■ 姜涌 王玉曉 黃旭 張成英

工程設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)的現(xiàn)狀與核心問題

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，行業(yè)發(fā)展成果顯著。工程勘察設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)作為建筑業(yè)的技術(shù)龍頭和服務(wù)先導(dǎo)，與整個行業(yè)一樣，存在高質(zhì)量發(fā)展動力不足的問題，主要體現(xiàn)為：工程設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)的競爭更多地聚焦在關(guān)系、經(jīng)營、價格競爭上，研發(fā)創(chuàng)新和質(zhì)量提升的動力不足；工程設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)普遍缺乏科學(xué)管理手段，手工、單品生產(chǎn)的狀態(tài)下效率低下、品控不嚴(yán)。究其原因，大家普遍認(rèn)為在政府“放管服”和反壟斷的改革下，缺乏行業(yè)組織等第三方力量的制衡，甲方利用合同優(yōu)勢地位碾壓其他各方；資質(zhì)、地域保護(hù)導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)出不暢，在服務(wù)價格和時間的惡性競爭中造成企業(yè)造血能力不足。更深層的原因在于，建設(shè)方的質(zhì)量需求讓位于進(jìn)度和造價控制，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)長期保持在滿足國家規(guī)范的最低水準(zhǔn)上，是一種系統(tǒng)化的低質(zhì)量發(fā)展。

建筑工程的責(zé)任鏈

進(jìn)一步深究，工程建設(shè)項(xiàng)目屬性的根本矛盾浮現(xiàn)出來：生產(chǎn)建筑產(chǎn)品的最終目的是服務(wù)于最終用戶的需求，但整個建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中最終用戶、業(yè)主通常都不在場，無法提出自己的主張和需求；而所有在場的建設(shè)項(xiàng)目參建各方都是臨時性地參與，參建各方必然合謀以犧牲最終用戶的長期使用利益、質(zhì)量需求換取工程項(xiàng)目的進(jìn)度保證和造價控制。因此，建筑工程、建筑產(chǎn)品的“百年大計(jì)”要求與生產(chǎn)組織的臨時性之間的根本矛盾，以及最終用戶缺席造成與建筑市場代理的角色矛盾，在建筑物的規(guī)模性、需求的創(chuàng)新性、設(shè)計(jì)的杠桿性下，放大造成了工程項(xiàng)目風(fēng)險的巨大性和外部性（安全健康環(huán)保）。工程設(shè)計(jì)咨詢作為建筑產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)，必然受此機(jī)制影響，被迫遵循建設(shè)方低質(zhì)、高速、短期效益優(yōu)先的要求，逐步放棄對建筑產(chǎn)品本身的高質(zhì)量、長周期品質(zhì)的研究和創(chuàng)新。

壓實(shí)責(zé)任、工程質(zhì)量責(zé)任保險拉動的機(jī)制設(shè)計(jì)

從上世紀(jì)70年代開始，法國、西班牙、英國、澳大利亞、日本等發(fā)達(dá)國家開始探索工程質(zhì)量潛在缺陷保險（IDI）制度，通過保險手段將最終用戶的長期質(zhì)量訴求（10年）反饋到工程項(xiàng)目的參建各方中，通過財產(chǎn)險（IDI）加責(zé)任險（PLI）的保險制度設(shè)計(jì)，利用保險的風(fēng)險轉(zhuǎn)移和控制手段，借助大數(shù)法則和金融杠桿，通過小額、確定的付出（保險費(fèi)）來保障大額、不確定性的風(fēng)險損失（保險額），保證了建筑工程價值鏈和責(zé)任鏈的轉(zhuǎn)導(dǎo)、追索作用，對提升建筑工程品質(zhì)取得了良好的效果，并在發(fā)達(dá)國家廣泛推行。

