胡俊平?周桂瑾?吳兆明

摘 要 “雙高計劃”旨在建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學校和骨干專業(yè)（群），建設(shè)任務存在綜合性、長期性、創(chuàng)新性、績效性等特點。在建設(shè)任務推進過程中面臨建設(shè)任務主體責任難落實，部門協(xié)作缺保障;建設(shè)任務實施過程難監(jiān)控，目標達成存在灰箱現(xiàn)象;任務績效指標設(shè)置欠科學，績效導向不突出等難點?；凇半p高”任務推進視角，借鑒矩陣式項目管理思想，需要從工作流程規(guī)劃、績效指標編制、項目矩陣構(gòu)建、經(jīng)費映射關(guān)系梳理和配套制度完善等方面構(gòu)建“雙高”建設(shè)任務高質(zhì)量推進路徑。

關(guān)鍵詞 高職教育;雙高計劃;建設(shè)任務;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）06-0045-06

在新的發(fā)展時期，高職院校高質(zhì)量發(fā)展既是面臨國際國內(nèi)雙重競爭壓力背景下自身發(fā)展的現(xiàn)實需求，更是提高職業(yè)教育吸引力和高職院校社會地位的客觀需要。2019年初，國務院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出啟動實施中國特色高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)建設(shè)計劃，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學校和骨干專業(yè)（群），旨在打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務平臺，引領(lǐng)職業(yè)教育服務國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級。同年12月，教育部、財政部正式公布中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃（以下簡稱“雙高計劃”）建設(shè)單位名單。通過重點支持一批優(yōu)質(zhì)高職學校和專業(yè)群率先發(fā)展，引領(lǐng)職業(yè)教育服務國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級，為建設(shè)教育強國、人才強國作出重要貢獻。

2020年12月，教育部、財政部印發(fā)《中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃績效管理暫行辦法》（教職成[2020]8號），明確指出要對“雙高計劃”項目進行年度、中期及實施期滿的績效評價?？冃Ч芾磙k法的提出旨在規(guī)范和加強中國特色高水平“雙高計劃”績效管理，明確責任，提高資金配置效益和使用效率，確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)?！半p高計劃”涉及加強黨的建設(shè)，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、技術(shù)技能創(chuàng)新服務平臺、高水平專業(yè)群、高水平雙師隊伍，提升校企合作水平、服務發(fā)展水平、學校治理水平、信息化水平、國際化水平等十大建設(shè)任務，其建設(shè)資金多、覆蓋面廣，建設(shè)周期長，因而如何有效推進各項任務高質(zhì)量完成，成為各“雙高計劃”院校高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

一、“雙高計劃”建設(shè)任務特點

2006年，教育部、財政部實施國家示范性高職院校建設(shè)計劃，重點開展深化教育教學改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、建設(shè)高水平專兼結(jié)合專業(yè)教學團隊、提高社會服務能力和凝練辦學特色等方面的研究與實踐。2010年，教育部、財政部啟動實施國家骨干高職院校建設(shè)計劃，重點開展校企合作體制機制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式改革與課程開發(fā)、實訓條件與師資隊伍建設(shè)、就業(yè)質(zhì)量與社會貢獻等方面的研究與實踐。此輪“雙高計劃”的本質(zhì)仍是國家“示范引領(lǐng)、以點帶面”高職發(fā)展策略的自然延續(xù)，也是高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的延伸和深化。但與前幾輪引領(lǐng)性項目相比，“雙高計劃”的建設(shè)目標更加多元，內(nèi)容更加多樣，覆蓋范圍更加全面，具體建設(shè)項目有以下特點。

（一）綜合性

從“雙高計劃”的十大建設(shè)任務來看，基本覆蓋了人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承與創(chuàng)新等高校的基本職能?！半p高”學校要以“全面加強黨的建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)，以“技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、技術(shù)技能創(chuàng)新服務平臺、高水平專業(yè)群及高水平雙師隊伍”打造為建設(shè)重點，以“校企合作水平、服務發(fā)展水平、學校治理水平、信息化水平與國際化水平提升”為最終目標。從學校內(nèi)部運行規(guī)律來看，教育教學改革、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)與服務、綜合治理等是一個整體，培養(yǎng)雙創(chuàng)人才、建設(shè)雙師隊伍、實施“三教”改革、打造產(chǎn)教融合平臺、提升信息化與國際化水平等內(nèi)容緊密關(guān)聯(lián)、互相交叉，必須進行系統(tǒng)化設(shè)計，協(xié)同性推進。

