文 曉 理

過去的一年，意義重大、成就非凡！1月21日下午，9位省人大代表分別在主、分會場以自信的步伐走上代表通道，以自豪的話語暢談發(fā)生在南粵大地上的喜人變化、講述身邊動人的履職故事。讓我們跟隨他們的發(fā)言，看新時代的人大代表是如何為廣東奮進新征程、再創(chuàng)新佳績而勤履職、建功業(yè)、獻良策。

盧海：以人才振興加速推進鄉(xiāng)村振興

“人才興則國家興，人才強則國家強。人才振興更是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵”。在回答記者關(guān)于鄉(xiāng)村振興的問題時，河源龍川縣巖鎮(zhèn)鵲塘村黨支部書記、村委會主任盧海代表結(jié)合自身工作實踐和村情實際，暢談如何通過破解人才瓶頸制約全面推進鄉(xiāng)村振興。十年前，盧海通過河源市大學(xué)生村官招聘考試，被錄取回到老家工作，擔(dān)任村委會主任助理。他發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村發(fā)展普遍都面臨這樣一個短板的制約——村“兩委”班子干部基本年齡偏大、文化水平偏低，在家黨員老齡化嚴(yán)重。2017年6月，盧海通過換屆選舉擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任。上任后，他一直努力讓鄉(xiāng)村找得到可用的人才、讓鄉(xiāng)村留得住優(yōu)秀的人才，但仍遇到不少困難。2019年，龍川縣委實施“育苗”工程選拔培養(yǎng)村級后備干部。后備干部的到來，大大彌補了鵲塘村“兩委”班子的短板，提升了“班子”整體工作能力。新“班子”充分調(diào)動黨員干部、村民代表、村民小組長、外出鄉(xiāng)賢和村內(nèi)能工巧匠積極性，從他們身上挖掘“人才”、匯聚“人才”，鼓勵引導(dǎo)他們參與美麗農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮出他們的能力所長和資源優(yōu)勢，融入鵲塘村鄉(xiāng)村振興總體工作部署中來。大家心往一處想，勁往一處使，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了很大改變?，F(xiàn)在，村內(nèi)主干支道路基本完成硬底化了，村域內(nèi)的亮化工程也完工了，占地360平米的老人活動中心大樓也建成了，還盤活了村內(nèi)遺留集體土地，建成了占地60多畝的八景公園。這些美麗變化不僅大大改善了鵲塘村的生活環(huán)境，更讓鵲塘村留住人才的硬件環(huán)境大大提升。

十年的實踐讓盧海認(rèn)識到，需要激勵更多青年優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)，投身到美麗嶺南、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中。為此，他建議省委省政府盡快出臺“育苗”工程村級后備干部培養(yǎng)類政策，科學(xué)規(guī)劃他們的成長軌道，讓美麗鄉(xiāng)村成為年輕人大有可為的廣闊天地。

田中華：探索推進實現(xiàn)碳中和的廣東路徑

“2021年，廣東經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階，能源電力有效支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展，雖然一度遭遇了‘大缺電’，但居民、農(nóng)業(yè)、公用事業(yè)等重點領(lǐng)域用電始終有保障且價格平穩(wěn)?！奈濉瘯r期，廣東規(guī)劃新增可再生能源發(fā)電裝機約4 300萬千瓦，計劃在陽江、揭陽等市布局建設(shè)海上風(fēng)電裝備和運維基地，推動海上風(fēng)電在全國率先實現(xiàn)平價上網(wǎng)。目前，廣東的單位GDP能耗在全國處于領(lǐng)先地位，已在源頭管控、堅決遏制‘兩高’項目盲目發(fā)展、加快淘汰落后產(chǎn)能和落后用能設(shè)備、存量企業(yè)節(jié)能增效等方面取得顯著成效。”在回答關(guān)于推進廣東實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和這項工作時，本職工作是省節(jié)能中心信息部部長的田中華代表給出了上述幾組數(shù)據(jù)信息。

