□吳世娟

（中共南平市委黨校，福建 南平 353000）

1999 年2 月福建省南平市首創(chuàng)科技特派員制度?？萍继嘏蓡T制度成熟于福建并推向全國?？萍继嘏蓡T制度是習(xí)近平同志指導(dǎo)創(chuàng)立和推動(dòng)發(fā)展的農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新?？萍继嘏蓡T制度推行20 多年來，南平市一直在習(xí)近平同志的指引下，把科技特派員制度當(dāng)作破解“三農(nóng)”問題的重要舉措，積極推進(jìn)科技特派員制度不斷創(chuàng)新發(fā)展。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦予了科技特派員新使命，科技特派員的科技服務(wù)領(lǐng)域逐漸從“三農(nóng)”的主戰(zhàn)場(chǎng)拓展、延伸向全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，本文提出突出興業(yè)賦能、深化扶智賦能、加快文化賦能、推進(jìn)生態(tài)賦能、拓展善治賦能等對(duì)策，以期進(jìn)一步創(chuàng)新科技特派員制度，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

一、科技特派員制度是習(xí)近平同志指導(dǎo)創(chuàng)立和推動(dòng)發(fā)展的農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新

南平市是福建省的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源十分豐富，被稱為“福建糧倉”“南方林?！薄爸袊襦l(xiāng)”。20 世紀(jì)90 年代中后期，由于南平市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后，農(nóng)業(yè)投入乏力，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題突出，甚至出現(xiàn)了“果樹當(dāng)柴燒，西瓜河里漂，柑桔樹上爛”的現(xiàn)象。尤其是1998 年百年一遇的特大洪災(zāi)，對(duì)南平市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重打擊，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)74.9 億多元［1］，當(dāng)年農(nóng)民收入增幅急速下降，南平市“三農(nóng)”發(fā)展陷入困境。此時(shí)，在福建工作的習(xí)近平同志多次到南平市調(diào)研農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)依靠科技力量解決“三農(nóng)”問題作出一系列重要指示。為貫徹落實(shí)習(xí)近平同志指示精神，切實(shí)破除“三農(nóng)”難題，南平市開展了“千人大調(diào)研”活動(dòng)，駐村三晝夜，問計(jì)于民，把脈“三農(nóng)”問題。經(jīng)過調(diào)研，南平市將科技興農(nóng)作為破解“三農(nóng)”難題的突破口。1999 年2 月，南平市下派了首批225 名科技特派員，開啟了全國推行科技特派員制度的先河［2］。2002 年4 月，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平同志到南平調(diào)研考察，對(duì)南平市農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新給予充分肯定，之后在《求是》雜志上，發(fā)表了《努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制——福建省南平市向農(nóng)村選派干部的調(diào)查與思考》的署名文章，總結(jié)了科技特派員的使命和發(fā)揮的作用，高度肯定了南平市“高位嫁接、重心下移、夯實(shí)工作基礎(chǔ)”的農(nóng)村工作思路。2002年，習(xí)近平同志離開福建到浙江任省委書記，將科技特派員制度推廣到浙江，形成了科技特派員制度的“浙江模式”，并推動(dòng)科技特派員制度迅速在全國推行并形成星火燎原之勢(shì)。實(shí)踐證明，科技特派員制度抓住了我國“三農(nóng)”發(fā)展的主要矛盾和主要方面，切合技術(shù)成果推廣與“三農(nóng)”發(fā)展的共同需要，解決了農(nóng)村科技服務(wù)斷層問題，推動(dòng)科技人員融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打通了科技直接通往農(nóng)村的管道，促進(jìn)科技傳播方和接收方緊密合作互動(dòng)，帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造了農(nóng)民的組織體系，引發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)了搞活基層、用活人才、激活發(fā)展的多重效應(yīng)。2019年，科技特派員制度推行20 周年之際，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求廣大科技特派員在科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中作出新的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記為催生科技特派員制度傾注了大量心血，為科技特派員制度持續(xù)實(shí)施作出了極大努力，為新發(fā)展階段推進(jìn)科技特派員制度創(chuàng)新指明了方向。

二、科技特派員制度的南平實(shí)踐

（一）構(gòu)筑了農(nóng)村科技服務(wù)體系

南平市推行科技特派員制度20 多年，累計(jì)選派1.78萬人次科技特派員，選派（認(rèn)）法人科技特派員45 個(gè)、團(tuán)隊(duì)科技特派員1330 個(gè)［3］?？萍继嘏蓡T制度的實(shí)施，重新構(gòu)建了南平市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，科技特派員制度打開了科技創(chuàng)新與“三農(nóng)”發(fā)展關(guān)鍵的“結(jié)”，有力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技供給水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。科技特派員扎根農(nóng)村基層一線，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給，有效發(fā)揮科技人員的生力軍作用，精準(zhǔn)提供科技服務(wù)，幫助農(nóng)民加快發(fā)展步伐，加速生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年科技對(duì)南平市農(nóng)業(yè)增長貢獻(xiàn)率提高到60%以上［4］，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增財(cái)，有力促進(jìn)了農(nóng)村形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