借鑒法國、西班牙、澳大利亞等國推行強(qiáng)制性的工程質(zhì)量潛在缺陷保險（IDI）的成果，參考商務(wù)部援外工程的工程質(zhì)量責(zé)任長期保險（20年）、上海保障性及商品住宅強(qiáng)制IDI保險（結(jié)構(gòu)10年、防水5年、設(shè)備等2年）的經(jīng)驗(yàn)，由承擔(dān)著工程質(zhì)量長期風(fēng)險賠償責(zé)任和質(zhì)量責(zé)任代位追償權(quán)利的保險公司，聘用第三方檢查機(jī)構(gòu)（TIS），進(jìn)行建筑工程設(shè)計(jì)、采購、施工的全程檢查和監(jiān)督，在發(fā)生索賠時進(jìn)行快速理賠、厘清責(zé)任并對責(zé)任方予以追償，實(shí)現(xiàn)所有參建方在工程質(zhì)量上的責(zé)任壓實(shí)和追索到位，將最終用戶的長期質(zhì)量訴求精準(zhǔn)地傳遞到工程項(xiàng)目的參建各方。這樣既實(shí)現(xiàn)了市場現(xiàn)有的審圖機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，又可利用金融杠桿和大數(shù)法則，實(shí)現(xiàn)對建筑工程長期質(zhì)量風(fēng)險的全覆蓋，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感提升的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

另外，還可借鑒壽險、車險的思路，積極探索建筑財產(chǎn)的長期維護(hù)保修保險。從住宅建筑入手，利用購房強(qiáng)制的公共維修資金（基金）購買強(qiáng)制的公共維修保險，同時補(bǔ)充消防、電梯、防水、保溫（綠建）等性能保險，結(jié)合建筑體檢、建筑診斷鑒定、反向抵押養(yǎng)老、業(yè)主個人資產(chǎn)理財、抵押貸款等金融服務(wù)，嘗試改變目前居民財險的被動境地，形成建筑全生命周期的房地產(chǎn)壽險市場，讓人民群眾像買車一樣買房子、像保養(yǎng)車一樣保養(yǎng)房子，用長期的質(zhì)量保險保證建筑環(huán)境的宜居健康、常換常新和資產(chǎn)的保值升值。

利用保險這個市場化手段來夯實(shí)責(zé)任、清晰責(zé)任鏈條和服務(wù)的路線是：

——最終用戶長期、高品質(zhì)需求強(qiáng)力反饋到參建各方。通過強(qiáng)制性的、長期的工程質(zhì)量潛在缺陷保險（IDI保險）及其他與不同責(zé)任主體、不同工程階段的配套保險來清晰劃分責(zé)任、嚴(yán)肅追責(zé)鏈條，利用金融杠桿來轉(zhuǎn)移風(fēng)險、穩(wěn)定社會、增強(qiáng)信用、擔(dān)保未來。

——建設(shè)方對工程的長期品質(zhì)、對建筑物的最終用戶負(fù)責(zé)。應(yīng)通過強(qiáng)制性的工程質(zhì)量潛在缺陷保險（IDI）、（業(yè)主）支付保證保險等市場化手段來保證。建設(shè)方的技術(shù)、管理責(zé)任通過改革現(xiàn)有的工程建設(shè)組織模式，從業(yè)主負(fù)責(zé)制轉(zhuǎn)為設(shè)計(jì)總師（建筑師）負(fù)責(zé)制，建設(shè)方（業(yè)主）的首要責(zé)任通過合同分解，轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)方的咨詢主體責(zé)任、施工方的施工主體責(zé)任、監(jiān)督方（TIS）的質(zhì)檢責(zé)任。

——施工方對材料和施工的質(zhì)量安全負(fù)全責(zé)，取消強(qiáng)制性監(jiān)理，但需主動配合建設(shè)方委托的建筑師全程管理服務(wù)或IDI保險的TIS監(jiān)督；政府通過質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查和監(jiān)督，也可采用購買服務(wù)的方式對工程項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤檢查。應(yīng)要求施工方購買工程履約保證保險，以確保在施工方不能履約的情況下（包括不能及時完工、不能支付建筑工人工資、不能支付供貨商貨款、不能履行竣工后的質(zhì)量保證期內(nèi)的維修工作等），保證施工能正常進(jìn)行和項(xiàng)目正常交付，從而保障建設(shè)方和最終用戶的利益。

