宋倩倩

(廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530007)

大湄公河次區(qū)域(The Great Mekong Sub-region)簡稱GMS，成立于1992年，由亞洲開發(fā)銀行主導(dǎo)，致力于在瀾滄江-湄公河流域開展國際經(jīng)濟合作，共包括6個成員國，分別是中華人民共和國、柬埔寨王國、老撾人民民主共和國、緬甸聯(lián)邦、泰王國和越南社會主義共和國，其中中國的合作實際參與方為廣西壯族自治區(qū)和云南省。廣西比鄰東南亞國家，接壤越南，是中國-東盟博覽會的永久舉辦地。作為中國唯一與東盟國家在陸地上接壤在海上有通道的自治區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢決定其肩負(fù)中國面向東盟國家開放合作的重要紐帶。

廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院在綜合分析國內(nèi)外政策背景下，基于廣西-GMS能源電力職業(yè)教育國際合作路徑，以“電亮東盟”為實踐案例，樹立職業(yè)教育國際品牌的同時，積極探索廣西高職院校服務(wù)大湄公河次區(qū)域能源電力職業(yè)教育發(fā)展的可行性方案。

一、國內(nèi)外政策解讀

(一)國際政策解讀

2013年，在老撾萬象舉行大湄公河次區(qū)域(GMS)經(jīng)濟合作第19次部長級會議，會上審議通過了GMS區(qū)域投資框架(RIF)與新十年優(yōu)先合作項目規(guī)劃，其中廣西入列的4個優(yōu)先領(lǐng)域的13個項目之一即為GMS職業(yè)技能教育培訓(xùn)。針對大湄公河次區(qū)域發(fā)展，目前簽署的多邊協(xié)議主要是《大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新十年(2012-2022)戰(zhàn)略框架》及《GMS政府間電力貿(mào)易協(xié)定》等兩項。在以上各多邊協(xié)議中，能源合作均被確定為優(yōu)先合作項目和重點發(fā)展領(lǐng)域，其中電力合作更是中國與東南亞國家之間最為重要的能源合作之一。

2018年，大湄公河次區(qū)域國家在金邊舉行了第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議，發(fā)表了《瀾滄江—湄公河合作五年行動計劃(2018-2020)》，明確提出加強區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和升級改造合作，推動瀾湄區(qū)域國家電力互聯(lián)互通和電力貿(mào)易，打造區(qū)域統(tǒng)一電力市場以及加強職業(yè)教育培訓(xùn)，支持在中國設(shè)立瀾湄職業(yè)教育基地，在湄公河國家設(shè)立瀾湄職業(yè)教育培訓(xùn)中心的合作建設(shè)工作目標(biāo)。

2020年2月，在老撾人民民主共和國萬象市舉行瀾滄江-湄公河第五次外長會議，外長們支持根據(jù)《瀾湄國家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)能分布，實現(xiàn)產(chǎn)能優(yōu)勢互補，提升各國在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的地位。

從國際層面的合作可見，瀾湄區(qū)域國家能源電力需求旺盛，工業(yè)落后，技術(shù)百廢待興，相對于頂層設(shè)計的高端人才而言，它們現(xiàn)階段更需要的是致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護的技術(shù)人才。高等職業(yè)院校無疑是現(xiàn)階段瀾湄國家實現(xiàn)國際產(chǎn)能合作可持續(xù)發(fā)展的最佳人才培養(yǎng)載體。

(二)國內(nèi)政策解讀

2017年，國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出支持高校探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)的科研組織模式，開展跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨國界的協(xié)同創(chuàng)新。實施共建“一帶一路”教育行動。分類推進(jìn)教育國際合作交流，增進(jìn)瀾湄合作機制下的區(qū)域教育合作交流。

2018年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，提出對職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)要“積極參與走出去戰(zhàn)略”和“一帶一路”建設(shè)中技能合作與交流的倡導(dǎo)與鼓勵。

2020年，教育部等九部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020-2023年)的通知》，明確提出實施職業(yè)教育服務(wù)國際產(chǎn)能合作行動，加快培養(yǎng)國際產(chǎn)能合作急需人才，提升職業(yè)教育國際影響力。

從國內(nèi)層面的政策可見，國家鼓勵職業(yè)教育走特色化辦學(xué)路線，結(jié)合行業(yè)、結(jié)合國內(nèi)社會需求、結(jié)合國際社會需要，服務(wù)國家整體發(fā)展，探索走出去與引進(jìn)來相結(jié)合的跨界職業(yè)教育。

