楊震

摘 要：農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是緊密連接的，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)和先行區(qū)，也是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力的新動力。在一定區(qū)域內(nèi)，以農(nóng)業(yè)科技為核心，集聚人才、土地、資金、科技等生產(chǎn)要素發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)與科技、經(jīng)濟(jì)相融合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合體，具有技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化示范、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)孵化、新興產(chǎn)業(yè)培育、精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)等功能。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技;綠色農(nóng)業(yè);科技園

中圖分類號：S143-01? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1673-260X（2022）03-0025-03

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)起源于“都市農(nóng)業(yè)”。20世紀(jì)30年代，日本出版的《大阪府農(nóng)會報》出現(xiàn)了“都市農(nóng)業(yè)”一詞。在1950年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐文.霍克第一次使用了“都市農(nóng)業(yè)區(qū)域”這一概念，指出在都市周邊地區(qū)的楔形農(nóng)田土地上進(jìn)行綠地建設(shè)和發(fā)展園藝業(yè)及果林業(yè)。進(jìn)入20世紀(jì)70年代后，日本使用了“都市農(nóng)業(yè)”這一名詞。此時，國外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)也開始得到了迅速發(fā)展，主要模式有示范農(nóng)場和假日農(nóng)場。到20世紀(jì)90年代，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在我國開始不斷涌現(xiàn)出一批新型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。到2000年，我國中央農(nóng)村工作會議充分肯定了我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的實踐成果。這樣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在我國從出現(xiàn)、到試點、再到全面推進(jìn)，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的一枝新秀。由此取得巨大成績的同時，也存在諸多問題。本研究重點分析其發(fā)展過程、現(xiàn)實績效和發(fā)展特征等。

1 農(nóng)業(yè)科技階段性發(fā)展分析

1994-1996年是農(nóng)業(yè)科技園誕生起步階段。在20世紀(jì)80年代末，國家批準(zhǔn)了山東壽光科技農(nóng)業(yè)園。標(biāo)志著國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的誕生。1994年，我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的開始實踐，國家相關(guān)部委、地方政府、科研單位等社會組織對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)都給予了高度重視，在多方面為園區(qū)提供支持。在此階段農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開始穩(wěn)步定增長，以中央和省級政府投資為主，民間投資相對較少。具有代表性的園區(qū)是北京與以色列聯(lián)合建立設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水技術(shù)范園區(qū)—中以示范農(nóng)場。中以示范農(nóng)場是以色列和中國兩國政府共同合作的第一個實質(zhì)性合作項目。此時示范推廣的重點是提高產(chǎn)量和開展反季節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

1997-1999年是快速提升階段。此階段以國家工廠化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為標(biāo)志，科技部第一次以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的發(fā)展理念將農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范區(qū)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)科技示范推廣重點是提升產(chǎn)品質(zhì)量，推行反季節(jié)生產(chǎn)的優(yōu)良品種技術(shù)、無公害生產(chǎn)技術(shù)。主要代表性園區(qū)有北京錦繡大地和陜西楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。此階段投資主體以政府投資為主，民間資本、民營企業(yè)也開始不斷涉足進(jìn)入。

2000-2007年是試點建設(shè)階段。此階段農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開始進(jìn)入試點建設(shè)階段，按著中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會議的精神，進(jìn)入新世紀(jì)以后，我國結(jié)束了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品短缺時代，在我國加入WTO以后，新形勢下農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、效益低、農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)脆弱等矛盾開始不斷顯現(xiàn)。為了解決以上矛盾，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式開始由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、加工、服務(wù)與生態(tài)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變;以發(fā)展資源開發(fā)技術(shù)向發(fā)展資源和市場效益轉(zhuǎn)變，從國內(nèi)為主轉(zhuǎn)向國內(nèi)外兩個方向為主的轉(zhuǎn)變。在此背景下，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)數(shù)量開始急劇膨脹，投資主體是政府與民間各占一半，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重點是具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量控制等技術(shù)。2000年科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、水利部、中國科學(xué)院等單位成立了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)部際之間領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定多項促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理辦法和政策法規(guī)。2001年批準(zhǔn)了包括山東壽光在內(nèi)的21個國家級（試點）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。2002年，準(zhǔn)許寧波慈溪等15個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為第二批國家級（試點）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，開啟了我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新階段。

