厲英珍
(浙江樹(shù)人大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與民生福祉學(xué)院,浙江 杭州 310015)
2020年11月,《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP)正式簽署,無(wú)疑為亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施好RCEP的決策部署,2022年1月商務(wù)部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》指出,應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)以RCEP為契機(jī),進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平,擴(kuò)大國(guó)際合作,提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),增強(qiáng)參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)、新西蘭和澳大利亞等RCEP成員國(guó)是全球重要的乳制品生產(chǎn)國(guó),2019年RCEP成員國(guó)的乳制品產(chǎn)量占全球的9%左右,乳制品貿(mào)易規(guī)模占全球的12.3%,因此,RCEP的簽署也必定對(duì)中國(guó)及其他各成員國(guó)間乳業(yè)貿(mào)易和投資帶來(lái)深刻影響(1)產(chǎn)量數(shù)據(jù)根據(jù)《2020中國(guó)奶業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》,貿(mào)易數(shù)據(jù)根據(jù)UN Comtrade數(shù)據(jù)庫(kù)各類乳制品計(jì)算所得。。近年來(lái),中國(guó)一些有實(shí)力的乳制品企業(yè)已率先實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略,通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)企業(yè)的深度合作,提升企業(yè)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。RCEP不僅為中國(guó)乳制品企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展提供了更為開(kāi)放的貿(mào)易和投資環(huán)境,也使中國(guó)乳制品企業(yè)能更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),在RCEP區(qū)域內(nèi)構(gòu)建更加穩(wěn)定的、有韌性的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。因此,RCEP的簽署對(duì)于中國(guó)乳制品企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)施具有十分重要的意義。
就當(dāng)前關(guān)于中國(guó)乳制品企業(yè)國(guó)際化的相關(guān)研究來(lái)看,文獻(xiàn)并不多。如湛文倩(2012)側(cè)重探討中國(guó)乳制品企業(yè)的品牌國(guó)際化問(wèn)題(2)湛文倩:《我國(guó)乳制品企業(yè)的品牌國(guó)際化戰(zhàn)略研究》,中國(guó)海洋大學(xué)2012年碩士學(xué)位論文,第23-33頁(yè)。。于俊秋等(2016)研究了“一帶一路”背景下內(nèi)蒙古乳制品企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)問(wèn)題(3)于俊秋、宣磊:《“一帶一路”背景下內(nèi)蒙古企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)問(wèn)題研究——以乳制品企業(yè)為例》,《內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2016年第6期,第94-100頁(yè)。。張靜姝(2017)著重研究了中國(guó)乳制品企業(yè)對(duì)外直接投資的技術(shù)尋求效應(yīng)(4)張靜姝:《我國(guó)乳制品企業(yè)對(duì)外直接投資技術(shù)尋求效應(yīng)分析》,海南大學(xué)2017年碩士學(xué)位論文,第20-25頁(yè)。。李媛等(2018)運(yùn)用案例研究法,分析中國(guó)乳制品企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)行為(5)李媛、劉芳、王?。骸丁耙粠б宦贰北尘跋轮袊?guó)乳制品企業(yè)跨境并購(gòu)分析——以蒙牛和伊利為例》,《中國(guó)畜牧雜志》2018年第12期,第128-131頁(yè)。。王琛等(2019)研究了中國(guó)乳制品企業(yè)境外投資的動(dòng)因、模式,面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)(6)王琛、劉芳、李媛等:《中國(guó)乳企境外發(fā)展戰(zhàn)略及對(duì)策研究》,《中國(guó)畜牧雜志》2019年第1期,第127-132頁(yè)。。在RCEP簽署的背景下,本文將在已有文獻(xiàn)基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)乳制品企業(yè)國(guó)際化問(wèn)題的研究做以下兩方面的拓展:其一,已有文獻(xiàn)主要關(guān)注中新、中澳自貿(mào)協(xié)定對(duì)兩國(guó)乳制品雙邊貿(mào)易及投資的影響,本文將從RCEP這個(gè)統(tǒng)一大市場(chǎng)角度來(lái)研究中國(guó)與其他成員國(guó)間的乳業(yè)貿(mào)易和投資問(wèn)題;其二,已有文獻(xiàn)大多以單一乳制品企業(yè)為案例,研究其跨國(guó)并購(gòu)行為,本文將從行業(yè)整體視角研究中國(guó)乳制品企業(yè)的對(duì)外投資。
中國(guó)是乳制品消費(fèi)大國(guó),但受到國(guó)內(nèi)牧業(yè)發(fā)展及土地資源制約,國(guó)內(nèi)原料奶價(jià)格一直高于國(guó)外,導(dǎo)致我國(guó)需要依靠大量的進(jìn)口乳制品補(bǔ)給國(guó)內(nèi)乳制品市場(chǎng)需求,這也是倒逼我國(guó)乳制品企業(yè)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的主要原因。