（二）培育了高素質(zhì)農(nóng)民

科技特派員制度的實(shí)施，為南平市農(nóng)村培養(yǎng)了大批高素質(zhì)農(nóng)民。南平市累計(jì)在農(nóng)村舉辦各類培訓(xùn)班逾13 萬場(chǎng)，參訓(xùn)農(nóng)民逾700 萬人次［5］?？萍继嘏蓡T通過現(xiàn)場(chǎng)講解、示范指導(dǎo)、面授培訓(xùn)等方式［6］，培育和造就了一批批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，產(chǎn)生了一批批優(yōu)秀的鄉(xiāng)土“科技特派員”，提升了農(nóng)民的組織化程度，帶動(dòng)更多人才扎根鄉(xiāng)土，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

（三）促進(jìn)各類資源要素向農(nóng)村流動(dòng)

廣大科技特派員深入南平農(nóng)業(yè)第一線進(jìn)行科技咨詢服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了科技、信息、人才、管理等資源要素向農(nóng)村流動(dòng)。同時(shí)，政府通過科技特派員制度創(chuàng)新，加大金融、政策、平臺(tái)等方面的支持，為各類資源要素和農(nóng)業(yè)農(nóng)村相結(jié)合提供了有效載體，逐步形成了城鄉(xiāng)融合的制度體系，促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（四）夯實(shí)了中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)

大批科技特派員深入南平市農(nóng)村、企業(yè)和群眾中，錘煉了科技特派員自身的意志品質(zhì)，提高了能力素質(zhì)?？萍继嘏蓡T在傳播技術(shù)的同時(shí)，把先進(jìn)文化和思想帶進(jìn)農(nóng)村、帶給農(nóng)民，在廣大農(nóng)村傳播了文明新風(fēng)，改變了農(nóng)村群眾的思想觀念?？萍继嘏蓡T隊(duì)伍還與下派村黨支部第一書記等多支隊(duì)伍形成合力，積極參與畜禽污染防治、小流域治理、生態(tài)銀行、美麗鄉(xiāng)村等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，將黨的路線、方針、政策落實(shí)到農(nóng)村工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到群眾的心坎上，實(shí)現(xiàn)了黨的政策和群眾意愿之間的有效鏈接。廣大科技特派員與各級(jí)黨員干部同心同德，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、新發(fā)展階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦予科技特派員新使命

在科技特派員的助力下，脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利。如今，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興已成為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。新發(fā)展階段，科技特派員制度成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要制度安排。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進(jìn)一步抓實(shí)抓好?！保?］黨的二十大報(bào)告提出了“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”的要求［8］，這些要求賦予了科技特派員新使命。

（一）產(chǎn)業(yè)振興要求科技特派員將服務(wù)拓展、延伸到全產(chǎn)業(yè)鏈

最初下派科技特派員是為了解決“三農(nóng)”發(fā)展面臨的矛盾。如今，我國農(nóng)村已步入了全新的發(fā)展階段，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村和企業(yè)對(duì)科技服務(wù)需求更加多樣和多變，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，要求科技特派員不僅要提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，還要提供更多優(yōu)質(zhì)高端的科技服務(wù)。目前，部分地區(qū)科技特派員的服務(wù)仍停留在傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的覆蓋范圍還不夠廣，物流、電商、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)還很難找到相應(yīng)專業(yè)的科技特派員提供服務(wù)。因此，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)科技特派員制度同加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈等方面相融合，推動(dòng)科技特派員從單一農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)向全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)科技特派員在更寬領(lǐng)域、更深層次服務(wù)產(chǎn)業(yè)振興。

（二）人才振興要求科技特派員推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。當(dāng)前，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨農(nóng)村人才短缺、人口空心化、人口老齡化等問題?？萍继嘏蓡T要以農(nóng)業(yè)科技傳播為途徑，為廣大農(nóng)村培育和引進(jìn)更多的人才。一方面，科技特派員要努力提高自身專業(yè)技術(shù)能力、溝通協(xié)調(diào)能力［9］，通過培訓(xùn)傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提升農(nóng)民整體素質(zhì)，建設(shè)一支知農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)的涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者和鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才隊(duì)伍；另一方面，通過以項(xiàng)目為載體，科技特派員圍繞項(xiàng)目展開服務(wù)，宣傳新的經(jīng)營和發(fā)展理念，提升農(nóng)民科技創(chuàng)新素養(yǎng)，促進(jìn)新型高素質(zhì)農(nóng)民積極發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。通過科技服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)科技、人才、信息、資本等資源要素更多流向農(nóng)村，引進(jìn)和留住更多鄉(xiāng)村振興所需的科技人才。

