2018年3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。這是代表投票表決中華人民共和國(guó)憲法修正案草案。

包括日本在內(nèi)，歐美等國(guó)的媒體在報(bào)道中國(guó)式民主時(shí)，最常見的是負(fù)面觀點(diǎn)，例如指摘中國(guó)沒有普選、侵害少數(shù)民族權(quán)益等。但這些批評(píng)的實(shí)質(zhì)是，西方國(guó)家把本國(guó)的民主制度和理念直接生搬硬套在中國(guó)身上，然后開始挑剔中國(guó)式民主與西方民主的不同之處。西方世界完全沒有準(zhǔn)確理解中國(guó)式民主的原點(diǎn)，即保障所有人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

我們沒法說哪種民主形式是百分之百正確的。如果非黑即白地簡(jiǎn)單認(rèn)定“西方民主是正義的，而中國(guó)式民主非正義”，那就仿佛是在用一把短尺去測(cè)量巨物，永遠(yuǎn)不可能得到正確答案。第二次世界大戰(zhàn)后世界各國(guó)紛紛選擇了民主主義，因?yàn)檫^于狂熱的民族主義會(huì)帶來戰(zhàn)爭(zhēng)，不符合自己的利益。從這點(diǎn)考量的話，判斷某個(gè)民主形式正義與否，我們要看的是它是否更符合民眾的利益。

我認(rèn)為中國(guó)式民主有兩大特點(diǎn)，一是保障生存權(quán)，二是保障發(fā)展權(quán)。生存權(quán)給民眾安心感。發(fā)展權(quán)比生存權(quán)更往前發(fā)展了一步，讓大家可預(yù)見明天會(huì)比今天過得更好。這與民眾的幸福感息息相關(guān)。每個(gè)人感覺自己在進(jìn)步，自己的人生擁有希望。這也是人權(quán)的重要組成部分。

中國(guó)政府在脫貧攻堅(jiān)的工作上付諸了數(shù)代人持之以恒的努力。過去幾年抗擊新冠肺炎疫情過程中，中國(guó)貫徹動(dòng)態(tài)清零的政策。這些毫無疑問是保障生存權(quán)的具體實(shí)踐。

另外我還觀察到，中國(guó)近來出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策，有很多與保障發(fā)展權(quán)密切相關(guān)。例如今年的政府工作報(bào)告中明確提出了居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步的發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和完善收入分配制度的工作任務(wù)。從中可以看出，中國(guó)不再片面地追求GDP的高增長(zhǎng)，而是在思考如何通過清晰的目標(biāo)和政策，擴(kuò)大中等收入群體。

富坂聰日本拓殖大學(xué)海外事務(wù)研究所教授

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)瓶頸期，渴望尋求一個(gè)突破口。而以俄烏局勢(shì)為代表，人們面對(duì)瓶頸時(shí)產(chǎn)生的封閉感、焦躁感，正在讓局勢(shì)朝著危險(xiǎn)的方向演變。那么我們應(yīng)該如何突破瓶頸？去年秋天中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了要實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡哪繕?biāo)，日本首相岸田文雄上任后也提出了“新資本主義”的主張。各國(guó)的目標(biāo)可以說都是類似的，即縮小社會(huì)貧富差距，充實(shí)擴(kuò)大中等收入群體，保障民眾的發(fā)展權(quán)。

然而，現(xiàn)在西方國(guó)家卻沒能拿出行之有效的手段去突破瓶頸。對(duì)于中國(guó)開出的藥方效果如何，我非常關(guān)注并仍在持續(xù)觀察之中。我認(rèn)為中國(guó)式民主有如下優(yōu)勢(shì)。

首先，中國(guó)的民主制度能夠更多地吸納專業(yè)人士的意見，作出反映現(xiàn)實(shí)問題、具有專業(yè)性且兼顧民意的判斷。還是以今年的政府工作報(bào)告為例，報(bào)告對(duì)中國(guó)現(xiàn)在面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，如消費(fèi)疲弱、供給側(cè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段等難題，一一進(jìn)行列舉，清醒地認(rèn)識(shí)到了在發(fā)展中有哪些不足。報(bào)告既有危機(jī)意識(shí)，也給出了應(yīng)對(duì)之策。相比西方國(guó)家比較籠統(tǒng)的施政演講，中國(guó)的政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)相當(dāng)明確。