2000年以來(lái),國(guó)內(nèi)奶業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)過(guò)程中生產(chǎn)方式和養(yǎng)殖水平都有大幅提升,2000—2008年乳制品產(chǎn)量年均增速達(dá)31.1%,但2008年以來(lái),乳制品產(chǎn)量增速明顯下降,2008—2017年年均增速僅為5.5%(7)劉長(zhǎng)全、韓磊、張?jiān)t:《中國(guó)奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)際比較及發(fā)展思路》,《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2018年第7期,第130-144頁(yè)。。圖1顯示了2007—2019年我國(guó)液態(tài)奶和干乳制品兩類乳制品的產(chǎn)量。其中,液態(tài)奶的產(chǎn)量在2016年之前,整體呈平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì),2007年為1 441萬(wàn)噸,2016年為2 737.17萬(wàn)噸。2016年后我國(guó)液態(tài)奶的產(chǎn)量逐年走低,2019年為2 537.7萬(wàn)噸。而干乳制品(含奶粉)產(chǎn)量的波動(dòng)要比液態(tài)奶更大,2007年我國(guó)干乳制品的產(chǎn)量為346.45萬(wàn)噸,2008年驟降至285.34萬(wàn)噸,2009—2011年增長(zhǎng)緩慢,2012年為398.62萬(wàn)噸,之后又呈現(xiàn)一路下降態(tài)勢(shì)。與產(chǎn)量逐年走低相反的是,近年來(lái)國(guó)內(nèi)原料奶價(jià)格卻持續(xù)上漲,據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),2020年河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、山東、河南、陜西、寧夏、新疆等10個(gè)原料奶主產(chǎn)省份的生鮮乳平均價(jià)格為3.79元/千克,比2019年上漲3.84%。
近年來(lái),城鎮(zhèn)化釋放的人口紅利和消費(fèi)升級(jí),推動(dòng)了我國(guó)乳制品市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng)。2019年,疊加非洲豬瘟帶來(lái)的乳制品消費(fèi)替代效應(yīng),我國(guó)乳制品消費(fèi)需求增長(zhǎng)明顯(8)劉長(zhǎng)全、韓磊:《2019年中國(guó)奶業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回顧及2020年展望》,《中國(guó)乳業(yè)》2020年第2期,第12-18頁(yè)。。2020年我國(guó)乳制品消費(fèi)總需求達(dá)5 431萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)8%,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)15年來(lái)的最快增長(zhǎng)(9)劉長(zhǎng)全、韓磊:《2020年中國(guó)奶業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回顧及2021年展望》,《中國(guó)畜牧雜志》2021年第3期,第212-216頁(yè)。。在需求的帶動(dòng)下,我國(guó)乳制品行業(yè)規(guī)模也有較大增長(zhǎng),2020乳制品行業(yè)規(guī)模為6 095億元,相比2016年增加了1 015億元,但2018年起乳制品行業(yè)規(guī)模增速開(kāi)始明顯下降,2020年同比增速僅為1.6%(10)數(shù)據(jù)來(lái)自PASSPORT數(shù)據(jù)庫(kù)。。由于國(guó)內(nèi)乳制品市場(chǎng)供需缺口較大,我國(guó)乳制品進(jìn)口仍呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2008年我國(guó)進(jìn)口液態(tài)奶和干乳制品分別為0.82萬(wàn)噸和34.25萬(wàn)噸,2019年液態(tài)奶和干乳制品進(jìn)口分別提升至92.44萬(wàn)噸和170.36萬(wàn)噸(11)數(shù)據(jù)來(lái)自UN Comtrade數(shù)據(jù)庫(kù),https://comtrade.un.org。。我國(guó)進(jìn)口的干乳制品中,奶粉占比較大,2019年我國(guó)進(jìn)口奶粉101.48萬(wàn)噸,占干乳制品比重近60%,這其中大部分奶粉被還原用于乳制品生產(chǎn),替代了國(guó)內(nèi)原料奶的供給。
圖1 2007—2019年中國(guó)乳制品產(chǎn)量(12)數(shù)據(jù)來(lái)自《2020中國(guó)奶業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》,荷斯坦雜志出版社2020年版,第40頁(yè)。/萬(wàn)噸
2008年6月,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《乳制品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》明確了我國(guó)乳制品加工企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)我國(guó)大型乳制品企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合和重組等形式,淘汰國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)落后產(chǎn)能,優(yōu)化乳制品行業(yè)布局。經(jīng)過(guò)十余年的行業(yè)整合,我國(guó)乳制品企業(yè)數(shù)量呈逐年下降趨勢(shì),2019年我國(guó)乳制品加工企業(yè)共565家,相比2015年減少了73家,奶源、銷售渠道及市場(chǎng)份額也不斷向大型乳制品品牌企業(yè)集中。2019年國(guó)內(nèi)乳制品收奶量和銷售額排名前10位的企業(yè)分別是伊利、蒙牛、光明、君樂(lè)寶、飛鶴、三元、新希望、完達(dá)山、銀橋和明一,總收奶量為1 621萬(wàn)噸,總銷售額為2 460億元,占比分別為79%和63%(13)數(shù)據(jù)來(lái)自《2020中國(guó)奶業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》,荷斯坦雜志出版社2020年版,第38頁(yè)。。當(dāng)前,我國(guó)乳制品行業(yè)已形成全國(guó)性乳制品企業(yè)、區(qū)域性乳制品企業(yè)和地方性乳制品企業(yè)三個(gè)梯隊(duì)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局,其中伊利、蒙牛兩大全國(guó)性乳制品龍頭企業(yè)為第一梯隊(duì),光明乳業(yè)、三元乳業(yè)等區(qū)域性乳制品企業(yè)為第二梯隊(duì),一些地方性乳制品企業(yè)為第三梯隊(duì)(14)李媛、劉芳、王?。骸丁耙粠б宦贰北尘跋轮袊?guó)乳制品企業(yè)跨境并購(gòu)分析——以蒙牛和伊利為例》,《中國(guó)畜牧雜志》2018年第12期,第128-131頁(yè)。。
