尹立娥

摘要 為了提高交評技術(shù)審查工作的準確性、科學性，亟須構(gòu)建一套以交通行業(yè)大數(shù)據(jù)為基礎，實現(xiàn)交評基礎數(shù)據(jù)集成、交評業(yè)務管理、交評技術(shù)審核模型、交評區(qū)域控制決策等功能的業(yè)務系統(tǒng)。文章介紹了國內(nèi)外交通影響評價大數(shù)據(jù)應用現(xiàn)狀、交評技術(shù)審核對行業(yè)大數(shù)據(jù)的總體數(shù)據(jù)需求、城市基礎數(shù)據(jù)需求及交通基礎數(shù)據(jù)需求，初步提出了基礎數(shù)據(jù)平臺的框架體系設計，并對平臺的實施效果進行預估。

關(guān)鍵詞 交通規(guī)劃;交通影響評價;大數(shù)據(jù);交通模型

中圖分類號 U491.12 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2022）07-0014-03

0 引言

交通影響評價是對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的交通影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良交通影響的對策和措施，優(yōu)化調(diào)整交通資源分配和布局，使土地利用與交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法與制度[1]。在協(xié)調(diào)土地開發(fā)強度與交通承載能力、完善交通基礎設施規(guī)劃、緩解城市交通擁堵等方面起到了積極的作用。是聯(lián)系城市規(guī)劃、土地利用及交通規(guī)劃工作的紐帶。

交通影響評價是銜接城市規(guī)劃、交通規(guī)劃與城市建設的重要環(huán)節(jié)，同時，交通信息化正成為交通發(fā)展的新趨勢，必須依托交通信息化提升交通規(guī)劃決策管理水平[2]。交評審查工作是交通主管部門參與城市建設工作的重要抓手，交評技術(shù)審核作為交評審查的技術(shù)論證環(huán)節(jié)，需要對交評報告中的各種交通設施、交通運行及交通預測數(shù)據(jù)進行復合和定量分析。亟須構(gòu)建一個基于交評技術(shù)審核業(yè)務需求，以經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地利用、交通設施、交通運行等海量數(shù)據(jù)為基礎的多源基礎數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為交評技術(shù)審核工作提供支撐。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 國外研究發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀七八十年代，交通影響評價理論與方法起源于美國，經(jīng)過多年的理論與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，其技術(shù)體系在美國、歐洲等發(fā)達區(qū)域國家發(fā)展已較為成熟。英國是在1994年經(jīng)過系統(tǒng)地研究之后，由交通運輸協(xié)會（IHT）公布了全國統(tǒng)一的交通影響分析指南。英國交通影響分析的核心內(nèi)容包括交通生成、交通分布和交通評估等部分，需要大量交通基礎數(shù)據(jù)和模型的支持。英國交通影響分析的過程與美國基本相似，但是英國交通影響分析一般采用網(wǎng)絡分析軟件，在交通預測與分析方面體現(xiàn)了自己的特色。

1.2 國內(nèi)研究發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀90年代交通影響評價引入我國，住房和城鄉(xiāng)建設部于2010年制定了《建設項目交通影響評價技術(shù)標準》。2001年10月北京在全國率先確立了交評的法定地位，之后交通影響評價在上海、廣州、深圳、南京、成都、浙江等地廣泛開展。

如何更好地利用多種信息資源支持城市交通決策分析的精細化和科學化，成為交通規(guī)劃、建設、管理者關(guān)注的重點[3]。深圳市參考國外經(jīng)驗，建立了一套以宏觀交通模型為上層指導的中觀交通模型系統(tǒng)，交通影響評價審批部門可通過多用戶模型應用系統(tǒng)下載公共基礎方案，直接查詢項目影響范圍內(nèi)各路段及交叉口參數(shù)，包括路段流量、飽和度、速度及交叉口各轉(zhuǎn)向流量、延誤、飽和度等，從而定量地對具體項目的交通影響評價結(jié)果進行判斷。

