于 瀟 張?jiān)K 張樹青

(1. 吉林大學(xué)東北亞研究中心 長春 130012；2. 北華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 吉林 132013)

0 引 言

金融安全與發(fā)展對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展至關(guān)重要，當(dāng)前國家金融安全與發(fā)展正面臨著以下新形勢(shì)：第一，經(jīng)濟(jì)金融化與金融全球化的持續(xù)發(fā)展。主要發(fā)達(dá)國家普遍進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)金融化和金融全球化加速發(fā)展的歷史階段[1]；第二，大國競爭與百年變局影響的不斷加深。在目前由先進(jìn)技術(shù)占主導(dǎo)地位的世界中，大國競爭已經(jīng)從軍事實(shí)力和國內(nèi)生產(chǎn)總值的較量，逐漸延伸到科技持續(xù)創(chuàng)新與快速應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭[2]。新冠疫情使得世界百年未有之大變局加速演變，今后一個(gè)時(shí)期我國將面對(duì)更為復(fù)雜多變的外部環(huán)境[3]；第三，國家金融安全與發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)日益增大。當(dāng)今世界各個(gè)國家都處在史無前例的金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代[4]。在這樣的新形勢(shì)下，國家金融安全與發(fā)展對(duì)信息情報(bào)需求越來越強(qiáng)，由此導(dǎo)致面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)及金融情報(bào)學(xué)越發(fā)重要，但目前在情報(bào)學(xué)學(xué)科體系中金融情報(bào)學(xué)還是十分弱小的分支學(xué)科，而面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)還是學(xué)科發(fā)展的空白，為此本文試就發(fā)展面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)提出幾點(diǎn)戰(zhàn)略思考。

1 發(fā)展面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)的重要性

金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。要科學(xué)防范，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)[5]。

1.1從風(fēng)險(xiǎn)防控上看

隨著我國金融企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，其所面臨的金融合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯[6]，金融體系內(nèi)在的脆弱性、復(fù)雜性和強(qiáng)關(guān)聯(lián)性將導(dǎo)致其蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)極易顯性化、擴(kuò)大化[7]。要防控金融風(fēng)險(xiǎn)，就離不開金融情報(bào)學(xué)的積極介入。而從防范金融風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮問題，也亟須建立、建設(shè)和發(fā)展面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)。

1.2從技術(shù)條件上看區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展使得金融數(shù)據(jù)信息量呈幾何級(jí)數(shù)增長，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為金融情報(bào)研究提供了新的技術(shù)基礎(chǔ)，在金融情報(bào)分析中它們被用來對(duì)海量金融數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、梳理、分析以提高金融情報(bào)的價(jià)值含量和精準(zhǔn)程度[8]。因此，當(dāng)下建立、建設(shè)和發(fā)展面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和良好條件。

1.3從學(xué)科發(fā)展上看很少有文獻(xiàn)從情報(bào)學(xué)的角度對(duì)金融問題進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究，情報(bào)學(xué)專家學(xué)者也很少就金融事件發(fā)表看法，這種狀況亟待改變[9]。國家金融安全與發(fā)展對(duì)金融情報(bào)的需求越來越大，而作為研究金融情報(bào)現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的金融情報(bào)學(xué)，對(duì)于幫助人們科學(xué)認(rèn)識(shí)金融情報(bào)現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律，提高金融企業(yè)和國家金融監(jiān)管部門及國家安全部門人員的金融情報(bào)素質(zhì)，都發(fā)揮著十分重要的教育啟智作用。