盧 海

對標(biāo)“雙碳”目標(biāo)，對標(biāo)廣東提出的2035年能源利用效率力爭達(dá)到世界先進水平的目標(biāo)，下一步應(yīng)如何做？田中華認(rèn)為，從供應(yīng)端來講，需要大力發(fā)展可再生能源，積極安全有序發(fā)展核電；從消費端來講，需要強化節(jié)能、提高能效，用盡可能少的能源支撐生產(chǎn)和生活需要。她為此提出，需要繼續(xù)充分發(fā)揮節(jié)能的源頭把控作用，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、持續(xù)提升工業(yè)用能效率，超前部署、全面推進交通運輸和建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，加快高效節(jié)能先進技術(shù)和產(chǎn)品的普及應(yīng)用，減少高耗能產(chǎn)品出口。在節(jié)能管理機制和體制方面，需要進一步強化節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立完善省市縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，加快制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的強制性地方能效標(biāo)準(zhǔn)。她同時呼吁大家養(yǎng)成綠色低碳生活方式，做好垃圾分類。

陳洪錦：廣東如何下好科技創(chuàng)新“先手棋”

從事制造行業(yè)一線信息化工作12年的軟件開發(fā)工程師陳洪錦代表見證了自己所在的企業(yè)依托技術(shù)創(chuàng)新和全球化戰(zhàn)略，從傳統(tǒng)軟件走向現(xiàn)在的物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。尤其是2020年，面對全球疫情蔓延影響，公司仍然實現(xiàn)了營收同比增長近30%。這都深深得益于企業(yè)重視創(chuàng)新，積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，得益于廣東建設(shè)科技創(chuàng)新強省戰(zhàn)略。去年10月發(fā)布的《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》提出，把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，到2035年廣東將建成為更高水平的科技創(chuàng)新強省，粵港澳大灣區(qū)初步建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，成為國家重要創(chuàng)新動力源。對于科技創(chuàng)新與自立自強的重要性，陳洪錦有自己的實踐感悟，也有作為人大代表的宏觀認(rèn)識。

田中華

廣東如何下好科技創(chuàng)新這步“先手棋”？陳洪錦給出了三點對策。對策一：政策引領(lǐng)。出臺更具吸引力的創(chuàng)新政策，積極建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟平臺，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等示范區(qū)，鏈接核心產(chǎn)業(yè)上下游。對策二：人才統(tǒng)籌。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培育計劃，加強產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制；聚焦人才評價的創(chuàng)新性，聚焦人才成長的穩(wěn)定性，營造社會尊崇“大國工匠”的氛圍，營造“近悅遠(yuǎn)來、拴心留才”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，“筑巢引鳳”打造環(huán)境、機會和制度優(yōu)勢的人才高地。對策三：教育先行。立足長遠(yuǎn)規(guī)劃，在人才培養(yǎng)上，兼顧近期與遠(yuǎn)期的需要，超前培養(yǎng)科研和生產(chǎn)人員。將創(chuàng)新教育的陣地不斷地向前延伸，進行教育變革，重視學(xué)生科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，為廣東的創(chuàng)新時代不斷注入“造血細(xì)胞”。

張杰：“國字號”基層立法聯(lián)系點作用大

陳洪錦

江門市人大常委會立法咨詢專家張杰代表首先和大家分享了在基層立法聯(lián)系點里那些讓他印象深刻的事情。2020年8月，江門市江海區(qū)基層立法聯(lián)系點成為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點后，堅持扎根基層、面向群眾，原汁原味收集群眾意見，原原本本提供民意參考，使“街談巷議”成為立法者的考量，以點點滴滴實際行動踐行和發(fā)展全過程人民民主。比如《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法（修訂草案）》在江門征求意見時，立法聯(lián)系點通過線上線下多種形式，通過走進社區(qū)、企業(yè)，向基層立法聯(lián)系單位以及社會公眾，征集到37條意見建議，最終有11條意見被采納。其中有一條意見的征集，讓張杰印象非常深刻。在走訪一家科研企業(yè)時，負(fù)責(zé)人反映，整個社會對女性從事科研事業(yè)缺乏系統(tǒng)性的政策支持。于是，他向張杰提出了一條關(guān)于鼓勵和支持女性科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進步中發(fā)揮更大作用的建議，得到了全國人大常委會法工委認(rèn)可，被寫進了新修訂科技進步法第六十六條。企業(yè)負(fù)責(zé)人得知后非常開心！