2 研究的必要性

2.1 交通基礎數(shù)據(jù)有待建立整合及定期更新機制

交通影響評價中許多關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)一方面有賴于長期的基礎數(shù)據(jù)收集、調(diào)查和積累;另一方面，需要定期或不定期的基礎數(shù)據(jù)更新，逐步形成系統(tǒng)的、延續(xù)的、動態(tài)的城市交通基礎數(shù)據(jù)體系。另外，交評技術(shù)審核基礎數(shù)據(jù)涉及面廣且相互交叉，涵蓋土地、規(guī)劃、經(jīng)濟、交通等多方面，結(jié)合業(yè)務需求及功能需求，需整合用于支持交評技術(shù)審核業(yè)務的基礎數(shù)據(jù)。包括基礎地理信息、城市交通設施、城市交通運行動態(tài)、城市社會經(jīng)濟管理、城市規(guī)劃及交通規(guī)劃、交通調(diào)查、手機信令、交通影響評價審批、交評相關(guān)管理和技術(shù)文件信息等大量的基礎數(shù)據(jù)。長期以來，缺乏對現(xiàn)有的交通基礎數(shù)據(jù)進行有效的整合、定期更新及統(tǒng)一管理維護，現(xiàn)狀城市交通運行的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)并沒有充分發(fā)揮到支持技術(shù)審核工作的作用。

以交評技術(shù)審核工作基礎數(shù)據(jù)體系研究為基礎，交評技術(shù)審核部門可依托搭建的數(shù)據(jù)平臺對交評項目進行輔助決策、技術(shù)支撐及細化分析，從而大大節(jié)省審核時間，同時減少了主觀判斷，使得審核結(jié)果更加科學、可信。

2.2 有待建立基于以行業(yè)大數(shù)據(jù)為基礎的交評審核模型系統(tǒng)

由于交評報告編制單位技術(shù)水平參差不齊，不同報告編制單位對基礎數(shù)據(jù)資料的掌握不同，所采用的技術(shù)方法、技術(shù)參數(shù)不統(tǒng)一，在開展交通影響評價工作時，尚缺乏有效的工具，很多對交通有重要影響的因素只能進行定性分析，出現(xiàn)對一些基礎數(shù)據(jù)和重要參數(shù)憑經(jīng)驗確定的現(xiàn)象，導致評價結(jié)果與實際情況不符。因此，需要建立一套以行業(yè)大數(shù)據(jù)為基礎的交評審核模型系統(tǒng)。作為交通影響評價的技術(shù)支撐。以科學評判交評報告編制單位基礎數(shù)據(jù)、模型搭建方法及評價結(jié)論等的合理性。進而對交評報告編制內(nèi)容的科學性、合理性做出評估。減少了主觀判斷，使得審核結(jié)果更加科學、可信。

3 交評技術(shù)審核對行業(yè)大數(shù)據(jù)的需求

3.1 總體數(shù)據(jù)需求分析

交評技術(shù)審核工作需要大量的基礎數(shù)據(jù)支撐，可分為城市基礎數(shù)據(jù)體系和交通基礎數(shù)據(jù)體系兩個層面。城市基礎數(shù)據(jù)體系包含城市社會經(jīng)濟、土地利用、城市規(guī)劃、交通規(guī)劃等各類基礎數(shù)據(jù)。交通基礎數(shù)據(jù)體系包含交通設施及交通動態(tài)運行等基礎數(shù)據(jù)。

交通影響評價中許多關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)一方面有賴于長期的基礎數(shù)據(jù)收集、調(diào)查和積累。另一方面，需要定期或不定期的基礎數(shù)據(jù)更新，逐步形成系統(tǒng)的、延續(xù)的、動態(tài)的城市交通基礎數(shù)據(jù)體系。