2008年發(fā)生的“三聚氰胺”事件暴露出我國(guó)乳業(yè)發(fā)展存在的多重問(wèn)題與矛盾。黨中央、國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門高度重視,并就乳制品行業(yè)規(guī)范發(fā)展、整改提升等出臺(tái)了一系列的法規(guī)條例和方案。2008年10月,國(guó)務(wù)院頒布《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,規(guī)定乳制品質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理。2014年6月,工信部等聯(lián)合制定發(fā)布《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》,旨在推動(dòng)企業(yè)兼并重組,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2018年6月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》,提出要加快構(gòu)建現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和質(zhì)量安全體系。2020年12月,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》,提出要進(jìn)一步完善乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。這一系列的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),為國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)的規(guī)范發(fā)展、品質(zhì)提升、品牌培育提供了保障。
企業(yè)國(guó)際化即企業(yè)通過(guò)跨越國(guó)家邊界開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以進(jìn)入不同國(guó)家或區(qū)域的市場(chǎng)行為,包括許可貿(mào)易、產(chǎn)品出口、特許經(jīng)營(yíng)及對(duì)外直接投資等。由于我國(guó)乳制品企業(yè)盈利能力不強(qiáng)、市場(chǎng)單一化等,雖然一些龍頭乳制品企業(yè)已開(kāi)啟國(guó)際化業(yè)務(wù),但國(guó)際化進(jìn)程仍較緩慢。
一方面,中國(guó)原料奶生產(chǎn)成本與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。2016年,按美元計(jì)算的中國(guó)原料奶收購(gòu)價(jià)格比美國(guó)高46%,比德國(guó)高62%,比新西蘭高114%(15)劉長(zhǎng)全、韓磊、張?jiān)t:《中國(guó)奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)際比較及發(fā)展思路》,《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2018年第7期,第130-144頁(yè)。。原料奶收購(gòu)價(jià)格高企,極大地增加了中國(guó)乳制品的生產(chǎn)成本。另一方面,中國(guó)乳制品企業(yè)的產(chǎn)品類型單一,以生產(chǎn)液態(tài)奶為主,奶粉、奶酪、黃油等干乳制品產(chǎn)量低,比如伊利2019年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中約80%來(lái)自液態(tài)奶。而相比干乳制品,液態(tài)奶通常附加值較低,毛利率低近10個(gè)百分點(diǎn)。高成本疊加主營(yíng)產(chǎn)品售價(jià)低,直接導(dǎo)致中國(guó)乳制品企業(yè)盈利能力難以提高。當(dāng)前,伊利、蒙牛、光明等大型乳制品企業(yè)的毛利率基本在30%~38%之間,而瑞士雀巢、法國(guó)達(dá)能、荷蘭聯(lián)合利華等國(guó)際乳制品企業(yè)巨頭的毛利率均在43%以上(見(jiàn)圖2)。
中國(guó)乳制品企業(yè)與國(guó)際乳業(yè)巨頭的銷售額差距不斷縮小,2020年伊利、蒙牛銷售額分別為134億美元、119億美元,位列全球乳制品企業(yè)銷售額排名第5位、第8位,均比2018年前進(jìn)了2位,全球銷售規(guī)模地位的提升為中國(guó)乳制品企業(yè)國(guó)際化奠定了基礎(chǔ)(見(jiàn)表1)。然而,中國(guó)乳制品企業(yè)仍以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主,海外市場(chǎng)占比極低,且增長(zhǎng)緩慢。2008年受“三聚氰胺”事件的影響,中國(guó)乳制品出口額出現(xiàn)斷崖式下降。信譽(yù)危機(jī)、出口結(jié)構(gòu)不合理、價(jià)格劣勢(shì)以及出口市場(chǎng)狹窄等問(wèn)題,導(dǎo)致中國(guó)乳制品出口規(guī)模一直處于徘徊狀態(tài)(16)胡峰、黃登峰、向榮等:《中國(guó)乳制品出口流量及潛力研究——“一帶一路”沿線35個(gè)國(guó)家的證據(jù)》,《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2020年第5期,第130-142頁(yè)。。2019年我國(guó)出口液態(tài)奶0.3億美元、干乳制品0.22億美元,世界市場(chǎng)占有率僅為0.22%和0.03%(17)數(shù)據(jù)來(lái)自UN Comtrade數(shù)據(jù)庫(kù),https://comtrade.un.org。。即便像伊利、蒙牛等國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè),在國(guó)外市場(chǎng)銷售的比重也不超過(guò)5%,而全球乳業(yè)巨頭法國(guó)達(dá)能、新西蘭恒天然等銷售市場(chǎng)遍及全球,國(guó)外市場(chǎng)銷售比重都高達(dá)80%以上,這也說(shuō)明中國(guó)乳制品企業(yè)國(guó)際化尚處于起步階段。