——監(jiān)理（現(xiàn)場督造）作為質(zhì)量管理和風(fēng)險控制的手段，監(jiān)理費(fèi)轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性的工程質(zhì)量潛在缺陷保險保費(fèi)，可以用三種方式來確保工程質(zhì)量：一是建設(shè)方委托建筑師全程服務(wù)，包含合同管理（督造）；二是購買IDI保險并利用其相應(yīng)的TIS服務(wù)做好第三方檢查；三是政府的質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門的監(jiān)管抽查。

——設(shè)計(jì)方承擔(dān)對設(shè)計(jì)咨詢成果的質(zhì)量、合規(guī)、完整（勘察設(shè)計(jì)咨詢的設(shè)計(jì)總包）、連貫（全程設(shè)計(jì)及管理服務(wù)）負(fù)全責(zé)，取消強(qiáng)制性施工圖審查，應(yīng)要求購買單一項(xiàng)目建筑師職業(yè)責(zé)任保險（SPPI，Single Project Professional Indemnity）并采購其附加的第三方審圖服務(wù)（TIS服務(wù)）。

具體措施建議有以下4個方面：

一是統(tǒng)籌建筑工程行業(yè)的行政管理部門，以工程質(zhì)量潛在缺陷保險（IDI保險）為抓手，配合其他與不同工程階段各類風(fēng)險和責(zé)任配套的保險機(jī)制，推進(jìn)政府“放管服”改革、促進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制及全過程工程咨詢的實(shí)施，簡化追責(zé)鏈條和明確責(zé)任界定，在不增加工程造價預(yù)算的基礎(chǔ)上，可將施工圖審查費(fèi)用、工程監(jiān)理費(fèi)用等質(zhì)量管理費(fèi)用用作工程質(zhì)量保費(fèi)，并可逐步將維修資金用作建筑性能維護(hù)保費(fèi)。政府監(jiān)管的重點(diǎn)是維護(hù)市場的公開與透明，保證信息公開，以促成重復(fù)博弈，以標(biāo)準(zhǔn)的、公開的、強(qiáng)制的市場條件和監(jiān)察、責(zé)任追索壓力，鼓勵市場參與者理性決策，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的競爭效果。

二是動員保險市場的保險公司、再保險公司、保險經(jīng)紀(jì)公司的力量，結(jié)合建筑師負(fù)責(zé)制和全過程工程咨詢的推進(jìn)，設(shè)計(jì)相關(guān)的統(tǒng)一保險產(chǎn)品、工程建設(shè)的合同條件及責(zé)任劃分、保險服務(wù)規(guī)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、TIS服務(wù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、TIS供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（約為保費(fèi)的20% 30%）。完善并發(fā)布工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的地方細(xì)則，明確參建各方的責(zé)權(quán)利范圍和邊界。

三是建設(shè)建筑全生命周期質(zhì)量管理平臺，實(shí)時、完整、保真地收集工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)信息（包括四庫一平臺的信息）、報批報建文件、設(shè)計(jì)施工過程質(zhì)檢記錄（審圖記錄和工地檢驗(yàn)批）、保險投訴記錄等質(zhì)量管理數(shù)據(jù)，委托行業(yè)組織和保險公司等收集、保管、分析，促進(jìn)參建各方的工程信用公開、信用評價市場化及貨幣化，催生基于建筑市場個人、企業(yè)、項(xiàng)目、工程信用等關(guān)聯(lián)信息的數(shù)據(jù)分析與評價平臺的成長，促進(jìn)行業(yè)資質(zhì)管理、信用管理的改革和市場主體的理性決策。