3.2 城市基礎數(shù)據(jù)需求及數(shù)據(jù)來源

3.2.1 城市社會經(jīng)濟管理數(shù)據(jù)

城市社會經(jīng)濟管理數(shù)據(jù)來源于城市統(tǒng)計年鑒、城市規(guī)劃資料、人口普查資料、經(jīng)濟普查資料等，沒有對應的應用系統(tǒng)支持，該部分數(shù)據(jù)信息采集需通過人工整理，將資料文檔電子化，記錄信息格式化、標準化。根據(jù)不同的數(shù)據(jù)來源進行資源整合，形成完整的、規(guī)范的、標準化的現(xiàn)狀專題數(shù)據(jù)導入數(shù)據(jù)庫中進行統(tǒng)一管理。同時根據(jù)梳理后規(guī)范化的數(shù)據(jù)建模格式開發(fā)數(shù)據(jù)采集模塊，實現(xiàn)后續(xù)數(shù)據(jù)的動態(tài)導入。

3.2.2 城市及交通規(guī)劃數(shù)據(jù)

與交評相關(guān)的城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等基礎數(shù)據(jù)。主要包括：城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃、公交樞紐及站場規(guī)劃、停車規(guī)劃、人行設施規(guī)劃等。數(shù)據(jù)源為城市總規(guī)、城市規(guī)劃資料、土地利用規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃資料、交通專項規(guī)劃資料、重大交通疏堵項目資料。

3.2.3 交通調(diào)查數(shù)據(jù)

交通調(diào)查數(shù)據(jù)來源于北京市居民出行綜合交通調(diào)查、交評報告調(diào)查數(shù)據(jù)及通過課題研究開展的專項調(diào)查。數(shù)據(jù)源來源多樣，無法通過系統(tǒng)采集接口直接進行接入。交通調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化程度相對較高，需對其中數(shù)據(jù)進行分類梳理，設計一套規(guī)范合理的數(shù)據(jù)建模模型，在實現(xiàn)歷史交通調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)一導入的基礎上開發(fā)數(shù)據(jù)采集模塊，實現(xiàn)后續(xù)數(shù)據(jù)的動態(tài)導入功能。

3.3 交通基礎數(shù)據(jù)需求

交通基礎設施數(shù)據(jù)需求包括交通靜態(tài)數(shù)據(jù)及交通動態(tài)數(shù)據(jù)需求。交通基礎設施數(shù)據(jù)可以為交評報告編制和交評技術(shù)審核工作提供大量基礎資料。

3.3.1 交通靜態(tài)數(shù)據(jù)需求

城市交通設施靜態(tài)數(shù)據(jù)需求主要為道路、公共交通、停車設施等交通基礎設施的基礎物理屬性信息。

（1）道路交通。道路交通設施數(shù)據(jù)主要包括城市道路、高速公路、匝道、公路橋梁、國道、省道、隧道、縣道、快速路、橋梁、人行地下通道、人行過街天橋、高速收費站等要素的基礎物理屬性信息。

（2）公共交通。公共交通設施數(shù)據(jù)主要包括公交線路、站點、場站的基礎信息及軌道線路、站點、站區(qū)等要素的基礎物理屬性信息。

（3）停車設施。停車設施數(shù)據(jù)主要包括配建、路側(cè)、路內(nèi)、公共停車、P+R等停車泊位有關(guān)的基礎數(shù)據(jù)和空間信息。

3.3.2 城市交通運行動態(tài)數(shù)據(jù)需求

城市交通運行動態(tài)數(shù)據(jù)，主要包括道路交通運行、公共交通運行、貨運交通運行、對外客運運行等數(shù)據(jù)。

（1）道路交通運行數(shù)據(jù)。道路交通運行數(shù)據(jù)包括路網(wǎng)交通指數(shù)、路段道路運行的平均車速、路段交通量、路段車輛時間占有率等。

