郭偉華

摘要：近年來，我國(guó)城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，城市人口數(shù)量激增，城市化水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，但是在此過程中卻出現(xiàn)了人口密度增長(zhǎng)過快的問題，這導(dǎo)致當(dāng)前城市消防工作形勢(shì)更加嚴(yán)峻。從整體上來看，人口密集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所數(shù)量不斷增加，人口流量大、密度大、難以控制的問題埋下了嚴(yán)重的消防隱患，一旦出現(xiàn)大型火災(zāi)事故，在場(chǎng)人員難以迅速疏散，出現(xiàn)重大傷亡。因此，為降低消防事故發(fā)生的可能性，文章將對(duì)如何在人員密集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展消防安全監(jiān)督檢查工作進(jìn)行深入探討，并提出相關(guān)解決方案以供參考。

關(guān)鍵詞：人員密集場(chǎng)所;消防監(jiān)督;檢查要點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)生活提出了更高的需求。為了滿足城市人口對(duì)物質(zhì)生活的需求，各大城市朝著綜合性功能方向發(fā)展。城市輻射范圍不斷擴(kuò)張，人口不斷增加，城市中心、城市副中心人員日益密集。城市是人們生活工作的必要場(chǎng)所，是居住、休閑、娛樂的特定區(qū)域，而作為人口高密度區(qū)域，城市面臨著嚴(yán)峻的消防形勢(shì)。近年來，很多城市發(fā)生了重大火災(zāi)事故，造成了不可估量的損失，這一嚴(yán)峻的消防問題已引起我國(guó)消防部門的高度重視，接下來要制定方案，加強(qiáng)城市消防預(yù)防工作，為城市消防安全保駕護(hù)航。

1? 人員密集場(chǎng)所的概念及定義

我國(guó)城市普遍存在人員密集場(chǎng)所多、人口密度大的特點(diǎn)，而構(gòu)成這一特點(diǎn)的因素也十分復(fù)雜。從性質(zhì)功能上來看，城市中人員密集場(chǎng)所主要分為生活區(qū)、娛樂區(qū)、服務(wù)區(qū)等多個(gè)功能不同的模塊，各個(gè)模塊之間并非完全獨(dú)立，彼此之間存在交叉和重復(fù)，短時(shí)間內(nèi)形成巨大人流量的消防危險(xiǎn)系數(shù)往往是其他地區(qū)的幾倍。比如，發(fā)揮生活功能的醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等場(chǎng)所或人們工作的大型工廠，都存在人員過度密集的情況。除此之外，為人們提供購物、旅店、KTV等娛樂設(shè)施和圖書館、博物館等公共設(shè)施的場(chǎng)所，是人們豐富業(yè)余生活、獲得文娛資源的必要區(qū)域，而這些區(qū)域也因人員密度過大而存在火災(zāi)隱患。因此，為預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，降低火災(zāi)發(fā)生時(shí)出現(xiàn)重大傷亡的可能，我們必須要重視人口密集場(chǎng)所消防安全方案的設(shè)計(jì)，加強(qiáng)消防安全管理，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。在發(fā)生意外時(shí)，人們可以按照預(yù)先設(shè)定的方案及時(shí)疏散?；馂?zāi)發(fā)生之后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)情況進(jìn)行全面評(píng)估，了解火災(zāi)所帶來的損失以及火災(zāi)發(fā)生的原因，謹(jǐn)防火災(zāi)再次發(fā)生。

2? 人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查的重要性分析

城市中心往往具有較強(qiáng)的人員流動(dòng)性和不確定性，消防管控難度相對(duì)較高。比如，商場(chǎng)、超市、商業(yè)街等人口密集場(chǎng)所，由于其功能是提供基本生活服務(wù)，往往存在人員多、人流量變動(dòng)大的問題。居民樓、醫(yī)院、學(xué)校等生活區(qū)域也是人員密集場(chǎng)所，其人口密度大，人員數(shù)量不好控制;以電影院、賓館、飯店為主的娛樂消費(fèi)場(chǎng)所在特定時(shí)間內(nèi)會(huì)形成臨時(shí)人員密集場(chǎng)所，也存在人口密度過大的問題，這為火災(zāi)事故埋下了嚴(yán)重的隱患。如果在這些場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)事故還會(huì)引發(fā)踩踏事件，使火災(zāi)救援難度加大。因此，消防單位和各級(jí)政府必須提前做好消防安全管理工作，維護(hù)社會(huì)秩序。