（三）文化振興要求科技特派員當(dāng)好先進(jìn)文化的宣傳者

文化是鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)幽?。推?dòng)鄉(xiāng)村文化振興，有助于提振農(nóng)村精氣神。過去，科技特派員在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念、推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗、傳播現(xiàn)代文明方面發(fā)揮了重要的作用。如今，科技特派員在農(nóng)村開展技術(shù)服務(wù)、幫助群眾增收的過程中，應(yīng)該更加注重挖掘鄉(xiāng)村文化特質(zhì)，把我國優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的基本理論、基本路線、基本方略帶到農(nóng)村，大力傳播先進(jìn)文化，深入宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)向善向上向美的文化，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）生態(tài)振興要求科技特派員助力鄉(xiāng)村綠色發(fā)展

把農(nóng)村建設(shè)成為生態(tài)宜居的典范、綠色發(fā)展的“高地”，離不開科技的有力支撐。廣大科技特派員必須順應(yīng)生態(tài)振興的要求，圍繞各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，組建能支持綠色發(fā)展的科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)。廣大科技特派員要積極發(fā)展生態(tài)科技，大力宣傳生態(tài)文化，引導(dǎo)農(nóng)民有效保護(hù)和合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化程度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)向綠色生態(tài)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源高效利用、污染控制、生態(tài)宜居等多重目標(biāo)。

（五）組織振興要求科技特派員推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織振興是保障?？萍继嘏蓡T制度實(shí)施之初，科技特派員就與駐村第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通助理、龍頭企業(yè)助理等幾支隊(duì)伍相結(jié)合，形成了互聯(lián)互動(dòng)、一體化運(yùn)作的工作格局，夯實(shí)了黨組織在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。如今，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，應(yīng)該持續(xù)深化拓展習(xí)近平同志在福建工作期間總結(jié)提升的“南平機(jī)制”，在著力推動(dòng)下派干部隊(duì)伍一體化有效運(yùn)作的基礎(chǔ)上，將科技特派員與其他下派隊(duì)伍擰成一股繩、共同發(fā)力，放大科技特派員制度效應(yīng)，實(shí)行科學(xué)、有效的工作機(jī)制，將科技特派員的服務(wù)拓展延伸到社會(huì)治理、衛(wèi)生事業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生領(lǐng)域，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，提升農(nóng)村社會(huì)治理水平和民生事業(yè)發(fā)展水平。

四、創(chuàng)新科技特派員制度的對(duì)策

（一）突出興業(yè)賦能，拓寬科技特派員服務(wù)領(lǐng)域

充分發(fā)揮科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，使資源和產(chǎn)業(yè)形成較高程度的匹配，鼓勵(lì)科技特派員積極助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民走出一條資源和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。一要組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)。從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，讓科技特派員與農(nóng)戶積極開展交流互動(dòng)，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶科技需求的綜合分析，統(tǒng)籌安排科技特派員通過跨區(qū)域、跨專業(yè)的組團(tuán)方式，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)，形成穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)，以彌補(bǔ)科技服務(wù)過程中缺失的鏈條，提高科技特派員服務(wù)的精準(zhǔn)度。引進(jìn)高校和科研院所的高端科技人才作為科技特派員團(tuán)隊(duì)的“領(lǐng)軍人”，增強(qiáng)科技特派員團(tuán)隊(duì)的實(shí)力，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，通過團(tuán)隊(duì)協(xié)作的方式開展項(xiàng)目研究和產(chǎn)學(xué)研科技示范，攻破項(xiàng)目發(fā)展技術(shù)難題，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題和種源問題，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)科技特派員助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范點(diǎn)、科技特派員助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化示范點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面的示范帶動(dòng)作用，發(fā)揮科技特派員團(tuán)隊(duì)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的作用。二要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。鄉(xiāng)村振興以農(nóng)民生活富裕為最終落腳點(diǎn)?？萍继嘏蓡T要以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施真正做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，帶著農(nóng)民賺，增強(qiáng)農(nóng)民致富的內(nèi)生動(dòng)力。以科技特派員為紐帶，通過“科技特派員+村集體+特色產(chǎn)業(yè)”“科技特派員+金融+流通”“科技特派員+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等多種服務(wù)模式，有效拓展傳統(tǒng)農(nóng)技推廣模式，向農(nóng)村輸入先進(jìn)適用技術(shù)成果和經(jīng)營模式，向農(nóng)民傳授新農(nóng)業(yè)技術(shù)，更新農(nóng)民經(jīng)營理念，圍繞地方特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展生產(chǎn)，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，走出一條產(chǎn)業(yè)富民之路。三要構(gòu)建科技特派員全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)新格局。積極幫助和帶動(dòng)科技特派員在農(nóng)村進(jìn)行全方位的創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)，加強(qiáng)科技資金供應(yīng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技特派員在農(nóng)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供貸款支持和風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)，鼓勵(lì)設(shè)立科技特派員項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)新基金，支持科技特派員的創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)向深加工、流通、設(shè)計(jì)、研發(fā)等高端環(huán)節(jié)延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，助力一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)的集成，進(jìn)一步完善農(nóng)村現(xiàn)代化生產(chǎn)服務(wù)體系，推動(dòng)科技特派員實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

