劉作奎

日前，筆者在塞爾維亞參加研討會時，就“一帶一路”倡議在塞爾維亞和整個中東歐的進(jìn)展做了解讀。在這方面，筆者確有一些個人經(jīng)歷和切身感受。

2014年我第一次到塞爾維亞，當(dāng)年適逢中國路橋集團(tuán)援建的跨多瑙河澤蒙-博爾察大橋建成通車，這座大橋就是中國貢獻(xiàn)給塞爾維亞的“一帶一路”惠民工程。2016年6月，我第二次到訪塞爾維亞參會,作為中歐陸?？炀€一部分的匈塞鐵路建設(shè)成為會議焦點(diǎn)。如果匈塞鐵路修通，中國企業(yè)從中國到歐洲的快捷路線將比海上運(yùn)輸節(jié)省7—10天。2016年11月初，我第三次造訪塞爾維亞，這次聽到的好消息是中塞持普通護(hù)照人員將免簽證。

可以看出，中塞兩國走得越來越近了。這符合“一帶一路”倡議的精神，通過積極創(chuàng)造機(jī)遇使中塞、中國與中東歐國家間的交往更加緊密、順暢。但需指出的是，中東歐一些國家對“一帶一路”倡議仍有一些誤解，亟待澄清。

誤解一：“一帶一路”沿線中東歐國家對該倡議期望值很高，但目前很多方面還未產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的成果。

有期望是好事，有利于促成各方達(dá)成更緊密合作，但期望也是一種相互關(guān)系?！耙粠б宦贰背h并非中國自己單干，不是中國的獨(dú)唱，而是與中東歐國家的合唱?！耙粠б宦贰卑瑖冶姸?，一些基建工程規(guī)模大、設(shè)計復(fù)雜，光靠中國一家很難完成，必須調(diào)動各方積極因素，形成合力。比如，中國目前積極推進(jìn)陸上絲綢之路建設(shè)，開通多條貨運(yùn)班列，但歐俄的相互制裁導(dǎo)致步入歐亞大陸中東歐板塊后，貿(mào)易暢通受阻。要解決這一問題，光靠中國不行，還需相關(guān)國家共同努力。

誤解二：中東歐國家提出不少倡議，其他世界大國也提出不少倡議，有人覺得這些倡議會與中國的倡議產(chǎn)生競爭，中國也很難對接這么多倡議。

中東歐的多瑙河戰(zhàn)略、三海倡議、波羅的海戰(zhàn)略等，中方是不是有點(diǎn)應(yīng)接不暇呢？事實(shí)上，“一帶一路”倡議是開放和包容的，只要有合作共贏點(diǎn)，都可以合作對接。它不排斥任何有意義、有價值的合作倡議，與現(xiàn)存的各種倡議也不是相互替代的關(guān)系。

誤解三：認(rèn)為“一帶一路”倡議使中國成為中東歐地緣政治新玩家，將不可避免地卷入歐亞大陸地緣政治紛爭。

比如有塞爾維亞學(xué)者說中國將積極介入巴爾干這個地緣政治敏感之地。但事實(shí)上，中國在巴爾干未派遣一兵一卒，也沒軍事基地，既沒能力也無意愿參與地緣政治博弈，而是尋求經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。其實(shí)，在整個中東歐地區(qū)，情況也是如此，中國謹(jǐn)慎避免卷入任何潛在的地緣紛爭。

誤解四：認(rèn)為“一帶一路”創(chuàng)造的金融工具應(yīng)充分支持“一帶一路”項(xiàng)目，加快推進(jìn)相關(guān)工程，現(xiàn)在的支持力度還不夠。

事實(shí)上，無論亞投行還是絲路基金，它們雖然可為“一帶一路”建設(shè)服務(wù)，但都不是專為“一帶一路”設(shè)計的。兩個金融工具遵循市場原則，依照國際慣例和標(biāo)準(zhǔn)辦事，希望在金融領(lǐng)域確定更高規(guī)格的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)?？梢赃@么認(rèn)為，兩個金融工具的目標(biāo)是要獲益和盈利，而非見到絲路項(xiàng)目就投，遇到一些不是絲路項(xiàng)目的，只要有盈利價值和前景，也會大量投資?！?/p>

（作者是中國社科院歐洲研究所中東歐研究室主任、16+1智庫交流與合作網(wǎng)絡(luò)秘書處辦公室主任）