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黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的全部工作的實現(xiàn)主要依靠黨的堅強(qiáng)組織體系，且在基層組織體系中，基層黨組織是最基層的一級組織，同時，為充分發(fā)揮黨委政治核心作用，應(yīng)注重基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨員起到先鋒模范的作用?；鶎狱h組織體系越嚴(yán)密，就越能強(qiáng)化黨組織的政治功能，還能提高組織的吸引力、戰(zhàn)斗力、號召力，自然就會增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力；反之，黨組織體系松散，黨組織的凝聚力和號召力便會削弱，自然會弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)力自然就會弱化。

一、新形勢下基層黨組織建設(shè)存在的問題及原因

（一）基層黨組織建設(shè)存在的問題集中表現(xiàn)為“三個不足”

1.思想認(rèn)識不足

有的基層黨組織書記還沒有充分認(rèn)識到在企業(yè)中，黨組織的具體地位，在這方面認(rèn)識的比較含糊，而且在實際工作的過程中只重視生產(chǎn)工作，忽略黨建工作，且很少謀劃去實施，還有就是對黨建工作沒有做好安排，這種情況難以提高黨建工作水平。

2.責(zé)任落實不足

部分基層黨組織書記認(rèn)為只要把生產(chǎn)工作做到位，支部工作應(yīng)付了事即可，擔(dān)負(fù)企業(yè)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不足。就當(dāng)前現(xiàn)有的黨組織書記情況來看，綜合素質(zhì)仍需要有待提高，且對黨務(wù)工作重視的程度不夠，其流程沒能熟練地掌握，雖然大力按照黨建工作制度來實施黨建工作，但其制度還沒有全面落實，要求貫徹程度不夠。其中這常常表現(xiàn)為以下幾點：會上講的內(nèi)容比較多、很少去落實；只是口頭強(qiáng)調(diào)，很少實際行動；雖然布置相應(yīng)的任務(wù)、檢查程度不夠。

3.考核評價不足

當(dāng)前，雖然進(jìn)一步考核評價黨建工作，但在實際工作的過程中，只是評價考核內(nèi)容是否豐富、是否提高工作水平，很少評價考核工作是否得到創(chuàng)新；且在實際檢查的過程中，對學(xué)習(xí)水平重視的程度不夠，只是重視各項內(nèi)容是否完成，在集中學(xué)習(xí)時工作記錄的情況等。

（二）產(chǎn)生這些問題的主客觀原因主要有“三個現(xiàn)象”

1.“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”現(xiàn)象

有的基層黨組織負(fù)責(zé)人主要就是進(jìn)行行政工作，任務(wù)有相應(yīng)指標(biāo)，安全生產(chǎn)任務(wù)比較多，這種情況使得負(fù)責(zé)人將全部精力放在生產(chǎn)績效上，將這作為重要的工作重心。認(rèn)為只要安全不出問題，基層黨組織建設(shè)成效終要與其掛鉤，導(dǎo)致思想政治工作流于形式，更有甚者部分基層黨組織長期不開展組織生活，使得部分黨員理性信念淡薄，缺乏組織歸屬感。

2.“重形式、輕內(nèi)容”現(xiàn)象

有的黨務(wù)工作人員會前準(zhǔn)備工作不到位，并沒有引進(jìn)先進(jìn)學(xué)習(xí)資料，還沒有緊跟著時代的發(fā)展對現(xiàn)有的學(xué)習(xí)資料加以補(bǔ)充，這種情況顯得支部工作顯得流于形式，沒有必要把過多的精力放在黨務(wù)工作上，學(xué)習(xí)時照本宣科，以會議傳達(dá)會議，形式按部就班，不缺項、不漏點，但是質(zhì)量參差不齊、差強(qiáng)人意，效果不明顯。

3.“重結(jié)果、輕過程”現(xiàn)象

部分基層黨組織落責(zé)考核只注重結(jié)果，缺乏對過程控制的有效監(jiān)督，考核的時效性、針對性補(bǔ)強(qiáng)。在考核過程中，運用尺度高低不一，對于上級黨組織固化下來的考核標(biāo)準(zhǔn)，運用的不充分，運用率不足，激勵作用不強(qiáng)，影響面不廣。

