朱金濤 孫迎聯(lián)

（東南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 江蘇 南京 211189）

一、問題的提出

近年來，伴隨數(shù)字中國戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深刻改變了我國農(nóng)村社會的生產(chǎn)生活面貌。從2018年的中央一號文件首次提出“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，到中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》，到“十四五”規(guī)劃綱要明確指出“推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”，再到《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計(jì)劃（2022—2025年）》，表明國家對“數(shù)字鄉(xiāng)村”的重視程度與日俱增，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已成為加快農(nóng)村社會現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，成為推動鄉(xiāng)村振興的重要助力。然而，鄉(xiāng)村數(shù)字空間的歷史建構(gòu)及鄉(xiāng)村振興的順利實(shí)現(xiàn)，都離不開農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，如何順應(yīng)數(shù)字下鄉(xiāng)的歷史機(jī)遇，在數(shù)字實(shí)踐中驅(qū)動村級黨組織組織力的提升，有效面向現(xiàn)代化事業(yè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治功能，便成為亟待解決的時代課題。

黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”[1]此后，學(xué)界圍繞如何提升農(nóng)村基層黨組織組織力這一重大理論與實(shí)踐課題展開了深度探討，然而此問題關(guān)鍵的前提節(jié)點(diǎn)在于組織力內(nèi)涵的界定上，對此學(xué)界呈現(xiàn)了百花齊放的理論爭鳴，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一方面，學(xué)者們對于農(nóng)村基層黨組織組織力究竟是政黨組織內(nèi)部的整合能力還是政黨進(jìn)行社會動員時整合外部群眾的能力進(jìn)行了探討，爭論的焦點(diǎn)在于農(nóng)村基層黨組織組織力是組織內(nèi)力還是組織外力。對此，王久高通過系統(tǒng)辨析組織與組織力、政黨與政黨組織力及中國共產(chǎn)黨組織力的內(nèi)涵，認(rèn)為關(guān)于組織力建設(shè)的研究不宜泛化，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)的組織力側(cè)重于黨的基層組織內(nèi)部，主要是從基層黨組織的功能和職責(zé)等出發(fā)考慮的，是一種組織內(nèi)力。[2]而虞崇勝認(rèn)為群眾組織力是黨的執(zhí)政能力和國家治理能力的重要組成部分，因而組織力主要是指黨的群眾組織力，即是依靠群眾、動員群眾、組織群眾的能力。[3]

另一方面，學(xué)者們又對農(nóng)村基層黨組織組織力到底是一種單一的組織能力還是政黨組織在執(zhí)行國家政策時所體現(xiàn)的合力展開了探討，爭論的焦點(diǎn)在于農(nóng)村基層黨組織組織力是一種組織單力還是組織合力。對此，胡柳娟通過對西方管理學(xué)科中組織理論淵源進(jìn)行深入考察，發(fā)現(xiàn)西方管理學(xué)科強(qiáng)調(diào)組織理論中的組織目標(biāo)、組織程序等個別特征，于是將農(nóng)村基層黨組織組織力理解為其自身的組織能力。[4]而周德祥認(rèn)為農(nóng)村基層黨組織組織力是指農(nóng)村基層黨組織為了貫徹和執(zhí)行上級黨組織的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)本組織的戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃、部署，利用各項(xiàng)組織資源，依照組織制度對組織客體進(jìn)行宣傳、教育，使之積極參與其中形成的組織合力，即組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織凝聚力、組織執(zhí)行力和組織創(chuàng)新力。[5]

