杜新芳 兗礦新疆能化有限公司

國有企業(yè)在研究探索黨建與黨務(wù)工作的區(qū)別與聯(lián)系時，應(yīng)清醒地認識到當前國有企業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)，特別是亟須筑牢國有企業(yè)黨建工作的“根”和“魂”，作者在調(diào)研中深刻地感悟到，國有企業(yè)要想在抓好黨建工作的同時，再抓好黨務(wù)工作，就需要企業(yè)黨委從政治、思想、組織、作風、制度、密切聯(lián)系群眾等方面入手，把開展黨的工作與公司發(fā)展統(tǒng)籌結(jié)合起來，總結(jié)梳理黨建工作好經(jīng)驗好做法，建立完善考核評價體系，堅持抓小抓細、嚴考嚴懲，對彰顯新時代國企“紅色力量”，實現(xiàn)科學發(fā)展具有重要意義。

一、黨建和黨務(wù)的區(qū)別和聯(lián)系

（一）加強國企黨建與黨務(wù)工作相融合的重要性探究

近年來，國有企業(yè)在黨的正確指引下，國企黨建工作有較大改善。但實際工作中，仍然不同程度“兩張皮”的現(xiàn)象，推動黨建工作與中心工作相融互促，是國有企業(yè)一直在探索和思考的課題。作者認為，國有企業(yè)黨建即是政治站位高、內(nèi)涵極為豐富的概念。黨務(wù)一般指“黨的事務(wù)”或“黨內(nèi)事務(wù)”，是圍繞黨的建設(shè)而進行的一系列具體的黨內(nèi)管理活動。黨建和黨務(wù)是兩個完全不同的概念，主要體現(xiàn)“三個不同”。

1.黨建與黨務(wù)的地位不同?；鶎狱h務(wù)工作者是基層黨組織建設(shè)工作的規(guī)劃者、組織者、實踐者和推動者，是基層黨組織建設(shè)工作的骨干和中堅力量。因此，國有企業(yè)建設(shè)一支高質(zhì)量的黨務(wù)工作者隊伍是新形勢下基層黨建工作取得成效的根本保證，也是激發(fā)組織活力的重要保障。這就需要國有企業(yè)認清黨建與黨務(wù)工作在國有企業(yè)中的地位，要高度重視基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，下大力氣打造一支精干高效、充滿活力的基層黨務(wù)干部隊伍。近年來，國有企業(yè)為進一步增強黨務(wù)工作的骨干力量，助推企業(yè)黨建提檔升級，通過聚焦黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，以“三雙一激”舉措為抓手，努力構(gòu)建起了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的基層黨務(wù)工作者隊伍[1]。

2.作用發(fā)揮不同。十九大明確提出“實現(xiàn)四個偉大”。而黨務(wù)工作絕對不會有這么高的高度，十九大報告中提到“黨務(wù)”僅有一處，即推進黨務(wù)公開。這就需要國有企業(yè)黨委應(yīng)從政治、思想的角度，黨建是統(tǒng)領(lǐng)黨務(wù)工作的。具體到國有企業(yè)而言，引領(lǐng)國有企業(yè)實現(xiàn)做強做優(yōu)做大的目標。

3.實施主體不同。十九大報告提出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。廣義上來講，所有人都是在參與不僅是黨員、領(lǐng)導干部的事情，也是普通職工（通過工會參與）、廣大青年（通過共青團參與）的事情。相比而言，從事黨務(wù)的人員范圍要小很多，主要是專職負責黨務(wù)性工作的人員。從事黨務(wù)工作的人被稱為“黨務(wù)工作者”，但卻基本沒有“黨建工作者”這個提法。

（二）要研究分析黨建和黨務(wù)所存在的內(nèi)在聯(lián)系

作者在研究國有企業(yè)黨建與黨務(wù)所存在的內(nèi)在聯(lián)系時，發(fā)現(xiàn)黨建與黨務(wù)還體現(xiàn)為“三個關(guān)系”：一是包含關(guān)系。工作的子集，是包含于黨建之中的一個屬概念。也就是說，黨務(wù)是黨建工作的一個部分。二是因果關(guān)系。工作質(zhì)量的提升，這是工作方法，也是客觀規(guī)律。三是耦合關(guān)系。黨建是一種系統(tǒng)思考和哲學思維，數(shù)量上，而不是抓準核心工作上以及提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，只重程序不重內(nèi)容，只求留痕不看效果，只對上不對下，存在“兩張皮”現(xiàn)象。特別是部分黨務(wù)干部素質(zhì)不高，找不準工作的切入點和結(jié)合點，虛招多，實招少，黨建工作形式化嚴重，加之黨建工作難以量化考核，導致多年來國企中黨建弱化、虛化、淡化、邊緣化。

