王艷麗

黨的十八大以來，黨中央推動黨建帶隊建，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，確保國有企業(yè)黨建工作朝著科學(xué)化、正規(guī)化、專業(yè)化發(fā)展，有力促進了思想政治工作提質(zhì)增效，為推動國企黨建工作和隊伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展提供了堅強有力的思想政治和組織保證。但筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在全面從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨建引領(lǐng)過程中，國有企業(yè)還存在一些問題，亟需認(rèn)真剖析，找準(zhǔn)病灶，全面解決，只有這樣，才能全面發(fā)揮好黨建龍頭作用，助力隊伍科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

國企全面從嚴(yán)治黨存在的一些問題。一是責(zé)任落實“到邊到底”的問題。從國企整個行業(yè)系統(tǒng)看，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到底、壓力傳導(dǎo)不到邊的情況依舊存在，有的單位對抓業(yè)務(wù)必須抓黨建、帶隊建的“三位一體”責(zé)任壓得不實，主動抓的意識不夠強、創(chuàng)新抓的措施不夠多、從嚴(yán)抓的力度不夠大。 二是管治力量“機制壁壘”的問題。組工部門總牽頭，派駐紀(jì)檢、督辦等力量兩翼策應(yīng)，各部門、單位上下聯(lián)通、左右聯(lián)動的大監(jiān)督格局還不夠成熟，圍繞安全生產(chǎn)、黨建宣傳、思政工作、群團建設(shè)、績效考評等點多面廣的監(jiān)督管理信息，共享共用共管機制不暢，內(nèi)外監(jiān)督的廣度、深度、維度還有一定局限性。 三是方法措施“不相適應(yīng)”的問題。雖然在整個電力、石油、煤炭等行業(yè)系統(tǒng)也已經(jīng)不斷完善精細化管理辦法，健全管理工作機制，但對隊伍建設(shè)新情況、新問題、新要求研究得還不深，“全覆蓋”“全流程”跟蹤管理缺乏過硬手段和針對性措施，導(dǎo)致一些苗頭性問題、隱性“重點人”不能及時發(fā)現(xiàn)、精確研判，違紀(jì)違規(guī)問題時有發(fā)生。

構(gòu)建從嚴(yán)治黨需下功夫完善“四大體系”。一是健全完善從嚴(yán)治黨組織體系，切實提升管治的聚合力。首先整合組工、派駐紀(jì)檢組、督辦、后勤、審計、法制等部門力量，成立機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督委員會，圍繞管理運行、作風(fēng)效能、窗口建設(shè)、信訪投訴、行風(fēng)政風(fēng)等，建立每日巡查、每周研判等機制，深入剖析問題，及時通報問責(zé)。其次嚴(yán)格月度考核通報制度，實行基層當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，圍繞執(zhí)行“八項規(guī)定”等方面，嚴(yán)格每日巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查糾問題，并將考評結(jié)果納入年度、月度流動紅旗考核范疇，形成管理合力。再次是發(fā)揮黨委主體、紀(jì)檢監(jiān)督效能，通過簽訂承諾書（責(zé)任書）、“一把手”約談、定期雙向“通報”等措施，動態(tài)掌握各單位落實責(zé)任情況，以定期抽查、重點督查、專項巡查等方式，加強督促指導(dǎo)、動態(tài)管理和過程監(jiān)督。二是健全完善從嚴(yán)治黨管理體系，切實提高管治硬核力。首先要建立周臨檢、月抽查、季檢查、年評估工作機制，通過交叉檢查、支部書記匯報（述職）、查閱臺賬、現(xiàn)場點評等方式開展黨建工作情況考核評估。其次要針對黨建、宣傳、工會、內(nèi)務(wù)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)等方面制定完善管理行為標(biāo)準(zhǔn)，做到精細化記分到個人、到項目、到單位，記分結(jié)果運用與經(jīng)濟、評優(yōu)掛鉤。再次要緊盯各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，通過工作評估、個人重大事項報告等，及時掌握思想狀況、能力作風(fēng)、廉潔自律情況，緊盯項目審批、產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展、供銷服務(wù)等關(guān)鍵崗位人員，加強過程監(jiān)督管理并及時輪崗。三是健全完善從嚴(yán)治黨預(yù)警體系，切實下好管治的先手棋。企業(yè)要將科技手段、人工智能、大數(shù)據(jù)等手段融入監(jiān)督體系，依托管理平臺，研發(fā)搭建智能預(yù)警分色管理模型。另外要以黨史學(xué)習(xí)教育為契機，加強法治文化建設(shè)，通過走訪座談、社會調(diào)查、統(tǒng)計分析等，主動接受黨政部門、人民群眾及輿論投訴監(jiān)督。四是健全完善從嚴(yán)治黨問責(zé)體系，切實提升管治的威懾力。首先要按照權(quán)責(zé)一致、錯責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，督促各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部履行好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。其次是根據(jù)重點任務(wù)及管理要求，制定并動態(tài)調(diào)整責(zé)任清單、任務(wù)書，從履職、作風(fēng)、工作等各方面細化問責(zé)辦法、規(guī)范問責(zé)程序。最后是充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，尤其要本著教育為主、治病救人、懲前毖后的原則，堅持抓早抓小、防微杜漸。

（責(zé)任編輯：馬成維）