“就是像這樣一條條來自基層的意見被采納，越來越多這樣基層的聲音被聽見，基層立法聯(lián)系點的存在和意義也被越來越多的群眾知曉和認(rèn)可?！畤痔枴鶎恿⒎?lián)系點得以在江門生根發(fā)芽、不斷成長，不僅反映出江門基層民主的厚積薄發(fā)，更催生了各種創(chuàng)新性的民主實踐，比如‘民生無小事，代表來議事’主題活動、鳳凰樹下的議事會、幸福驛站等等?！睆埥転榛鶎恿⒎?lián)系點在踐行全過程人民民主中所發(fā)揮的積極作用點贊。

張 杰

夏慧敏

樊 榮

夏慧敏：婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)的創(chuàng)新實踐

“去年6月份，當(dāng)廣州面臨著新冠病毒德爾塔變異株的正面襲擊的時候，在廣州市委市政府的統(tǒng)一指揮下，廣州市婦女兒童醫(yī)療中心第一時間快速上線了‘穗好孕’小程序，在短短72個小時里面，我們就收集了封控區(qū)內(nèi)3 200多名孕婦的基本信息及她們的需求?；谶@些信息，我們建立由醫(yī)生、護士、社區(qū)工作者構(gòu)建的‘三人小組’提供上門服務(wù)。同時，我們還‘點對點’用專車把需要分娩的孕婦及時地接送到封控區(qū)醫(yī)院，派出了11名醫(yī)務(wù)人員進入封控區(qū)內(nèi)的醫(yī)院提供相應(yīng)的服務(wù)，把那些需要轉(zhuǎn)診的新生兒及時地轉(zhuǎn)運到婦女兒童醫(yī)療中心救治。這樣每個環(huán)節(jié)形成了全流程的閉環(huán)管理，在封控期間，220名孕產(chǎn)婦順利分娩，所有母親和孩子都健康。”作為廣州市婦女兒童醫(yī)療中心黨委書記的夏慧敏代表介紹了廣州婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)的成效。

這些成效得益于廣州市婦女兒童醫(yī)療中心探索建立的超大城市婦幼健康精準(zhǔn)服務(wù)的新模式。“它具體體現(xiàn)在三個方面：首先，廣州市婦兒中心基于新生兒以及兒童、孕產(chǎn)婦和廣東省重點實驗室技術(shù)為支撐，優(yōu)化出生缺陷全鏈條防控的服務(wù)，降低了新生兒結(jié)構(gòu)性出生缺陷的發(fā)生率。其次，廣州市婦女兒童醫(yī)療中心基于已經(jīng)構(gòu)建的孕產(chǎn)婦和新生兒的重癥救治中心為龍頭，強化了三級婦幼救治網(wǎng)絡(luò)，降低了孕產(chǎn)婦和新生兒的死亡率。另外，廣州市婦女兒童中心已經(jīng)構(gòu)建了高水平的醫(yī)院信息化系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，無縫地連接了家庭、社區(qū)和醫(yī)院的婦女兒童健康網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，使得我們的服務(wù)更加便捷高效?！毕幕勖粽f。

樊榮：傳統(tǒng)嶺南文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展

來自嶺南文化和粵語發(fā)源地肇慶的樊榮代表對文化保護和傳承方面有著多年的實踐經(jīng)歷。她首先列舉了肇慶市在傳統(tǒng)嶺南文化保護與傳承方面的一些成功經(jīng)驗與未來規(guī)劃：不僅僅圍繞著本土特色的文化、古城墻、端硯石、玉器雕琢等本土文化保護加大投入，推進文物活化利用。圍繞著“一墻一硯一湖”制定了相關(guān)的條例?！耙粔Α敝傅氖枪懦菈Γ耙怀帯敝傅氖嵌顺?，“一湖”指的是七星湖，制定的條例有《肇慶古城墻保護條例》《肇慶市星湖風(fēng)景名勝區(qū)七星巖景區(qū)保護管理條例》《肇慶市端硯石資源保護條例》，這些條例很好地推動了文化的保護與傳承。接下來，肇慶市還將繼續(xù)加大力度，打造府城復(fù)興、粵桂畫廊、端硯文化旅游區(qū)，通過建設(shè)這些高質(zhì)量的文化旅游項目，推動城市面貌的改變，豐富人文環(huán)境，更好地展示肇慶市全國文明城市的新風(fēng)貌。

