新潛力，使居民在自我價值認同和社會價值認同的雙重認同下參與建設活動。在建設活動中尊重居民的主體性地位，發(fā)動他們主動參與活動全過程，以社會團體為基本單位作為引導人民群眾有組織、有秩序參與的主要媒介，不斷增強活動參與質量與公共文化建設效果。建立合乎公共文化發(fā)展的創(chuàng)新要素結構，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，根據(jù)治理主體的自身優(yōu)勢利用創(chuàng)新資源對治理客體進行創(chuàng)新，在創(chuàng)新活動中建立自主協(xié)同機制。以結構創(chuàng)新支撐高效的功能創(chuàng)新，以功能創(chuàng)新帶動結構創(chuàng)新的完善和發(fā)展。建立以居民為主體與協(xié)同治理創(chuàng)新相呼應的互動機制，深入發(fā)掘居民主動參與的內在動力，拓展文化自信機制建設的創(chuàng)新途徑。利用協(xié)同治理體系中政府持續(xù)更新的政策舉措，鼓勵人民群眾積極參與進來。同時，基于政策導向與人民群眾共同參與的雙重助推，指引與監(jiān)督各社會團體、企業(yè)單位能夠始終保持為人民群眾提供最優(yōu)質的產品與服務。然后，再謀求達到文化創(chuàng)新目標，讓人民群眾能夠從主動參與的實踐活動中切實實現(xiàn)良性互動。建立主體自我認同與社會支持互動的影響機制，梳理居民獲得社會支持資源的來源，搭建起多元化的社會支持渠道，夯實自我認同的價值理念。建立社會基層組織保障居民主動參與，提升居民自組織能力下的有序參與機制和規(guī)范約束機制。在開展活動時，通過社會基層組織協(xié)調，利用居民空閑時間與公共文化設施開放時間的高效匹配，提高公共文化設施利用率同時降低居民參與的門檻限制與時間成本，提高居民的自主參與的積極性。通過適當?shù)幕顒踊仞佄用褡园l(fā)組織更多居民參與，在活動中提升居民的自組織能力。協(xié)同治理是我國城市社區(qū)公共文化服務供給機制創(chuàng)新可供選擇的模式，也是創(chuàng)新基層社會治理體制的備擇治理結構[5]。在各項機制多維互動下，建立高質量高效率居民參與機制，提升居民參與滿意度和幸福感，實現(xiàn)協(xié)同治理創(chuàng)新建設城市公共文化。

四、結語

以人民群眾為核心的文化自信建設就是要建立城市公共文化協(xié)同治理體系，讓人民也參與到城市公共文化的建設和發(fā)展中來，更是人民共享文化發(fā)展成果的切實體現(xiàn)。文化自信關系到實現(xiàn)中華民族偉大復興的深層基礎，要發(fā)揮城市公共文化協(xié)同治理體系創(chuàng)新功能，重點關注以居民主動參與為主體、政府積極引導和服務居民參與過程、社會團體和企業(yè)協(xié)同居民參與的動態(tài)治理系統(tǒng)的協(xié)同成效，以及基層單位到上級領導單位統(tǒng)一協(xié)調的行動制度，發(fā)揮社會團體和企業(yè)的供需平衡動能，提升治理主體協(xié)同能力，提升治理成效創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)多維互動創(chuàng)新建設城市公共文化。

參考文獻：

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[2]李紀才.“新時代中國特色社會主義”“新”在何處[J].兵團黨校學報，2017（5）：5-16.

[3]宋福金.習近平新時代中國特色社會主義思想的哲學底蘊[D].昆明理工大學碩士論文，2018.

[4]顏玉凡，葉南客.新時代城市公共文化治理的宗旨和邏輯[J].江蘇行政學院學報，2019（6）：66-72.

[5]陳世香，黃冬季.協(xié)同治理：我國城市社區(qū)公共文化服務供給機制創(chuàng)新的個案研究[J].南通大學學報：社會科學版，2018（5）： 120-128.

（責任編輯：董維）

① 習近平：《在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話》，據(jù)新華網(wǎng)客戶端：https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1677257093527450498&wfr= spider&for=pc。