潘昱奇，李滿春，姜朋輝，陳登帥

（1.南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院，南京 210023；2.江蘇省地理信息技術(shù)重點(diǎn)實驗室，南京 210023）

資源環(huán)境承載力是指一個國家或地區(qū)自然資源的供給對人口、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，是可持續(xù)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)［1］。中國經(jīng)歷改革開放之后的大發(fā)展，以資源消耗為代價引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展模式，導(dǎo)致土地和生態(tài)面臨的壓力持續(xù)增大，資源環(huán)境承載能力已接近上限［2］。從長遠(yuǎn)角度來看，經(jīng)濟(jì)社會規(guī)模必須控制在資源承載力之內(nèi)，通過提高資源節(jié)約集約利用水平，優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量，推動生態(tài)系統(tǒng)平衡，如此才能實現(xiàn)人類文明的可持續(xù)發(fā)展［3］。開展資源環(huán)境承載力評價，可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確立底線，明確發(fā)展?jié)摿εc規(guī)模。

1798年Malthus［4］首次提出承載力思想，此后，承載力評價方法經(jīng)歷了從定性到定性定量相結(jié)合、從單一到綜合、從靜態(tài)到動態(tài)的演變趨勢［5］。資源環(huán)境承載力評價多側(cè)重于區(qū)域資源環(huán)境承載力各要素的綜合指數(shù)計算［6］，考慮生態(tài)系統(tǒng)整體性及其人類活動影響的研究有待深入；針對資源環(huán)境承載力認(rèn)知和理論模型及其時空尺度的關(guān)系研究仍較薄弱，理論較為分散化、泛化［4，7-11］。資源環(huán)境承載力研究多采用4種典型模型，分別是AEZ（農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)）法［12，13］、生態(tài)足跡法［14，15］、模型指數(shù)法［16，17］與綜合評價法［18，19］。

生態(tài)足跡變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在高度的相關(guān)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生態(tài)足跡變化的重要驅(qū)動力［20-23］。研究表明，發(fā)展的可持續(xù)性主要取決于自然資產(chǎn)［24，25］，人類社會要取得發(fā)展的強(qiáng)可持續(xù)性，人類必須維持自己的自然資產(chǎn)存量。但由于生態(tài)目標(biāo)難以定量測量，因此，研究進(jìn)展緩慢。為了使生態(tài)狀態(tài)可測量，已有很多科學(xué)家進(jìn)行了嘗試，如1986年Vitousek測算的人類利用自然系統(tǒng)的初級生產(chǎn)能力。為了將可持續(xù)性轉(zhuǎn)化為具體指標(biāo)來測量人類是否生存于生態(tài)系統(tǒng)承載力的范圍內(nèi)，生態(tài)足跡方法是一種簡單但綜合的嘗試［26］。生態(tài)足跡模型（Ecological footprint，EF）是由生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Wackernagel等［27，28］于20世紀(jì)90年代提出的用于定量評估人類發(fā)展可持續(xù)性的綜合性方法。自此關(guān)于生態(tài)足跡的理論、模型和方法不斷完善發(fā)展，研究尺度不斷從宏觀向微觀細(xì)化，并由單一時間尺度向長時間序列發(fā)展，WWF和RP等國際組織從2000年開始發(fā)布基于生態(tài)足跡指標(biāo)計算的全球可持續(xù)發(fā)展年度報告，直接推動了生態(tài)足跡的現(xiàn)實應(yīng)用［29，30］。生態(tài)足跡理論提供了一個從供需關(guān)系進(jìn)行承載力研究的新視角，也因為生態(tài)足跡模型著眼于宏觀層面的資源消耗和承載，這使其能在眾多資源承載力領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用［31］。

因此，生態(tài)足跡模型提供了一個新的承載力供需平衡研究視角，可以在一定程度上反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然資源承載能力之間的盈余情況［32］。本研究基于生物物理量的生態(tài)足跡概念及計算模型，開展江蘇省常州市人口承載力評價，探索資源環(huán)境綜合約束的常州市人口實際承載規(guī)模，以期為常州市國土空間規(guī)劃提供決策支持。