（二）長期性

“雙高計劃”并不是簡單的優(yōu)中選優(yōu)，而是要以持續(xù)的政策供給，有計劃、有步驟、有重點地帶動職業(yè)教育改革發(fā)展，實現(xiàn)整體提質(zhì)培優(yōu)。同時，“雙高計劃”是一項標準高、目標遠的系統(tǒng)工程，建設(shè)目標分中期和遠期兩個階段，近期為2023年，遠期到2035年。一方面，引導“雙高”學校摒棄急功近利的心態(tài)，拿出“一張藍圖繪到底”的拼勁韌勁，站位全局、謀劃長遠，科學編制建設(shè)方案，立足當下、著眼長遠，合理規(guī)劃建設(shè)任務，并持續(xù)推進;另一方面，也鼓勵其他學校保持定力，扎根行業(yè)，凝練方向，瞄準發(fā)展主線，持續(xù)推進內(nèi)涵式發(fā)展，爭取能夠滾動進入“雙高計劃”。

（三）創(chuàng)新性

“雙高”學校建設(shè)既要對標國家要求，也要聚焦學校的優(yōu)勢特色，還要針對高職教育的薄弱環(huán)節(jié)補齊短板，實現(xiàn)“當?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認同、國際可交流”的目標。不僅建設(shè)任務和項目設(shè)計要體現(xiàn)創(chuàng)新性和引領(lǐng)性，在推進策略和實施路徑上也需要創(chuàng)新。要以融合發(fā)展為主線，創(chuàng)新體制機制，提升綜合治理能力。在項目推進中，要借鑒項目管理理念，立足本校管理工作實際，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務流程，創(chuàng)新工作方式，建立靈活有效的項目建設(shè)聯(lián)動機制，為項目實施提供堅實的保障。

（四）績效性

2020年2月，財政部印發(fā)《項目支出績效評價管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確提出要全面實施預算績效管理，建立科學合理的項目支出績效評價管理體系[1]?！掇k法》要求納入政府預算管理的所有項目支出都需進行績效評價。同時明確單位自評指標是指預算批復時確定的績效指標，包括項目的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本，以及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務對象滿意度等[2]。在“雙高計劃”建設(shè)任務書體例中，除了學校因公益屬性未涉及經(jīng)濟效益指標外，其余指標類型完全一致，充分體現(xiàn)了“雙高計劃”專項經(jīng)費投入的績效目標導向。

除以上特點外，“雙高計劃”建設(shè)任務還存在多項目性、交叉性、復雜性等其他特點，決定了在建設(shè)任務推進過程中，必須要打破學校傳統(tǒng)的職能式管理模式，提升資源配置及項目協(xié)調(diào)水平，明確各級項目負責人和職能部門的主體責任，以更高效率、更高水平的建設(shè)推動學校高質(zhì)量發(fā)展。

二、“雙高計劃”建設(shè)任務推進的難點

自2020年起，列入“雙高計劃”的院校已逐步啟動建設(shè)工程，此輪建設(shè)與2006年示范院校建設(shè)的“平原上立旗桿”不同，而是要在職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)與高質(zhì)量發(fā)展要求下實現(xiàn)“高原上起高峰”，建設(shè)任務重，實施難度大，只有深刻分析任務推進的難點，以發(fā)展性、創(chuàng)新性的理念來指導建設(shè)，才能切實推動高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

