曹林

全國(guó)人大代表陳雪萍建議，提高獨(dú)生子女老年父母的養(yǎng)老補(bǔ)助，鼓勵(lì)興辦獨(dú)生子女父母養(yǎng)老院，在政策所規(guī)定的退休金的基礎(chǔ)上，獨(dú)生子女父母退休金上浮10%至20%，并允許已達(dá)到退休年齡的獨(dú)生子女父母投靠異地工作生活的獨(dú)生子女。陳雪萍說(shuō)，我國(guó)自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，第一代獨(dú)生子女父母已邁入老年行列。他們的子女正值干事創(chuàng)業(yè)黃金期，也趕上全面開(kāi)放二孩、三孩政策的時(shí)候。獨(dú)生子女一方面要拿出主要時(shí)間、精力投入工作，同時(shí)要騰出精力培養(yǎng)教育孩子，探視照顧父母的時(shí)間已所剩無(wú)幾，獨(dú)生子女父母養(yǎng)老、醫(yī)療等方面問(wèn)題已逐漸凸顯。

這個(gè)建議迅速被公眾頂上熱搜。網(wǎng)民不僅頂這個(gè)建議，還提出了更徹底和公平的方案：養(yǎng)老金上浮，要普及到那一代所有獨(dú)生子女父母，千萬(wàn)不能遺忘農(nóng)村。推行獨(dú)生的時(shí)候說(shuō)“只生一個(gè)好，政府來(lái)養(yǎng)老”，應(yīng)該記住這個(gè)承諾并盡力去履行。

如今，從“高考加分”到“幼兒園免費(fèi)”，從“彈性學(xué)制”到“45歲彈性退休”，各種建議都在圍繞“如何鼓勵(lì)三孩”拼命用力。那些“窮盡資源去催生”的建議，某種程度上也是把生孩行為本身工具化了，熱衷利益驅(qū)動(dòng)，缺乏對(duì)生育意愿的深層關(guān)注。

這時(shí)候，國(guó)家放開(kāi)和鼓勵(lì)三孩，提“如何鼓勵(lì)生二孩、三孩”的建議，好像更貼近政策熱點(diǎn)。但公共討論不是“追熱點(diǎn)”，需要一種“向歷史深處深情看一眼”的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷，需要在熱點(diǎn)盲區(qū)處看到被忽略的真問(wèn)題。都在談二孩、三孩，談未來(lái)，談人口紅利，可那一代響應(yīng)號(hào)召“只生一個(gè)好”的獨(dú)生子女父母?jìng)?，已?jīng)到了養(yǎng)老的年齡，他們的養(yǎng)老問(wèn)題，不能淹沒(méi)在“三孩”熱點(diǎn)中。

響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召和遵守政策，獨(dú)生子女家庭作出了貢獻(xiàn)，如今作為父母的他們老了，那一個(gè)孩子既要面臨結(jié)婚后兩邊“四老”的養(yǎng)老壓力，又要響應(yīng)二孩、三孩的號(hào)召。當(dāng)年“只生一個(gè)好”所包含的家庭外養(yǎng)老承諾，應(yīng)該得到履行。

有人會(huì)擔(dān)心，現(xiàn)在鼓勵(lì)生二孩、三孩，應(yīng)該給生二孩、三孩的父母更多利益激勵(lì)，豈能反而去上浮獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老金？這種理解是錯(cuò)誤的。上浮那一代獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老金，跟“當(dāng)下激勵(lì)”沒(méi)有關(guān)系，而是履行當(dāng)年的政策承諾。不管現(xiàn)在的政策取向是什么，當(dāng)年為推進(jìn)政策落實(shí)而給公眾的預(yù)期，要去實(shí)現(xiàn)，這是基本的契約精神。另外，這種“上浮養(yǎng)老金”針對(duì)的是那一代父母，跟新政策后的獨(dú)生子女父母并沒(méi)有關(guān)系。

實(shí)際上，從長(zhǎng)遠(yuǎn)功利看，以這種方式解決獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問(wèn)題，也有利于當(dāng)下三孩政策、減輕生育的后顧之憂。年輕人的生育意愿不高，有很多原因，一個(gè)重要原因是養(yǎng)老壓力大，特別是獨(dú)生子女，兩邊要養(yǎng)四個(gè)老人。如果老人的養(yǎng)老金能上浮，家庭養(yǎng)老壓力減小，等于是給年輕人的“補(bǔ)貼”。既履行了當(dāng)初的政策承諾，又連帶地助力了多生新政，何樂(lè)而不為呢？

比“某個(gè)政策”的一時(shí)之效更重要的是，政策帶給公眾長(zhǎng)期、穩(wěn)定而連續(xù)的預(yù)期。在“鼓勵(lì)多生”的新政下不忘當(dāng)年“只生一個(gè)好”的承諾，關(guān)心政策的受影響者，能更深刻地體現(xiàn)政策的可信度。維護(hù)人們對(duì)政策的信心與信賴，比諸如“三孩幼兒園免費(fèi)”“三孩中考加分”之類功利刺激重要多了！