王文漢

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。2021年3月，中國(guó)石油集團(tuán)公司召開黨建工作會(huì)議，明確了加強(qiáng)基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)和工作路徑，對(duì)黨的組織和黨的工作如何更好地發(fā)揮作用、創(chuàng)造價(jià)值，提出了更高的要求。在“油公司”新模式下，如何推動(dòng)基層黨組織在“有形覆蓋”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“有效覆蓋”，關(guān)鍵要做到以下“三落實(shí)”：

聚焦基本組織抓落實(shí)

黨的方針政策和決策部署，最終要靠基層組織貫徹落實(shí)。石油企業(yè)“油公司”模式改革后，堅(jiān)持“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，班組成立黨支部，讓基層黨組織從“有形”向“有效”深化。

實(shí)行基層黨支部“六位一體”考評(píng)。研究制定基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)工作規(guī)程，考評(píng)內(nèi)容包括基本考核項(xiàng)和民主測(cè)評(píng)項(xiàng)。基本考核項(xiàng)主要包括“基本組織建設(shè)、基本隊(duì)伍建設(shè)、基本制度執(zhí)行、‘五型班組建設(shè)”4項(xiàng)共性指標(biāo)，及黨支部所在單位實(shí)際工作職責(zé)確定的“基礎(chǔ)管理工作、改革發(fā)展業(yè)績(jī)”2項(xiàng)個(gè)性指標(biāo)，構(gòu)建基層黨支部工作“六位一體”綜合考評(píng)體系。民主測(cè)評(píng)項(xiàng)主要內(nèi)容包括書記作用、班子建設(shè)、隊(duì)伍素質(zhì)、制度執(zhí)行、運(yùn)行機(jī)制、工作業(yè)績(jī)等情況。同時(shí)還設(shè)立底線管理項(xiàng)，存在涉及情形之一的，實(shí)行“一票否決”。考核評(píng)價(jià)程序設(shè)立支部自評(píng)、量化考評(píng)、結(jié)果審定和結(jié)果公示四個(gè)環(huán)節(jié)，按照不超過黨支部總數(shù)30%比例統(tǒng)籌評(píng)定“優(yōu)秀黨支部”，并在“優(yōu)秀黨支部”中擇優(yōu)推薦“示范黨支部”。

推進(jìn)黨小組和生產(chǎn)班組“融合共建”。對(duì)于黨員人數(shù)較多的生產(chǎn)班組黨支部，按照便于組織開展活動(dòng)原則，劃分若干黨小組，通過一體化組建、一體化運(yùn)行、一體化考評(píng)，發(fā)揮好黨小組和黨員在強(qiáng)管理、抓生產(chǎn)中的作用。結(jié)合黨小組所在班組性質(zhì)、黨員從事工種、黨員年齡結(jié)構(gòu)、黨員特長(zhǎng)興趣等情況，將黨小組劃分為志愿服務(wù)型、生產(chǎn)運(yùn)維型、安全創(chuàng)效型、技術(shù)創(chuàng)新型等功能類型，各黨小組圍繞功能作用開展主題活動(dòng)，使基層黨建工作和生產(chǎn)班組管理工作融為一體，同頻共振，共同提高。創(chuàng)新“黨小組長(zhǎng)+班組長(zhǎng)”雙培養(yǎng)模式，選優(yōu)配強(qiáng)黨小組長(zhǎng)，明確其工作責(zé)任和工作內(nèi)容，實(shí)施黨小組長(zhǎng)與班組長(zhǎng)職務(wù)“一肩挑”，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、管理能力過硬的班組長(zhǎng)推選為黨小組長(zhǎng)，促進(jìn)黨小組工作和班組建設(shè)工作共同開展。

建立“區(qū)域黨建聯(lián)盟”。按照資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的總體思路，堅(jiān)持“辦公地點(diǎn)相鄰、黨員人數(shù)相近、資源優(yōu)勢(shì)相融”的原則，建立區(qū)域化組團(tuán)式黨建聯(lián)盟。聯(lián)盟以“開展政治理論聯(lián)學(xué)、優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)享、實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)辦、黨員隊(duì)伍聯(lián)建、中心工作聯(lián)促”的“五聯(lián)”活動(dòng)為主要內(nèi)容，有選擇性地開展黨建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建活動(dòng)共同設(shè)計(jì)、共同組織、共同參與，促進(jìn)黨組織之間互通互融。運(yùn)行上堅(jiān)持“行政上分、黨建上合，職責(zé)上分、思想上合”理念，以“協(xié)議約束機(jī)制”“輪值負(fù)責(zé)機(jī)制”“議事決策機(jī)制”“定期活動(dòng)機(jī)制”“持續(xù)改進(jìn)機(jī)制”為抓手，長(zhǎng)效推進(jìn)區(qū)域黨建聯(lián)盟工作向縱深開展。

聚焦基本隊(duì)伍抓落實(shí)

基層黨支部設(shè)置是否完備，組織建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)有力，在黨員群眾中是否具有凝聚力和號(hào)召力，直接決定其戰(zhàn)斗堡壘作用是否有效發(fā)揮。