二、新形勢下基層黨組織建設(shè)工作思路

（一）明晰黨建工作責(zé)任

首先，明確黨建工作的職責(zé)。在了解黨路線方針政策的基礎(chǔ)之上，大力貫徹全面落實，注重對思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)，將各級黨組織責(zé)任明確下來。為確?；鶎狱h組織黨建工作順利的實施，還需要加強(qiáng)對相關(guān)規(guī)劃和措施制定，并有效的落實，清楚工作的重難點內(nèi)容，明確好黨組織書記的責(zé)任，其中主要的內(nèi)容就是黨建工作目標(biāo)承諾、黨建工作述職、基層黨建聯(lián)系點。既要注重黨建工作還應(yīng)注重生產(chǎn)工作，并在落實好“一崗雙責(zé)”基礎(chǔ)之上，共同的對這兩項工作進(jìn)行部署檢查考核等，而且對于黨組織委員而言還應(yīng)高度的重視黨建工作，并把這項工作當(dāng)作重點來抓；其次，明確相應(yīng)的制度。不管是基層黨建工作聯(lián)系制度還是黨建工作調(diào)研制度，均需要結(jié)合實際情況加以優(yōu)化不斷完善，明確黨建工作責(zé)任，促使黨建工作順利的實施有效落實，同時還應(yīng)加強(qiáng)對黨建工作體系的構(gòu)建，逐步地形成良好的工作機(jī)制[1]。

（二）落實黨建工作運行機(jī)制

首先，大力執(zhí)行黨建工作例會制度。在注重黨建工作的基礎(chǔ)之上，以定期或者是不定期的方式為主召開相應(yīng)的會議，清楚執(zhí)行各支部責(zé)任制運行的具體情況，解決工作中面臨的問題，制定相應(yīng)的工作方案，并加強(qiáng)對各種方式的應(yīng)用突破工作的重難點，如可引入研討交流和現(xiàn)場觀摩的方式，了解學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗，適當(dāng)?shù)丶右越梃b， 進(jìn)而確保工作能高質(zhì)量地開展，使其獲得良好的工作效果；其次，執(zhí)行調(diào)查研究制度。 加大調(diào)研力度，按照相應(yīng)的計劃積極的調(diào)查黨建工作中面臨的問題，且圍繞著某個課題可專門成立攻關(guān)組，且為更好地調(diào)研還應(yīng)明確好相應(yīng)的目標(biāo)，做好責(zé)任上分工，突破工作上遇到問題，總結(jié)工作上的經(jīng)驗，有效地實施黨建工作；然后落實督促檢查制度。加大檢查力度，采取各種方式全面地檢查黨建工作執(zhí)行的具體情況，如可引入平推檢查和重點督查方式。對于黨支部而言應(yīng)幫助黨建工作薄弱期間，不僅要進(jìn)行幫扶，適當(dāng)?shù)剡€應(yīng)提供相應(yīng)的指導(dǎo)，進(jìn)而使其遇到的問題得到解決；最后，積極地推進(jìn)黨建工作項目。無論是重點問題還是難點問題，為更好地研究解決，可圍繞著某個項目設(shè)立課題，開展揭榜攻關(guān)，明確好相應(yīng)的目標(biāo)和責(zé)任，采取有效的措施加強(qiáng)目標(biāo)管理，明確相應(yīng)責(zé)任，突破黨建工作重難點，采取有效的工作方式進(jìn)行基層黨建工作，進(jìn)一步提升黨建工作順利水平[2]。