圖2 2018—2019年8家國(guó)內(nèi)外乳制品企業(yè)的毛利率對(duì)比(18)數(shù)據(jù)來(lái)自BIM數(shù)據(jù)庫(kù)。/%
表1 2018年和2020年全球乳制品銷售額
2010年,光明收購(gòu)新西蘭新蘭特拉開(kāi)了中國(guó)乳制品企業(yè)海外投資并購(gòu)的序幕(見(jiàn)表2)。目前,包括光明、伊利、蒙牛、雅士利、圣元、澳優(yōu)、合生元等多家乳制品企業(yè)已通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)、投資建廠、收購(gòu)股權(quán)等形式進(jìn)行對(duì)外直接投資。中國(guó)乳制品企業(yè)對(duì)美國(guó)、荷蘭等國(guó)的投資主要以科研合作為主,通過(guò)對(duì)乳業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的投資,助力中國(guó)乳制品企業(yè)科技創(chuàng)新能力和生產(chǎn)技術(shù)的提升,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新全球化。中國(guó)乳制品企業(yè)的跨國(guó)投資集中在新西蘭、澳大利亞等國(guó),通過(guò)對(duì)兩國(guó)大型乳制品企業(yè)、牧場(chǎng)的投資并購(gòu),解決了中國(guó)乳制品企業(yè)牧場(chǎng)資源不足的問(wèn)題,從而大大拓寬優(yōu)質(zhì)奶源的供給渠道,實(shí)現(xiàn)資源全球化。近年來(lái),中國(guó)乳制品企業(yè)也已開(kāi)始布局東南亞等乳制品新興市場(chǎng),如2018年蒙牛在印度尼西亞建立乳酸菌生產(chǎn)線,2019年伊利收購(gòu)泰國(guó)最大的冰淇淋企業(yè)Chomthana,通過(guò)借力東南亞本土乳制品企業(yè)的銷售渠道和品牌影響力,逐步打開(kāi)東南亞市場(chǎng)。
近年來(lái),中國(guó)乳制品企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新方面持續(xù)加大投入。從研發(fā)投入來(lái)看,2020年中國(guó)5家知名上市乳制品企業(yè)的研發(fā)投入分別為:伊利位列第一,達(dá)4.87億元,研發(fā)人員共453位;飛鶴2.65億元;光明、三元分別為0.73億元、0.35億元,研發(fā)人員分別為94位、71位。從研發(fā)產(chǎn)出來(lái)看,2020年伊利新增國(guó)內(nèi)外專利授權(quán)共37項(xiàng),累計(jì)3 109項(xiàng);蒙牛新增國(guó)內(nèi)外專利授權(quán)共176項(xiàng),累計(jì)2 070項(xiàng);光明新增國(guó)內(nèi)外專利授權(quán)共37項(xiàng),三元新增1項(xiàng)。中國(guó)乳制品企業(yè)十分注重全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的國(guó)際合作,如:伊利在歐美等國(guó)與多所高校建立科研創(chuàng)新合作,已建成2個(gè)海外研發(fā)中心,2018年伊利榮獲了世界乳品創(chuàng)新獎(jiǎng);蒙牛已建成世界領(lǐng)先水平的“高科技研究院暨高智能生產(chǎn)基地”,1個(gè)海外研發(fā)中心,并與30個(gè)全球研發(fā)合作伙伴開(kāi)展合作。
表2 中國(guó)3家乳制品龍頭企業(yè)跨國(guó)投資并購(gòu)項(xiàng)目(20)根據(jù)各上市公司歷年年報(bào)、企業(yè)官網(wǎng)搜集整理。
新冠肺炎疫情在全球的蔓延,給全球分工體系造成了嚴(yán)重沖擊,各國(guó)開(kāi)始考慮將產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移至本國(guó)或在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行布局,全球價(jià)值鏈逐漸呈現(xiàn)明顯的區(qū)域化特征。RCEP實(shí)施后,將通過(guò)貿(mào)易和投資效應(yīng)影響區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)和供求關(guān)系,推動(dòng)區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)整。這也為中國(guó)乳制品企業(yè)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略、重構(gòu)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)及提升區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的核心地位提供了難得的機(jī)遇。
從貨物貿(mào)易便利化角度看,RCEP采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)運(yùn)用等高效管理手段簡(jiǎn)化了成員國(guó)間的海關(guān)通關(guān)手續(xù),且盡可能在貨物抵達(dá)后48小時(shí)內(nèi)放行,對(duì)快運(yùn)貨物、易腐貨物等盡可能6小時(shí)內(nèi)放行。RCEP區(qū)域內(nèi)貨物整體通關(guān)流程便利化程度的提高、通關(guān)時(shí)間的縮短以及通關(guān)成本的下降,都將促進(jìn)各成員國(guó)通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)顯著的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。2019年中國(guó)乳制品進(jìn)口59.36億美元,其中67%來(lái)自RCEP成員國(guó),出口0.52億美元,其中22%去往RCEP成員國(guó)(21)數(shù)據(jù)來(lái)自UN Comtrade數(shù)據(jù)庫(kù),https://comtrade.un.org。。