3? 人員密集場(chǎng)所常見的消防事故成因

人員密集場(chǎng)所往往是火災(zāi)高發(fā)地區(qū)，而造成火災(zāi)事故的原因也十分復(fù)雜。因此，文章從以下幾個(gè)方面深入探討火災(zāi)發(fā)生因素：

3.1? 消防設(shè)備作用不夠明顯

筆者通過深入走訪發(fā)現(xiàn)，許多公共場(chǎng)所建筑物的防火門不達(dá)標(biāo)，防火門維護(hù)工作不到位。防火門是指在建筑建設(shè)過程中所安裝的能夠自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)開關(guān)的一種隔離火災(zāi)的工具門。防火門具有較強(qiáng)的封閉性，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)關(guān)閉防火門，能夠防止火勢(shì)迅速蔓延，降低火災(zāi)危險(xiǎn)性，為火災(zāi)救援工作提供時(shí)間。并且，防火門還能夠防止火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的濃煙向其他地區(qū)蔓延，以防其他地區(qū)受到影響而發(fā)生火災(zāi)。如果防火門的安裝不夠規(guī)范，后期防火門也得不到保養(yǎng)和維護(hù)，而年久失修、嚴(yán)重破損的防火門的防火效果將大打折扣。除了維護(hù)修養(yǎng)不到位，部分人員密集場(chǎng)所還會(huì)在防火門周圍堆放大量雜物，導(dǎo)致防火門被堵塞，無法正常開啟。如果火災(zāi)發(fā)生時(shí)防火門無法正常發(fā)揮功效，會(huì)嚴(yán)重影響逃生和救援，這在無形之中加劇了火勢(shì)的擴(kuò)散[1]。

人口密集場(chǎng)所普遍存在消防設(shè)施未有效配備的問題，建筑在設(shè)計(jì)前和修建時(shí)缺乏嚴(yán)格的消防檢查，竣工后建筑內(nèi)部缺乏配套的消防設(shè)施，嚴(yán)重影響消防管理工作效力。不全面、不合規(guī)的消防設(shè)施難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。

3.2? 建筑材料防火功能不足

為了營(yíng)造營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的整體氛圍，達(dá)到美觀的效果，通常大型公共場(chǎng)所會(huì)采用大量的裝飾性裝修材料。但是，這些材料往往具有極強(qiáng)的易燃性。并且，部分商家在裝飾材料的選用過程中為了節(jié)省成本，故意使用不合格產(chǎn)品。一旦發(fā)生火災(zāi)，裝修材料燃燒，火勢(shì)迅速蔓延，現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)形勢(shì)極度嚴(yán)峻。這些不合規(guī)的裝修材料還會(huì)釋放出有毒有害氣體，這使室內(nèi)人員不得不面臨中毒窒息的危險(xiǎn)。更嚴(yán)重的是，一些商家為了節(jié)約時(shí)間成本，提前營(yíng)業(yè)以獲取利潤(rùn)，違反相關(guān)規(guī)定，故意忽視防火設(shè)施裝備和建筑審批檢查工作，從而埋下巨大的火災(zāi)隱患[2]。

3.3? 消防疏散通道不規(guī)范

部分公共場(chǎng)所營(yíng)業(yè)商家未接受消防檢查便開始正式營(yíng)業(yè)，這一違規(guī)操作增大了火災(zāi)發(fā)生的可能性。還有部分商家為了擴(kuò)大營(yíng)業(yè)面積，在安全通道處堆放商品和雜物，導(dǎo)致安全通道被大量物品堵塞?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，被困人員不能通過安全通道迅速疏散，阻礙了火災(zāi)救援工作的開展。此外，部分商家未按規(guī)定留出足夠的消防疏散通道，導(dǎo)致消防疏散通道過于狹窄，容易造成堵塞踩踏，耽誤逃生時(shí)間。