2 發(fā)展面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)的SWOT分析

2.1優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 情報(bào)學(xué)性質(zhì)及理論發(fā)展 從情報(bào)學(xué)性質(zhì)來看，包昌火等認(rèn)為情報(bào)學(xué)起源于軍事學(xué)和謀略學(xué)，與人類的競爭和決策相伴相生，是研究組織的情報(bào)活動(dòng)及其規(guī)律的一門學(xué)科[10]；靖繼鵬等認(rèn)為情報(bào)學(xué)是20世紀(jì)40年代為克服科學(xué)時(shí)代的情報(bào)危機(jī)，解決情報(bào)、知識(shí)和信息有效利用問題而產(chǎn)生的新興學(xué)科[11]；而Kent S[12]提出了“戰(zhàn)略情報(bào)”的概念，為情報(bào)研究從單純軍事應(yīng)用轉(zhuǎn)為社會(huì)科學(xué)化奠定了基礎(chǔ)；謝曉專則認(rèn)為情報(bào)的核心義項(xiàng)是以沖突、對(duì)抗、競爭博弈活動(dòng)為內(nèi)容[13]。

從情報(bào)學(xué)理論來看，包昌火認(rèn)為信息轉(zhuǎn)化理論將成為引領(lǐng)信息時(shí)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的靈魂，信息稀缺讓位于情報(bào)稀缺，得情報(bào)者得天下[10]。

2.1.2 對(duì)情報(bào)學(xué)科發(fā)展問題進(jìn)行反思 一些專家學(xué)者對(duì)我國情報(bào)學(xué)科發(fā)展中長期存在的將信息科學(xué)與情報(bào)學(xué)混為一談的情況進(jìn)行了反思。例如，沈固朝認(rèn)為出現(xiàn)這樣的問題主要有兩個(gè)原因，一是在英語中“Information”和“Intelligence”都可以用來表示情報(bào)；二是信息和情報(bào)本來就存在密切的關(guān)系[14]。而周曉英等[15]從目標(biāo)、受眾、傳播、特征及重點(diǎn)等五個(gè)方面對(duì)比了所謂情報(bào)學(xué)的信息范式與情報(bào)范式的特質(zhì)，發(fā)現(xiàn)它們具有明顯區(qū)別。包昌火也指出，把信息學(xué)作為情報(bào)學(xué)來研究是為他人做嫁衣，偏離了情報(bào)生產(chǎn)這一核心領(lǐng)域[16]。

2.1.3 對(duì)情報(bào)和情報(bào)學(xué)進(jìn)行分類 在現(xiàn)有情報(bào)學(xué)研究中，學(xué)者們往往不自覺地按照情報(bào)的來源和服務(wù)對(duì)象將情報(bào)分為兩大類。例如，趙冰峰將情報(bào)劃分為安全情報(bào)、外宣情報(bào)、軍事情報(bào)、公安情報(bào)、經(jīng)濟(jì)情報(bào)、競爭情報(bào)、科技情報(bào)等不同領(lǐng)域[17]。其中軍事情報(bào)、經(jīng)濟(jì)情報(bào)和科技情報(bào)實(shí)際上屬于來源類情報(bào)，研究這類情報(bào)現(xiàn)象及規(guī)律的就是來源視角的情報(bào)學(xué)。而安全情報(bào)、外宣情報(bào)、公安情報(bào)和競爭情報(bào)則是為國家安全、外宣、公安和各層次組織(包括國家)競爭發(fā)展服務(wù)的情報(bào)，實(shí)際上屬于服務(wù)對(duì)象類情報(bào)，研究這類情報(bào)現(xiàn)象及規(guī)律的情報(bào)學(xué)就是服務(wù)對(duì)象視角的情報(bào)學(xué)。

2.1.4 金融情報(bào)和金融情報(bào)學(xué)方面研究成果的積累 目前我國已有一些學(xué)者對(duì)金融情報(bào)和金融情報(bào)學(xué)問題進(jìn)行了專門研究。例如，吳光偉[18]、王幸平[19]出版了相關(guān)學(xué)術(shù)著作。而在學(xué)術(shù)論文方面，學(xué)者們主要對(duì)金融情報(bào)機(jī)構(gòu)和“三反”(即反洗錢、反恐怖融資、反逃稅)的金融情報(bào)問題進(jìn)行了研究，對(duì)金融情報(bào)學(xué)的理論和應(yīng)用也略有涉及(任福兵[20]、彭靖里[21]、丁曉蔚[9]等)。上述有關(guān)金融情報(bào)金融情報(bào)學(xué)方面的研究成果是本文的重要參考。