在研討的過程中，學(xué)界逐漸統(tǒng)一了認(rèn)識，認(rèn)為基層黨組織組織力包含外部動員與內(nèi)部整合兩個維度，是有效進(jìn)行政黨內(nèi)部整合和動員基層群眾的統(tǒng)一合力，具體職責(zé)功能包括宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾等。[6]在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為組織力是一種具體的、歷史的概念，村級黨組織組織力是一定歷史階段農(nóng)村基層黨組織服務(wù)和執(zhí)行中國共產(chǎn)黨在鄉(xiāng)村推行發(fā)展戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村社會逐步實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)的系統(tǒng)化實(shí)踐能力。在當(dāng)前歷史背景下，根據(jù)我國農(nóng)村社會現(xiàn)實(shí)，村級黨組織組織力具體表現(xiàn)為農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)并最終達(dá)到引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體性實(shí)踐能力。伴隨著數(shù)字化浪潮的席卷，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在重塑農(nóng)村社會生產(chǎn)生活方式的同時，也為鄉(xiāng)村社會現(xiàn)代化提供了現(xiàn)實(shí)指向。結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時代背景，村級黨組織組織力也有了新的歷史拓展，即農(nóng)村基層黨組織需承擔(dān)掌控和引領(lǐng)我國鄉(xiāng)村社會數(shù)字空間建構(gòu)的新使命。在此進(jìn)程中，數(shù)字也將反向驅(qū)動村級黨組織組織力的提升，呈現(xiàn)數(shù)字賦能村級黨組織組織力的時代轉(zhuǎn)向，即村級黨組織只有順應(yīng)數(shù)字化趨勢，在積極引領(lǐng)和投身數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐中才能有效提升組織力?；诖耍疚囊詳?shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能村級黨組織組織力為考察對象，闡釋數(shù)字賦能三重維度的運(yùn)作機(jī)理，深度剖析村級黨組織順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升組織力的現(xiàn)實(shí)困境及深層肇因，適時提出數(shù)字賦能村級黨組織組織力的系統(tǒng)性實(shí)踐機(jī)制，以期為農(nóng)村基層黨組織面向現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

二、數(shù)字賦能村級黨組織組織力的作用機(jī)理

當(dāng)代數(shù)字信息技術(shù)業(yè)已成為傳統(tǒng)生產(chǎn)方式革新的突破口與生長點(diǎn)，數(shù)字技術(shù)及其衍生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在重塑人類世界，即數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間。中國共產(chǎn)黨是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，必須統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字化的歷史進(jìn)程。而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略疊加數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)程中，村級黨組織必須不斷克服自身組織力的弱化、虛化，順應(yīng)數(shù)字化趨勢、掌控數(shù)字轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等建設(shè)，使鄉(xiāng)村社會不斷向現(xiàn)代化拓進(jìn)。具體而言，數(shù)字賦能村級黨組織組織力可從聚能、釋能、固能三個方面來分析。（見圖1）

圖1 數(shù)字實(shí)踐賦能村級黨組織組織力的作用機(jī)理

（一）村級黨組織組織力聚能：領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字轉(zhuǎn)型

發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的溢出效應(yīng)可快速加強(qiáng)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的實(shí)踐中為村級黨組織組織力聚能。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2021年9月公布的《2021全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報告》顯示，2020年，我國縣域網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)35 303.2億元，比上年增長14.0%，占全國網(wǎng)絡(luò)零售額的比重為30.0%，其中縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為3 507.6億元，同比增長29.0%。[7]上述數(shù)據(jù)表明，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮的席卷和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在各地的推行，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村出現(xiàn)了以智慧農(nóng)業(yè)、電商經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)主播帶貨為主的農(nóng)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在城鄉(xiāng)二元空間擴(kuò)展中的溢出效應(yīng)正在快速加強(qiáng)我國農(nóng)村社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎?；仡櫸覈r(nóng)村改革與發(fā)展的歷史進(jìn)程，村級黨組織與鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)在一定程度上的脫節(jié)是其自身不斷虛化、組織力不強(qiáng)的首要原因。當(dāng)前，在鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的歷史機(jī)遇期，村級黨組織要乘勢提升組織力以此聚能。一方面，村級黨組織必須規(guī)范吸納和團(tuán)結(jié)村中嶄露頭角的“數(shù)字鄉(xiāng)賢”，合理組織村中“數(shù)字能手”和“電商網(wǎng)紅”通過授課培訓(xùn)、組建團(tuán)隊(duì)等方式帶動村民發(fā)家致富。另一方面，村級黨組織要快速掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，在統(tǒng)籌鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展溢出紅利造福百姓的過程中增強(qiáng)自身領(lǐng)導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。

（二）村級黨組織組織力釋能：統(tǒng)籌數(shù)字政治空間建構(gòu)