（2）地面公交交通運行數(shù)據(jù)。地面公共交通運行數(shù)據(jù)包括公交日客運量、日運行車速、日運行班次、日乘降量等動態(tài)運行數(shù)據(jù)。

（3）軌道交通運行數(shù)據(jù)。軌道交通運行數(shù)據(jù)包括軌道交通日客運量、軌道交通全日分時最大斷面客流量、滿載率、軌道交通各站點全日分時進站、出站客流量、換乘客流量等動態(tài)運行數(shù)據(jù)。

（4）出租車（含網(wǎng)約車）運行。出租車運行數(shù)據(jù)包括出租車運次、客運量、平均運距、載客時間、行駛速度、里程利用率、平均空駛里程等動態(tài)運行數(shù)據(jù)。

（5）鐵路客運數(shù)據(jù)。鐵路客運數(shù)據(jù)包括鐵路線路各車站日進、出站客流量、各車站日開行、到達列車數(shù)等動態(tài)運行數(shù)據(jù)。

（6）長途客運數(shù)據(jù)。長途客運數(shù)據(jù)包括長途客運站進京、出京客運量、各客運站進京、出京班次、長途客運出京流向等動態(tài)運行數(shù)據(jù)。

3.3.3 手機信令數(shù)據(jù)

近年來，基于移動通信的定位技術(shù)不斷發(fā)展，國內(nèi)外利用手機作為移動檢測器來進行相關(guān)研究的領(lǐng)域越來越多。將手機移動用戶時間序列的信令數(shù)據(jù)映射到真實的地理空間位置，從而完整客觀地還原手機用戶的出行活動矩陣，分析得到常住人口的地理空間分布特征和城市居民活動特征的動態(tài)信息[4]。手機作為“檢測器”為城市交通信息采集提供了全新視角的方式，為城市交通信息獲取提供了新的應用空間。

從手機信令數(shù)據(jù)中提取網(wǎng)絡常住人口與就業(yè)人口分布等城市基礎數(shù)據(jù)，同時也可提取手機用戶的出行OD、行程車速等多種類型的動態(tài)交通數(shù)據(jù)?；谑謾C信令數(shù)據(jù)分析居民出行行為成為獲取出行特征數(shù)據(jù)的一項重要手段?；谑謾C信令數(shù)據(jù)，以500米網(wǎng)絡為空間分析單元，分析區(qū)域出行量、出行率等指標，可作為交通調(diào)查出行率的補充。為交評技術(shù)審核工作中校核交通預測數(shù)據(jù)提供支撐。

4 構(gòu)建城市交通基礎數(shù)據(jù)共享平臺及框架體系設計

4.1 構(gòu)建城市交通基礎數(shù)據(jù)共享平臺的必要性

建立城市交通基礎數(shù)據(jù)共享平臺，一是可滿足交通主管部門對交評報告技術(shù)審核的需要;二是可探索實現(xiàn)對交評編制單位開放端口，為報告編制單位提供數(shù)據(jù)支撐及輔助決策。同時，編制單位通過該平臺能夠共享城市交通基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫資源的公共化;三是可實現(xiàn)各城市之間的交通基礎數(shù)據(jù)庫共享，借鑒其他城市交通出行特征的參數(shù)和規(guī)律，提高相關(guān)交通參數(shù)選取的科學性和對交通出行規(guī)律把握的準確性。

4.2 交通基礎數(shù)據(jù)共享平臺框架體系設計

為實現(xiàn)交通行業(yè)大數(shù)據(jù)對交評技術(shù)審核的支撐，主要圍繞解決三個主要關(guān)鍵步驟開展。一是解決行業(yè)大數(shù)據(jù)資源的整合和梳理問題;二是實現(xiàn)面向交評技術(shù)審核的數(shù)據(jù)資源加工、處理;三是形成全面支撐交評技術(shù)審核的功能模塊。