二、廣西-GMS能源電力職業(yè)教育國際合作路徑

黨的十九大報告明確提出構(gòu)建多方協(xié)同育人新格局，推動與科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，切實提高服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)度。

根據(jù)國內(nèi)外政策、國際規(guī)則，主動適應(yīng)瀾湄區(qū)域國家技能人才需求和高等職業(yè)院校教育教學(xué)模式改革的需要，形成了能源電力職業(yè)教育的本土能源電力職業(yè)教育局域網(wǎng)、瀾湄國家能源電力教育局域網(wǎng)和國際社會能源電力技能需求局域網(wǎng)。具體詮釋為：一是在政策執(zhí)行過程中，所涉及的各級政府、企業(yè)、個人、其他團隊或者組織等利益主體，在現(xiàn)實的制度和條件下，根據(jù)政策與其他信息，在考慮到其他利益主體的可能行為策略時，進(jìn)行自身的策略選擇并影響其他利益主體選擇、以求得合作利益最大化的過程[1]。二是國際能源電力發(fā)展規(guī)則與高等職業(yè)教育國際合作的切入點在于互聯(lián)互通。依托政策解讀、規(guī)則構(gòu)建，推動企業(yè)、高職院校及社會需求之間實現(xiàn)產(chǎn)教融合，探索構(gòu)建能源電力職業(yè)教育國際合作發(fā)展路徑[2]，嘗試先在本土高職院校層面形成能源電力職業(yè)教育合作，再協(xié)助瀾湄區(qū)域國家的高職院校形成能源電力職業(yè)教育合作，兩者相連接形成能源電力職業(yè)教育院校合作，連同企業(yè)需求，多者相連，形成能源電力職業(yè)教育國際合作[3]。這不僅有利于推動國內(nèi)能源電力職業(yè)教育合作機制的建立，更有利于在根本上加強廣西與瀾湄區(qū)域國家間能源電力技術(shù)技能國際化人才的培養(yǎng)及發(fā)展互動，在職業(yè)教育國際交流中實現(xiàn)深度合作。

以提出構(gòu)建策略、研究機制方法、挖掘合作方向、調(diào)研發(fā)展現(xiàn)狀為推進(jìn)思路，層層遞進(jìn)，將分析聚焦于5個方面，分別是國家政策、國際規(guī)則、企業(yè)需求、高職院校、能源電力職業(yè)教育，在每一個方面細(xì)化深究，形成瀾湄區(qū)域國家能源電力合作政策、優(yōu)化路徑構(gòu)建、復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)技能體系、建成分層多模互聯(lián)模式、國際社會能源電力技能需求局域網(wǎng)等15個子方案，再將每一個子方案歸類總結(jié)，形成匯集多維空間發(fā)展研究、國際合作依據(jù)研究、教學(xué)模式與標(biāo)準(zhǔn)化體系、學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)無縫對接及高職院校與企業(yè)攜手共建等5大舉措，進(jìn)而就構(gòu)建能源電力職業(yè)教育國際合作達(dá)成共識，暢通政校企國際合作渠道，共同服務(wù)國際產(chǎn)能合作，橫向聯(lián)通5大舉措，構(gòu)建廣西-GMS能源電力職業(yè)教育國際合作路徑(見圖1)。

圖1 廣西-GMS能源電力職業(yè)教育國際合作路徑圖

三、“電亮東盟”實踐案例

在國內(nèi)外政策的指導(dǎo)下，以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)社會為己任，精準(zhǔn)對接行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢的高等職業(yè)教育走向國際化，必然離不開構(gòu)建行業(yè)企業(yè)需要的教育教學(xué)模式及產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的國際化，借助國際平臺實現(xiàn)相互交織的網(wǎng)絡(luò)化交流與合作，真正成為行業(yè)企業(yè)對外發(fā)展的助力，推動高等職業(yè)教育國際品牌的塑造。