1 研究區(qū)與數(shù)據(jù)

1.1 研究區(qū)概況

常州市位于北緯31°09′—32°04′、東經(jīng)119°08′—120°12′，北臨長江，南部與安徽省交界，東瀕太湖，與無錫市相連，西與南京、鎮(zhèn)江兩市接壤（圖1），下轄天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、金壇市、溧陽市（2015年常州市行政區(qū)劃調(diào)整后改為天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金壇區(qū)、溧陽市，本研究以2014年現(xiàn)狀區(qū)劃為基礎(chǔ)），總面積為4 373 km2，市區(qū)面積為1 862 km2。常州市地貌類型屬高沙平原，山丘平圩兼有。常州市地處亞熱帶向溫帶過渡氣候區(qū)域，季風(fēng)影響顯著，屬濕潤季風(fēng)氣候，境內(nèi)河道縱橫交織，湖塘星羅棋布。

圖1 常州市區(qū)位

截至2014年末，全市常住人口469.6萬人，比2013年末增長0.1%，其中城鎮(zhèn)人口322.6萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)68.7%。2014年全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）4 901.9億元，按可比價計算增長10.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值138.5億元，增長3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2 458.2億元，增長9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2 305.2億元，增長11.4%。常州市水陸空交通便利，滬寧鐵路、滬寧與寧杭高速公路、312國道、京杭大運(yùn)河穿境而過。水網(wǎng)縱橫交織，連江通海。

1.2 數(shù)據(jù)來源

生態(tài)足跡計算及人口、經(jīng)濟(jì)承載力測算所需數(shù)據(jù)名稱、屬性、來源見表1。

表1 數(shù)據(jù)來源

2 研究方法

2.1 理論模型與消費(fèi)指標(biāo)確定

一切人類活動都會因為消費(fèi)自然界提供的產(chǎn)品和服務(wù)而對地球生態(tài)系統(tǒng)造成影響，人類社會的生存發(fā)展需要維持在生態(tài)系統(tǒng)承載力范圍內(nèi)。因此，量化人類對自然生態(tài)服務(wù)的需求與自然所能提供的生態(tài)服務(wù)之間的差距具有重要意義［33］。生態(tài)足跡指在一定技術(shù)和資源管理水平下，維持人類資源消費(fèi)水平和吸納人類排放的廢棄物所必需的生物生產(chǎn)性面積［34］。生態(tài)足跡以形象化的方式反映了人類為維持自身生存而利用自然資源的量來評估人類對生態(tài)系統(tǒng)的影響。

生態(tài)足跡的計算是基于以下2個基本事實：①可以追溯并確定人類對資源的消耗及其所產(chǎn)生的廢棄物排放的數(shù)量，這些資源和廢棄物能轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的生物生產(chǎn)面積；②人類資源消耗由其所生存的生物生產(chǎn)區(qū)維持，且生物生產(chǎn)區(qū)資源提供有限。通過對比分析區(qū)域內(nèi)生物生產(chǎn)性面積供（生態(tài)承載力）需（生態(tài)足跡）狀況，就能判斷人類活動對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的影響，以及區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性。

根據(jù)生態(tài)足跡理論，從能源消費(fèi)和生物資源消費(fèi)2個方面，并結(jié)合常州市社會生活的實際情況，選取指標(biāo)及相應(yīng)消費(fèi)項目，如表2所示。

表2 消費(fèi)項目

2.2 計算模型

生物資源消費(fèi)使用聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）計算關(guān)于生物生產(chǎn)面積的平均生物產(chǎn)量資料，通過相關(guān)折算系數(shù)把常州市生物資源消費(fèi)量折算成為生產(chǎn)各種消費(fèi)項目人均占用的生物生產(chǎn)性土地面積，生物資源消費(fèi)采用的計算方法如下［35］。