2.2劣勢(shì)分析

2.2.1 容易陷入學(xué)科性質(zhì)不明的研究誤區(qū) 情報(bào)學(xué)是金融情報(bào)學(xué)的根學(xué)科，但是中國情報(bào)學(xué)界對(duì)情報(bào)學(xué)到底是研究信息的科學(xué)還是研究情報(bào)的科學(xué)長期爭論不休。雖然這些爭論促進(jìn)了學(xué)者們對(duì)情報(bào)學(xué)學(xué)科屬性問題的深入思考，但由于長期爭論不休而難有定論，因此也容易使情報(bào)學(xué)研究陷入學(xué)科性質(zhì)不明的研究誤區(qū)。

2.2.2 容易陷入泛情報(bào)學(xué)的研究誤區(qū) 包昌火指出，中國的情報(bào)學(xué)可能一直研究的都是Information。在我國許多情報(bào)學(xué)雜志和情報(bào)學(xué)者的論文中，除了情報(bào)學(xué)一詞還有情報(bào)兩字以外，再也難覓情報(bào)的芳蹤[16]。目前很多學(xué)者都像周曉英等一樣，認(rèn)為我國情報(bào)學(xué)研究的發(fā)展趨勢(shì)是“信息科學(xué)”(Information Science)和“情報(bào)研究”(Intelligence Studies)攜手共進(jìn)、融合發(fā)展[15]。但本文認(rèn)為，從學(xué)理上說，這種觀點(diǎn)會(huì)使情報(bào)學(xué)研究陷入泛情報(bào)學(xué)的研究誤區(qū)。

2.2.3 容易陷入名實(shí)割裂、層次不分的研究誤區(qū) 如前所述，情報(bào)學(xué)者往往不自覺地將情報(bào)劃分為來源類情報(bào)和服務(wù)對(duì)象類情報(bào)。當(dāng)然，來源類情報(bào)最終必然要服務(wù)于某一具體對(duì)象的決策需要；而服務(wù)某一具體對(duì)象決策需要的對(duì)象類情報(bào)最終還是要分清來源類別。因此目前情報(bào)學(xué)就有來源類情報(bào)學(xué)和服務(wù)對(duì)象類情報(bào)學(xué)。但從學(xué)科意義上來說，要構(gòu)建科學(xué)的情報(bào)學(xué)學(xué)科體系，首先要明確：無論是來源類情報(bào)學(xué)還是服務(wù)對(duì)象類情報(bào)學(xué)，如果從實(shí)質(zhì)屬性上看，兩者都屬于情報(bào)學(xué)，因?yàn)樗鼈冄芯康亩际乔閳?bào)現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律。兩者在名義上的區(qū)別是對(duì)內(nèi)的，即在情報(bào)學(xué)科內(nèi)兩者是有區(qū)別的。而在實(shí)質(zhì)屬性上的一致則是對(duì)外的，即兩者都是屬于情報(bào)學(xué)科；其次要明確：在構(gòu)建情報(bào)學(xué)學(xué)科體系時(shí)，情報(bào)學(xué)者可以依據(jù)不同的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)形成自己的情報(bào)學(xué)學(xué)科體系，本文就是嘗試在情報(bào)學(xué)之下先按照研究視角分為來源類情報(bào)學(xué)和服務(wù)對(duì)象類情報(bào)學(xué)兩大類，然后再進(jìn)一步構(gòu)建情報(bào)學(xué)學(xué)科體系。具體的構(gòu)建模式見圖1：