（三）國有企業(yè)黨的領(lǐng)導虛弱化問題分析

當前，國有企業(yè)在推進黨建工作過程中，還存在把抓黨務(wù)當作抓黨建的現(xiàn)象，使企業(yè)無法樹立“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念，會造成“重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)”的思想，黨建工作無法很好地融入生產(chǎn)、經(jīng)營等中心工作，不能很好地發(fā)揮黨“把方向、管大局、促落實”的導向作用，基層黨建工作滯后，方法單一，措施不實，效果不好，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分，職工群眾的接受度不高，隊伍沒有凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終會造成黨的領(lǐng)導實際上的虛化、弱化。 國有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，相較民營企業(yè)，除具有經(jīng)濟屬性外，還具有政治、社會等其他屬性。它的經(jīng)濟屬性體現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的主力軍，是財富創(chuàng)造和財富分配的主力軍，是我國社會主義制度的重要保證。國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)，“兩張皮”的現(xiàn)象突出，久而久之，黨建工作在企業(yè)中不被認可，逐步被弱化、虛化、淡化、邊緣化，會使組織失去發(fā)展方向和凝聚力，企業(yè)失去生命力，最終影響的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、企業(yè)黨建與黨務(wù)工作在企業(yè)實踐中運用分析

（一）課堂學理論，實踐練本領(lǐng)

打造以企業(yè)黨委為主陣地、基層黨支部為分課堂、構(gòu)建“1+6+N”的黨務(wù)工作者培訓模式，通過邀請專業(yè)講師授課、黨務(wù)工作者交流研討、組工干部現(xiàn)身說法等形式，切實做到黨的理論知識、鑄牢“兩個確立”意義、黨建業(yè)務(wù)知識“三必學”。要組織開展黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓，要覆蓋國有企業(yè)組織委員、機關(guān)黨務(wù)工作者和“兩新”黨建基層黨務(wù)干部。通過抽調(diào)國有企業(yè)組織委員和機關(guān)黨務(wù)工作者，組成專班參加黨建督查、巡視巡察，集中開展重點行業(yè)領(lǐng)域黨員關(guān)系排查規(guī)范工作、排查整頓牧區(qū)發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題和共產(chǎn)黨員信仰宗教、參與宗教活動問題，讓黨務(wù)工作者在實踐中檢驗學習成果、查找自身短板、積累工作經(jīng)驗，切實達到以用促學、以用促改的目標，有效提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力。

（二）建強組織委員隊伍，選優(yōu)兼職黨務(wù)干部

建立國有企業(yè)組織委員常態(tài)化培訓制度，要舉辦國有企業(yè)組織委員示范培訓班，主要針對年度重點黨建工作任務(wù)進行培訓，確保國有企業(yè)黨建工作抓在點子上。要完善工作談話提醒制度，列出開展談話提醒情況清單，對黨建工作任務(wù)推動不力、成效不明顯，在企業(yè)排名靠后的，由黨委組織部對國有企業(yè)組織委員進行談話提醒。同時，為便于基層黨支部開展工作，綜合考慮年齡適合、學歷適當、崗位適應(yīng)、表現(xiàn)適宜等選拔標準，采取選舉黨支部委員、任命黨務(wù)工作者的形式，在各基層黨支部選配了支部兼職黨務(wù)工作者，推動黨務(wù)工作一抓到底，有效織密了黨建工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）互學經(jīng)驗，互評問題