（一）建設(shè)任務主體責任難落實，部門協(xié)作缺保障

“雙高”校建設(shè)任務工作量大，涉及面廣，基本囊括了學校所有業(yè)務部門和教學院系重點工作，按照任務書體例，需設(shè)置一級項目、二級項目、三級項目等，所有建設(shè)任務最終在三級項目落地。一級項目負責人主要承擔頂層設(shè)計、總體管理責任，二級項目負責人主要承擔項目協(xié)調(diào)與督促責任，三級項目負責人重在具體實施。因此，末級項目呈現(xiàn)碎片化特征，二級項目的歸口管理部門存在邊界模糊情況，項目管理與本部門的業(yè)務工作出現(xiàn)橫向交叉，縱向交錯，給部門橫向協(xié)作帶來較大困難，也難以落實項目負責人的主體責任。

（二）建設(shè)任務實施過程難監(jiān)控，目標達成存在灰箱現(xiàn)象①

各校在建設(shè)任務實施過程中，一般都會有專門部門負責進程管控，但具體監(jiān)控方式不一。有些實施聯(lián)席會議制度，定期召集研討并掌握推進進度;有些通過簡報方式，定期通報項目進展;也有通過對應職能部門進行定期人工統(tǒng)計匯總等?？傮w來看，過程監(jiān)控的實時性和有效性欠佳，項目階段進展情況如何、年度目標能否達成、經(jīng)費實時執(zhí)行情況等存在灰箱現(xiàn)象，無法進行常態(tài)糾偏，更無法進行三級、二級、一級項目的分層級進展情況呈現(xiàn)，管理效率和資金執(zhí)行效率低下，無法適應高質(zhì)量并行推進眾多項目的現(xiàn)實需求。

（三）任務績效指標設(shè)置欠科學，績效導向不突出

根據(jù)教育部、財務部出臺的《中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃績效管理暫行辦法》，任務書編制中各校自行設(shè)定績效目標，各省教育廳、財政廳審核后，教育部、財政部實施備案公開，體現(xiàn)放管服改革?？冃繕耸侵笇W校用于項目建設(shè)的資金在實施期內(nèi)預期達到的產(chǎn)出和效果，重在反映資金投入后的產(chǎn)出和效果，強調(diào)花錢必有效、無效則問責。很多“雙高”院校都是第一次在項目申報中進行績效指標設(shè)置，由于專業(yè)背景限制，非常容易把績效目標和一般意義上的預期成效或驗收要點混淆，對數(shù)量指標、質(zhì)量指標、時效指標等內(nèi)涵界定不清，指標體系設(shè)置的系統(tǒng)性、科學性存疑，尤其是對學?？偰繕说闹味?、與對應建設(shè)任務的關(guān)聯(lián)度不高，難以充分體現(xiàn)績效導向。

三、“雙高計劃”建設(shè)任務高質(zhì)量推進的理念與路徑

（一）引入矩陣式項目管理思想

基于“雙高”校建設(shè)任務特點和難點分析，可借鑒組織管理學理論的矩陣式項目管理思想尋求破解之路。矩陣式項目管理組織是在傳統(tǒng)的垂直管理模式下，通過構(gòu)建項目組織，增加橫向的組織結(jié)構(gòu)，形成縱橫交錯的矩陣式管理組織[3]。一個矩陣組織的管理架構(gòu)既有橫向的項目管理架構(gòu)，也有縱向的職能管理架構(gòu)，可以實現(xiàn)縱橫向管理架構(gòu)互相結(jié)合、相互作用，見圖1。矩陣式管理模式彌補了職能式管理的弱點，加強了橫向協(xié)調(diào)，適用于管理相對龐大，且多任務、多項目，項目與任務之間存在較多交互的項目管理，是目前多項目管理上采用較為廣泛的管理模式[4]。

針對“雙高”校建設(shè)任務的綜合性、多項目性和交叉性等特征，既要保證項目負責人具備所轄項目任務縱向有序推進的能力，更需要其具備有效整合橫向部門資源的能力。引入矩陣式項目管理模式，對于落實責任主體、有效完成“雙高”建設(shè)任務和提高學校治理能力，實現(xiàn)學校高質(zhì)量發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