3.4? 消防電氣設(shè)備維護(hù)不足

人口密集的公共營(yíng)業(yè)場(chǎng)所普遍存在電氣設(shè)備復(fù)雜多樣、大功率電器數(shù)量多的問題。比如，空調(diào)、電腦、電冰箱等耗電量大的設(shè)備十分常見。但是，部分商家在電路設(shè)計(jì)過程中亂拉明線明管，設(shè)計(jì)不合理、電路使用不規(guī)范、線路隨意布置，干擾相關(guān)電路，出現(xiàn)短路情況。多數(shù)公共營(yíng)業(yè)場(chǎng)所會(huì)采用統(tǒng)一裝修的方式，但個(gè)別商家也會(huì)對(duì)店鋪進(jìn)行再裝修。由于商家缺乏專業(yè)的火災(zāi)認(rèn)知和消防安全意識(shí)，在電線連接過程中處置不合理，時(shí)間一長(zhǎng)就容易出現(xiàn)漏電情況。除此之外，使用大功率電氣設(shè)備，超過線路額定電流，使線路負(fù)載過量，出現(xiàn)漏電、發(fā)熱的現(xiàn)象。

4? 人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀及問題分析

4.1? 人員配置方面

提前做好消防安全準(zhǔn)備工作，降低人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)危機(jī)的可能性。首先是定期檢查、監(jiān)督人員密集場(chǎng)所消防安全問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所內(nèi)存在的消防隱患并妥善處理，為人們提供安全的環(huán)境。近期，我國(guó)消防管理部門加強(qiáng)執(zhí)法力度，開展大規(guī)模的火災(zāi)管理工作，通過重點(diǎn)排查、嚴(yán)格審查，提前做好消防預(yù)防工作。在此過程中，消防檢查部門關(guān)閉多家存在安全隱患的商家店鋪，并大力整改商家店鋪的消防設(shè)施，通過加強(qiáng)消防管控，保證消防安全。但是，在具體操作過程中存在執(zhí)法人員短缺、全面排查工作難以順利開展的問題。需要排查的區(qū)域范圍相對(duì)較廣，而執(zhí)法人員短缺，這導(dǎo)致消防監(jiān)管工作難以全面落實(shí)。再加上近幾年來經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展，多個(gè)城市副中心也隨之建立，這導(dǎo)致消防監(jiān)管工作難度與日俱增，消防人員不足、消防監(jiān)管缺乏問題日益嚴(yán)峻，人員密集場(chǎng)所仍然存在消防隱患。

4.2? 責(zé)任界定方面

由于當(dāng)前我國(guó)消防體系不夠完善，消防管理權(quán)和檢查權(quán)存在混淆，在消防執(zhí)法過程中，工作人員對(duì)同一消防問題容易出現(xiàn)分歧，甚至是沖突，從而導(dǎo)致消防安全防范工作難以發(fā)揮實(shí)效。在某些地區(qū)，能夠開展消防監(jiān)管工作的部門相對(duì)較多，但不同主體的責(zé)任劃分不清晰，不同部門的責(zé)任和業(yè)務(wù)存在重疊;再加上主體責(zé)任劃分缺乏明文規(guī)定，任務(wù)主體責(zé)任不明確，最終導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，不同部門為了逃避自身責(zé)任而出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。除此之外，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門職責(zé)劃分不明確，消防監(jiān)管體系不完善，進(jìn)一步導(dǎo)致了消防部門難以全面掌握消防監(jiān)督檢查工作的職權(quán)，在具體檢查過程中難以有效行使權(quán)力，從而出現(xiàn)消防負(fù)責(zé)人相互勾結(jié)，逃避消防檢查、消防責(zé)任的現(xiàn)象[3]。

