□韋榮鋒

［中共廣西區(qū)委黨校（廣西行政學(xué)院），廣西 南寧 530021］

清廉醫(yī)院建設(shè)事關(guān)人民群眾切身利益和生命健康安全，事關(guān)黨和政府在人民心目中的形象。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)，解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題是執(zhí)政黨使命所在。”［1］359黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和勇氣堅持全面從嚴(yán)治黨，全面落實管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)推進清廉建設(shè)，深化黨的自我革命，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加緊密，深得人民群眾的衷心擁護。2022 年1 月以來，廣西各地按照中共廣西壯族自治區(qū)委員會的部署，大力推進清廉醫(yī)院建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向各級醫(yī)院延伸，推動清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化融入醫(yī)院發(fā)展的各方面、全過程，取得明顯成效，積累了許多重要經(jīng)驗，值得深入總結(jié)，以便為全國其他地區(qū)提供借鑒和參考。

一、推進清廉醫(yī)院建設(shè)的重要意義

（一）推進清廉醫(yī)院建設(shè)是廣西醫(yī)療系統(tǒng)貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的重要體現(xiàn)

“全面從嚴(yán)治黨，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握新時代歷史方位，以強烈的歷史自覺、歷史主動，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想作出的戰(zhàn)略部署”［2］。黨的二十大報告強調(diào)：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨?！保?］63中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，進行著偉大而艱巨的事業(yè)，面對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，面對精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在的情況，必須以永遠(yuǎn)在路上的趕考狀態(tài)堅定不移全面從嚴(yán)治黨，這樣才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。全面從嚴(yán)治黨是新時代十年黨和國家事業(yè)取得歷史性、開創(chuàng)性成就的重要經(jīng)驗，也是確保黨在未來前進道路上永葆生機活力、不斷取得成功的必由之路。在新征程上，我們必須堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不折不扣貫徹落實好以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署和要求，以全面從嚴(yán)治黨的實際成效引領(lǐng)各項工作高質(zhì)量發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)以“黨風(fēng)清正、院風(fēng)清朗、醫(yī)風(fēng)清新、行風(fēng)清明”為主要目標(biāo)，深入推進清廉醫(yī)院建設(shè)，正是貫徹落實黨中央全面從嚴(yán)治黨部署和要求的重要體現(xiàn)，是推動全面從嚴(yán)治黨向各級醫(yī)院延伸的重要舉措，對營造天朗氣清、風(fēng)清氣正的醫(yī)院環(huán)境具有重大意義。

（二）推進清廉醫(yī)院建設(shè)是保障人民群眾健康權(quán)益的現(xiàn)實需要

身體健康是人生幸福的基礎(chǔ)，是人民群眾最基本的需求之一，牽涉最基礎(chǔ)最廣泛的民生，影響到國家經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，人民群眾的健康問題一直是以習(xí)近平同志為核心的黨中央最為關(guān)心的治國理政內(nèi)容之一。習(xí)近平總書記指出：“健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求?！保?］370他強調(diào)：“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實健康基礎(chǔ)?！保?］3702016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，著力推進人民健康事業(yè)發(fā)展，以便更好保障人民群眾健康權(quán)益。醫(yī)院是專門提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的機構(gòu)，處在維護和保障人民健康權(quán)益的第一線，醫(yī)院工作事關(guān)廣大人民群眾的健康福祉。長期以來，各級醫(yī)院堅持患者至上理念，全心全意服務(wù)于人民健康事業(yè)，獲得社會各界的廣泛贊譽。醫(yī)療衛(wèi)生工作者是許多人向往的崇高職業(yè)。然而，從近年情況來看醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)由于多方面原因，也容易成為腐敗和各種不正之風(fēng)的易發(fā)區(qū)，看病難、看病貴等問題在一些地方、一些醫(yī)院還不同程度存在。醫(yī)療領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題，會直接侵蝕群眾的獲得感、幸福感和安全感。只有持續(xù)開展清廉醫(yī)院建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的醫(yī)院環(huán)境，才能更好維護和保障人民群眾的健康權(quán)益。