RCEP簽署后,區(qū)域內(nèi)90%的貨物將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅(見(jiàn)表3),中國(guó)除對(duì)日本、韓國(guó)有部分乳制品屬于“例外產(chǎn)品”外,對(duì)RCEP其他成員國(guó)乳制品進(jìn)口關(guān)稅將從原先的6%~20%的基準(zhǔn)稅率,在10年、15年及20年過(guò)渡期內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。而RCEP其他成員國(guó)對(duì)中國(guó)乳制品的進(jìn)口關(guān)稅承諾中:日本、韓國(guó)對(duì)乳制品進(jìn)口不僅維持在高稅率,而且還在RCEP項(xiàng)下將(除個(gè)別類別外)所有乳制品納入“例外產(chǎn)品”,不做降稅安排;新西蘭、澳大利亞的乳制品進(jìn)口稅率很低,且在未來(lái)的1—3年內(nèi)將全部實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅;東盟各國(guó)針對(duì)乳制品進(jìn)口的關(guān)稅減讓安排各不相同,其中文萊已實(shí)現(xiàn)乳制品進(jìn)口零關(guān)稅,泰國(guó)僅有部分乳制品在1年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅,越南、緬甸和印度尼西亞對(duì)乳制品進(jìn)口將在10年左右實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅,馬來(lái)西亞的乳制品進(jìn)口稅率不高,且除部分乳制品外,1年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。
從市場(chǎng)規(guī)模角度看,2019年RCEP15個(gè)成員國(guó)總?cè)丝?2.7億,GDP達(dá)26萬(wàn)億美元,約占全球總量的30%,RCEP構(gòu)建了當(dāng)前世界人口最多、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)(22)數(shù)據(jù)來(lái)自World Bank Open Data,https://data.worldbank.org。。RCEP各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)均呈正增長(zhǎng),尤其是印度尼西亞、菲律賓、越南等東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì),增速在5%以上。中日韓及東盟各國(guó)乳制品消費(fèi)市場(chǎng)龐大,且東盟國(guó)家的人口規(guī)模還在不斷擴(kuò)大。以越南為例,2019年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)7%,總?cè)丝跒? 646萬(wàn),65歲以上的老年人僅占7.4%(23)經(jīng)濟(jì)增速、人口數(shù)據(jù)均來(lái)自中國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù),https://stats.gov.cn。,中青年群體龐大,乳制品消費(fèi)潛力巨大。從年人均飲奶量看,RCEP成員國(guó)中大部分國(guó)家的年人均飲奶量都低于國(guó)際平均水平,新西蘭、澳大利亞年人均飲奶量已達(dá)100千克以上,日韓兩國(guó)年人均飲奶量為30千克左右,中國(guó)為22.8千克,而越南更低,僅為10.7千克(24)數(shù)據(jù)來(lái)自《2020中國(guó)奶業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》,荷斯坦雜志出版社2020年版,第24頁(yè)。。因此,RCEP的乳制品消費(fèi)市場(chǎng)仍存在很大的增長(zhǎng)空間。
表3 中國(guó)與RCEP其他成員國(guó)乳制品關(guān)稅減讓進(jìn)程情況(25)數(shù)據(jù)來(lái)自RCEP協(xié)定附件《關(guān)稅承諾表》,RCEP降稅模式包括四種:即協(xié)定生效第一年立即降為零;10、15年和20年過(guò)渡期內(nèi)最終降至零;在原有關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上做一定程度削減,但最終并不降至零的部分降稅模式;免除任何削減或取消關(guān)稅承諾的例外產(chǎn)品。基準(zhǔn)稅率是當(dāng)前中國(guó)與各成員國(guó)之間各類乳制品進(jìn)口的最低和最高稅率,實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的期限則是各類乳制品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅所需的最短和最長(zhǎng)時(shí)間?!?”表示當(dāng)前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅,屬于“例外產(chǎn)品”的用“U”表示。菲律賓的關(guān)稅減讓未涉及乳制品關(guān)稅減讓,新加坡暫缺具體資料。
RCEP是中國(guó)簽署的除對(duì)港澳外的第一個(gè)投資負(fù)面清單,也是東盟國(guó)家中除《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)成員國(guó)外簽署的第一個(gè)投資負(fù)面清單,RCEP的達(dá)成進(jìn)一步提升了區(qū)域內(nèi)的投資開(kāi)放水平。RCEP關(guān)于投資部分涵蓋了承諾最惠國(guó)待遇、禁止業(yè)績(jī)要求、采用負(fù)面清單承諾以及對(duì)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域作出市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾等,還專門針對(duì)跨國(guó)投資建立了爭(zhēng)端預(yù)防和協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的制度框架,將極大地降低企業(yè)跨國(guó)投資面臨的制度風(fēng)險(xiǎn),提升企業(yè)跨國(guó)投資的積極性。就乳制品相關(guān)行業(yè)而言,一些東盟國(guó)家在RCEP中作出了更高水平的開(kāi)放承諾,如泰國(guó)取消畜牧飼養(yǎng)的外商準(zhǔn)入限制,允許乳制品制造業(yè)外商獨(dú)資;越南取消乳制品加工領(lǐng)域的外商準(zhǔn)入限制及乳制品加工必須使用本國(guó)原材料的限制;馬來(lái)西亞允許外資以合資公司形式提供獸醫(yī)服務(wù);印度尼西亞開(kāi)放與農(nóng)林牧漁業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)。