圖1 情報(bào)學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建模式圖

目前，很多學(xué)者在情報(bào)學(xué)研究中忽視情報(bào)及情報(bào)學(xué)的科學(xué)分類問題，由此導(dǎo)致他們?cè)谇閳?bào)學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建上欠缺邏輯嚴(yán)密性，也不符合情報(bào)學(xué)科發(fā)展實(shí)際。這也使得他們的情報(bào)學(xué)研究容易陷入名實(shí)割裂、層次不分的研究誤區(qū)。

2.2.4 容易陷入經(jīng)濟(jì)情報(bào)學(xué)和一般金融情報(bào)學(xué)的研究誤區(qū) 第一，容易陷入經(jīng)濟(jì)情報(bào)學(xué)的研究誤區(qū)。一些學(xué)者認(rèn)為金融情報(bào)屬于經(jīng)濟(jì)情報(bào)的范疇，因此金融情報(bào)學(xué)應(yīng)該屬于經(jīng)濟(jì)情報(bào)學(xué)的子學(xué)科。這種觀點(diǎn)雖然在邏輯上不錯(cuò)，但是，在經(jīng)濟(jì)金融化和金融全球化的今天，由于金融的地位和作用已遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，甚至可以說覆蓋了所有的社會(huì)領(lǐng)域，金融已經(jīng)達(dá)到了可以與經(jīng)濟(jì)相提并論地步，因此，更切合實(shí)際的做法是應(yīng)將金融情報(bào)作為一個(gè)單獨(dú)的情報(bào)類別來對(duì)待，否則就會(huì)使金融情報(bào)學(xué)研究陷入經(jīng)濟(jì)情報(bào)學(xué)的研究誤區(qū)。

第二，容易陷入一般金融情報(bào)學(xué)的研究誤區(qū)。情報(bào)學(xué)研究要時(shí)刻牢記兩大不同視角的情報(bào)學(xué)之所以都屬于情報(bào)學(xué)，就是因?yàn)樗鼈儗?shí)際上都在自身中暗含著對(duì)方類別因素的存在，因此，本文研究的是面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)如何發(fā)展的問題，而不是一般的金融情報(bào)學(xué)問題(即將服務(wù)于不同主體不同決策事項(xiàng)的所有金融情報(bào)問題都納入研究對(duì)象范疇)，更不是所謂的廣義金融情報(bào)學(xué)問題[9]。如果不是這樣思考問題，我們就容易陷入一般金融情報(bào)學(xué)的研究誤區(qū)。

2.3機(jī)遇分析

2.3.1 國家金融安全與發(fā)展新形勢(shì)帶來的新機(jī)遇 中國擁有全球第二大的金融生態(tài)系統(tǒng)，在“十四五”期間國際環(huán)境可能加速演變，不穩(wěn)定、不確定因素很多。隨著我國金融雙向開放逐漸擴(kuò)大，各種渠道的傳導(dǎo)作用必將對(duì)我國金融穩(wěn)定和金融安全產(chǎn)生很多影響[22]。這也是十八大以來中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的原因。在此背景下，發(fā)展面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)迎來了重要機(jī)遇。

2.3.2 金融大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈及人工智能等技術(shù)發(fā)展帶來的新機(jī)遇 金融行業(yè)的發(fā)展靠的就是對(duì)數(shù)據(jù)的分析和管理，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的成熟，金融行業(yè)利用大數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r(shí)掌握準(zhǔn)確的信息，這樣就方便了金融機(jī)構(gòu)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容的管控，了解市場發(fā)展的動(dòng)向，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的判斷[23]。我國目前已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，需要國家基于金融情報(bào)信息對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)公開等問題進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，而區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N多方參與的“共識(shí)系統(tǒng)”，可以作為一種新型金融監(jiān)管的基礎(chǔ)構(gòu)架發(fā)揮重要作用[24]。至于人工智能技術(shù)的發(fā)展，則使得金融情報(bào)信息研判工作的重點(diǎn)由描述轉(zhuǎn)向預(yù)測，由顯性結(jié)果分析轉(zhuǎn)向潛在關(guān)聯(lián)挖掘[8]。這一切都為發(fā)展面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)帶來了新機(jī)遇。