一是有利于高質(zhì)量完成建設(shè)任務。針對項目任務需要多職能部門共同配合完成的特征，通過橫向協(xié)調(diào)與溝通，充分利用各職能部門的相應資源，有利于充分調(diào)動各職能部門共同協(xié)作實現(xiàn)任務目標，共同攻克遇到的關(guān)鍵技術(shù)和管理難題。

二是有利于進一步落實項目責任主體。矩陣式項目管理強調(diào)明確各級項目首席負責人橫向負責協(xié)調(diào)部門間合作，職能部門縱向負責各項目的持續(xù)推進，優(yōu)化資源整合。因此，對于綜合性多項目任務的大型項目建設(shè)，通過矩陣式項目管理有利于落實責任主體，有效避免多頭管理、推諉扯皮現(xiàn)象，導致項目推進執(zhí)行力不強等情況;同時也有利于項目激勵約束機制的形成。

三是有利于提升學校綜合治理效能。將矩陣式項目管理模式應用于“雙高”校建設(shè)項目，促進各核心職能部門緊密合作，互相聯(lián)動，實現(xiàn)部門間流程化和單元化的共享融合，提升管理與服務水平，打破條線管理和業(yè)務分割限制，提升學校綜合治理效能。

（二）基于矩陣式項目管理推進“雙高計劃”建設(shè)任務的路徑

在各項任務推進過程中，既需要高質(zhì)量的完成建設(shè)目標，更要綜合施策，實現(xiàn)項目化治理，以項目推進帶動院校內(nèi)動力的提升。以無錫職業(yè)技術(shù)學院“雙高計劃”建設(shè)推進管理為例，從工作流程規(guī)劃、績效指標編制、項目任務矩陣梳理、經(jīng)費映射表編制和配套制度完善等方面闡述“雙高”學校建設(shè)任務的實施策略與路徑。

1.規(guī)劃工作推進流程

“雙高”學校在任務書編制時要凸顯目標導向，以成果產(chǎn)出為邏輯起點，梳理相關(guān)建設(shè)任務，見圖2。第一步要充分研討，合理設(shè)置績效目標，績效目標的設(shè)定既要與自身基礎(chǔ)比，凸顯增量與增值，體現(xiàn)建設(shè)效益;也要引領(lǐng)示范，與同行院校比水平、比特色，體現(xiàn)人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我強。第二步是依據(jù)設(shè)定的產(chǎn)出目標，統(tǒng)籌設(shè)計各項建設(shè)任務內(nèi)容。具體項目的設(shè)計要有利于實現(xiàn)績效目標，要有利于經(jīng)費匹配。第三步是進行經(jīng)費精確預算，遵循財權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一原則，要根據(jù)產(chǎn)出什么成果、通過什么途徑、完成哪些工作來詳細測算需要多少經(jīng)費。第四步是依據(jù)SMART原則，分解項目年度建設(shè)進度及目標，確保按計劃、按階段穩(wěn)步實施。第五步是仔細檢查比照，梳理建設(shè)方案中的內(nèi)容與舉措、標志性成果、預期目標等，與任務書完全統(tǒng)一后定稿。

需要注意的是，由于各項績效指標之間存在一定內(nèi)在邏輯關(guān)系，各建設(shè)任務與項目之間也不是孤立的關(guān)系，必須具有互相協(xié)同、互相支撐的關(guān)系，以共同保障總體目標的達成。同時，各具體建設(shè)項目（最末級）要避免重復交叉，也要合理處理好學校建設(shè)任務與專業(yè)群建設(shè)任務之間的關(guān)系，見圖3。