4.2.1 數(shù)據(jù)資源整合與梳理

數(shù)據(jù)資源整合與梳理按照數(shù)據(jù)的不同來源、數(shù)據(jù)特點、數(shù)據(jù)量差異構(gòu)建不同的數(shù)據(jù)整合功能模塊。對于基礎數(shù)據(jù)開發(fā)數(shù)據(jù)同步模塊自動從數(shù)據(jù)源頭定期同步數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的及時性和正確性;對于動態(tài)數(shù)據(jù)，由于數(shù)據(jù)量較大，考慮信息系統(tǒng)建設集約化要求，針對數(shù)據(jù)源方提供的數(shù)據(jù)服務API，開發(fā)數(shù)據(jù)接收接口，實時動態(tài)地進行數(shù)據(jù)整合。

數(shù)據(jù)資源整合與梳理包括城市交通設施靜態(tài)資源整合與梳理、城市交通運行數(shù)據(jù)資源整合與梳理、城市現(xiàn)狀資源整合與梳理、城市及交通規(guī)劃資源整合與梳理、交通調(diào)查資源整合與梳理、交評相關(guān)管理和技術(shù)資源整合與梳理、交通影響評價審批資源整合與梳理、手機信令數(shù)據(jù)動態(tài)獲取8部分。

4.2.2 數(shù)據(jù)資源加工、處理

數(shù)據(jù)資源加工、處理基于接入的數(shù)據(jù)和調(diào)用數(shù)據(jù)API獲取的數(shù)據(jù)，根據(jù)交評技術(shù)審核的需要，梳理專題數(shù)據(jù)集，構(gòu)建專題數(shù)據(jù)計算模型。包括專題數(shù)據(jù)處理支撐組件、道路交通運行數(shù)據(jù)專題處理、公共交通運行數(shù)據(jù)專題處理、對外客運運行數(shù)據(jù)專題處理、手機信令數(shù)據(jù)專題處理等部分。

4.2.3 對交評技術(shù)審核的支撐

交評技術(shù)審核支撐環(huán)節(jié)，提供面向用戶的各類數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)管理與維護、數(shù)據(jù)下載等功能，同時提供數(shù)據(jù)服務，為建立交評模型、開展交評技術(shù)審核構(gòu)建了數(shù)據(jù)訪問的統(tǒng)一入口。

5 實施效果

5.1 提高交通影響評價技術(shù)審核決策的科學性和權(quán)威性

在整合和引入行業(yè)大數(shù)據(jù)的基礎上，搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)應用平臺和精細的模型分析系統(tǒng)，保證了交通影響評價技術(shù)審核的科學性，為城市交通規(guī)劃提供了一整套科學決策支撐工具。

5.2 實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)共建共享節(jié)約政府投資

通過各種技術(shù)手段融合了行業(yè)大數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的跨部門共享，通過共建共享的方式共享硬件設施，從而節(jié)約了政府投資。

5.3 在其他城市同行業(yè)起到示范作用

實現(xiàn)多源動態(tài)交通數(shù)據(jù)與土地利用數(shù)據(jù)的有機結(jié)合，建立科學化、精細化的宏觀微觀一體化的交評技術(shù)審核模型體系，形成統(tǒng)一的交通影響評價分析平臺和交評技術(shù)審核決策支持平臺，在全國具有一定的示范作用。

6 結(jié)束語

交評技術(shù)審查工作任務重、專業(yè)性強、科學性要求高，建立一個以交評技術(shù)審核需求為基礎的數(shù)據(jù)共享平臺，已經(jīng)成為迫切需求。由于所需的各項數(shù)據(jù)來源于不同部門，采用不同的開發(fā)平臺，不同的數(shù)據(jù)資源在空間、時間、數(shù)據(jù)類型等維度等存在不同。如何以統(tǒng)一的方式，訪問來自不同系統(tǒng)的異構(gòu)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合集成，是下一步建立交評技術(shù)審核基礎數(shù)據(jù)過程中需要研究的問題。

參考文獻

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