2.3.3 國家安全和情報(bào)立法活動(dòng)帶來的新機(jī)遇 近年來，我國的國家安全和情報(bào)立法工作取得了重大突破。特別是《中華人民共和國國家安全法》和《中華人民共和國國家情報(bào)法》的相繼出臺(tái)，加之《中華人民共和國反間諜法》和《中華人民共和國反恐怖主義法》這兩部法律，國家安全法律體系初步形成。因此，我們應(yīng)落實(shí)總體國家安全觀的要求，開展面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)及金融情報(bào)學(xué)研究，抓住國家安全和情報(bào)立法活動(dòng)帶來的新機(jī)遇。

2.4挑戰(zhàn)分析

2.4.1 情報(bào)學(xué)理論基礎(chǔ)相對(duì)薄弱帶來的挑戰(zhàn) 情報(bào)學(xué)的困境在于“理論的貧困”[25]。褚峻指出，情報(bào)學(xué)最大的問題在于作為學(xué)科，其基礎(chǔ)理論薄弱，基本理論很少[26]。肖勇也認(rèn)為，情報(bào)學(xué)理論貧乏且理論體系脆弱，缺乏一個(gè)充實(shí)的理論內(nèi)核[27]。而周九常認(rèn)為，目前情報(bào)學(xué)的基礎(chǔ)理論研究裹足不前，理論“建構(gòu)”的歷史任務(wù)還沒有完成，就面臨著理論“解構(gòu)”的問題[28]。

2.4.2 關(guān)于情報(bào)學(xué)建設(shè)一級(jí)學(xué)科的爭論帶來的挑戰(zhàn) Intelligence學(xué)派認(rèn)為中國情報(bào)學(xué)的核心內(nèi)容應(yīng)該是面向競爭，為優(yōu)化決策服務(wù)，屬于思想庫或智庫范疇。在2017年《中華人民共和國國家情報(bào)法》問世后，該學(xué)派進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了服務(wù)國家安全與發(fā)展是21世紀(jì)情報(bào)學(xué)的兩大戰(zhàn)略內(nèi)容，提出了使情報(bào)學(xué)具備智庫功能的“新大情報(bào)觀”以及建立軍民情報(bào)研究融合的“大情報(bào)科學(xué)”的主張。而在同一時(shí)期由《情報(bào)雜志》發(fā)起的建設(shè)情報(bào)學(xué)一級(jí)學(xué)科的大辯論中，由于支持與反對(duì)兩種不同聲音強(qiáng)烈對(duì)立，最終使得設(shè)立情報(bào)學(xué)一級(jí)學(xué)科的熱情受到了抑制[29]。

2.4.3 金融情報(bào)學(xué)被長期忽視帶來的挑戰(zhàn) 金融情報(bào)學(xué)被我國情報(bào)學(xué)者長期忽視，對(duì)此彭靖里等認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)金融情報(bào)學(xué)研究與應(yīng)用中主要存在以下四個(gè)問題：一是對(duì)金融領(lǐng)域情報(bào)服務(wù)的基本性質(zhì)與合法性缺乏正確認(rèn)識(shí)。二是已初步建立起來的金融情報(bào)監(jiān)測服務(wù)體系尚不完善。三是金融情報(bào)的理論研究嚴(yán)重滯后。四是國內(nèi)能夠從事金融情報(bào)研究與應(yīng)用的專門人才十分缺乏，不能滿足國家金融安全與發(fā)展需要[21]。

2.4.4 相關(guān)研究成果欠缺帶來的挑戰(zhàn) 目前，在我國面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)尚未真正建立，究其原因就是學(xué)界所稱的金融情報(bào)學(xué)，多是在研究反洗錢和反恐融資方面的情報(bào)問題，而對(duì)國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)問題卻罕有研究。大部分有關(guān)國家金融安全與發(fā)展問題的研究成果都出自其他領(lǐng)域，缺乏情報(bào)學(xué)視角，例如大量關(guān)于金融制裁和金融戰(zhàn)方面的研究成果就是如此。由此可見，欠缺自身領(lǐng)域內(nèi)的研究成果對(duì)發(fā)展面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3 發(fā)展面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)的幾點(diǎn)戰(zhàn)略思考