作為消防工作中的重要內(nèi)容，消防監(jiān)督檢查工作具有范圍廣、內(nèi)容多的特點(diǎn)。因此，這就要求不同部門在開展消防檢查過程中必須相互協(xié)作、共同努力，妥善完成消防工作，提高消防執(zhí)法效率。事實(shí)上，行政主管部門和政府部門在開展消防監(jiān)督檢查時(shí)普遍存在職責(zé)分工不清、出現(xiàn)沖突的問題，這導(dǎo)致消防工作無法順利開展，工作效率大打折扣，從而難以保證場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的消防安全，難以對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行消防約束和監(jiān)督。由于職責(zé)劃分不明確、責(zé)任混亂模糊，加劇了人們漠視消防安全檢查工作重要性的問題。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門不認(rèn)可相關(guān)檢查人員的檢查，只接收消防部門開展的火災(zāi)安全隱患檢查。最終，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的火災(zāi)隱患更加嚴(yán)重，消防監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

4.3? 建筑配置方面

為了提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，多數(shù)商家店鋪在經(jīng)營(yíng)管理過程中往往會(huì)占用路邊的消防通道，以擴(kuò)大自身的經(jīng)營(yíng)面積，但這一行為卻阻塞了消防通道;再加上部分經(jīng)營(yíng)商家為節(jié)約店鋪的裝修成本，選用防火質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的劣質(zhì)建材，加劇了消防安全隱患。除此之外，也有部分商家為提高店鋪的經(jīng)濟(jì)效益，在建筑物裝修過程中一味追求華麗的外觀來吸引人的眼球，從而使用了消防安全不達(dá)標(biāo)的裝修方法和裝修材料。一旦發(fā)生火災(zāi)，質(zhì)量參差不齊的裝修材料和防火能力不達(dá)標(biāo)的建筑材料便會(huì)迅速燃燒，導(dǎo)致火勢(shì)迅速蔓延，給滅火救援行動(dòng)帶來了巨大的阻礙。

4.4? 設(shè)備設(shè)施方面

部分經(jīng)營(yíng)廠家在店鋪裝修過程中追求速度，不講究質(zhì)量，沒有消防驗(yàn)收檢查便擅自開業(yè)，埋下了嚴(yán)重的消防隱患。還有部分公共場(chǎng)所，為了降低營(yíng)業(yè)成本和建筑成本，在消防標(biāo)識(shí)和消防設(shè)備的配備過程中偷工減料，照明燈、消防指標(biāo)、備用電源等消防設(shè)備并未合理配置。消防管理不合格、消防設(shè)施整體配備不達(dá)標(biāo)，這給人們的生命安全造成極大的威脅。除此之外，還有部分營(yíng)業(yè)場(chǎng)所配備的消防設(shè)備老化失效，無法正常發(fā)揮作用。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人為降低營(yíng)業(yè)成本未進(jìn)行修理和更換，繼續(xù)使用已損壞的消防設(shè)備，這在無形之中埋下了嚴(yán)重的安全隱患，給我國(guó)消防工作的開展帶來了巨大的阻礙。

4.5? 管理規(guī)范方面

公共場(chǎng)所之所以發(fā)生大規(guī)模火災(zāi)事故，主要原因在于大規(guī)模電器的過度使用。部分娛樂場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)過程中電器用量較大，電路負(fù)荷較重，因此安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高;相關(guān)娛樂營(yíng)業(yè)場(chǎng)所還存在用電不規(guī)范的行為，又加劇了火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。此外，部分娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者為吸引消費(fèi)者的眼球還會(huì)在店鋪內(nèi)亂接亂拉電線，使用大功率電燈這類易發(fā)生短路的電器。不規(guī)范的電線配置和未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的絕緣處理，導(dǎo)致電線短路、燃燒，進(jìn)而引發(fā)大規(guī)模火災(zāi)。更嚴(yán)重的是，部分人員在公共場(chǎng)所還存在吸煙后亂扔煙頭的不文明行為。如果公共場(chǎng)所消防規(guī)范管理工作不達(dá)標(biāo)，就極容易出現(xiàn)火災(zāi)事故。

5? 人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查要點(diǎn)