式中，EFi為i種資源消費(fèi)的足跡；Pi為i種生物資源的總生產(chǎn)量；Yaverage為世界上i種生物資源的平均產(chǎn)量。

能源消費(fèi)在計算足跡時轉(zhuǎn)化為化石能源生產(chǎn)土地面積。以世界單位化石燃料生產(chǎn)土地面積的平均發(fā)熱量為標(biāo)準(zhǔn)［26］，將當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)所消耗的熱量折算成一定的化石燃料型生產(chǎn)面積。為了使計算結(jié)果轉(zhuǎn)化為一個可比較的標(biāo)準(zhǔn)，有必要在每種生物生產(chǎn)面積前乘一個均衡因子，以轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的、可比較的生物生產(chǎn)面積。均衡因子的選取依據(jù)世界各國的生態(tài)足跡計量研究報告，如表3所示。

表3 均衡因子

3 生態(tài)承載力計算

利用常州市歷年的土地利用變更調(diào)查實際用地面積及常住人口數(shù)，計算出人均擁有各類土地面積，即生態(tài)足跡理論中的人均生物生產(chǎn)性面積。

式中，Aj為區(qū)域內(nèi)人均生物生產(chǎn)性面積j的實際用地面積；Sj為實際用地面積；pop為常住人口數(shù)。

比較常州市與全球的各類生產(chǎn)空間平均生產(chǎn)力得出產(chǎn)量因子（表4），將各人均生物生產(chǎn)性土地面積與對應(yīng)均衡因子和產(chǎn)量因子的乘積加和，得到未考慮生態(tài)保護(hù)的人均生態(tài)承載力；根據(jù)世界環(huán)境與發(fā)展委員會的要求，扣除12%的生物生產(chǎn)性面積用于生物多樣性保護(hù)，得到區(qū)域?qū)嶋H人均生態(tài)承載力計算公式。

表4 生產(chǎn)空間相應(yīng)產(chǎn)量因子

式中，Aj為區(qū)域內(nèi)人均生物生產(chǎn)性面積j的實際物理面積；ej為j的均衡因子，指某地區(qū)某用地類型潛在生產(chǎn)力的均值；yj為j的產(chǎn)量因子，它是j的區(qū)域平均生產(chǎn)力與j的世界平均生產(chǎn)力的比值。

4 生態(tài)赤字與生態(tài)壓力的計算

人均生態(tài)足跡和人均生態(tài)承載力的差值，即為生態(tài)赤字或生態(tài)盈余，從某種程度上定量反映一個地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，生態(tài)盈余表示占用資源量仍在生態(tài)承載力允許的范圍之內(nèi)，生態(tài)赤字則反之，計算公式如下。

式中，ER為生態(tài)盈余；ED為生態(tài)赤字；EC為區(qū)域生態(tài)承載力；EF為區(qū)域生態(tài)足跡。

生態(tài)壓力指數(shù)主要用來衡量區(qū)域生態(tài)赤字與區(qū)域承載能力之間的差距，是衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展程度的重要指標(biāo)，生態(tài)壓力指數(shù)與生態(tài)環(huán)境安全性呈正相關(guān)關(guān)系［36］，根據(jù)前人的研究［36-38］，生態(tài)壓力指數(shù)模型如下。

式中，ETI為區(qū)域的土地生態(tài)壓力指數(shù)；EF為區(qū)域土地資源的生態(tài)足跡；EC為區(qū)域生態(tài)承載力。

5 結(jié)果與分析

5.1 測算結(jié)果分析

常州市2014年人均生態(tài)足跡為3.994 1 hm2，而常州市人均生態(tài)承載力僅為0.290 8 hm2，扣除12%的人均生物多樣性保護(hù)需求的承載力0.034 9 hm2，則常州市實際人均可利用生態(tài)承載力為0.255 9 hm2，2014年人均生態(tài)赤字為3.738 2 hm2（表5），生態(tài)壓力指數(shù)為12.855 1。

表5 常州市2014年生態(tài)足跡需求與生態(tài)供給

由土地生態(tài)足跡供需分析結(jié)果可知，2014年人均生態(tài)足跡構(gòu)成為農(nóng)地占80.41%、林地占0.13%、水域占3.50%、化石能源用地占15.11%和建設(shè)用地占0.85%；生態(tài)承載力構(gòu)成為農(nóng)地占55.32%、林地占3.75%、水域占1.61%和建設(shè)用地占39.32%（圖2）。