2008-2011年為全面推進(jìn)階段。經(jīng)過了多年農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)以后，國家試點的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)取得了快速的進(jìn)展，特別是在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、新型產(chǎn)業(yè)的扶持與培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)組成與集成三方面取得了顯著效果。2008年科技部驗收第一、第二批36個國家試點農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，開始正式授牌。2010年科技部批準(zhǔn)了第三批27個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。2011年科技部批準(zhǔn)了河北唐山等8個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。2011年國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)達(dá)到了71個。可以看出我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)已經(jīng)由試點轉(zhuǎn)向以全面建設(shè)階段。科技部在2000-2011年時間里，我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)取得了顯著效果。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為各種高新技術(shù)園區(qū)和各種科技成果的轉(zhuǎn)化地，為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的成果提供平臺。

2012年至今為創(chuàng)新發(fā)展階段。2012年以后，我國的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)入全新發(fā)展階段，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和科技部提出實施“一城兩區(qū)百園工程”，重點打造北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、陜西楊凌國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，外加120個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。2013年10月，科技部公布了北京通州等46個第五批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的名單，園區(qū)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了117個，科技部組建了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，使農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)與實踐邁向了一個新的發(fā)展階段。

隨著政府政策的扶持和農(nóng)民的積極投入，我國的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不斷發(fā)展壯大，成為一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，在堅持“以人為本”的基本理念下，注重市場需求，大力推進(jìn)科技為先和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展模式。近期，逐漸形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，進(jìn)而打破了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營模式，建立了現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營模式。其次，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可以促進(jìn)園區(qū)的生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)土地資源的利用效率和農(nóng)產(chǎn)品高值化。因此，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為國民經(jīng)濟(jì)中新的增長點。[1]

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在帶動功能輻射和技術(shù)展示功能的基礎(chǔ)上，成為科技孵化和創(chuàng)新的平臺。園區(qū)通過先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，將成果集成和轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，使園區(qū)成為發(fā)明和創(chuàng)新的有效載體，通過引進(jìn)新品種、改良、加工、儲藏，都區(qū)別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，為我國提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)起到了很大地促進(jìn)作用。目前，園區(qū)的發(fā)展體系都是以核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)為主，通過此發(fā)展體系，將園區(qū)的技術(shù)不斷想外傳播和擴(kuò)散，增加了農(nóng)業(yè)科技推廣的應(yīng)用能力，進(jìn)而可以大范圍地帶動周邊地區(qū)農(nóng)民收入的快速增長[2，3]。

2 農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用模式的發(fā)展

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是按著現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營模式來管理和經(jīng)營?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在建設(shè)過程中，具有資本密集型和技術(shù)密集型的雙重特征。本身是以農(nóng)業(yè)技術(shù)的生產(chǎn)與研發(fā)為主，具有技術(shù)推廣、示范的功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整為主要目標(biāo)。在發(fā)展模式上，形成了“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”分配機(jī)制，普遍實行了“運(yùn)行公司制、投資業(yè)主制”的管理機(jī)制，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)多數(shù)按著現(xiàn)代企業(yè)管理制度來配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置機(jī)制，形成了標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)范化的運(yùn)行模式[4，5]。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不是提供一般的農(nóng)產(chǎn)品，通過一定先進(jìn)的技術(shù)含量，發(fā)揮利用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)和最新品種加工出來的有機(jī)食品和無污染、無公害、營養(yǎng)價值高的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品不是完全停留于初級產(chǎn)品上，而是經(jīng)過深層次加工以后，具有技術(shù)很高的科技附加值，從而不斷地提高產(chǎn)品在市場上知名度和公信力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益[6，7]。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的加快，我國農(nóng)產(chǎn)品正在由國內(nèi)走向國外。目前，國際上看好我國的農(nóng)業(yè)加工條件和自然優(yōu)越條件。與國際市場相銜接，將深加工過的產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷到國外，增加出口創(chuàng)匯功能。例如吉林省永吉中–新食品園區(qū)，特色是突出食品質(zhì)量安全，打造國際一流的安全健康食品示范區(qū)，雙方合作的重點是放在食品質(zhì)量和安全上，這樣為我國農(nóng)產(chǎn)品走向國外，增加外匯創(chuàng)收能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和探索建立新型食品質(zhì)量安全監(jiān)管模式作用非常大。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)最早源于都市農(nóng)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)具有綠化、美化和凈化城市環(huán)境的功能。加上現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣息，以生態(tài)化、人文化的設(shè)計理念，常年生長的綠色植物和名優(yōu)花卉，加上露天的蔬菜、花卉、水生物等，為人們帶來了新鮮的空氣、潔凈的水源和優(yōu)美的自然風(fēng)光。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為城市的一塊綠洲或者是城市之“肺”。在對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃和布局時，堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，根據(jù)地域內(nèi)的自然條件和土地開發(fā)利用情況，依據(jù)周邊污染情況、農(nóng)林和水利方面的現(xiàn)實情況。保持園區(qū)內(nèi)的土壤養(yǎng)分、水源基本情況。重點是做好園區(qū)資源的保護(hù)情況，以此來達(dá)到保持自然多樣性和防止水土流失等[8]。