基于廣西-GMS能源電力職業(yè)教育國際合作路徑，廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院以電為特色，以東盟為對象，針對國際社會能源電力技術(shù)技能人才需求，充分認(rèn)識到要將協(xié)同企業(yè)走出去落到實處，僅僅依靠學(xué)校自身是難以達(dá)成目標(biāo)的，應(yīng)積極推動資源互通、優(yōu)勢互換，深挖瀾湄區(qū)域國家的合作機遇，進(jìn)而以“電亮東盟”為實踐案例，憑借成效樹立品牌，探索實現(xiàn)能源電力職業(yè)教育國際合作的可行性方案，具體將國際合作路徑細(xì)化為搭建政校企國際合作新平臺、政校企協(xié)同架構(gòu)全方位合作、打造開放交流國際辦學(xué)格局等三大舉措。

(一)搭建政校企國際合作新平臺

廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、SEAMEO(東南亞教育部長組織)牽頭組建中國-東盟能源電力職業(yè)教育集團(China-ASEAN Energy Power Vocational Education Group)，由30多家職業(yè)院校、130多家企業(yè)、3個行業(yè)協(xié)會、3個政府部門等按照平等互利的原則組建而成的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、多元化、多層次、多功能的社會組織。

中國-東盟能源電力職業(yè)教育集團于2020年10月經(jīng)廣西壯族自治區(qū)教育廳備案批復(fù)成立，該集團以校企合作為依托，搭建中國-東盟高等職業(yè)教育合作平臺，共同服務(wù)廣西能源發(fā)展“一區(qū)兩通道三基地”建設(shè)，配合中國企業(yè)走出去，服務(wù)東盟企業(yè)走進(jìn)來，開展協(xié)同辦學(xué)，實現(xiàn)職業(yè)教育和行業(yè)經(jīng)濟的資源共享、優(yōu)勢互補，滿足東盟國家社會建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展對能源電力大類高技能人才的需求，促進(jìn)中國與東盟各國的高校、行業(yè)組織、企業(yè)共同開展人才培養(yǎng)及科技開發(fā)等工作，服務(wù)于廣西區(qū)域經(jīng)濟和職業(yè)教育發(fā)展。

(二)政校企多方協(xié)同合作

1.積極開展國際合作，注重校企產(chǎn)教融合

積極融入和主動響應(yīng)“一帶一路”倡議，深入推進(jìn)國際化辦學(xué)，注重提升國際影響力。學(xué)校先后與東南亞教育部長組織、新加坡東盟AI中心、泰國高校、泰國兩儀集團等國際組織、高校、跨國企業(yè)等建立學(xué)術(shù)交流、職業(yè)教育、技術(shù)研發(fā)、技能培訓(xùn)等合作關(guān)系，開展學(xué)生互換、教師研修、人員互訪、專業(yè)共建等多形式實質(zhì)性的對外合作。依托中國-東盟博覽會、中國-東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇等國際化平臺，與瀾湄區(qū)域國家增進(jìn)了解，暢通校企產(chǎn)教融合通道，扎實產(chǎn)業(yè)學(xué)院根基，為瀾湄區(qū)域國家的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展職業(yè)教育培訓(xùn)，實現(xiàn)技術(shù)輸出、人員培訓(xùn)、國際運維、團隊協(xié)同等多方面的交流合作。

2.建設(shè)國際雙語課程，打造國際通用標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)電力絲路學(xué)院、電力工場、新能源工場，匯聚行企的高端智力資源，共建共享能源電力類職業(yè)教育及專業(yè)培訓(xùn)課程雙語資源庫，建成“電氣設(shè)備試驗技術(shù)”“微機保護安裝”“電廠鍋爐設(shè)備及系統(tǒng)”等8門國際雙語課程，涵蓋2個“雙高”立項專業(yè)群的核心主干課程；參與國際職業(yè)教育教學(xué)評估及“1+X”證書制度，開發(fā)能源電力大類高等職業(yè)教育雙語課程體系、國際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索與跨國企業(yè)、國際工業(yè)園區(qū)協(xié)同建設(shè)“電力工場”，為瀾湄區(qū)域國家能源電力國際合作提供人力資源、智力支持和技術(shù)保障。

3.應(yīng)對技能人才缺口，主動開展技術(shù)服務(wù)