3.1筑牢情報(bào)學(xué)與金融情報(bào)學(xué)的理論基石和學(xué)科發(fā)展基點(diǎn)由于發(fā)展面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)離不開一般情報(bào)學(xué)理論的指導(dǎo)，而情報(bào)學(xué)一般理論發(fā)展中存在的最大困境是還沒有形成堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科框架[30]。出現(xiàn)上述情況的根本原因在于沒有真正搞清楚到底什么是情報(bào)，而情報(bào)的概念是建立情報(bào)學(xué)理論體系的基石, 是情報(bào)學(xué)的學(xué)科基點(diǎn)[31]。面對(duì)國家安全和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，中國情報(bào)學(xué)應(yīng)該站在國家整體層面，深入研究國家情報(bào)體系及其情報(bào)活動(dòng)的基本規(guī)律，為國家安全和社會(huì)發(fā)展提供智力支撐和決策依據(jù)[32]。因此，本文將情報(bào)概念的科學(xué)界定，作為發(fā)展情報(bào)學(xué)及面向國家金融安全和發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)的理論基石和學(xué)科發(fā)展的邏輯基點(diǎn)。

3.1.1 關(guān)于情報(bào)概念的創(chuàng)新界定 以往情報(bào)學(xué)界在界定情報(bào)概念時(shí)，雖然采用了屬加種差的實(shí)質(zhì)性定義方法，但是在下定義時(shí)過于強(qiáng)調(diào)屬概念，而用于定義情報(bào)含義的屬概念又都是一些很難說清楚概念內(nèi)涵差異的信號(hào)、信息、知識(shí)、數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)等類似的概念。而對(duì)于概念界定中的另一關(guān)鍵因素——種差的問題，卻通常被人所忽視。

情報(bào)之所以稱作情報(bào)，關(guān)鍵之處不在于它是以信號(hào)、數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)乃至文獻(xiàn)的形式，來揭示與決策方處于敵對(duì)、競爭(這里將合作看成是另一種形式的競爭)或者博弈(例如金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管之間的博弈)關(guān)系的其他主體的真實(shí)或虛假活動(dòng)情況，而在于決策方通過公開或隱密的途徑獲取的，以信號(hào)、數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、文獻(xiàn)等形式所揭示的其他主體的真實(shí)或虛假活動(dòng)情況，能在多大的程度上契合滿足了或限制阻礙了決策方的安全與發(fā)展方面的決策需要。是直接契合滿足或限制阻礙了決策方的安全與發(fā)展方面的決策需要？還是經(jīng)過分析加工后契合滿足或限制阻礙了決策方的安全與發(fā)展方面的決策需要？因此，既然信號(hào)、數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、文獻(xiàn)等都可能被用于揭示一個(gè)主體的真實(shí)或虛假活動(dòng)情況，那么我們?cè)诮缍ㄇ閳?bào)概念時(shí)就不應(yīng)該將關(guān)注點(diǎn)過于放在屬概念及其內(nèi)涵的辨析上，而是應(yīng)該將關(guān)注點(diǎn)放在概念定義中的種差性質(zhì)的揭示方面，這才是符合情報(bào)現(xiàn)象和規(guī)律，也符合情報(bào)工作實(shí)際情況的明智之舉。

在這里本文嘗試對(duì)情報(bào)概念做出如下定義：情報(bào)是指某一決策主體(主要以組織形式存在)為了自身安全與發(fā)展方面的決策需要，通過公開或隱密的途徑獲取(收集和探知)的與自己處在敵對(duì)、競爭或者博弈關(guān)系的其他主體的真實(shí)或虛假活動(dòng)情況的專門報(bào)告。本文所做的情報(bào)定義有以下五個(gè)方面的涵義：