3 總結(jié)

城市人為了緩解人們生活壓力和城市效應(yīng)“水泥森林”帶來的各種困擾，利用農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的產(chǎn)區(qū)的集功能產(chǎn)品園區(qū)、賞析觀賞園區(qū)、休閑娛樂園區(qū)于一體的現(xiàn)代化休閑觀光功能區(qū)，通過農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)美的園林生態(tài)景觀、淳樸的田園景觀，現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)施，精細(xì)化的綠色食品，吸引城市人口來此觀光、旅游。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和企業(yè)化運(yùn)作，通過高科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用為先導(dǎo)，將良種引進(jìn)、生物信息技術(shù)為科技成果的突破口。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的良性發(fā)展。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位和合作，注重成果和專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化，將知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。利用研究成果的轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)企業(yè)的孵化功能，加上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有著很強(qiáng)的抗風(fēng)險能力，讓其成為一個地域內(nèi)的創(chuàng)新主體。通過實驗與研發(fā)，開發(fā)出更多的農(nóng)業(yè)高級產(chǎn)品。

教育示范功能是指在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)，為附近農(nóng)民提供示范功能。首先，通過各種方式做出示范和樣板工程。在園區(qū)內(nèi)選取典型生產(chǎn)品種，一部分用于科研，一部分用于試驗，讓農(nóng)民跟著學(xué)和學(xué)著做，最后讓農(nóng)民都能掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。第二，在園區(qū)內(nèi)為農(nóng)民進(jìn)行管理示范，如作物的種植日期、品種選擇、種植的養(yǎng)護(hù)與管理，讓農(nóng)民真正了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)。第三是投資風(fēng)險示范。在農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)和管理教育的同時，還要對農(nóng)民進(jìn)行投資示范，一方面對農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品品種選擇上進(jìn)行風(fēng)險抵御培訓(xùn)，另一方面是對進(jìn)行市場前景的分析，分析價格走勢，最后就是自然災(zāi)害的風(fēng)險抵御措施，如何通過保險將所遭受的損失降到最低程度。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的是集各種生產(chǎn)要素為一體，是一種特殊形態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過技術(shù)、人才、信息和資金的聚集，進(jìn)而可以帶動項目資本不斷發(fā)展壯大。園區(qū)發(fā)展到一定程度以后，盡可能吸納外部園區(qū)的資金、信息、技術(shù)，使其人、財、物、技術(shù)與信息產(chǎn)生區(qū)域空間勢差，這種勢差成為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的向外擴(kuò)散的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將一些綜合配套技術(shù)組裝，如無土栽培技術(shù)、滴灌技術(shù)、智能栽培技術(shù)等，形成一種產(chǎn)業(yè)鏈。為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的高新技術(shù)的延伸與輻射提供了一種可能。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在布局時，依據(jù)比較優(yōu)勢和因地制宜的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，確定園區(qū)發(fā)展功能。制定園區(qū)的總體規(guī)劃與詳細(xì)性規(guī)劃，以此來把園區(qū)打造成為帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)位論的核心思想，區(qū)位選擇和空間布局是農(nóng)業(yè)區(qū)位論的核心內(nèi)容，早期杜能提出“六個”假定條件，不考慮土地、交通運(yùn)輸?shù)纫蛩?，僅考慮了市場距離的前提下，得出農(nóng)業(yè)種植與生產(chǎn)與城市距離的關(guān)系的結(jié)論，確定了杜能圈結(jié)構(gòu)。根據(jù)這一理論，影響農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的布局地租因素被得到重視。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在空間布局上一技術(shù)研發(fā)、技術(shù)示范、技術(shù)擴(kuò)散為基本依據(jù)。

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