作為一名從事文化事業(yè)將近20年的人大代表，樊榮一直關(guān)注傳統(tǒng)嶺南文化傳承和保護，這一次她又帶來了五份有關(guān)文化方面的建議，其中一份是關(guān)于推動廣府文化特色手信出新出彩的建議，包括三方的措施：一是加大大灣區(qū)粵港澳青年原創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)園基地扶持力度。二是加強法律保護，比如制定出臺非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例，充分地發(fā)揮好地方人大的立法和監(jiān)督作用。三是提高群眾的認(rèn)知度和參與度，充分地發(fā)揮地方老百姓的文旅創(chuàng)業(yè)熱情，讓嶺南文化走入千家萬戶，讓本地的文化深入到每一個孩子的心中，讓他們從小熱愛自己的文化，傳承、保護、創(chuàng)新自己的文化，讓嶺南文化活起來、動起來。

林煒霞：打造稅收法治化營商環(huán)境新標(biāo)桿

“特別值得一提的是，推行稅務(wù)行政處罰‘首違不罰’事項清單?！眹叶悇?wù)總局廣東省稅務(wù)局第二稅務(wù)分局副局長林煒霞代表介紹了稅務(wù)部門在推進法治化營商環(huán)境建設(shè)上推出的一些“暖企”舉措。林煒霞特別對“首違不罰”作了詳細(xì)說明。國家稅務(wù)總局先后于2021年4月和2022年1月分別發(fā)布實施了兩批“首違不罰”事項清單，共計14個項目，涉及資料報送、納稅申報和票證管理等多類型輕微稅收違法行為。這項舉措有什么好處呢？林煒霞舉了一件她經(jīng)手的案例，廣州市黃埔區(qū)一家制造業(yè)企業(yè)納稅人反映，有一次忘記了及時做納稅申報，若按以前的規(guī)定是要受處罰的，雖然涉及金額不大，但對企業(yè)的納稅信用等級評價會有影響。而實施“首違不罰”之后，相當(dāng)于給企業(yè)提供了改正的機會。在林煒霞的指導(dǎo)下，企業(yè)通過電子稅務(wù)局補充申報就辦理完成不予處罰確認(rèn)手續(xù)，前后僅需要幾分鐘的時間，相關(guān)記錄也不再納入納稅信用評價。據(jù)統(tǒng)計，2021年4月至12月，全省共對約14.9萬戶納稅人適用“首違不罰”，并同步進行說理教育，打造“免罰+教育”的柔性執(zhí)法模式，做到寬嚴(yán)相濟、法理相融，取得良好社會效果。

林煒霞

潘裕娟

陳 瓊

“此外，我們還全面推行行政執(zhí)法‘三項制度’，切實促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；全面加強行政復(fù)議和矛盾解決機制，用心用情化解稅費爭議，強化納稅人繳費人合法權(quán)益保護。接下來，我們還將繼續(xù)努力，力爭打造稅收法治化營商環(huán)境新標(biāo)桿?！绷譄樝急硎尽?/p>

潘裕娟：提高民生融合度和基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平

作為珠海市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃設(shè)計分院副總工程師的潘裕娟代表通過參加代表集中視察活動，與相關(guān)部門座談以及通過報刊還有網(wǎng)絡(luò)，收閱合作區(qū)信息發(fā)布等渠道，直接或者間接地感受到，自《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，隨著一系列舉措的落地落實，橫琴合作區(qū)無論是在民生還是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，或者是法治建設(shè)等方面都呈現(xiàn)出一派新氣象，比如民生方面，像容閎公學(xué)，還有（珠海）德威（國際）高中以及子期幼兒園、小學(xué)等等一批學(xué)校已經(jīng)投入使用了，珠海人民醫(yī)院橫琴醫(yī)院也正式掛牌，橫琴山隧道環(huán)島南路東段順利完工，這些設(shè)施的建設(shè)、建成大大地提高合作區(qū)居民的學(xué)習(xí)生活和就業(yè)的環(huán)境感受，合作區(qū)的城市建設(shè)品質(zhì)不斷得到提高。