中國(guó)乳制品企業(yè)很難嵌入由歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中,但是,RCEP的簽署將有利于各成員國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),沿著區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工合作,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源最優(yōu)配置。RCEP各國(guó)在乳制品產(chǎn)業(yè)鏈上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,中國(guó)乳制品企業(yè)具備與國(guó)際乳制品企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的資本和技術(shù),可以充分發(fā)揮資本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì),通過(guò)投資新西蘭、澳大利亞兩國(guó),尋求和利用得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng),獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的奶源,另外,積極開(kāi)拓潛力巨大的東盟、日韓等區(qū)域內(nèi)成員國(guó)的乳制品消費(fèi)市場(chǎng),提高中國(guó)乳制品企業(yè)的海外市場(chǎng)銷售額。在RCEP簽署之前,中國(guó)與其他各成員國(guó)間的乳業(yè)貿(mào)易與投資是基于雙邊合作框架,但在RCEP簽署后,區(qū)域內(nèi)資本、技術(shù)、奶源和市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)多邊流動(dòng),幫助中國(guó)乳制品企業(yè)打通了奶源供給端、乳制品生產(chǎn)端和市場(chǎng)消費(fèi)端,在區(qū)域乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位(見(jiàn)圖3)。
圖3 RCEP區(qū)域內(nèi)中國(guó)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際化布局
RCEP的簽署雖然統(tǒng)一了區(qū)域內(nèi)投資規(guī)則,營(yíng)造了更加透明的跨國(guó)投資環(huán)境,但由于各成員國(guó)間在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化環(huán)境及法律法規(guī)等方面存在較大差異,中國(guó)乳制品企業(yè)在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資源整合仍面臨不少挑戰(zhàn)。
不少國(guó)際乳業(yè)巨頭已深耕東南亞市場(chǎng)多年,并占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。2019年,菲仕蘭、聯(lián)合利華在東南亞的乳制品銷售收入分別為178億元、53億元,占公司乳業(yè)銷售收入的20%、11%。除老撾外,東盟各國(guó)的乳制品進(jìn)口主要來(lái)自新西蘭、澳大利亞、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等乳業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家(見(jiàn)表4),中國(guó)乳業(yè)占東南亞市場(chǎng)的份額極小。RCEP簽署后,國(guó)際乳業(yè)巨頭為了避開(kāi)關(guān)稅壁壘、享受區(qū)域原產(chǎn)地累積紅利,勢(shì)必會(huì)增加對(duì)RCEP區(qū)域的投資布局。因此,中國(guó)乳制品企業(yè)也將面臨更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
2008年“三聚氰胺”事件發(fā)生后,新加坡、馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)立即采取了“禁止進(jìn)口或銷售中國(guó)乳制品”的禁令,這對(duì)當(dāng)年中國(guó)乳制品出口造成了重大沖擊,中國(guó)乳制品的品牌形象也一落千丈。RCEP簽署后,雖然成員國(guó)間的關(guān)稅壁壘取消了、投資門檻下降了,但海外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)乳業(yè)品牌的認(rèn)可度難以在短期內(nèi)提高,這無(wú)疑會(huì)阻礙中國(guó)乳制品企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。對(duì)外投資中遭遇來(lái)自東道國(guó)及目標(biāo)企業(yè)的偏見(jiàn)和不信任,也是中國(guó)乳制品企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)頻頻失敗的重要原因。2011年光明收購(gòu)全球第二大酸奶制造商法國(guó)優(yōu)諾,盡管光明首輪約束性報(bào)價(jià)非常具有競(jìng)爭(zhēng)力,但法國(guó)優(yōu)諾懷疑中國(guó)乳制品企業(yè)竊取技術(shù)和品牌,最終還是拒絕了光明的并購(gòu)方案。2020年蒙牛收購(gòu)澳大利亞第二大乳制品企業(yè)LDD100%的股權(quán),由于澳大利亞政府從中阻撓,導(dǎo)致蒙牛的收購(gòu)以失敗告終。
表4 2019年?yáng)|盟各國(guó)的乳制品進(jìn)口來(lái)源國(guó)及金額占比(26)數(shù)據(jù)來(lái)自UN Comtrade數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)2007版HS編碼,乳制品包括鮮奶(0401)、酸乳(0403)、奶粉(0402)、乳清(0404)、黃油(0405)和乳酪(0406)。