學(xué)校與世界制糖行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)東亞糖業(yè)集團簽署“東亞職業(yè)營”合作協(xié)議，依托校企合作的職業(yè)營項目，夯實協(xié)同企業(yè)走出去的步伐，針對性地制定技術(shù)服務(wù)項目，更為精準(zhǔn)地服務(wù)瀾湄區(qū)域國家的企業(yè)本土化人才培養(yǎng)需求。應(yīng)對技能人才缺口，選派骨干教師赴瀾湄區(qū)域國家提供能源電力領(lǐng)域相關(guān)項目的技術(shù)服務(wù)和人員培訓(xùn)，開展發(fā)電廠電氣自動化設(shè)備的安裝與調(diào)試，技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)加強了校企之間的合作與交流，擴大了學(xué)校在國內(nèi)外能源電力類行業(yè)企業(yè)中的影響力。學(xué)校力爭從教育教學(xué)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、文化交流等多方面縱深拓展與瀾湄區(qū)域國家的高校、企業(yè)之間的利益相關(guān)者紐帶，實現(xiàn)真正意義上的共建共贏共發(fā)展。

4.建立技能大賽機制，師生交流民心相通

學(xué)校與泰國高校共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研修訓(xùn)練營，加強與泰國高校的師資往來，推動學(xué)生的多元化發(fā)展，助力學(xué)校在中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中屢獲金銀獎項。學(xué)校率先建成廣西龍獅文化研究基地，學(xué)校龍獅隊在各級大賽中斬獲金獎，聲名遠(yuǎn)播，受到印度尼西亞公共體育大會組委會的邀請，赴印尼三馬林達(dá)市參加2019年東盟國際高樁及傳統(tǒng)南獅錦標(biāo)賽，一舉獲得國際級第4名的好成績。龍獅競技交流增強了師生的民族自豪感，弘揚了學(xué)校厚德篤學(xué)、礪能敏行的工匠精神，促進(jìn)了學(xué)校與東盟國家的文化交流，增強了學(xué)校的國際社會知名度，借助龍獅文化傳承搭建“非遺”藝術(shù)橋梁，切實推動中國與東盟國家民心相通。

(三)打造開放交流國際辦學(xué)格局

1.整合優(yōu)質(zhì)職教資源，組建電力絲路學(xué)院

依托世界職教院校聯(lián)盟、中國教育國際交流協(xié)會，聯(lián)合中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、上海電力大學(xué)等，組建電力絲路學(xué)院。引進(jìn)吸收發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行本土化改造，試點推進(jìn)對接國際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)建設(shè)；主動適應(yīng)瀾湄區(qū)域國家能源電力大發(fā)展對技術(shù)技能人才的迫切需求，與行業(yè)、企業(yè)協(xié)同開發(fā)和推廣中國特色的能源電力職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，提升學(xué)校國際化教學(xué)水平和職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能力。

2.探索職業(yè)培訓(xùn)新模式，推動能源電力職教國際化

積極應(yīng)對“一帶一路”沿線國家能源電力技術(shù)技能人才缺口，主動開發(fā)涉外能源電力技術(shù)人才培訓(xùn)項目，建設(shè)面向瀾湄區(qū)域國家，集培訓(xùn)、預(yù)科、創(chuàng)新為一體的最具吸引力能源電力職業(yè)技能培訓(xùn)基地。創(chuàng)新舉辦定制化培訓(xùn)模式，依托中國-東盟信息港，聯(lián)合本科高校、廣西企業(yè)，深化技能培訓(xùn)領(lǐng)域，為東盟國家開展穩(wěn)定持久的能源電力人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)。

3.中外辦學(xué)項目，培養(yǎng)國際人才

拓展國際合作辦學(xué)領(lǐng)域，為本土學(xué)生的海外研修、文化交流、技能實踐、國際職業(yè)資質(zhì)等搭平臺建渠道，設(shè)立“電亮東盟”國際學(xué)生獎學(xué)金，吸引優(yōu)質(zhì)國際學(xué)生生源，實行“在地國際化+對外國際化”雙管齊下、雙頭并舉的育人模式，培養(yǎng)扎根中國、胸懷世界、國際視野、通曉規(guī)則、具備全球勝任力的技術(shù)技能創(chuàng)新型人才。

“電亮東盟”實踐案例堅持植根電力、立足廣西、面向東盟、輻射瀾湄的服務(wù)定位，積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，依托職業(yè)教育集團，創(chuàng)新合作模式，整合多方資源，拓寬合作領(lǐng)域，共享職教成果，以技術(shù)輸出、人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)共建服務(wù)瀾湄區(qū)域國家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，形成多元化多層次的開放合作新格局，以求真務(wù)實的職教成果為廣西-GMS能源電力職業(yè)教育國際合作路徑貢獻(xiàn)可行性方案，為大湄公河次區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展提供必要的樣本參考和理論借鑒。