對于如何做好合作區(qū)的進一步開發(fā)、開放，潘裕娟給出了兩個方面的建議：其一，提高民生融合度。以澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、粵澳合作產(chǎn)業(yè)園等平臺為載體，吸引更多的澳門青年前來合作區(qū)就業(yè)發(fā)展。為此，有關(guān)部門和單位一定要加快建設(shè)像橫琴口岸、合作區(qū)綜合交通樞紐以及澳門新街坊等民生配套工程，盡快引進一批國際化高水平的文化教育和醫(yī)療資源，同時積極對接澳門的公共服務(wù)體系和社會保障體系，力求營造跟澳門趨同的、優(yōu)質(zhì)的宜居宜業(yè)環(huán)境，還可以依托珠海的城市旅游品牌以及澳門的世界旅游休閑中心，舉辦更多的跨境文化節(jié)慶和賽事活動，尤其是在合作區(qū)開設(shè)更多跨境的一城多站的旅游產(chǎn)品，通過這些措施提高合作區(qū)居民的文化認(rèn)同感，實現(xiàn)民心相通，從而提高合作區(qū)的民生融合度。其二、提高合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平。要提高合作區(qū)對外聯(lián)系的大通道、大交通建設(shè)，尤其是合作區(qū)要融入國家高鐵網(wǎng)，讓合作區(qū)的居民出行更加便利，為合作區(qū)今后更好地吸引人才、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

陳瓊：“雙區(qū)”建設(shè)既“高大上”也“接地氣”

“作為一名來自基層一線的代表，我覺得‘雙區(qū)’建設(shè)既‘高大上’，也‘接地氣’”，與每一位老百姓的生活息息相關(guān)?！鄙钲谑袑毎矠忱诸愄幚碛邢薰靖笨偨?jīng)理陳瓊代表向媒體記者分享了她在工作和生活中的切身體會與感受。19年前陳瓊來到深圳工作生活時，身邊的同事朋友大都來自國內(nèi)五湖四海。但從去年開始她明顯感到，身邊來自港澳的同事和朋友越來越多了。身邊的朋友還告訴她，去年一年深圳前海就新增孵化香港創(chuàng)業(yè)團隊80多家，還有港籍青年到深圳當(dāng)公務(wù)員。此外，深圳的環(huán)境更美了。經(jīng)過治理，深圳的所有河流都實現(xiàn)“不黑不臭”，寶安區(qū)的茅洲河從“墨水河”到現(xiàn)在已是“碧水河”。過去兩年，深圳大力推行垃圾分類，并以此為切入點提升個體文明素養(yǎng)，促進城市文明。目前，垃圾分類已成為市民習(xí)慣，深圳生活垃圾回收利用率接近50%。去年，深圳首次發(fā)布全市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的核算報告，為綠水青山貼上“價值標(biāo)簽”?！拔矣X得這種變化充分體現(xiàn)了‘雙區(qū)’建設(shè)牽引著大灣區(qū)社會各方面的改革開放向縱深推進?！标惌倿榇诵牢?。

對大灣區(qū)明天，陳瓊有更多美好的期待：希望大灣區(qū)各城市的交通網(wǎng)絡(luò)織得更密，特別是深莞惠三城之間的城軌建設(shè)快馬加鞭，更好滿足通勤的需要。還希望大灣區(qū)各城市要進一步破除一些政策上的壁壘，推動教育、醫(yī)療、保障房等公共服務(wù)共建共享，打造更優(yōu)質(zhì)、便利的生活圈；共同規(guī)劃運營垃圾、污水、污泥等處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，合力破解“垃圾圍城”等城市治理中的問題。