從規(guī)模角度看,中國(guó)乳制品進(jìn)口規(guī)模遠(yuǎn)大于出口規(guī)模,2019年進(jìn)口乳制品262.8萬(wàn)噸,出口僅3.63萬(wàn)噸,形成了巨大的貿(mào)易逆差,這也說(shuō)明我國(guó)乳制品存在極強(qiáng)的進(jìn)口依賴度。從進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,乳制品出口仍以80%的鮮奶和酸乳等液態(tài)奶為主,2019年出口液態(tài)奶2.87萬(wàn)噸,干乳制品0.76萬(wàn)噸,占比分別為79%和21%。中國(guó)乳制品進(jìn)口干乳制品的占比更大,2019年進(jìn)口液態(tài)奶和干乳制品的占比分別為35%和65%(見(jiàn)表5)。從進(jìn)出口價(jià)格看,中國(guó)液態(tài)奶的出口單價(jià)為1 050美元/噸,進(jìn)口單價(jià)為1 255美元/噸,干乳制品的出口單價(jià)比進(jìn)口單價(jià)略高,但整體來(lái)看中國(guó)乳制品出口單價(jià)仍遠(yuǎn)低于進(jìn)口單價(jià)。
表5 2019年我國(guó)乳制品進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
RCEP在投資領(lǐng)域大多采用負(fù)面清單,知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策等與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則全面接軌,這就對(duì)各國(guó)投資主體適應(yīng)規(guī)則的能力提出了更高的要求。我國(guó)乳制品企業(yè)國(guó)際化起步較晚,光明、伊利、蒙牛等乳業(yè)龍頭企業(yè)都是依靠本土化路徑成長(zhǎng)起來(lái)的,國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)不足,跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、人才培養(yǎng)和制度保障等方面相比發(fā)達(dá)國(guó)家乳制品企業(yè)仍有較大差距,因此,即使并購(gòu)成功,并購(gòu)后企業(yè)的員工、文化和經(jīng)營(yíng)理念整合依然存在較大困難。另外,由于國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外存在一定差距,國(guó)內(nèi)乳制品企業(yè)很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)標(biāo),這也加大了我國(guó)乳制品企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)后的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
RCEP的簽署為中國(guó)乳制品企業(yè)有效聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的國(guó)際化發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。由于高端產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),乳制品品牌在全球市場(chǎng)影響力弱及乳制品企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)等,中國(guó)乳制品企業(yè)在國(guó)際化進(jìn)程中仍面臨諸多困難。在此背景下,本文提出中國(guó)乳制品企業(yè)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的相關(guān)建議。
首先,中國(guó)乳制品企業(yè)仍應(yīng)牢牢占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),通過(guò)逐步完善中國(guó)乳制品質(zhì)量管理體系,進(jìn)一步提升乳制品質(zhì)量,提高消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品的信心。其次,拓寬乳制品產(chǎn)品范圍,并充分利用國(guó)內(nèi)現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),將新、澳等國(guó)的特色乳制品引入中國(guó),以滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者乳制品消費(fèi)升級(jí)的多樣化需求。再次,打通優(yōu)質(zhì)奶源的供給渠道,降低中國(guó)乳制品生產(chǎn)成本,可在新西蘭、澳大利亞、西歐等乳業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)建立研發(fā)中心,通過(guò)增加研發(fā)投入和開(kāi)展國(guó)際創(chuàng)新合作,提升中國(guó)乳制品企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)力。最后,積極與東南亞的地方乳制品龍頭企業(yè)開(kāi)展合作,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,逐步構(gòu)建區(qū)域化乳業(yè)生態(tài)圈,使中國(guó)乳制品企業(yè)穩(wěn)穩(wěn)扎根東南亞市場(chǎng)。
首先,中國(guó)乳制品行業(yè)應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì),充分利用新媒體,大力宣傳乳制品行業(yè)發(fā)展成果和產(chǎn)品的良好品質(zhì),科學(xué)客觀普及乳制品營(yíng)養(yǎng)知識(shí),樹(shù)立中國(guó)乳業(yè)優(yōu)質(zhì)安全的品牌形象。其次,中國(guó)乳制品企業(yè)需對(duì)標(biāo)國(guó)際乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān)奶源、生產(chǎn)、加工及銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量問(wèn)題,確保流入市場(chǎng)的乳制品品質(zhì)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將追求安全卓越的產(chǎn)品品質(zhì)視為企業(yè)品牌生命力的源泉。再次,利用資本優(yōu)勢(shì)適時(shí)并購(gòu)新西蘭、澳大利亞或西方乳制品小品牌,借助市場(chǎng)力量放大品牌效應(yīng),提高品牌在國(guó)際市場(chǎng)的影響力。最后,可將中國(guó)傳統(tǒng)文化、中國(guó)元素巧妙地融入企業(yè)的品牌文化建設(shè),通過(guò)國(guó)潮回歸彰顯文化自信,對(duì)企業(yè)核心產(chǎn)品IP形象可進(jìn)行跨界聯(lián)合,從而豐富中國(guó)乳業(yè)品牌的文化內(nèi)涵,提高品牌在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的辨識(shí)度,讓品牌成為中國(guó)乳制品走向國(guó)際市場(chǎng)的名片。