2.編制績效指標總表

依據(jù)《辦法》，支出績效評價需要構(gòu)建科學、合理、有效的績效評價體系。指標體系設(shè)計要堅持五個原則。一是目標導向，要凸顯建設(shè)資金的決策、過程、產(chǎn)出及效益。二是共性與個性相結(jié)合，既有描述不同項目的共性指標，又有反映項目特色、個性化的指標。三是定性與定量相結(jié)合，定性指標是無法通過數(shù)量計算分析評價結(jié)果，通過對評價對象進行客觀描述和定性分析復試來反映評價結(jié)果指標;定量指標是可以通過數(shù)據(jù)進行計算分析，并以具體數(shù)值形式反映評價結(jié)果的指標，其中定性指標占指標體系數(shù)量比例原則上不超過20%[5]。四是穩(wěn)定性與前瞻性相結(jié)合，為保證指標的縱向可比，指標體系要保持相對穩(wěn)定，根據(jù)長期目標逐年分解具體任務目標，同時也要逐步融入前瞻性指標，體現(xiàn)績效導向。五是兼顧績效性與合規(guī)性，既要反映資金使用績效，也要反映進程管控的規(guī)范性，體現(xiàn)制度管人，流程管事，其中績效性指標占比不低于50%。

具體績效指標設(shè)計要遵循相關(guān)性、重要性、不重復、客觀性、可操作性等原則，指標設(shè)定不宜高也不宜低，要緊盯引領(lǐng)，緊盯示范，看增量看貢獻。任務書中的績效指標設(shè)計，可從“高”“特”“強”（用G、T、Q標記）等維度梳理，審視該指標是否反映高水平、是否反映學校特色、是否反映在業(yè)內(nèi)的影響力等。其中，數(shù)量指標一般是用來體現(xiàn)總規(guī)模、總水平或工作總量的統(tǒng)計指標，用絕對數(shù)表示;質(zhì)量指標緊跟數(shù)量指標設(shè)置，是反映社會經(jīng)濟現(xiàn)象相對水平或平均水平的統(tǒng)計指標，用平均數(shù)或相對數(shù)表示。數(shù)量指標要提煉，可考核、可檢測，數(shù)量指標越少，指向性越明確;質(zhì)量指標要聚焦，要緊盯數(shù)量指標。數(shù)量指標和質(zhì)量指標之間具有邏輯關(guān)系，一定情況下能夠轉(zhuǎn)化。因此，必須編制一張績效匯總表，見表1，反應指標之間的邏輯關(guān)系，才能更好地理清思路，進一步梳理建設(shè)項目。

3.構(gòu)建建設(shè)項目矩陣

根據(jù)績效指標設(shè)置情況和建設(shè)任務內(nèi)容，確定各級建設(shè)項目。一級項目一般為10條（對應十大建設(shè)任務），在一級項目下，自行設(shè)置相應二級項目，二級項目下可設(shè)置若干三級項目。一般來講，三級項目應為單項或?qū)ｍ椆ぷ?，需在預算系統(tǒng)中單獨編制預算，績效指標應從一級項目進行分解。為壓實責任，實行項目負責制，同時，因一級項目所屬二級項目一般跨部門設(shè)置，需要實行一級項目牽頭部門與歸口管理部門負責人會簽制度。以提升校企合作水平項目為例，牽頭部門為校企合作處，二級項目分別為實訓基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)、現(xiàn)代學徒制教育教學改革、職教集團建設(shè)等，對應的歸口管理部門分別為教務處、科技處、校企合作處等諸多部門，工作職責不同，而牽頭部門不可能負責所有審批和管理工作，否則會導致學校內(nèi)部管理混亂。通過應用矩陣項目管理模式，以一級項目為橫向、歸口管理部門為縱向，構(gòu)建建設(shè)項目矩陣，見圖4。通過項目矩陣，明晰牽頭部門、歸口管理部門及項目歸屬，實施部門協(xié)同，系統(tǒng)推進各項建設(shè)任務。

4.梳理經(jīng)費映射關(guān)系

財政轉(zhuǎn)型是國家治理轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。近年來，財稅體制改革的重點是以預算為主線、以績效為導向、以內(nèi)控為保障。“雙高計劃”項目預算編制及執(zhí)行情況是績效考核的重點，必須秉承“目標相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性”原則來編制預算。要牢固樹立事業(yè)為先理念、厘清和處理好事、錢、效之間的關(guān)系，根據(jù)績效目標，統(tǒng)籌建設(shè)任務，以提高匹配度為原則，實事求是、逐項考慮安排經(jīng)費預算，確保“花錢必問效、無效必問責”。