村級黨組織要把握利用數(shù)字平臺搭建鄉(xiāng)村政治生活空間治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型契機(jī)，在自身數(shù)字建設(shè)、協(xié)同多元主體數(shù)字治理的實(shí)踐進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)自身組織力釋能。鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村社會通過順應(yīng)數(shù)字化歷史趨勢重塑多元政治生活空間的時代契機(jī)。在數(shù)字下鄉(xiāng)的歷史進(jìn)程中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)無疑是最重要的原則，村級黨組織必須牢牢掌握鄉(xiāng)村“數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，憑借大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)完成鄉(xiāng)村數(shù)字政治空間建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自身建設(shè)與鄉(xiāng)村社會數(shù)字治理有效鏈接，驅(qū)動自身組織力進(jìn)一步釋能。一方面，村級黨組織要利用好數(shù)字化信息平臺，及時做好“數(shù)字黨建”“智慧黨建”工作，著重加強(qiáng)自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這是村級黨組織在數(shù)字化時代洪流中加強(qiáng)自身建設(shè)和轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。另一方面，由于數(shù)字空間本身具有強(qiáng)烈的政治效應(yīng)，村級黨組織要領(lǐng)導(dǎo)村民自治委員會有效搭建多元主體互動的數(shù)字政治生活空間來治理各項(xiàng)事務(wù)，通過釋放自身組織力進(jìn)一步感召農(nóng)村群眾。也就是說，村級黨組織要積極融入鄉(xiāng)村社會治理，同群眾在一起，切實(shí)有效提升自身的政治組織力，是村級黨組織主動引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的外在使命。

（三）村級黨組織組織力固能：引領(lǐng)鄉(xiāng)土文化數(shù)字重建

為了激發(fā)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間中的文化創(chuàng)造活力，村級黨組織必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，在全身心營造鄉(xiāng)風(fēng)文明、重建鄉(xiāng)土文化、振興鄉(xiāng)村文化的實(shí)踐中完成自身組織力固能。在改革開放的進(jìn)程中，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲透到孕育“熟人社會”的土壤中，從新農(nóng)村建設(shè)到鄉(xiāng)村振興，黨中央始終強(qiáng)調(diào)續(xù)力共育鄉(xiāng)風(fēng)文明。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)中文化振興又是其重要支撐，而文化振興的歷史使命離不開村級黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，村級黨組織要著力激發(fā)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間中多元主體的文化創(chuàng)造活力和藝術(shù)創(chuàng)新效益，及時為自身組織力完成固能。一方面，村級黨組織需通過廣泛協(xié)商來加快挖掘本土文化的獨(dú)特價值，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)符合自身優(yōu)勢的鄉(xiāng)土文化數(shù)字轉(zhuǎn)型的特色道路，建構(gòu)具有影響力的鄉(xiāng)村數(shù)字文化生活空間。另一方面，村級黨組織有責(zé)任加強(qiáng)村民網(wǎng)絡(luò)文化生活的監(jiān)管和整治，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和倫理道德這兩大武器對鄉(xiāng)村數(shù)字文化生活空間進(jìn)行維護(hù)，有效達(dá)成村級黨組織組織力固能的宗旨。

三、數(shù)字賦能村級黨組織組織力的現(xiàn)實(shí)困境

數(shù)字作為人生產(chǎn)生活的嶄新元素已延展到鄉(xiāng)村社會，目前村級黨組織在領(lǐng)導(dǎo)數(shù)字鄉(xiāng)村空間建構(gòu)的具體實(shí)踐中對自身組織力進(jìn)行總體性賦能的困境來自多維向度。本文著重從實(shí)體向度、主體向度、政制向度、文化向度對數(shù)字賦能村級黨組織組織力的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行闡釋。

（一）實(shí)體向度：“新基建”動力不足與鄉(xiāng)村數(shù)字平臺匱乏

所謂實(shí)體向度，是指村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村數(shù)字空間建構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件，即與該實(shí)踐相配套的實(shí)體性內(nèi)容，具體包含5G網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和其他數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)備在內(nèi)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，以及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村數(shù)字平臺、各類信息數(shù)據(jù)等資源要素。[8]就實(shí)體向度而言，數(shù)字賦能村級黨組織組織力的現(xiàn)實(shí)困境具體表現(xiàn)在以下兩個方面：