（二）深化扶智賦能，組建新時(shí)代鄉(xiāng)村振興生力軍

通過扶智提高農(nóng)民致富的積極性和本領(lǐng)是科技特派員的一個(gè)主要任務(wù)。一要加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度。科技特派員要根據(jù)農(nóng)民不同的需求，制定并實(shí)施差異化的培養(yǎng)計(jì)劃，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班，通過“傳幫帶”的方式，加大對(duì)農(nóng)民的涉農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民的科學(xué)知識(shí)、勞動(dòng)技能、管理能力等綜合素質(zhì)，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)能手、鄉(xiāng)村工匠等高素質(zhì)農(nóng)民，培育一批能穩(wěn)定扎根在本土、能解決農(nóng)業(yè)技術(shù)問題、能帶領(lǐng)村民辦好各類經(jīng)營主體的本土專家，把他們培養(yǎng)成為科技特派員的“二傳手”，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自身“造血能力”。二要發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)的示范作用?？萍继嘏蓡T工作站和科技特派員示范基地是科技特派員服務(wù)農(nóng)村和企業(yè)的重要平臺(tái)，是科技特派員與農(nóng)民、企業(yè)聯(lián)系溝通的重要橋梁。要充分發(fā)揮科技特派員工作站和示范基地的平臺(tái)作用，開展“導(dǎo)入式”技術(shù)服務(wù)，推廣新品種、新技術(shù)，推出可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和模式，指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)更新、嫁接傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率和農(nóng)民的收入。三要支持建立利益共同體。鼓勵(lì)科技特派員通過技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)等方式，與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)成利益共同體，開展多種形式的合作，強(qiáng)化農(nóng)戶參與意識(shí)，推動(dòng)科技特派員與農(nóng)民在生產(chǎn)一線一起創(chuàng)新，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益，提高科技創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，組建新時(shí)代鄉(xiāng)村振興生力軍。

（三）加強(qiáng)文化賦能，激發(fā)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?/h3>

科技特派員要深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源，將農(nóng)村傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明相融合，激發(fā)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。一要弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化。科技特派員在農(nóng)村開展科技服務(wù)的過程中，要重視研究和挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化、非遺技藝、獨(dú)特民俗風(fēng)情，依托村級(jí)科技特派員服務(wù)站、村級(jí)組織等設(shè)立農(nóng)耕文化研究機(jī)構(gòu)，選擇農(nóng)耕文化中的精華，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化、民族文化、民俗文化，形成獨(dú)具特色的區(qū)域性文化內(nèi)容和特征，通過公開宣傳欄、發(fā)送宣傳單、微信公眾號(hào)等多種形式加大宣傳力度，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，引導(dǎo)農(nóng)民樹立開放的、發(fā)展的意識(shí)，立足區(qū)域特色尋求廣闊的發(fā)展空間，推動(dòng)農(nóng)民積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二要推動(dòng)數(shù)字化文化傳播與服務(wù)。通過建設(shè)數(shù)字賦能平臺(tái)，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”“數(shù)字+”“云上+”等新業(yè)態(tài)，科技特派員采取網(wǎng)絡(luò)直播、與農(nóng)民線上溝通交流等方式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)及文化知識(shí)的傳授和指導(dǎo)，提升廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，改善農(nóng)民的精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。三要提倡和發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。選派優(yōu)秀的、具有文化創(chuàng)意、規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理方面能力的科技特派員扎根鄉(xiāng)村，參與美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設(shè)，以文化、科技、市場(chǎng)為依托，通過文化創(chuàng)意下鄉(xiāng)和科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，深入挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化資源，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化載體的時(shí)代內(nèi)涵和市場(chǎng)價(jià)值。通過打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由單一的生產(chǎn)功能向生態(tài)、旅游、觀賞、保健等多功能發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展民宿、特色餐飲、手工藝等配套產(chǎn)業(yè)，把文化資源和休閑旅游相結(jié)合，吸引城市投資和消費(fèi)，形成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美和百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）推進(jìn)生態(tài)賦能，為綠色高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能