四是委托行業(yè)組織組建行業(yè)咨詢委員會，整合行業(yè)的專家資源和專業(yè)能力，發(fā)揮行業(yè)治理作用，經(jīng)政府主管部門審批通過，定時發(fā)布地方的技術(shù)法規(guī)解釋、審批標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)措施等，公布工程信用數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量預(yù)警，共通技術(shù)問題等，促進(jìn)行業(yè)整體技術(shù)能力的提升和行政管理的科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理結(jié)構(gòu)和治理能力的現(xiàn)代化。

工程質(zhì)量保險的資金籌措建議

工程質(zhì)量保險費(fèi)用的籌措機(jī)制主要是匯集建筑工程全過程的質(zhì)量管理費(fèi)用、押金，轉(zhuǎn)化為管控風(fēng)險的保險，通過整體設(shè)計(jì)的保險機(jī)制，利用金融杠桿實(shí)現(xiàn)風(fēng)險全流程、全成員的全面覆蓋及責(zé)任追究。同時，不增加工程項(xiàng)目投資，不損害設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)利益。

工程監(jiān)理費(fèi)轉(zhuǎn)化為建設(shè)方工程質(zhì)量潛在缺陷保險（IDI）的保費(fèi)

工程項(xiàng)目中現(xiàn)有的監(jiān)理費(fèi)定額為工程造價的1.5% 3%，可作為建設(shè)方購買強(qiáng)制的工程質(zhì)量潛在缺陷保險（IDI）的保費(fèi)。同時，保險公司將保費(fèi)的30%作為TIS服務(wù)收費(fèi)，與目前市場上實(shí)際的工程監(jiān)理收費(fèi)基本相同，用以監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，保險公司對業(yè)主提供建筑主體結(jié)構(gòu)10年、防滲漏5年的質(zhì)量保證。例如，上海的住宅工程建設(shè)單位（開發(fā)商）在購買IDI保險（保險費(fèi)率約為工程造價的1.5%）后，即可豁免其繳納物業(yè)保修金義務(wù)（約為工程造價的3%），且保障范圍不變，保障金額大大提高，覆蓋了工程全部。

建筑工程參建各方的責(zé)任鏈條

由于在市場競爭中，施工方的工程造價一般會在國家定額的基礎(chǔ)上壓低2% 3%，因此也有部分政府投資項(xiàng)目（政府部門作為建設(shè)方）中，為了解決財政、發(fā)改等主管部門對工程保險費(fèi)列支問題，通過協(xié)商在合同中約定由施工方購買工程造價約1.5% 2%保費(fèi)的工程質(zhì)量潛在缺陷保險，覆蓋建設(shè)方的長期質(zhì)量責(zé)任和施工方的履約保證責(zé)任。

取消施工方的工程質(zhì)量保證金（保修金、質(zhì)量押金、保修擔(dān)保），轉(zhuǎn)化為工程履約保證保險的保費(fèi)

建設(shè)工程質(zhì)量保證金（保修金）一般是在建設(shè)工程承包合同中約定、從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。項(xiàng)目工程質(zhì)保金按項(xiàng)目工程價款結(jié)算總額乘以合同約定的比例(3% 5%)由建設(shè)單位(業(yè)主)從施工企業(yè)工程計(jì)量撥款中直接扣留，且一般不計(jì)算利息。可將這部分費(fèi)用的一半以下，約工程造價的1%提交保費(fèi)，按照工程造價的10% 15%限額購買工程履約保證保險（包括農(nóng)民工工資支付、供應(yīng)商貨款支付、工程施工質(zhì)量保修等分項(xiàng)保險），體現(xiàn)為工程造價不打折扣，不僅可以作為施工方完成施工合同的擔(dān)保和質(zhì)量保證，還可以提供工期保證、農(nóng)民工工資支付保證、供應(yīng)商貨款保證等，從實(shí)際上減輕施工企業(yè)負(fù)擔(dān)，換取對建設(shè)方的長期質(zhì)量保證。