（三）推進清廉醫(yī)院建設(shè)是引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要保證

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是黨的十九屆五中全會根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷，是“十四五”時期乃至未來更長時間我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本遵循。黨的二十大報告強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！保?］28近年來，“高質(zhì)量發(fā)展”這一概念已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展是新時代新階段更好滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的必然要求。推進清廉醫(yī)院建設(shè)，既是關(guān)系到人民群眾健康權(quán)益的民生問題，也是關(guān)系到醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)復(fù)雜的動態(tài)過程，涉及醫(yī)院發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個參與要素，只有充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮醫(yī)院黨的建設(shè)的引領(lǐng)、支撐和保障作用，醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)才能夠順利實現(xiàn)。通過大力推進清廉醫(yī)院建設(shè)，促進各級各類醫(yī)院黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅強，現(xiàn)代醫(yī)院治理體系不斷健全，權(quán)力制約監(jiān)督機制更加完善，公權(quán)力運行陽光高效，黨員干部黨性意識、紀(jì)法意識、廉潔意識明顯增強，黨風(fēng)更加清正廉明，院風(fēng)更加清朗向上，醫(yī)風(fēng)更加清新爽朗，行風(fēng)更加清明純凈，廉潔文化深入人心，有利于推動醫(yī)院在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上深入向前發(fā)展。

二、廣西推進清廉醫(yī)院建設(shè)的實踐探索

推進清廉醫(yī)院建設(shè)以來，在各級黨委、紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)推動下，廣西各級各類醫(yī)院黨組織堅持以保障人民健康為中心，認(rèn)真落實清廉醫(yī)院建設(shè)主體責(zé)任，研究制定方案，強化組織實施，有效地促進各項工作高質(zhì)量落實。通過一段時間以來的工作開展，各級各類醫(yī)院黨員干部黨性意識、法紀(jì)意識、廉潔意識明顯增強，醫(yī)療管理體系更為完善，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)崇廉尚潔的文化氛圍更加濃厚，醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)持續(xù)向好，營造了清廉向上、創(chuàng)新爭先的濃厚氛圍，形成了許多好經(jīng)驗、好做法。

（一）精心組織謀劃，高位推動高標(biāo)推進

中共廣西壯族自治區(qū)委員會印發(fā)的《關(guān)于大力推進清廉廣西建設(shè)的意見》明確清廉廣西建設(shè)是一項關(guān)系全局、意義重大、影響深遠(yuǎn)的政治工程、書記工程、民心工程、系統(tǒng)工程，把清廉醫(yī)院建設(shè)作為其中七個重點建設(shè)單元之一。根據(jù)中共廣西壯族自治區(qū)委員會的部署和要求，廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委聯(lián)合廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委、廣西壯族自治區(qū)教育廳、廣西壯族自治區(qū)審計廳、廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局、廣西壯族自治區(qū)醫(yī)保局、廣西壯族自治區(qū)藥監(jiān)局、廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)藥局等7 部門及時研究制定《關(guān)于大力推進清廉醫(yī)院建設(shè)的實施方案》，召開全區(qū)大力推進清廉醫(yī)院建設(shè)動員部署電視電話會議。方案緊緊結(jié)合衛(wèi)生健康系統(tǒng)實際，立足于實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)、醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)，圍繞“四個聚焦四個營造”①，明確20 項重點任務(wù)，推動以“黨風(fēng)清正、院風(fēng)清朗、醫(yī)風(fēng)清新、行風(fēng)清明”為主要目標(biāo)的清廉醫(yī)院建設(shè)。自治區(qū)層面還成立清廉醫(yī)院建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)人員成立工作專班具體負(fù)責(zé)組織實施，實行“抓專班、專班抓”，形成自治區(qū)、市、縣上下聯(lián)動、專班推進的工作格局。工作專班堅持目標(biāo)導(dǎo)向，建立工作制度，有效形成工作合力，提升工作成效。在自治區(qū)層面高位推動下，各級各單位黨組織切實扛起政治責(zé)任，聞令而動，層層抓落實，推動清廉醫(yī)院建設(shè)扎實、深入開展。