5.1? 健全機(jī)制，全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

為了根除火災(zāi)隱患，保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，我國(guó)消防監(jiān)管部門必須落實(shí)消防監(jiān)督檢查工作，保證消防執(zhí)法力度，建立完善科學(xué)的消防防范體系。首先要保證相關(guān)部門的消防職責(zé)得到落實(shí)?？梢酝ㄟ^建立全面消防監(jiān)督管理機(jī)制來落實(shí)相關(guān)消防責(zé)任，并對(duì)責(zé)任落實(shí)成果進(jìn)行考核，從源頭上消除人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故。提前制定相關(guān)的消防法律規(guī)范，使基層消防人員有法可依、有法必依。培養(yǎng)基層消防管理人員愛崗敬業(yè)的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查公共場(chǎng)所的消防工作，及時(shí)要求相關(guān)負(fù)責(zé)人整改不達(dá)標(biāo)的地方，以保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的消防安全。與此同時(shí)，作為責(zé)任主體的政府也必須承擔(dān)起自身的責(zé)任，為保證每個(gè)部門都切實(shí)履行自身消防職責(zé)，必須明確規(guī)劃各個(gè)部門的消防職責(zé)范圍，通過科學(xué)分工，杜絕出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，為各個(gè)部門相互協(xié)作共同努力，提供良好的合作環(huán)境，以此使各個(gè)部門形成良好監(jiān)督工作機(jī)制的效果。通過明確各個(gè)部門的責(zé)任，做好消防管理工作，一旦發(fā)生消防事故，有關(guān)機(jī)關(guān)能夠迅速達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)開展救援，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全[4]。

5.2? 強(qiáng)化力度，深入做好宣傳工作

消防安全人人有責(zé)。消防安全工作不僅需要政府的管理和各大企業(yè)的努力，還需要通過宣傳教育加強(qiáng)群眾參與消防安全工作的意識(shí)和熱情，在全體人民群眾的共同支持下，推動(dòng)消防安全工作順利進(jìn)行。人民群眾也應(yīng)當(dāng)積極參與消防安全工作，高度支持消防監(jiān)督檢查。而消防部門也需要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的消防宣傳，組織消防演練和消防知識(shí)講座，保證全民的消防意識(shí)得到提高;與其他單位、學(xué)校通力合作，培養(yǎng)人民群眾消防安全意識(shí)和技能，從而保證在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，人民群眾能夠鎮(zhèn)定自若，有序開展疏散逃生工作。

5.3? 有的放矢，切實(shí)消除監(jiān)督死角

相關(guān)消防部門在開展消防安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重提高人民群眾消防疏散能力。在檢查人員密集場(chǎng)所消防安全隱患時(shí)，相關(guān)部門需要提前規(guī)劃?rùn)z查區(qū)域，監(jiān)督和檢查防火預(yù)警系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)備的設(shè)置，以保證消防設(shè)備功能良好、種類齊全。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所工作人員、安保人員火災(zāi)逃生技能的培訓(xùn)，當(dāng)公共場(chǎng)所出現(xiàn)重大火災(zāi)時(shí)，相關(guān)人員能夠及時(shí)處理。

6? 結(jié)語

總而言之，為了杜絕人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，必須調(diào)動(dòng)人民的積極性，培養(yǎng)全民消防防范意識(shí)，提高火災(zāi)監(jiān)督管理工作的效果，并在此基礎(chǔ)上消除人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患，保障社會(huì)秩序穩(wěn)定和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

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Gists on the fire supervisions

and inspection in assembly occupancies

Guo Weihua

（Binzhou Municipal Fire Rescue Bridage， Shandong? Binzhou? 256600）

Abstract：In recent years， owning to the rapid expansion of urban territory and the sharp rise of citizens， China’s urbanization has stepped into a new era. In this process， more and more people surging in cities lead to the more severe problems in fire protection. Taken as a whole， the number of densely populated business sites is increasing， and the large population flow with high density in these places may create innumerous fire risks. Once there is a large fire accident， it is almost impossible to run out， and these accidents may cause heavy casualties. In order to avoid fire accidents as much as possible， this paper conducts a discussion on how to carry out fire supervision and inspection in assembly occupancies， and put forward solutions for reference.

Keywords：assembly occupancies; fire supervision;key points