施工圖審查費(fèi)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目制建筑師職業(yè)責(zé)任保險（SPPI）的保費(fèi)

目前，我國建筑設(shè)計(jì)施工圖審查費(fèi)約為設(shè)計(jì)服務(wù)收費(fèi)的10%，約為項(xiàng)目工程造價的0.14%，這部分由建設(shè)方承擔(dān)的費(fèi)用可轉(zhuǎn)化為職業(yè)責(zé)任保險費(fèi)用，由建設(shè)方支付給設(shè)計(jì)方作為職業(yè)責(zé)任保險費(fèi)用，由設(shè)計(jì)方購買不低于此保費(fèi)的職業(yè)責(zé)任保險。考慮到目前設(shè)計(jì)咨詢收費(fèi)為原國家定額（2002標(biāo)準(zhǔn)）的6 9折，可以在按照原國家定額足額支付設(shè)計(jì)費(fèi)用基礎(chǔ)上，要求設(shè)計(jì)企業(yè)將設(shè)計(jì)收入的10%用于購買職業(yè)責(zé)任保險。同時，規(guī)定保險公司將職業(yè)責(zé)任保費(fèi)的40%（即工程造價的8%＊10%=0.08%）作為設(shè)計(jì)審查服務(wù)費(fèi)用，選聘專業(yè)、盡職的設(shè)計(jì)咨詢團(tuán)隊(duì)完成過程監(jiān)督和審查，為設(shè)計(jì)責(zé)任提供充足的保障。

那么，只用目前施工圖外審費(fèi)用（工程造價的0.14%）的30% 40%，能否做好設(shè)計(jì)的質(zhì)量保證？我國商務(wù)部援外項(xiàng)目中，職業(yè)責(zé)任保險的保險費(fèi)率為工程造價的0.25%，保險費(fèi)用約占設(shè)計(jì)監(jiān)理總收費(fèi)的3% 5%，占到設(shè)計(jì)費(fèi)收入的10%左右，設(shè)計(jì)TIS服務(wù)費(fèi)為工程造價的0.06%左右，包括方案、初設(shè)、施工圖、設(shè)計(jì)變更的重要節(jié)點(diǎn)審查和定期報告。援外工程還設(shè)有專用的設(shè)計(jì)審查顧問咨詢（原設(shè)計(jì)監(jiān)理），其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)計(jì)費(fèi)的10%左右。因此，結(jié)合國內(nèi)外工程實(shí)踐案例分析，可以推導(dǎo)出設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)費(fèi)用的10% 15%用作質(zhì)量管理（TIS服務(wù)）費(fèi)用，是一個相對合理的數(shù)值。倒算過來，就需要設(shè)計(jì)收入的25%以上購買保險才能保證相應(yīng)的審查服務(wù)，這明顯是不合理的。

設(shè)計(jì)作為整個項(xiàng)目的計(jì)劃和先導(dǎo)，其審查貫穿項(xiàng)目全過程，且在建筑師負(fù)責(zé)制或全過程工程咨詢等未來改革方向的工程組織模式中，設(shè)計(jì)與監(jiān)造均為設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，應(yīng)該在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上才能保證設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的投入。工程質(zhì)量潛在缺陷保險（IDI保費(fèi)為1.5%）的TIS服務(wù)費(fèi)為工程造價的0.45%（1.5%＊30%=0.45%），職業(yè)責(zé)任保險的TIS服務(wù)費(fèi)為工程造價的0.03%（0.08%＊40%=0.03%），兩者合計(jì)為工程造價的0.48%，用作設(shè)計(jì)咨詢?nèi)^程的質(zhì)量管理費(fèi)用，才能提供相對充足的費(fèi)用保障。當(dāng)然，由于IDI和PI保險的投保主體和承保的保險機(jī)構(gòu)可能不同，針對一個項(xiàng)目的TIS服務(wù)費(fèi)的統(tǒng)籌使用還需要協(xié)調(diào)機(jī)制的設(shè)計(jì)。