將“雙高”專項預算收支全面納入績效管理，樹立業(yè)務和財務有機融合，相互促進的績效管理理念，以預算資金管理為主線，統(tǒng)籌考慮項目立項、資金投入、資金管理、組織實施、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本、項目效益、可持續(xù)影響等方面，綜合衡量整體預算績效。因此，必須實現(xiàn)業(yè)務部門和財務部門緊密合作、共同編制。要共同梳理建設(shè)任務及經(jīng)費預算內(nèi)涵，處理好經(jīng)費交叉問題，做好“雙高計劃”建設(shè)經(jīng)費與日常運行經(jīng)費的區(qū)分，精準經(jīng)費預算。共同確定立項項目，明確主管部門，做好“雙高”項目預算與預算系統(tǒng)對接。

通過建設(shè)項目庫系統(tǒng)，可以有效提高經(jīng)費使用效率。項目庫中設(shè)置備選庫和正式庫，按照學校中長期建設(shè)規(guī)劃，定期進行項目立項、論證及評審，進入備選庫。根據(jù)“雙高”專項經(jīng)費總額，合理安排年度建設(shè)經(jīng)費，及時從備選庫中遴選成熟項目，進入正式庫，啟動招標，加快執(zhí)行，實現(xiàn)“項目等資金”而不是“資金等項目”，既可以提高資金執(zhí)行率，又可以引入競爭機制，提高各項目負責人執(zhí)行力。要梳理好經(jīng)費映射關(guān)系，見圖5，將項目庫、預算系統(tǒng)與建設(shè)任務緊密聯(lián)系起來，方便各級責任主體對“雙高”專項資金執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控，也有利于項目管理系統(tǒng)與預算系統(tǒng)對接。

5.完善約束激勵機制

學校要完善機構(gòu)設(shè)置，成立“雙高”建設(shè)領(lǐng)導小組、工作小組、監(jiān)督小組、辦公室及項目組等機構(gòu)，簽訂項目負責人責任書，明確權(quán)責利。出臺“雙高計劃”項目實施管理、專項資金管理制度等，完善專業(yè)群建設(shè)、跨院系教學組織、招投標、項目庫等制度，全力保障項目實施運行。

“雙高計劃”項目推進中要落實診改理念，實現(xiàn)事前有計劃、事中有監(jiān)控、事后有改進。完善兩鏈打造動態(tài)調(diào)整機制，保證項目建設(shè)的進度、質(zhì)量和效益。通過信息化手段支撐建設(shè)進程，對預算執(zhí)行和績效目標達成情況實施雙監(jiān)控。通過預算系統(tǒng)監(jiān)控資金執(zhí)行情況，通過項目管理系統(tǒng)監(jiān)控項目建設(shè)進度，加強過程檢測和有效預警，實施常態(tài)糾偏。學校應定期組織實施“雙高計劃”項目的專項檢查、監(jiān)督與反饋，推進階段改進。

學校要落實黨的十九屆四中全會精神，準確理解和把握“提升學校治理水平”與制度更加“成熟與定型”這一對關(guān)鍵詞。要進一步規(guī)范運行機制與保障機制，形成一批制度標準政策，不斷提升綜合治理效能。如修訂崗位聘任、職稱評審條例、教科研成果認定等制度，凝聚人心、集聚智慧;出臺建設(shè)績效獎懲辦法，建立以績效目標為導向的“雙高計劃”項目考核體系，強化“雙高”建設(shè)項目績效考評。加強績效考核結(jié)果應用，通過系統(tǒng)監(jiān)控、項目自評、專家評價與第三方機構(gòu)評估相結(jié)合等，對項目建設(shè)的任務完成情況、績效指標完成情況和資金執(zhí)行情況等方面予以綜合評價，評價結(jié)果作為各項目負責人職稱晉升和考核、評優(yōu)評先等工作重要依據(jù)。

參 考 文 獻

[1][2]財政部.關(guān)于印發(fā)《項目支出績效評價管理辦法》的通知 [Z]. 財預[2020]10號，2020-02-25.

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