（三）健全黨建工作考評機(jī)制

首先，優(yōu)化考評內(nèi)容。加大考評力度，明確考評內(nèi)容，以定期的方式為主考評人員實施黨建工作的情況。對于基層黨組織書記應(yīng)高度的重視黨建工作，在這基礎(chǔ)之上明確是否有清晰工作目標(biāo)，是否在工作中采取新的方法以及落實的程度；行政管理人員應(yīng)加強(qiáng)對黨建工作責(zé)任的考評，同時還應(yīng)考評是否落實相應(yīng)的措施；然后優(yōu)化考核指標(biāo)。鑒于黨組織考核的相關(guān)指標(biāo)，圍繞著各個方面結(jié)合實際情況合理設(shè)定，尤其是思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、保障建設(shè)等方面，一方面，應(yīng)加大考核力度，采取有效的方法考核基層黨建工作；另一方面，不管是那項考核，需要根據(jù)年度工作的具體任務(wù)設(shè)置相應(yīng)的重點，進(jìn)而通過其考核能夠掌握好基層黨建工作的具體情況。根據(jù)不同的目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，對黨建工作第一責(zé)任人和班子成員考核指標(biāo)進(jìn)行設(shè)定[3]。盡可能量化指標(biāo)，對于難以量化的內(nèi)容，進(jìn)行定性分析，提煉出具體的目標(biāo)要求。設(shè)定的考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)考慮可行性，不宜過高，也不宜太低。最后，考評指標(biāo)要做到上下聯(lián)動。對于黨建這項工作，以不定期的方式為主組織黨組織書記和委員加以述職，且在注重年度職代述職和民主評議的基礎(chǔ)中上，需要把履行黨建工作的實際情況納入其中，這樣還能夠更好地接受群眾的監(jiān)督。在黨支部組織生活會中，把對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行的情況作為一項重點內(nèi)容，并及時地解決遇到的問題。積極地公示黨內(nèi)事務(wù)，讓公開內(nèi)容更加規(guī)范化，在從現(xiàn)有的公開載體和形式入手，進(jìn)一步地完善創(chuàng)新，接受黨員的監(jiān)督。高度地重視對各個層面評價，組織黨代表全面地實施，這樣對于落實黨建工作責(zé)任制實際情況，一定程度上能夠充分地了解到。

（四）健全黨建工作保障機(jī)制

首先，組織機(jī)構(gòu)上保障。動態(tài)優(yōu)化基層黨支部設(shè)置，進(jìn)一步提升黨建教育管理水平，使其能充分發(fā)揮出黨支部起到的作用；然后，確保擁有高素質(zhì)政工工作隊伍。打造綜合素質(zhì)高的基層黨組織書記團(tuán)隊，并從現(xiàn)有的黨務(wù)工作者和任職資格認(rèn)證以及崗位津貼制度入手，不斷地優(yōu)化積極完善，同時還應(yīng)制定培訓(xùn)計劃，做好培訓(xùn)工作，再定期地進(jìn)行考核，重點提拔各個方面都非常突出黨務(wù)干部，進(jìn)而確保黨建工作順利的實施，使其能擁有優(yōu)秀的人才。與此同時，幫助黨務(wù)工作者解決工作和生活中遇到的問題，調(diào)動他們工作的積極性，激發(fā)他們工作的熱情；最后，經(jīng)費物質(zhì)上保障。在資金這方面需要大力的投入，確保黨組織活動有效開展、擁有先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和足夠的資金，進(jìn)而促使基層黨組織工作順利的實施[4]。

（五）健全考核結(jié)果運用機(jī)制

首先，完善考核評價結(jié)果通報制度。鑒于黨組織黨建工作責(zé)任制考評這項工作應(yīng)加大梳理力度，及時地梳理對這項工作考評的實際情況，在以定期的方式為主把測評的具體結(jié)果向職工群眾們進(jìn)行反饋，接受群眾的監(jiān)督；其次，健全問題整改跟蹤問效制度。為更好地檢查監(jiān)督考核評價黨建工作責(zé)任，需要加大分析力度，分析這項工作是否存在問題，明確需要完善的內(nèi)容，全面地進(jìn)行整改；然后完善考核結(jié)果運用制度。把考核結(jié)果和各項考核聯(lián)系在一起，并進(jìn)行掛鉤，如政治工作考核、評優(yōu)評先等。采取有效的激勵措施，激勵工作人員，在采取有效的措施不斷提升工作人員參與性，進(jìn)而促進(jìn)黨建工作有效開展。最后，是健全責(zé)任制追究制度。明確追究責(zé)任的情況、責(zé)任追究的執(zhí)行主體，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)；明確責(zé)任主體，這樣如果存在問題的話能找到相應(yīng)的責(zé)任人。

三、新時期黨員模范作用發(fā)揮

（一）強(qiáng)化黨員思想教育

一是理論政策教育。組織黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論以及黨的各項方針政策，逐步地提高自身的分析能力和處理問題的能力。新形勢下的黨員應(yīng)起到帶頭的作用，且在實際工作的過程中還應(yīng)全面貫徹黨的政策。二是注重理想信念教育。對于共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，自身應(yīng)起到引導(dǎo)作用，加強(qiáng)是對黨員引導(dǎo)，讓黨員牢記并樹立這一理想，并且以堅強(qiáng)的毅力解決遇到的困難。三是黨章黨性教育。向黨員施加相應(yīng)的教育，其中主要的教育內(nèi)容為：在實際工作的過程中，應(yīng)把黨和人民利益作為主要的出發(fā)點，并具備一定的責(zé)任心，向人民提供相應(yīng)的服務(wù)；到群眾中的群眾路線中來，對群眾提出的意見認(rèn)真地去聽、充分反映出群眾心理訴求、關(guān)心群眾生活中遇到問題，并起到良好的模范作用。四是艱苦奮斗教育。對于黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育黨員積極的發(fā)揚。在圍繞著某個主題，以定期或者是不定期的方式開展相應(yīng)的活動，增強(qiáng)黨員自身素質(zhì)，為此，在具體工作的過程中，使其黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮[5]。