農(nóng)村具有豐富的自然生態(tài)資源，科技特派員要因地制宜將農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，全過程、全鏈條、全方位服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。一要推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生態(tài)振興要求科技特派員緊扣綠色發(fā)展需求，圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入挖掘農(nóng)村生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃、招商和建設(shè)，在開發(fā)綠色產(chǎn)品、獲取綠色認(rèn)證、打造綠色品牌等方面精準(zhǔn)提供科技服務(wù)；依托高校、科研院所組建科技特派員團(tuán)隊(duì)開展深度的產(chǎn)學(xué)研用合作，加強(qiáng)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新和研發(fā)，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值、全領(lǐng)域融合，為綠色高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。二要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。鼓勵(lì)科技特派員圍繞生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展科技服務(wù)，探索“綠色品牌+科技特派員”的模式，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展方式，貫徹綠色發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向綠色、有機(jī)、生態(tài)方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的綠色生態(tài)價(jià)值，著力推動(dòng)品牌保護(hù)和原產(chǎn)地保護(hù)，打造區(qū)域品牌和生態(tài)標(biāo)識(shí)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，賦予生態(tài)產(chǎn)品更高附加值；探索“生態(tài)銀行+科技特派員”的模式，通過整合農(nóng)民手中的碎片化生態(tài)資源，進(jìn)行統(tǒng)一的資本運(yùn)作和管理，把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值通過產(chǎn)業(yè)化的方式轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，讓村民變股民，資源變資產(chǎn)，資金變股金，帶領(lǐng)農(nóng)民走出一條生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”互融共進(jìn)的鄉(xiāng)村振興之路。

（五）拓展善治賦能，創(chuàng)新科技特派員服務(wù)新模式

新時(shí)代，科技服務(wù)模式發(fā)生了重大變化，必須以改革的思路和方法創(chuàng)新科技特派員服務(wù)模式，促使科技服務(wù)從“三農(nóng)”的主戰(zhàn)場(chǎng)拓展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、黨建等方面，更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。一要持續(xù)深化一體化運(yùn)作模式。有效整合科技特派員與下派村黨支部第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通助理等服務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮一體化運(yùn)作模式在推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、人居環(huán)境整治等方面的積極作用，不斷放大科技特派員制度效應(yīng)，形成“1+1＞2”的功效。堅(jiān)持駐村第一書記是指導(dǎo)員、科技特派員是技術(shù)員、流通助理是營銷員、金融助理是發(fā)展員的模式，組建鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)伍，探索健全這幾支隊(duì)伍信息共享、交流議事等機(jī)制，建立包括農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品流通組織網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的、遍及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的完整組織體系，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和農(nóng)產(chǎn)品流通方式落后等問題；建設(shè)一體化運(yùn)作服務(wù)和管理云平臺(tái)，加強(qiáng)科技特派員等幾支隊(duì)伍的在線管理，通過統(tǒng)計(jì)服務(wù)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)供需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)服務(wù)、便捷服務(wù)與多元服務(wù)，將服務(wù)積分作為科技服務(wù)考評(píng)得分依據(jù)，推動(dòng)科技特派員管理與服務(wù)工作效能、效率、效益的全面提升，從而實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)、一體化運(yùn)作的融合發(fā)展新模式。二要構(gòu)建新型鄉(xiāng)村振興共同體。以多元合作為構(gòu)建模式，大力引進(jìn)高端專業(yè)技術(shù)人才，積極吸納相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域科研人才、社會(huì)技術(shù)人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生、鄉(xiāng)土人才、非遺傳承人等各種人才加入科技特派員隊(duì)伍，對(duì)接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興服務(wù)共同體，讓科技特派員的服務(wù)拓展和延伸到民生服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域，從更高層面、更寬領(lǐng)域深化拓展科技特派員制度。增設(shè)科技特派員院士專家工作站，通過工作站聚集人才，探索推進(jìn)“揭榜掛帥”項(xiàng)目攻關(guān)機(jī)制，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新共同體，在科技服務(wù)中促進(jìn)農(nóng)村基層組織的凝聚力不斷增強(qiáng)，在推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的過程中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興。