住宅專項(xiàng)維修資金轉(zhuǎn)化為住宅維修維護(hù)保險的保費(fèi)

住宅專項(xiàng)維修資金為住宅業(yè)主強(qiáng)制繳納（購房時繳納），用于住宅共用部位共用設(shè)施在保修期滿后的維修更新改造，包括道路、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、屋頂、墻面、走廊、電梯、消防、公共管線等。住宅專項(xiàng)維修資金的全國標(biāo)準(zhǔn)為建安費(fèi)（工程造價）的5% 8%，北京的標(biāo)準(zhǔn)為多層住宅100元/平方米、高層住宅200元/平方米。國外一般按月收取，與物業(yè)費(fèi)相當(dāng)或略低，國內(nèi)的住宅專項(xiàng)維修資金相當(dāng)于一次收取6年 10年的費(fèi)用。一般物業(yè)的首次大規(guī)模維修，包括防水、管線、涂裝的更新等，是在交房后10年 15年左右（日本按照公共維修資金收取金額測算定為建成后12年進(jìn)行維修），可與IDI保險銜接。若住宅專項(xiàng)維修金用于購買住宅性能維修維護(hù)保險，并考慮保險公司可在交房時收齊保費(fèi)并穩(wěn)健理財12年（類似人壽保險的方式），可保證50年壽命期內(nèi)的3 4次維護(hù)更新。同時，為保證建筑長期的穩(wěn)定質(zhì)量和公共安全，可借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，制定老舊建筑物的結(jié)構(gòu)、幕墻、外墻與外窗的定期檢查鑒定的法定業(yè)主責(zé)任和強(qiáng)制要求（類似機(jī)動車的強(qiáng)制定期車檢和強(qiáng)制報廢制度），在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步開發(fā)出更多的建筑品質(zhì)維護(hù)商業(yè)保險，通過類似壽險的定期建筑體檢、特定問題診斷等方式，實(shí)現(xiàn)建筑資產(chǎn)的長期、主動保養(yǎng)，以替代目前的低品質(zhì)、被動報修，真正實(shí)現(xiàn)建筑的長期宜居性和資產(chǎn)保值增值。

結(jié)語：工程建議組織模式改革與保險制度的統(tǒng)籌推進(jìn)，才能確保工程質(zhì)量安全底線與建筑環(huán)境的宜居常新

工程建設(shè)的目的是為人創(chuàng)造長期穩(wěn)定的健康、宜居環(huán)境，從建筑不動資產(chǎn)的角度和用戶的幸福感、獲得感出發(fā)，設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維的高質(zhì)量發(fā)展和工程建設(shè)組織模式的改革創(chuàng)新都不能脫離這一目標(biāo)。從這點(diǎn)出發(fā)，全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制、工程總承包等組織模式的改革，從本質(zhì)上來說都沒有觸及工程項(xiàng)目制的核心，即用戶的長期需求在項(xiàng)目短期參與各方中的系統(tǒng)性缺位、被忽略的問題，以及建筑物的超長壽命與緩慢劣化帶來的反饋不及時問題。本文嘗試從建筑工程項(xiàng)目制的核心問題與矛盾出發(fā)，以完善業(yè)主的質(zhì)量訴求發(fā)聲機(jī)制與追責(zé)鏈條為核心目標(biāo)，壓實(shí)參建各方的工程質(zhì)量責(zé)任，通過工程建設(shè)信息平臺等公平、公開的市場環(huán)境建設(shè)，利用工程質(zhì)量保險的制度補(bǔ)位和工程信用的貨幣化，與工程建設(shè)組織模式的改革創(chuàng)新相互配合，促進(jìn)市場公開透明、理性決策，從而達(dá)到重復(fù)博弈的優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。近年來被關(guān)注的老舊小區(qū)改造、城市更新問題實(shí)際都是這個問題的集中反映，也是未來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)更新必須解決的問題。期待更多的有識之士參與到這一制度的研究探討中。