（二）強化宣傳教育，筑牢思想“防火墻”

堅持把宣傳教育作為基礎(chǔ)性工作來抓。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)通過召開動員會、推進會等方式進行廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，凝聚共識，促進清廉思想、清廉意識深入人心。通過黨報黨刊、醫(yī)院網(wǎng)站、微信公眾號等媒體和平臺，充分展示清廉醫(yī)院建設(shè)的動態(tài)信息、先進典型、工作成果，營造清廉醫(yī)院建設(shè)的濃厚氛圍。通過設(shè)置宣傳板、設(shè)置宣傳欄、懸掛橫幅、播放電子滾動屏、發(fā)布公益廣告、制作微視頻、編制工作簡報、通報違紀(jì)違法典型案例等方式大力宣傳清廉醫(yī)院建設(shè)，時刻提醒干部職工自覺遵紀(jì)守法、廉潔自律，增強黨員干部積極參與清廉醫(yī)院建設(shè)的思想自覺和行動自覺，使清廉醫(yī)院建設(shè)深度融入醫(yī)院發(fā)展的各個方面。緊盯元旦、春節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)假日和重要時間節(jié)點，向醫(yī)院干部職工發(fā)送廉潔提醒短信。通過轉(zhuǎn)發(fā)警示教育案例、簽訂家庭助廉承諾書、簽訂醫(yī)藥用品和衛(wèi)生耗材配送廉潔協(xié)議書、明察暗訪等多種形式對醫(yī)院干部職工和有關(guān)人員明法紀(jì)、敲警鐘、劃紅線。運用舉辦培訓(xùn)班、召開警示教育大會、通報醫(yī)院違紀(jì)違法典型案例、開展廉政提醒談話、開好民主生活會、落實“三會一課”等不同形式廣泛開展警示教育活動，引導(dǎo)醫(yī)院干部職工以案為戒、以案立德、以案明紀(jì)、自覺遵紀(jì)守法。“給全區(qū)所有醫(yī)療機構(gòu)中層以上干部和重點崗位人員發(fā)放《廣西醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域黨員干部違紀(jì)違法案件警示教育讀本》《黨員干部違紀(jì)違法案例剖析材料匯編》，用‘身邊案例’警示教育‘身邊人’?！保?］2另外，充分發(fā)揮清廉文化的教育感化作用，深入開展清廉文化進醫(yī)院、進科室活動，傳承中華傳統(tǒng)美德和優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)，弘揚偉大抗疫精神和新時代衛(wèi)生健康職業(yè)精神。積極創(chuàng)建清廉文化園、清廉文化長廊、清廉文化宣傳板報等，深入拓展清廉文化陣地，廣泛培育和涵養(yǎng)清廉文化，創(chuàng)建清廉文化品牌，營造人人知廉、人人崇廉的濃厚氛圍。通過這些活動，從思想上筑牢了醫(yī)院工作人員拒腐防變的第一道防線。

（三）加強管理監(jiān)督，增強清廉建設(shè)實效

堅持把加強管理作為促進醫(yī)院清廉的重要舉措。一方面，嚴(yán)格落實已有管理制度。認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》和自治區(qū)黨委辦公廳《廣西關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實施辦法》，全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，健全“三重一大”決策制度和黨委會、院長辦公會議事制度，充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)格落實醫(yī)院財務(wù)管理和內(nèi)控制度，落實醫(yī)院采購管理與監(jiān)督辦法。另一方面，結(jié)合實際創(chuàng)新完善相關(guān)管理措施，嚴(yán)防各類腐敗現(xiàn)象發(fā)生。例如，柳州市人民醫(yī)院推行領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目和物資服務(wù)采購報告制度，定期開展藥品、設(shè)備、耗材供應(yīng)商的梳理、約談，簽訂廉潔協(xié)議和廉潔承諾書；百色市人民醫(yī)院通過建立不知情或不可抗“紅包”上繳登記制度，并在診療過程中簽署《醫(yī)患雙方不收和不送紅包協(xié)議書》，教育引導(dǎo)干部職工拒絕“紅包”、拒絕“微腐敗”，充分利用電子病歷加強對醫(yī)療重點環(huán)節(jié)展開監(jiān)控；南寧市第二人民醫(yī)院引進醫(yī)保內(nèi)控自查分析管理平臺，針對可能存在的分解收費、多收費、超醫(yī)保限制范圍用藥等問題，實現(xiàn)對臨床科室醫(yī)保病歷檢查全覆蓋，有效規(guī)范醫(yī)生的診療行為，保護患者的利益；南寧市青秀區(qū)建立處方點評制度，建立藥品、耗材的跟蹤監(jiān)控和超常使用預(yù)警制度，進一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)行為，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用的不合理增長。河池市各級醫(yī)院建立醫(yī)藥代表來訪登記、重點單位代表廉潔承諾、招投標(biāo)不良行為“黑名單”等制度。