其一，村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村社會發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的動力支撐不足，表現(xiàn)為政府和市場對農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入相對較少，科技供給不成系統(tǒng)且難以維系。[9]因?yàn)橛少Y本市場主導(dǎo)的5G網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能設(shè)備和一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)大都選擇扎根于城市，農(nóng)村的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅靠市場經(jīng)濟(jì)下的溢出效應(yīng)和輻射擴(kuò)張，自然使得城鄉(xiāng)之間在實(shí)體向度上呈現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”。同時，我國政府對于農(nóng)村的政策投資長期以來重心主要放在道路、橋梁、公共服務(wù)設(shè)施等物質(zhì)“硬件”上，而對于數(shù)字時代科技含量較高的新型基礎(chǔ)設(shè)施及與之相配套的數(shù)字“軟件”投入則相對較少，在一定程度上造成了當(dāng)前鄉(xiāng)村社會數(shù)字科技供給短缺的困境。村級黨組織要在鄉(xiāng)村數(shù)字空間建構(gòu)的實(shí)踐中有效提升組織力，就必須有效破除“新基建”動力不足、數(shù)字科技供給短缺的基礎(chǔ)性障礙。

其二，我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“數(shù)字黨建”等政治生活新形式在農(nóng)村普及率較低的現(xiàn)狀，使得農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會數(shù)字空間建構(gòu)缺乏配套的“數(shù)字黨建”和政務(wù)服務(wù)整合的數(shù)字平臺。當(dāng)代，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為人與人之間的交往提供了更為便捷的新媒介形式，即各種功能不同的數(shù)字平臺。隨著數(shù)字化的縱深發(fā)展，中央政府和各地方省市級政府順應(yīng)數(shù)字大勢逐漸開始了自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，具體表現(xiàn)之一就是裹挾數(shù)字技術(shù)迅速搭建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“數(shù)字黨建”以及一批內(nèi)部政務(wù)資源整合平臺與信息開放平臺，極大地加強(qiáng)了政治建設(shè)和社會治理的效率。但地方基層由于缺乏足夠的財政經(jīng)費(fèi)，也就難以籌集資源搭建各類數(shù)字平臺以完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這就使得我國農(nóng)村基層黨組織難以運(yùn)用數(shù)字平臺錘煉自身及整合鄉(xiāng)村社會，成為數(shù)字賦能村級黨組織組織力提升的基礎(chǔ)性困境。

（二）主體向度：帶頭人數(shù)字素養(yǎng)缺陷與黨員數(shù)字能力缺失

數(shù)字賦能村級黨組織組織力主體向度困境實(shí)質(zhì)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中人的“瓶頸”問題，其與農(nóng)村社會空心化現(xiàn)象一直為我國學(xué)界所關(guān)注。但在數(shù)字化轉(zhuǎn)型時代，這一問題又衍生了新的表現(xiàn)形式，即村黨組織帶頭人數(shù)字素養(yǎng)欠缺及多數(shù)黨員數(shù)字能力缺失，使得村黨組織面臨“數(shù)字人才瓶頸”的現(xiàn)狀。

其一，由于村級黨組織帶頭人缺乏對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，缺乏數(shù)字技術(shù)基本素養(yǎng)，在實(shí)踐中難以帶領(lǐng)黨組織實(shí)際指導(dǎo)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鄉(xiāng)村數(shù)字空間建構(gòu)。帶頭人是農(nóng)村基層黨組織的“主心骨”和“領(lǐng)頭雁”，一個好的帶頭人能夠帶動一班人、搞活一個村。[10]當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀，存在政治不夠過硬、進(jìn)取意識不強(qiáng)、服務(wù)意識淡薄、人員數(shù)量不足等各方面問題，且在數(shù)字下鄉(xiāng)的歷史進(jìn)程中，又面臨數(shù)字綜合素養(yǎng)欠缺的新難題，使得數(shù)字賦能村級黨組織組織力在實(shí)踐中經(jīng)常碰壁，引發(fā)一系列新的現(xiàn)實(shí)困境。