圖2 2014年常州市生態(tài)足跡及生態(tài)承載力構(gòu)成

生態(tài)赤字構(gòu)成為農(nóng)地占82.38%、化石能源用地占16.30%和水域占3.64%，生態(tài)盈余的構(gòu)成為建設(shè)用地占2.17%、林地占0.15%（圖3）。建設(shè)用地生態(tài)盈余，主要是因為常州市在快速城市化進(jìn)程中，建設(shè)用地面積占比達(dá)26.44%，生態(tài)足跡結(jié)構(gòu)處于失衡狀態(tài)。

圖3 2014年常州市生態(tài)赤字/盈余構(gòu)成

5.2 生態(tài)足跡與生態(tài)承載力演變分析

利用生態(tài)足跡計算方法，計算2009—2014年常州市歷年人均生態(tài)足跡、人均生態(tài)承載力（扣除12%的生物多樣性保護(hù)面積）和人均生態(tài)赤字。如圖4所示，2009—2014年人均生態(tài)足跡與人均生態(tài)承載力的差值總體上逐年增大，人均生態(tài)赤字增長趨勢明顯。人均生態(tài)赤字增長與人均生態(tài)足跡的變化大致一致，人均生態(tài)赤字的增長幅度在2011—2012年達(dá)到最大，從2012年起人均生態(tài)赤字增長趨緩。

圖4 歷年生態(tài)足跡和生態(tài)承載力演變

5.2.1 生態(tài)足跡演變分析

1）生態(tài)足跡總量演變分析。常州市人均生態(tài)足跡從2009年的2.970 7 hm2增加到2014年的3.994 1 hm2，年均增長率為6.10%，2011—2012年幅度最大，從2012年起增長趨勢趨緩（圖5a）。

從總體來看，2009—2014年人們對糧食作物等農(nóng)產(chǎn)品的依存度逐漸增加，農(nóng)地的生態(tài)足跡都處于逐年增長的趨勢，2012—2014年社會發(fā)展較為穩(wěn)定，人口變化增幅較緩，故耕地的生態(tài)足跡平穩(wěn)增長。化石能源用地的人均生態(tài)足跡在2009—2014年變化幅度較大，2009—2011年化石能源用地的人均生態(tài)足跡減小迅速，2012年后又迅速恢復(fù)保持平穩(wěn)，這與常州市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同。水域、林地和建設(shè)用地的生態(tài)足跡總體保持穩(wěn)定的趨勢，局部年份有小范圍波動（圖5b）。

2）生態(tài)足跡結(jié)構(gòu)演變分析。按不同土地利用類型，對比分析歷年農(nóng)地、林地、水域、建設(shè)用地和化石能源用地的生態(tài)足跡變化，2009—2014年農(nóng)地的人均生態(tài)足跡是人均生態(tài)足跡主要的構(gòu)成，平均占80%左右，其中比重最小的為林地。從時間尺度上來看，農(nóng)地和化石能源用地的生態(tài)足跡比重在2009—2014年波動較大，尤其是2011年，農(nóng)地在2011年生態(tài)足跡比重突增，2011年后回落，化石能源用地的人均生態(tài)足跡在2011年突降，2011年后回升。而水域、林地、建設(shè)用地的生態(tài)足跡比重在2009—2014年波動不大（圖6）。

圖6 歷年各土地類型人均生態(tài)足跡結(jié)構(gòu)變化

5.2.2 生態(tài)承載力演變分析

1）生態(tài)承載力總量演變分析。常州市人均生態(tài)承載力從2009年的0.304 0 hm2下降到2014年的0.290 8 hm2，年均變化率為-0.73%，2011年下降幅度最大，2011—2014年下降幅度趨于平緩（圖7）。