（四）聚焦突出問題，全面落實督查整改

聚焦醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題，把開展專項糾治作為開展清廉醫(yī)院建設(shè)的重要抓手，強化監(jiān)督檢查，以實際行動落實全面從嚴(yán)治黨要求，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動清廉醫(yī)院建設(shè)走深走實。2021 年11 月，廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會制定印發(fā)了《深入開展糾治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項行動工作方案》，提出了專項行動總體要求、工作目標(biāo)和重點任務(wù)，按動員部署、深入排查、集中整改、總結(jié)提升等四個步驟推進。2022 年5 月，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯索取或收受患者及其家屬“紅包”禮金、違規(guī)占有公私財物、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)操作基建工程項目、在藥品耗材和醫(yī)療設(shè)備采購過程中收受賄賂等突出問題，會同相關(guān)市紀(jì)委監(jiān)委、自治區(qū)衛(wèi)生健康委組成8個監(jiān)督檢查組，深入14個設(shè)區(qū)市和26個自治區(qū)直屬醫(yī)療機構(gòu)進行督查問效，對發(fā)現(xiàn)問題形成清單，下發(fā)督查情況通報，督促立行立改、跟進整改［6］?！白郧辶t(yī)院建設(shè)啟動以來，河池市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組‘探頭’作用，緊盯醫(yī)藥購銷、項目建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等，理清監(jiān)督思路列出靶向監(jiān)督清單，以‘派單’方式交辦給相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，引導(dǎo)其照單而行、精準(zhǔn)監(jiān)督，層層壓實相關(guān)職能單位工作責(zé)任?！保?］柳州市柳江區(qū)人民醫(yī)院充分利用現(xiàn)代新科技手段推出“行風(fēng)監(jiān)督碼”創(chuàng)新監(jiān)督模式，為每個科室“量身定制”專屬監(jiān)督二維碼，將紀(jì)檢監(jiān)督清單、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)內(nèi)容納入二維碼中，群眾掃碼便可對醫(yī)院相應(yīng)科室人員工作進行監(jiān)督、投訴、舉報，通過“線上+線下”的監(jiān)督，既方便了群眾，又增強了工作實效性。在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督推動下，全區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)把清廉醫(yī)院建設(shè)牢牢抓在手上，開展自查自糾，施行集中整改，助推清廉醫(yī)院建設(shè)全面鋪開［6］。截至2022年8月上旬，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自查發(fā)現(xiàn)問題2232 個［5］1。通過強化監(jiān)督檢查，始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)強化震懾效應(yīng)，讓黨員干部持續(xù)感受到了正風(fēng)肅紀(jì)之嚴(yán)，讓廣大人民群眾切身感受到了黨風(fēng)行風(fēng)之變。