其二，隨著改革開放后，城市化進(jìn)程的加快和市場化改革的推進(jìn)，我國大量農(nóng)村人口流入城市并轉(zhuǎn)向非農(nóng)就業(yè)，是農(nóng)村基層黨組織成員年齡結(jié)構(gòu)失衡的重要原因，留守鄉(xiāng)村的絕大多數(shù)為老齡黨員。這些黨員的數(shù)字能力不足，屬于數(shù)字弱勢群體，他們難以掌握和使用智能手機(jī)、5G網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)智能化設(shè)備以及各類數(shù)字信息平臺等。在此狀況下，村級黨組織通過在引領(lǐng)數(shù)字下鄉(xiāng)的歷史實(shí)踐中來提升組織力便遭遇了前提性障礙。

（三）政制向度：缺乏相應(yīng)制度與治理的組織規(guī)約體系

數(shù)字賦能村級黨組織組織力提升是黨領(lǐng)導(dǎo)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具體實(shí)踐上的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其效能增強(qiáng)離不開相應(yīng)的政制保障，但在當(dāng)前我國農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)情下，由于“數(shù)字黨建”相關(guān)制度規(guī)章的缺乏，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系也未能有效搭建。

其一，我國農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在制度規(guī)章不健全的歷史問題，缺乏相應(yīng)的制度保障。在數(shù)字下鄉(xiāng)中必須遵循數(shù)字信息特性來強(qiáng)化“數(shù)字黨建”，則要有更為具體有效的制度保障，如果缺乏相應(yīng)的制度供給，將會給數(shù)字賦能村級黨組織組織力帶來不確定性和不穩(wěn)定性。據(jù)周德祥的實(shí)地調(diào)研，由于我國不少地區(qū)的村級黨組織在會議報告、決策執(zhí)行及黨員干部的教育培養(yǎng)、選舉任用、交流轉(zhuǎn)任等方面缺乏相應(yīng)的制度規(guī)定，往往使基層黨組織在貫徹民主集中制、召開組織生活會、開展“三會一課”等流于形式。[11]因而村級黨組織在自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，推行“數(shù)字黨建”、領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)數(shù)字政務(wù)服務(wù)、引領(lǐng)鄉(xiāng)村數(shù)字網(wǎng)絡(luò)文化，在當(dāng)前缺乏制度規(guī)章的情況下必然重蹈流于形式的覆轍。

第二，隨著數(shù)字化浪潮對我國鄉(xiāng)村社會重塑的進(jìn)程逐步加快，村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型也隨之步入正題，由于缺失鄉(xiāng)村數(shù)字治理的組織規(guī)約體系，不僅會使鄉(xiāng)村社會多元主體關(guān)系異化，也難以實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能村級黨組織組織力的目標(biāo)。村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型是在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能等數(shù)字信息新生產(chǎn)力的催生下，農(nóng)村治理的組織方式向數(shù)字空間轉(zhuǎn)型的一個歷史過程，其發(fā)展具有多元化、智能化、虛擬化、系統(tǒng)性及長期性的特征。村級黨組織要在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間中參與鄉(xiāng)村社會治理，就必須不斷進(jìn)行自我革命，在治理主體更為多元的新形勢下繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)功能。因此，加快搭建符合地區(qū)特色的多元化的鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，不僅能有效回應(yīng)鄉(xiāng)村社會多元主體關(guān)系的異化，而且能關(guān)乎數(shù)字賦能村級黨組織組織力的成敗。但在當(dāng)前鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，這一重要實(shí)踐課題仍未有效展開，使得數(shù)字賦能村級黨組織組織力面臨規(guī)約欠缺的困境。

（四）文化向度：鄉(xiāng)村黨內(nèi)文化、本土文化中存在的問題影響數(shù)字下鄉(xiāng)進(jìn)程

文化是數(shù)字賦能村級黨組織組織力的精神旗幟，支撐著數(shù)字賦能的實(shí)質(zhì)深度。當(dāng)前在文化向度上，數(shù)字賦能村級黨組織組織力面臨著黨內(nèi)文化、本土文化的負(fù)面影響帶來的挑戰(zhàn)。

其一，農(nóng)村基層黨組織內(nèi)存在的“圈子文化”“家長制文化”可導(dǎo)致“微腐敗”現(xiàn)象、集體資源配置的“偏向性”以及各項(xiàng)政策執(zhí)行的“逐利性”。[12]習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。”[13]（P458）在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)期間，黨內(nèi)文化的負(fù)面影響若得不到糾正，將會通過數(shù)字空間的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)不斷放大，加之許多黨員對數(shù)字化規(guī)律認(rèn)識不深刻、主觀上不重視，甚至在黨內(nèi)營造一種排斥“數(shù)字黨建”“數(shù)字鄉(xiāng)村”的風(fēng)氣，導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)難以對組織力賦能。