圖7 歷年各土地類型生態(tài)承載力演變

2）生態(tài)承載力結(jié)構(gòu)變化分析。2009—2014年農(nóng)地的生態(tài)承載力占總供給的55.32%以上，是生態(tài)承載力的主要組成部分，建設(shè)用地的生態(tài)承載力占總供給的37.18%以上，農(nóng)地和建設(shè)用地的生態(tài)承載力之和占總生態(tài)承載力的比重從2009年的94.33%增長到2014年的94.64%，并且研究時段內(nèi)，農(nóng)地的生態(tài)承載力比重逐步下降，建設(shè)用地的生態(tài)承載力比重逐步上升（圖8）。

圖8 歷年各土地類型生態(tài)承載力結(jié)構(gòu)變化

5.3 生態(tài)赤字分析

5.3.1 供需結(jié)構(gòu)分析 如圖9、圖10所示，2009—2014年水域和農(nóng)地生態(tài)足跡均大于生態(tài)承載力，處于生態(tài)赤字的狀態(tài)，林地和建設(shè)用地的生態(tài)承載力均大于生態(tài)足跡，處于生態(tài)盈余的狀態(tài)。

圖9 歷年各土地類型人均生態(tài)足跡及人均生態(tài)承載力

圖10 歷年人均生態(tài)足跡及人均生態(tài)承載力

5.3.2 生態(tài)赤字結(jié)構(gòu)分析 如圖11所示，2009—2011年人均生態(tài)赤字持續(xù)減小，從2009年的2.666 7 hm2減小到2011年的2.523 8 hm2，年均下降2.68%。2011—2014年生態(tài)赤字不斷增長，2011—2012年增長幅度最大，為33.72%。生態(tài)壓力從2009年的8.892 1增加到2014年的12.855 1，生態(tài)環(huán)境壓力是2009年的1.445 7倍。

圖11 歷年生態(tài)赤字和生態(tài)壓力

從生態(tài)赤字的構(gòu)成（圖12）來看，主要生態(tài)赤字是農(nóng)地和化石能源用地導(dǎo)致，建設(shè)用地是主要的生態(tài)盈余來源。

圖12 歷年生態(tài)赤字構(gòu)成分析

6 小結(jié)與討論

6.1 討論

2014年，常州市實際人均可利用生態(tài)承載力為0.255 9 hm2，2014年人均生態(tài)赤字為3.738 2 hm2，生態(tài)壓力指數(shù)為12.855 1，說明常州市對土地的需求超過生態(tài)承載力范圍，生態(tài)赤字反映出常州市處于不可持續(xù)狀態(tài)。從需求層面來看，常州市生態(tài)足跡以農(nóng)地、化石能源用地和水域為主，主要資源需求為農(nóng)產(chǎn)品和化石燃料消費(fèi)，農(nóng)產(chǎn)品需求較大，占總需求的84.04%，能源消費(fèi)僅為0.85%；從供給層面來看，主要資源供給為農(nóng)地和建設(shè)用地，水域供應(yīng)不足，化石能源用地供給缺乏，可開發(fā)利用的林地面積不大。

常州市2009—2014年人均生態(tài)足跡整體逐年保持穩(wěn)定，局部年份小幅跌落。人均生態(tài)足跡逐年增長反映出人口對生物生產(chǎn)性產(chǎn)品和化石能源等資源日益增長的消費(fèi)需求，同時也反映出人口對生態(tài)環(huán)境壓力的不斷增大。從總體來看，農(nóng)地和化石能源用地的生態(tài)足跡波動較大，水域、林地和建設(shè)用地的生態(tài)足跡總體保持穩(wěn)定的趨勢，局部年份有小范圍波動。

常州市2009—2014年人均生態(tài)承載力基本呈下降趨勢，農(nóng)地和建設(shè)用地是生態(tài)承載力的主要構(gòu)成類型，貢獻(xiàn)最小的為水域。研究時段內(nèi)，農(nóng)地的生態(tài)承載力比重逐步下降，建設(shè)用地的生態(tài)承載力比重逐步上升，表明農(nóng)地為人們?nèi)粘Ｉ钐峁┝嘶镜纳锂a(chǎn)品，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著常州市自然環(huán)境的不斷惡化，農(nóng)地的供給能力不斷下降。建設(shè)用地的生態(tài)承載力所占比重逐年增長，表明隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)擴(kuò)張和交通水利等其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也隨之大力發(fā)展。