（五）創(chuàng)新提升服務(wù)，切實保障群眾健康權(quán)益

堅持將清廉醫(yī)院建設(shè)和促進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升相結(jié)合，把更好服務(wù)患者、更好服務(wù)群眾就醫(yī)需求作為清廉醫(yī)院建設(shè)的重要著力點，積極探索為群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的方式，改進就醫(yī)流程，增加便民措施，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)涵養(yǎng)醫(yī)院清正風(fēng)氣，促進醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)。例如，貴港市人民醫(yī)院充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”技術(shù)，打造集線上咨詢、預(yù)約掛號、支付等功能于一體的智慧服務(wù)綜合信息平臺，讓群眾在就醫(yī)過程中體會到實實在在的便利；貴港市第二人民醫(yī)院開展“社區(qū)鄰里守望”等惠民服務(wù)活動，深入養(yǎng)老院及村屯社區(qū)為老年人群體、行動不便人員提供免費體檢、醫(yī)療保健、疫苗接種等服務(wù)，讓群眾切實感受到醫(yī)院的良好作風(fēng)，樹立醫(yī)院的良好形象；貴港市桂平市人民醫(yī)院在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的基礎(chǔ)上推行“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”，通過線上線下一體化服務(wù)模式，患者只需要在手機上簡單操作，就可享受在家和在醫(yī)院同等的優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，進一步解決患者出門不方便、到院看病難的問題；賀州市人民醫(yī)院積極開展智慧醫(yī)院建設(shè)，延伸護理工作，開通賀州市首個“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”平臺，推出“無假日門診”，提升病人就醫(yī)體驗，促進醫(yī)患關(guān)系和諧發(fā)展；百色市那坡縣人民醫(yī)院充分利用信息化技術(shù)，積極完善醫(yī)院微信公眾號服務(wù)功能，提供就醫(yī)咨詢、門診繳費、報告查詢、預(yù)約掛號、反饋建議等便民服務(wù)，同時就診對象可通過醫(yī)院自助機、微信公眾號進行滿意度評價、意見反饋和投訴，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)切實維護人民群眾的健康權(quán)益。

三、廣西推進清廉醫(yī)院建設(shè)的現(xiàn)實啟示

推進清廉醫(yī)院建設(shè)以來，全區(qū)各級醫(yī)院牢牢把握總體要求、工作目標(biāo)和重點任務(wù)，認(rèn)真落實各項工作措施，務(wù)求實效推進創(chuàng)建工作，有力促進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)大改善、服務(wù)效能大提升、醫(yī)療質(zhì)量大提高，為實現(xiàn)“黨風(fēng)清正、院風(fēng)清朗、醫(yī)風(fēng)清新、行風(fēng)清明”的目標(biāo)奠定了扎實的基礎(chǔ)。清廉建設(shè)是長期的工程，必須久久為功，廣西清廉醫(yī)院建設(shè)對我們有以下五個方面重要啟示。

（一）持續(xù)加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)以夯實政治保障

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國各項事業(yè)發(fā)展取得成功的根本保證，也是廣西清廉醫(yī)院建設(shè)實踐的根本經(jīng)驗。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是全黨全國各族人民共同意志和根本利益的體現(xiàn)，是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本保證?！保?］89他強調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！保?］16在廣西清廉醫(yī)院建設(shè)中，黨的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)提供了根本政治保證。在部署清廉廣西建設(shè)時，中共廣西壯族自治區(qū)委員會明確把清廉醫(yī)院作為七個重點建設(shè)單元之一，突出了清廉醫(yī)院建設(shè)的重要性。在落實清廉醫(yī)院建設(shè)時，自治區(qū)層面精心組織謀劃，堅持高位推動高標(biāo)準(zhǔn)推進，建立健全工作推進體系，形成了自治區(qū)、市、縣上下聯(lián)動、專班推進的工作格局。與此同時，各單位堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以加強黨的建設(shè)為引領(lǐng)，結(jié)合本地、本醫(yī)院實際，創(chuàng)新工作舉措，取得了預(yù)期成效。在今后的清廉醫(yī)院建設(shè)中，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這條根本經(jīng)驗不動搖，深入把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到清廉建設(shè)的各個方面，馳而不息反腐倡廉，確保各級各類醫(yī)院永葆清風(fēng)正氣，確保廣大醫(yī)務(wù)工作者永做人民健康的忠誠衛(wèi)士。