中國(guó)乳制品企業(yè)整體價(jià)值鏈相對(duì)單一,企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造主要來(lái)源于常溫奶、鮮奶和酸乳等傳統(tǒng)液態(tài)奶的銷售,而在奶粉、奶酪、黃油等高端乳制品的生產(chǎn)上尚未形成生產(chǎn)規(guī)模,在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的影響力也極弱。為了謀求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)空間,我國(guó)乳制品企業(yè)應(yīng)通過(guò)對(duì)外投資、跨國(guó)并購(gòu)等方式,充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外資源,在不斷延伸乳制品產(chǎn)品鏈的同時(shí),積極探索乳制品產(chǎn)品多元化布局,避免低端產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),將創(chuàng)新作為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,突破高端乳制品的生產(chǎn)瓶頸。同時(shí),可借鑒雀巢、達(dá)能等知名乳制品企業(yè)產(chǎn)品線的布局經(jīng)驗(yàn),將我國(guó)乳制品產(chǎn)品推向高端化、品牌化,從而進(jìn)一步提高乳制品企業(yè)的盈利能力。
RCEP簽署后,我國(guó)商務(wù)部已舉辦了兩次培訓(xùn)會(huì),幫助企業(yè)學(xué)習(xí)RCEP規(guī)則。企業(yè)自身也應(yīng)努力適應(yīng)新形勢(shì),強(qiáng)化利用RCEP協(xié)定的意識(shí),提升主動(dòng)性,掌握與我國(guó)乳制品企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化業(yè)務(wù)密切相關(guān)的規(guī)則內(nèi)容,適時(shí)調(diào)整在RCEP區(qū)域內(nèi)的國(guó)際化策略和生產(chǎn)布局。另外,我國(guó)乳制品企業(yè)需要從資產(chǎn)規(guī)模、融資渠道和人才培養(yǎng)等方面著力提升企業(yè)實(shí)力,圍繞國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,建立科學(xué)高效的跨國(guó)企業(yè)管理制度,將采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售盡量本地化,主動(dòng)承擔(dān)起員工權(quán)益、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展等方面的社會(huì)責(zé)任,消除東道國(guó)對(duì)中國(guó)乳制品企業(yè)對(duì)外投資的偏見(jiàn),讓中國(guó)乳制品企業(yè)“走出去”更為順暢。
RCEP區(qū)域是全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū),RCEP的簽署給區(qū)域內(nèi)投資和貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了活力。RCEP構(gòu)建了貿(mào)易自由化程度極高、消費(fèi)潛力巨大的多邊區(qū)域大市場(chǎng),而更穩(wěn)定的區(qū)域投資環(huán)境、更低的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻以及RCEP成員國(guó)間較強(qiáng)的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性,將極大地推動(dòng)我國(guó)乳制品企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。但是,我國(guó)乳制品企業(yè)在RCEP背景下也面臨諸如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、品牌認(rèn)可度不高、乳制品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)及企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力仍較弱等方面的挑戰(zhàn)。中國(guó)乳制品企業(yè)應(yīng)抓住RCEP區(qū)域內(nèi)投資的機(jī)遇,順勢(shì)而為,充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)乳制品企業(yè)的資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì),利用新西蘭、澳大利亞的優(yōu)質(zhì)奶源優(yōu)勢(shì)、挖掘RCEP區(qū)域的大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)資本和技術(shù)輸出、提升乳制品品質(zhì)、重塑乳制品品牌形象。RCEP區(qū)域?qū)⒊蔀橹袊?guó)乳制品企業(yè)國(guó)際化的先行先試區(qū),企業(yè)要為進(jìn)一步打開(kāi)國(guó)際化市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn),為優(yōu)化乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈作長(zhǎng)遠(yuǎn)的布局。與此同時(shí),中國(guó)乳制品企業(yè)也應(yīng)理性分析當(dāng)前實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),趨利避害,防患于未然。