優(yōu)中選優(yōu)，建好基層黨支部書記隊(duì)伍。開展黨支部書記任職資格考試，通過崗前培訓(xùn)、考試考核、能力評(píng)價(jià)等方式，實(shí)施資格認(rèn)證，作為黨支部書記上崗前提條件，把好黨支部書記選任“入口關(guān)”。以“清楚上級(jí)對(duì)黨支部建設(shè)的基本要求，清楚黨支部工作基本業(yè)務(wù)，清楚大慶精神和傳統(tǒng)的基本內(nèi)容，清楚職工思想動(dòng)態(tài)和家庭狀況，清楚本單位生產(chǎn)管理基本情況；會(huì)做思想工作，會(huì)培養(yǎng)典型，會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”為內(nèi)容，開展“五清三會(huì)”基本功訓(xùn)練。讓新上崗的黨支部書記，與經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨支部書記結(jié)成幫扶對(duì)子，通過教方法、傳經(jīng)驗(yàn)、帶作風(fēng)，使新黨支部書記盡快進(jìn)入崗位角色。對(duì)于老黨支部書記，堅(jiān)持每年聽取一次黨支部書記述職，重點(diǎn)聽取基層黨支部的階段總結(jié)、典型培養(yǎng)和鮮活工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，定期舉辦“五清三會(huì)”基本功擂臺(tái)賽，堅(jiān)持學(xué)賽結(jié)合、考評(píng)并重，不斷提升新老黨支部書記履職能力。

強(qiáng)能提質(zhì)，建好基層黨務(wù)人員隊(duì)伍。充分利用黨支部書記工作室，采取定期舉辦“書記沙龍”，圍繞黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合，共同探討、分享經(jīng)驗(yàn)、互相啟鑒。不定期針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，時(shí)時(shí)開展“書記會(huì)診”，由老書記坐堂問診，尋找解決問題的突破口。通過把優(yōu)秀黨務(wù)干部和經(jīng)驗(yàn)豐富的黨支部書記組織到一起，建立立體開放的帶教模式，手把手帶工作、傳經(jīng)驗(yàn)，個(gè)性化提升新書記實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)崗位培養(yǎng)，注重選派年輕的黨支部書記到一線艱苦單位實(shí)踐鍛煉，砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)，積累工作經(jīng)驗(yàn)。加大機(jī)關(guān)與基層、基層單位間黨支部書記交流輪崗力度，拓展思路、開闊視野，增強(qiáng)處理問題、解決矛盾的能力。

育管并舉，建好基層黨員隊(duì)伍。探索實(shí)施“黨建+項(xiàng)目化”管理，以“黨建+提質(zhì)增效”“黨建+安全環(huán)?！薄包h建+技術(shù)攻關(guān)”“黨建+作風(fēng)建設(shè)”等項(xiàng)目為方向，把黨員立項(xiàng)攻關(guān)作為推進(jìn)黨建工作融合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有效載體，使之成為推動(dòng)黨員干部改革發(fā)展、創(chuàng)新攻關(guān)的“孵化器”。探索建立“新時(shí)代黨員講習(xí)所”，辦好理論講堂，上好思想政治課，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以成為黨員思想建設(shè)的“主陣地”。探索選聘“黨員教育內(nèi)訓(xùn)師”，將政治素質(zhì)過硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的黨務(wù)工作者，組建為黨員教育內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍，讓其成為能夠發(fā)揮黨員干部能動(dòng)性的“催化劑”。

聚焦基本制度抓落實(shí)

要用制度規(guī)范組織、約束黨員，確保黨建工作要求在制度規(guī)范下得到強(qiáng)化、黨建工作成果在制度約束下長(zhǎng)效發(fā)展。

壓實(shí)黨建責(zé)任，建立考核機(jī)制。堅(jiān)持黨建業(yè)績(jī)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等中心任務(wù)相結(jié)合，組織實(shí)施“雙百雙優(yōu)”（百項(xiàng)、百分，黨建優(yōu)、業(yè)績(jī)優(yōu)）黨建績(jī)效量化考評(píng)體系，制定黨建內(nèi)容工作標(biāo)準(zhǔn)，通過月查季評(píng)年考核，將黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員績(jī)效體系，與評(píng)先選優(yōu)掛鉤、與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤、與干部使用掛鉤，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨建主體責(zé)任。

夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，完善保障機(jī)制。充分運(yùn)用智慧黨建云平臺(tái)，對(duì)“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員等主要業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“線上管理”的同時(shí)，每月組織對(duì)黨建重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。通過“線上管理、線下督導(dǎo)”，實(shí)現(xiàn)“線上線下”一體化，有效促進(jìn)黨內(nèi)工作規(guī)范開展，確保黨建各項(xiàng)重點(diǎn)工作在基層落實(shí)落地。創(chuàng)新競(jìng)賽機(jī)制，以“紅旗黨委”“優(yōu)秀黨委”和“先鋒支部”爭(zhēng)創(chuàng)為抓手，推動(dòng)基層黨組織“亮旗攻堅(jiān)”創(chuàng)佳績(jī)，進(jìn)一步提升基層黨組織抓基層創(chuàng)品牌的積極性和主動(dòng)性，有效激發(fā)基層黨組織活力。

織密制度籬笆，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)原有制度存在的缺陷，開展“制度重塑年”活動(dòng)，通過廢改立，制定實(shí)施各項(xiàng)規(guī)章制度，形成較為完整、縝密的制度體系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員履職用權(quán)行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)企業(yè)運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行約束，堅(jiān)持用制度管人、理事、控權(quán)，全方位扎緊制度的籠子。在制定制度時(shí)，進(jìn)一步訂立被稱之為“制度之制度”的保證制度剛性運(yùn)行的監(jiān)督落實(shí)制度。由黨委和紀(jì)委督促各級(jí)黨組織、黨員干部自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決糾正做選擇、搞變通、打折扣的行為，堅(jiān)決查處制度空轉(zhuǎn)背后的責(zé)任問題、作風(fēng)問題、腐敗問題，以有效問責(zé)強(qiáng)化制度剛性運(yùn)行、落實(shí)到位。

（責(zé)任編輯：郝幸田）