常州市2009—2014年人均生態(tài)承載力不斷減少，人均生態(tài)足跡基本趨勢是逐步增大，人均生態(tài)赤字取決于生態(tài)承載力的大小，故生態(tài)赤字也隨之加劇，總體上常州市土地生態(tài)供需結(jié)構(gòu)失衡，生態(tài)供給遠(yuǎn)小于生態(tài)需求。常州市主要生態(tài)赤字是由農(nóng)地和化石能源用地導(dǎo)致，建設(shè)用地是主要的生態(tài)盈余來源，因此，常州市今后的發(fā)展需要加強(qiáng)農(nóng)地保護(hù)，提高土地生產(chǎn)性產(chǎn)出，減少農(nóng)地的生態(tài)赤字，高效利用化石燃料資源，提高林地和水域的集約化利用水平，防止建設(shè)用地過度和過快擴(kuò)張。

對常州市生態(tài)足跡的實證計算和分析可見，生態(tài)足跡的概念模型通過引入生物生產(chǎn)面積的概念為自然資產(chǎn)核算提供了一種簡單框架［39］，提供了測量和比較人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求和自然生態(tài)系統(tǒng)的承載力之間差距的生物物理測量方法［28］，測算指標(biāo)采用生物生產(chǎn)面積，不是使用金錢的測量，這種方式使人更易理解［40］。

資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及制度政策相互作用，從時空尺度科學(xué)認(rèn)知和探討資源環(huán)境承載力影響因素之間的相互關(guān)系與差異還有待進(jìn)一步研究。此外，研究結(jié)果如何更加準(zhǔn)確合理地反映資源環(huán)境支撐城市未來發(fā)展?jié)摿Γ灿写诤罄m(xù)研究中逐步檢驗發(fā)展。

6.2 小結(jié)

對常州市2009—2014年的生態(tài)足跡動態(tài)進(jìn)行分析，結(jié)果顯示，2009—2011年人均生態(tài)赤字持續(xù)減小，2011—2014年人均生態(tài)赤字不斷增長，到2014年生態(tài)壓力指數(shù)為12.855 1，人均生態(tài)赤字為3.738 2 hm2，表明資源消費(fèi)等活動早已超過生態(tài)承載力且不斷惡化，發(fā)展形勢嚴(yán)峻；對生態(tài)足跡與生態(tài)承載力演變結(jié)構(gòu)的分析可知，社會經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致人均生態(tài)足跡增加，城市擴(kuò)張使部分未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎蒙锷a(chǎn)性空間，導(dǎo)致生態(tài)承載力上升，但常住人口增長又使人均生態(tài)承載力下降，最終導(dǎo)致生態(tài)盈余降低；生態(tài)供需不對稱說明區(qū)域內(nèi)土地格局有待調(diào)整優(yōu)化（如控制建筑用地規(guī)模、提高耕地生產(chǎn)力等），同時需加強(qiáng)生態(tài)承載能力的監(jiān)測與預(yù)警，從而確保區(qū)域能夠達(dá)到持續(xù)發(fā)展。

高度認(rèn)知資源環(huán)境承載力評價，積極應(yīng)用資源環(huán)境承載力評價成果，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。結(jié)合常州市資源環(huán)境承載力的超載問題，就減弱資源環(huán)境承載力超載對常州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響提出如下建議：將資源環(huán)境承載力融入規(guī)劃與整治工作，避免缺乏科學(xué)評估、忽視供需失衡導(dǎo)致開發(fā)過度，整治土地資源約束性因素，降低資源環(huán)境要素對土地利用和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的限制；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，避免經(jīng)濟(jì)建設(shè)對資源環(huán)境造成不利影響；基于資源環(huán)境承載力動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制，科學(xué)部署重要戰(zhàn)略安排，切實落實自然資源用途管制制度；建立發(fā)展補(bǔ)償制度，妥善處理開發(fā)空間和保護(hù)空間的矛盾，實現(xiàn)國土空間有序開發(fā)和持續(xù)發(fā)展。