（二）持續(xù)壓實壓細(xì)責(zé)任以推動工作落實

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命?！保?］64清廉醫(yī)院建設(shè)作為深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、深入推進全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，必須壓實壓細(xì)建設(shè)主體責(zé)任，深化黨建引領(lǐng)、上下聯(lián)動、有關(guān)責(zé)任主體共同參與的工作機制。在清廉醫(yī)院建設(shè)中，廣西各級黨委、衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨組織抓緊抓實責(zé)任落實，切實將清廉建設(shè)覆蓋到每一個黨支部、每一個科室、每一個工作人員，推動形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人參與、人人講清廉的濃厚氛圍，確保了清廉建設(shè)各項任務(wù)和要求落到實處。在今后的清廉醫(yī)院建設(shè)中，要深入用好這條經(jīng)驗，始終牢牢牽住責(zé)任落實這個“牛鼻子”，不斷完善責(zé)任體系和責(zé)任考評機制。要全面落實醫(yī)院黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”，確保清廉醫(yī)院建設(shè)的各項責(zé)任全面落地生根。要把清廉建設(shè)和加強黨的建設(shè)、改善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量緊密結(jié)合起來，把清廉建設(shè)成效和年底考評、評優(yōu)評先有機結(jié)合起來，努力形成一體推進、一體考評、責(zé)任清晰、分工明確的長效工作機制。

（三）持續(xù)加強宣傳教育以鑄牢思想防線

宣傳教育工作是筑牢醫(yī)院干部職工拒腐防變思想防線、營造醫(yī)院風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要武器，是推進清廉醫(yī)院建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是推進清廉醫(yī)院建設(shè)的重點工作之一，必須馳而不息抓緊、抓實、抓好。廣西清廉醫(yī)院建設(shè)一開始便高度重視做好宣傳教育工作，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式方法，增強宣傳教育針對性和實效性，增強宣傳教育吸引力和感染力，著力幫助醫(yī)院干部職工筑牢思想防線，營造人人知廉、人人崇廉、人人守廉的濃厚氛圍。許多地市、醫(yī)院宣傳教育工作可圈可點。例如，貴港市結(jié)合醫(yī)院黨建品牌和醫(yī)院特色文化，打造“黨建示范點—清廉文化基地—醫(yī)院文化園”三位一體的清廉醫(yī)院示范基地，在市、縣、鄉(xiāng)打造14 個清廉醫(yī)院示范點；河池市以情景劇、小品、演講、朗誦等不同形式，從不同視角分享清廉故事，宣揚清廉文化，推動清廉醫(yī)院建設(shè)深入推進。在今后的清廉醫(yī)院建設(shè)中，仍要始終堅持加強宣傳教育這項基礎(chǔ)性工作。要認(rèn)真組織醫(yī)院干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，及時傳達黨和國家最新規(guī)定和文件精神，引導(dǎo)干部職工自覺遵守規(guī)定，筑牢信念之基，補足精神之鈣，常懷律己之心，切實強化廉潔自律意識。要進一步創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳內(nèi)容，深入利用網(wǎng)站、微信、文化墻、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等開展清廉宣傳教育，深入利用重要節(jié)假日發(fā)送提醒提示短信等有效做法，讓廉政思想持續(xù)深入人心。要深入開展反面警示教育，認(rèn)真組織廣大醫(yī)務(wù)工作者集中學(xué)習(xí)身邊的典型案件，觀看警示教育片，使廣大醫(yī)務(wù)工作者心中的警鐘長鳴。要善于抓早抓小，防微杜漸，及時遏制各種貪腐思想傾向。

（四）持續(xù)加強監(jiān)督整改以保持警示效應(yīng)