其二，近些年隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)字作為一種新生事物已悄無聲息地進(jìn)入農(nóng)村社會的生產(chǎn)生活中。我國農(nóng)村社會的精神文化雖然飽含樸實(shí)、勤儉等優(yōu)良風(fēng)尚，但也存有守舊傾向，并表現(xiàn)為一種文化惰性，將會影響農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)數(shù)字下鄉(xiāng)的歷史實(shí)踐。而且當(dāng)前農(nóng)村社會存在“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)村公共文化空間銜接不暢的問題，即村級黨組織未能有效利用“數(shù)字網(wǎng)絡(luò)”與村民的文化生活進(jìn)行有效對接，以增強(qiáng)村民對數(shù)字化的認(rèn)同。因而農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)村民進(jìn)行鄉(xiāng)村社會治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，存在著不被村民認(rèn)同甚至抗拒的風(fēng)險，使得數(shù)字賦能村級黨組織組織力面臨外部環(huán)境的認(rèn)同困境。

四、數(shù)字賦能村級黨組織組織力的實(shí)踐機(jī)制

在數(shù)字下鄉(xiāng)的歷史境遇下，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)有的虛擬化、智能化、時空同質(zhì)化等特點(diǎn)正深刻重塑著我國農(nóng)村社會的生產(chǎn)生活方式，并突破了原有鄉(xiāng)土空間的邊界。村級黨組織只有乘風(fēng)而行、順勢而為，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐中引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，最大限度發(fā)揮基層黨組織政治功能，實(shí)施系統(tǒng)性實(shí)踐機(jī)制，才能有效提升自身組織力。（見圖2）

圖2 數(shù)字賦能村級黨組織組織力的實(shí)踐機(jī)制

（一）筑基機(jī)制：筑牢村級黨組織組織力提升的數(shù)字基底

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套的科技供給體系是數(shù)字賦能村級黨組織組織力的基礎(chǔ)，如所需的“數(shù)字黨建”、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與共享的數(shù)字平臺等是筑牢村級黨組織組織力提升的數(shù)字基底。具體而言，可從以下三個方面展開：其一，以城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一體化融合發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)化農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時由政府和企業(yè)聯(lián)合推動農(nóng)村數(shù)字網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作。其二，加大鄉(xiāng)村數(shù)字科技供給，建成能夠滿足村級黨組織引領(lǐng)數(shù)字化的數(shù)字科技供給配套體系?？梢杂傻胤秸疇款^，發(fā)揮地方高校與企業(yè)優(yōu)勢，深化數(shù)字科技產(chǎn)學(xué)研協(xié)同以滿足數(shù)字下鄉(xiāng)的實(shí)際需求。其三，以數(shù)字賦能村級黨組織組織力的實(shí)際需要為切入口，及時搭建政務(wù)服務(wù)、“數(shù)字黨建”、數(shù)據(jù)整合與開放的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺，其中關(guān)于資金的籌措，可以由省級政府協(xié)同一批社會企業(yè)來承擔(dān)，創(chuàng)建一組以省為整合單位的通用數(shù)字平臺，既可在一定程度上避免資金的浪費(fèi)，也可方便信息的整合、共享與監(jiān)管。[14]