其次，中國(guó)善于制定長(zhǎng)期目標(biāo)。例如“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，為了在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年時(shí)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，中國(guó)舉國(guó)上下可以一代又一代地接力，朝著一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)努力。這和西方民主輪流坐莊很不相同。

西方民主的普選制度注定，選舉的候選人會(huì)因?yàn)檫x舉的對(duì)立性，而否定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。每當(dāng)政權(quán)更迭，政策就會(huì)發(fā)生大調(diào)整。前政權(quán)的政策很難繼續(xù)維持下去，一切又從零開始。同時(shí)，為了在選舉中獲勝，候選人往往都會(huì)向選民承諾短期內(nèi)立竿見影的好處。

2021年8月1日，基層工作人員在南京秦淮區(qū)標(biāo)營(yíng)4號(hào)核心封控區(qū)一線開展防疫工作。

以去年的日本眾議院選舉為例。為獲得支持，各黨候選人在選舉公約中競(jìng)相表示，當(dāng)選后會(huì)發(fā)放大額補(bǔ)助，進(jìn)行大規(guī)模國(guó)家投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本財(cái)務(wù)省官員甚至為此在《文藝春秋》撰文批評(píng)政治家為贏得選舉，不顧日本財(cái)政的長(zhǎng)期穩(wěn)定。候選人之間的競(jìng)爭(zhēng)，不再是爭(zhēng)相向選民展現(xiàn)自己針對(duì)社會(huì)的真實(shí)需要和必須應(yīng)對(duì)的課題挑戰(zhàn)給出了哪些答案，而是在比拼如何通過各種討巧的方式贏下選舉。這樣的西方民主很難確立長(zhǎng)期戰(zhàn)略，并為之努力。

事實(shí)上，現(xiàn)在日本經(jīng)濟(jì)界有一個(gè)動(dòng)向十分值得注意。以前很多企業(yè)的目標(biāo)都是成為上市公司，但上市企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人，往往任期只有兩三年。這種情況下，負(fù)責(zé)人很難為了遠(yuǎn)期收益制定長(zhǎng)期投資規(guī)劃，因?yàn)楣诓粫?huì)在自己的任內(nèi)顯現(xiàn)，同時(shí)也很難說服股東同意。甚至在一些極端情況下，為了給股東分紅，取悅股東，經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人還會(huì)殺雞取卵，作出出售企業(yè)研究所、提高短期收入、有損企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的決策。這也導(dǎo)致了日本企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的下滑。

在這種情況下，日本出現(xiàn)了主動(dòng)放棄上市，或者退市的企業(yè)。這一變化是從日本企業(yè)關(guān)注研究中國(guó)的華為技術(shù)有限公司開始的。華為被美國(guó)“制裁”后，進(jìn)入日本企業(yè)的視野。他們驚奇地發(fā)現(xiàn)華為不上市，反而有助于公司制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略，增強(qiáng)自身的研發(fā)實(shí)力。日企從中得到很多啟示。我想這一經(jīng)濟(jì)界的新動(dòng)向，今后會(huì)不會(huì)也有可能成為政治界的新動(dòng)向？

中華人民共和國(guó)成立于1949年，還是一個(gè)年輕的政權(quán)。和很多建國(guó)幾百年的國(guó)家不同，還處在積累與學(xué)習(xí)的階段。今年2月25日，中共中央總書記習(xí)近平在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出：“全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，為我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展打下了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！庇纱丝梢姡袊?guó)式民主的發(fā)展還在一個(gè)不斷積累與進(jìn)步的階段。

如果西方世界能夠跳出對(duì)“民主”的刻板印象，以發(fā)展的眼光來看待中國(guó)式民主，那么至少在制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略方面，中國(guó)式民主有其值得西方國(guó)家參考的地方。