（二）強(qiáng)化黨員業(yè)務(wù)素質(zhì)

基層黨組織要將強(qiáng)化黨員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)列入議事日程，著重針對部分黨員知識底子薄、本領(lǐng)技能差的實際情況，注重組織落實的程度，并積極創(chuàng)造相應(yīng)的條件，結(jié)合實際情況制定培訓(xùn)計劃，并按照計劃做好對黨員的培訓(xùn)工作，其中可將相關(guān)工作技能和知識作為培訓(xùn)內(nèi)容，促使黨員更好地掌握，增強(qiáng)他們自身素質(zhì)，且不管是在企業(yè)改革還是生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中，使其黨員能起到帶頭的作用。

（三）強(qiáng)化黨員政治權(quán)利

對于黨員政治權(quán)利，從企業(yè)和組織的角度上來看需要將其維護(hù)好，激發(fā)黨員工作熱情，且為讓黨員先鋒模范的作用得到充分發(fā)揮，還應(yīng)探索新的方式。注重黨員政治上學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對各種規(guī)章制度優(yōu)化完善，尤其是黨員參與企業(yè)目標(biāo)制定和重大決策等制度，且不管是企業(yè)哪項工作，將黨員看作主要的成員，提高黨員對企業(yè)管理工作重視度，讓黨員合法合理地參與其中，使其黨員具有強(qiáng)烈的責(zé)任心[6]。

（四）強(qiáng)化黨員工作職責(zé)

逐步地實現(xiàn)黨員工作目標(biāo)管理。對于基層黨組織而言，有必要在“創(chuàng)崗建區(qū)”背景下，根據(jù)企業(yè)的實際情況，為黨員的工作明確目標(biāo)，進(jìn)而讓黨員起到的作用得到最大的發(fā)揮。與此同時，還應(yīng)注重企業(yè)管理的統(tǒng)一規(guī)劃，并把黨員工作目標(biāo)管理納入其中，與生產(chǎn)管理一并考核。

首先，加強(qiáng)對黨員工作目標(biāo)管理。對于基層黨組織而言，為確保黨員工作順利的實施，需要根據(jù)企業(yè)的具體情況明確工作目標(biāo)，進(jìn)而促使黨員作用發(fā)揮。與此同時，在注重剛統(tǒng)一規(guī)劃完企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)之上，有必要把黨員工作目標(biāo)管理納入其中，并做好相應(yīng)的考核工作。然后，注重對黨內(nèi)競爭激勵機(jī)制構(gòu)建。組織黨員以定期或者是不定期的方式為主開展相應(yīng)的活動，其中活動的主題可以為“創(chuàng)先爭優(yōu)”，在加大評比檢查力度，全面的檢查黨員的作用是否得到充分發(fā)揮，注重黨員工作的成果。如果有的黨員作用沒有得到發(fā)揮，那么需要及時的處理；最后，注重對組織群眾監(jiān)督。強(qiáng)化群眾的實際監(jiān)督，且無論是黨員在企業(yè)改革中還是生產(chǎn)經(jīng)營中，按照相應(yīng)的基準(zhǔn)，讓其黨員應(yīng)用的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮[7]。

四、結(jié)語

為促進(jìn)黨的建設(shè)，需要在企業(yè)和部門中落實，且基層黨組織應(yīng)實現(xiàn)戰(zhàn)斗堡壘的作用。但就當(dāng)前的情況來看，對于新形勢新任務(wù)新要求，黨內(nèi)有的基層黨組織還沒能更好地適應(yīng)。這些問題出現(xiàn)在創(chuàng)造力和凝聚力等方面，會消減他們的發(fā)揮，且在群眾中還會關(guān)系到我黨形象的樹立。所以，應(yīng)采取有效的措施把存在的問題逐步地解決好，有效地貫徹黨的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步推動企業(yè)的發(fā)展。