深化監(jiān)督整改是加強清廉建設(shè)的必要手段。習(xí)近平總書記指出：“我們要清醒認(rèn)識腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，切實增強防范風(fēng)險意識，提高治理腐敗效能?！保?］548加強清廉建設(shè)是反腐敗斗爭工作的重要方面，同樣是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程。如果沒有嚴(yán)密的監(jiān)督，這項工作同樣很容易被淪為形式。正如習(xí)近平總書記所指出：“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律?！保?］在清廉醫(yī)院建設(shè)中，廣西堅持問題導(dǎo)向，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題，實行全面督查與專項督查相結(jié)合、常態(tài)監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合。對于督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題和線索，嚴(yán)格督促整改或者按照程序查辦，先后查處了一批違紀(jì)違法案件，持續(xù)產(chǎn)生警示效應(yīng)，推動各醫(yī)院清廉建設(shè)深入開展，全區(qū)各級、各類醫(yī)院不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍日益濃厚，廉潔從醫(yī)成為廣大醫(yī)務(wù)工作者共識。在今后的工作中，必須深入聚焦現(xiàn)實存在的突出問題，瞄準(zhǔn)重點崗位、重點人員、重點項目、重點環(huán)節(jié)，全面落實監(jiān)督檢查工作。要充分整合黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等資源，促進黨內(nèi)監(jiān)督同其他監(jiān)督貫通協(xié)同、同頻共振、同向發(fā)力，打造上下聯(lián)動、左右協(xié)同、內(nèi)外互動的監(jiān)督新局面，以持續(xù)有力的監(jiān)督促進清廉建設(shè)的深入開展。

（五）不斷完善制度機制以適應(yīng)新形勢新需要

清廉醫(yī)院建設(shè)工作千頭萬緒，涉及部門、人員和經(jīng)費多，聯(lián)系群眾廣泛，提供醫(yī)療服務(wù)涉及的許多領(lǐng)域?qū)I(yè)性比較強，清廉風(fēng)險防范難度大。制度問題更帶有根本性，完善有效的制度對清廉醫(yī)院建設(shè)具有很好的規(guī)范、引領(lǐng)、指導(dǎo)作用。在清廉醫(yī)院建設(shè)中，廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)一方面嚴(yán)格落實已有管理制度，另一方面結(jié)合實際創(chuàng)新完善相關(guān)管理制度，形成了許多好經(jīng)驗、好做法，值得今后認(rèn)真總結(jié)借鑒。在今后的清廉建設(shè)工作中，要適應(yīng)新形勢新需要，堅持把完善制度作為清廉醫(yī)院建設(shè)的重要舉措，切實把制度建設(shè)貫穿于各個方面、各個環(huán)節(jié)，推動制度建設(shè)由淺向深轉(zhuǎn)變，由單項監(jiān)管向綜合治理轉(zhuǎn)變，推動制度建設(shè)再上新臺階。要根據(jù)新情況新變化加強制度修訂工作，強化制度執(zhí)行，增強制度剛性。要認(rèn)真研究，廣泛聽取意見，建立健全多部門齊抓共管工作機制，緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)制定更加有針對性、行之有效的制度，規(guī)范運行流程，使制度更加完善，讓權(quán)力在陽光下運行，并形成長效推進的機制，讓醫(yī)院永葆風(fēng)清氣正的良好氛圍。要重點加強醫(yī)院人事、采購信息公開，深入完善醫(yī)療服務(wù)收費制度、采購管理制度、財務(wù)審批管理制度、財務(wù)審批責(zé)任追究制度、就醫(yī)群眾滿意度測評制度，加強對醫(yī)院展開經(jīng)濟審計和巡查督查，加強媒體和群眾監(jiān)督，讓醫(yī)院各種收費、管理在陽光下運行。要及時總結(jié)全區(qū)實踐中產(chǎn)生的好經(jīng)驗、好做法、好制度，增強對清廉醫(yī)院建設(shè)工作規(guī)律性認(rèn)識，形成一批具有法規(guī)性質(zhì)的制度化成果，面向各級醫(yī)院推行，形成長效機制。

注釋：

①“四個聚焦四個營造”即聚焦“兩個維護”，營造清正黨風(fēng)；聚焦體系提升，營造清朗院風(fēng)；聚焦醫(yī)德培育，營造清新醫(yī)風(fēng)；聚焦行業(yè)整治，營造清明行風(fēng)。