深入開展“促百分百達標、迎黨華誕做貢獻”以評促建活動，按照國有企業(yè)、黨群、劃分工作小組，采取看場所建設(shè)、看黨建檔案和對照細則查、結(jié)合實際查、現(xiàn)場問詢查的“兩看三查”方式，對企業(yè)黨支部進行實地查訪，通過黨務(wù)工作者之間相互交流溝通，切實做到學經(jīng)驗、找不足、補短板，實現(xiàn)檢查人員和被檢人員業(yè)務(wù)能力“雙提升”。堅持問題導向，將發(fā)現(xiàn)問題、指出問題、解決問題作為互訪互學互評活動的主線，采取現(xiàn)場反饋、書面反饋和建立清單改、自查自糾改、跟蹤問效改的“兩反三改”形式，一對一向各支部黨務(wù)工作者反饋問題清單，開展點評問題，持續(xù)督促整改落實，有效提升了黨務(wù)工作者解決問題的能力[2]。

（四）創(chuàng)新關(guān)懷激勵舉措

樹立鮮明選人用人導向，打通國有企業(yè)組織委員崗位晉升渠道，把優(yōu)秀國有企業(yè)組織委員作為選拔國有企業(yè)黨政正職、企業(yè)部門班子成員的重要來源。突出黨內(nèi)人文關(guān)懷，嚴格落實黨內(nèi)表彰制度，對工作實績突出的黨務(wù)工作者，在每年“七一”前后進行表彰，并依托媒體平臺深入挖掘、宣傳，切實增強黨務(wù)工作者的榮譽感和成就感。去年慶祝建黨百年期間，企業(yè)積極培樹并向上級推薦省級優(yōu)秀基層黨務(wù)工作者，要堅持硬件提升、軟件提質(zhì)，全方位、分領(lǐng)域建強基層組織體系，持續(xù)加強“三支隊伍”建設(shè)，即基層黨組織帶頭人隊伍、黨務(wù)工作者隊伍和黨員隊伍，做到每個國有企業(yè)有黨建品牌，每個機關(guān)有黨建特色，不斷夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、對強化黨建與黨務(wù)工作的幾點建議和對策

（一）正確處理各級黨組織要跳出黨務(wù)看黨建

國有企業(yè)如何能夠正確處理黨建與黨務(wù)工作，作者認為，其重點應(yīng)明確認識到企業(yè)黨建與黨務(wù)不能混為一談，尤其要防止簡單地把黨務(wù)當成黨建。企業(yè)黨委應(yīng)回歸“初心”看“本質(zhì)”，研究黨建、思考黨建、抓好黨建，以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，工作關(guān)鍵要下足“三個功夫”。如何打造過硬黨務(wù)隊伍建設(shè)。就需要黨務(wù)工作者是黨建工作的組織者、落實者。做好黨建工作，關(guān)鍵在黨務(wù)工作者的作用發(fā)揮工作者要有堅定的政治立場。要加強理論修養(yǎng)，進一步強化理論修養(yǎng)和黨性錘煉，堅定共產(chǎn)主義理想信念，始終做黨和國家基本路線方針政策的忠實擁護者。要嚴守政治紀律，嚴格按照操作規(guī)程和工作原則辦事，不自作主張，不出格錯位自覺服務(wù)大局，堅持以全局利益為重，堅決把黨務(wù)工作放到全局工作中去考慮。

（二）對企業(yè)黨務(wù)工作者要理論素養(yǎng)的培養(yǎng)分析

國有企業(yè)黨務(wù)工作者只有不斷學習，方能適應(yīng)新變化、新要求，要加強學習黨的理論知識，學習習近平總書記系列重要講話精神、黨和國家的方針政策和黨建工作業(yè)務(wù)知識，把握好黨建工作的政治性、政策性和原則性，用科學的理論武裝頭腦，著重培養(yǎng)政治素養(yǎng)，提高科學判斷形勢的能力。黨務(wù)工作者要高度的寫入公司章程，使黨建工作得到有效保證，還能促進公司治理模式進一步理順，組織架構(gòu)進一步完善。特別是隨著國有企業(yè)改革的深入，國企混改成為改革的主流模式，多種資本機構(gòu)以及管理模式的加入，可能會對企業(yè)的穩(wěn)定造成一定的波動，黨委會作為主要的引導者、組織者、協(xié)調(diào)者，要發(fā)揮穩(wěn)定作用。