（二）提優(yōu)機(jī)制：培養(yǎng)村級黨組織主體內(nèi)部的數(shù)字化能力

村級黨組織作為賦能主體，自身的數(shù)字化能力不足是其組織力提升的前提性障礙，必須通過相關(guān)舉措來破除。其一，要加快培育一批數(shù)字素養(yǎng)高的帶頭人隊(duì)伍，使他們認(rèn)識到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律并把握數(shù)字科技發(fā)展態(tài)勢。如各級黨委宣傳部門和高校黨史黨建學(xué)科可通過專項(xiàng)供應(yīng)一批符合農(nóng)村數(shù)字時代需求的“數(shù)字黨建”教育作品來拓展黨建教育培訓(xùn)的新形式。其二，對于在各地農(nóng)村已經(jīng)嶄露頭角的鄉(xiāng)土網(wǎng)紅、電商主播等新型職業(yè)群體，村級黨組織應(yīng)積極吸納他們?nèi)朦h，及時擴(kuò)展一批具有數(shù)字創(chuàng)新能力的鄉(xiāng)土人才進(jìn)入組織，有效提升組織整體的數(shù)字化能力。其三，針對農(nóng)村基層黨組織數(shù)字化能力整體呈弱勢的現(xiàn)狀，上級黨組織可分類推進(jìn)黨員數(shù)字教育工程，通過辦培訓(xùn)班，利用數(shù)字教育平臺優(yōu)勢，幫助有一定數(shù)字能力的黨員更好地使用數(shù)字智能化設(shè)備，而對于確實(shí)無法掌握的高齡黨員，不能采取“一刀切”的方式，應(yīng)在“數(shù)字黨建”推行過程中適當(dāng)保留部分傳統(tǒng)服務(wù)設(shè)施。

（三）保障機(jī)制：健全村級黨組織引領(lǐng)數(shù)字化的制度體系

為確保數(shù)字賦能村級黨組織組織力在實(shí)踐中取得預(yù)期實(shí)效，避免農(nóng)村基層黨組織數(shù)字實(shí)踐流于形式，就需要加強(qiáng)制度保障，健全村級黨組織引領(lǐng)數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字治理的全方位制度體系。首先，運(yùn)用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)便捷化的記錄功能，對村級黨組織的黨員干部的教育培訓(xùn)、會議報告、選舉任用、決策執(zhí)行、交流轉(zhuǎn)任等活動做好數(shù)字考核，升級并搭建數(shù)字時代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的全方位制度規(guī)約體系。其次，建立健全村級黨組織內(nèi)部的激勵與懲處制度，運(yùn)用數(shù)字平臺合理公示黨內(nèi)組織生活狀況，確?！皵?shù)字黨建”貼切農(nóng)村黨員實(shí)際生活，使“數(shù)字黨建”行之有效，率先提高黨內(nèi)凝聚力。最后，加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)與鄉(xiāng)村社會治理的耦合性，在農(nóng)村數(shù)字化進(jìn)程中，健全黨建引領(lǐng)的鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，實(shí)現(xiàn)村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村數(shù)字治理與“三治融合”有效接軌，形成鏈接。讓農(nóng)村基層黨組織在引導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾利用數(shù)字政務(wù)平臺參與政治生活，實(shí)現(xiàn)自治、共治、數(shù)治的過程中凝聚群眾組織力，在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村社會的數(shù)字治理實(shí)踐中有效提升村級黨組織組織力。

（四）轉(zhuǎn)化機(jī)制：嵌入數(shù)字元素彌合傳統(tǒng)與現(xiàn)代過渡鴻溝

精神文化是數(shù)字賦能村級黨組織組織力的靈魂。鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的本質(zhì)內(nèi)容包含著鄉(xiāng)土文化的現(xiàn)代化，村級黨組織只有在引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中運(yùn)用數(shù)字元素彌合傳統(tǒng)與現(xiàn)代的過渡鴻溝，才能有效賦能自身組織力。其一，對于農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部存在的文化建設(shè)問題，要及時加強(qiáng)黨內(nèi)思想政治教育工作，利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺加大公示公報力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，倒逼村級黨組織進(jìn)行自我革命，增強(qiáng)農(nóng)村群眾對黨組織的信任。其二，村級黨組織要勇于擔(dān)負(fù)起網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的重任，利用網(wǎng)絡(luò)平臺建立村民公共文化生活數(shù)字空間，組織村民在數(shù)字空間中學(xué)會運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)媒介平臺，引導(dǎo)村民文化生活與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對接，促使鄉(xiāng)土文化適度產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化。其三，面對當(dāng)前農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的低俗化傾向，村級黨組織要運(yùn)用倫理和輿論手段直接參與網(wǎng)絡(luò)文化的監(jiān)管和治理，在向鄉(xiāng)村社會嵌入數(shù)字元素、引領(lǐng)本土文化實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的具體實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能村級黨組織組織力的宗旨。