（三）應(yīng)把黨建與黨務(wù)工作全面融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中

國有企業(yè)要找準黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的結(jié)合點，推動國企黨建與中心工作相融互促。作者認為，國有企業(yè)依然存在黨務(wù)干部隊伍人才匱乏、素質(zhì)偏低，黨建業(yè)務(wù)能力水平薄弱，工作積極性不高等諸多問題，如何把黨建與黨務(wù)工作兩盒企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之中，就需要國有企業(yè)創(chuàng)新“三雙一激”舉措，按照“雙學、雙崗、雙向、激勵”要求，構(gòu)建起課堂+實踐的“雙學”培訓、專職+兼職的“雙崗”選配、互學+互評的“雙向”促進、關(guān)懷+表彰的激勵機制，切實把基層黨務(wù)干部培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)優(yōu)秀、在黨建業(yè)務(wù)知識方面的“專家型”人才，也激勵和促進了基層黨務(wù)干部的進取心和創(chuàng)造力。

四、堅持“守正創(chuàng)新”，提升黨建與黨務(wù)工作的“影響力”

（一）繁榮文化文藝

組織“奮進的山能”改革發(fā)展成果優(yōu)秀文學藝術(shù)作品征集活動，干部職工通過小說、報告文學、散文、詩歌等優(yōu)秀作品展現(xiàn)企業(yè)發(fā)展成就、鼓舞發(fā)展士氣。組織開展迎新春系列文體活動、“和·潤”杯書畫、手工作品征集，“和美瞬間”攝影比賽、青年說安全等豐富多彩的線上線下職工群眾文化藝術(shù)活動，引導廣大干部職工形成正確價值取向，讓意識形態(tài)“春風化雨、潤物無聲”，推動企業(yè)文化事業(yè)繁榮興盛。

（二）強化正面宣傳

堅持新聞媒體必須姓黨的原則，確保嚴格執(zhí)行黨的宣傳紀律。加強內(nèi)宣外宣、網(wǎng)上網(wǎng)下有效對接，主動發(fā)聲，建立行業(yè)、公眾、媒體交流互動的橋梁，全方位、多角度展示企業(yè)形象。要不斷提高企業(yè)正面形象，形成強勢主流輿論。要加強黨建陣地管控。要打造功能完善、制度健全、管理規(guī)范的黨群服務(wù)中心，開展領(lǐng)導班子一站式服務(wù)，要凝聚起問題聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動的整體合力，確保黨建與黨務(wù)問題及時就地化解，實現(xiàn)黨建與黨務(wù)穩(wěn)定工作新突破。

（三）整合資源、全面考量

在“黨建+黨務(wù)”工作融合過程中，國有企業(yè)應(yīng)把黨建與黨務(wù)融入更加務(wù)實具體。不斷強化黨建+安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、創(chuàng)新創(chuàng)效等工作內(nèi)容，以黨支部為中心，在黨支部工作計劃中嵌入重點工作，實現(xiàn)對中心工作的全過程融入，從將“黨建+N”落地到具體業(yè)務(wù)工作，形成“黨建+N”全過程鏈條，從黨建工作源頭推動黨建價值創(chuàng)造。要對黨建和黨務(wù)工作的“標準+規(guī)范”全構(gòu)建，黨建標準建設(shè)更加科學有效。持續(xù)推進黨建標準化、規(guī)范化全面達標。從基層基礎(chǔ)入手，制定下發(fā)《“三會一課”紀實制度》，確定基本職責、基本程序、基本要求和議事規(guī)則，明確會議流程和記錄規(guī)范，每月開展評比，相互檢查、發(fā)現(xiàn)問題、整改提升，夯實黨建價值創(chuàng)造原動力。

五、結(jié)語

綜上所述，推進國有企業(yè)黨建工作和黨務(wù)工作建設(shè)融合是思想文化工作領(lǐng)域的必然趨勢，同時也是一項長期的系統(tǒng)工程，既不能停滯不前，也不能一蹴而就。作者在探討國有企業(yè)黨建工作和企黨務(wù)工作建設(shè)的融合必要性時，提出了可行性的基本策略，以此推進國有企業(yè)黨建工作和黨務(wù)工作建設(shè)的融合。因此，國有企業(yè)在推進黨建與黨務(wù)工作中，應(yīng)梳理黨建與黨務(wù)工作在實踐中的應(yīng)用，要堅持學用結(jié)合、知行合一，用學習到的知識指導實際工作，進一步補足企業(yè)黨建工作短板，切實提升黨務(wù)工作的質(zhì)量，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為高質(zhì)量推進人防中心工作發(fā)展提供堅強保障。