其一是在情報(bào)概念定義中關(guān)于屬概念應(yīng)用方面，拋棄了過去過于關(guān)注屬概念到底是什么？以及屬概念的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵又是什么的老思路，開辟出“情況的專門報(bào)告”這個(gè)唯一的屬概念。這既符合情報(bào)概念的字面含義，也符合屬概念最好是唯一的且含義應(yīng)該明確的基本要求。而且這樣來確定情報(bào)定義的屬概念的合理之處在于，由于被收集和探知的主體的真實(shí)或虛假活動(dòng)情況是一種客觀事實(shí)，因此用“情況的專門報(bào)告”作為唯一的屬概念來界定情報(bào)的概念是有客觀事實(shí)依據(jù)的。

其二是將情報(bào)概念定義的關(guān)注點(diǎn)放在了種差性質(zhì)的揭示方面，即強(qiáng)調(diào)作為屬概念的“情況專門報(bào)告”中的“專門性”方面。

其三是明確決策主體通過公開或隱密的途徑獲取與自己存在敵對(duì)、競爭或博弈關(guān)系的其他主體的真實(shí)或虛假活動(dòng)情況的目的，是服務(wù)于自身安全與發(fā)展方面的決策需要，而這恰恰是情報(bào)概念定義中最為核心的種差性所在。這一核心種差性包含四個(gè)方面的內(nèi)涵屬性，即服務(wù)決策需要的目的性；主體間關(guān)系的敵對(duì)、競爭或博弈性；獲取途徑的公開與隱秘相結(jié)合性；情況專門報(bào)告內(nèi)容的有限共享性。

其四是這樣的“情況專門報(bào)告”之所以被稱作情報(bào)，關(guān)鍵的往往不在于它是以信號(hào)、數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)乃至文獻(xiàn)的形式，來揭示與決策主體處于敵對(duì)、競爭或博弈關(guān)系的其他主體的真實(shí)或虛假活動(dòng)情況，而在于決策主體通過公開或隱密的途徑獲取的其他主體的真實(shí)或虛假活動(dòng)情況，能在多大的程度上契合滿足了或限制阻礙了自身的安全與發(fā)展方面的決策需要，是直接契合滿足或限制阻礙了還是經(jīng)過分析加工后契合滿足或限制阻礙了自身的安全與發(fā)展方面的決策需要？也就是這種“情況專門報(bào)告”的合目的性程度并不是確定的。

其五是這樣的“情況專門報(bào)告”的合目的性程度既與決策主體對(duì)真實(shí)或虛假地反映其他主體活動(dòng)情況的信號(hào)、數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、文獻(xiàn)等的認(rèn)知能力與水平有關(guān)，也與其他主體對(duì)反映自身活動(dòng)情況的信號(hào)、數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、文獻(xiàn)等采取的保密或有意造假的反認(rèn)知能力與水平有關(guān)，情報(bào)的合目的性程度體現(xiàn)了雙方在認(rèn)知與反認(rèn)知博弈方面的能力與水平。

正是因?yàn)楸疚纳鲜銮閳?bào)概念定義中有五個(gè)層面的涵義，所以它可能更適合作為構(gòu)建情報(bào)學(xué)理論體系的基石和發(fā)展情報(bào)學(xué)學(xué)科的邏輯基點(diǎn)。

3.1.2 關(guān)于金融情報(bào)概念的創(chuàng)新界定 在定義了情報(bào)概念后，金融情報(bào)概念的界定就有了前提基礎(chǔ)。金融情報(bào)首先是情報(bào)，其次才是金融情報(bào)。正是基于這樣的邏輯，本文認(rèn)為，金融情報(bào)是指某一決策主體(與前述情報(bào)概念中相同)為了自身安全與發(fā)展方面的決策需要，通過公開或隱密的途徑獲取(收集和探知)的與自己處在敵對(duì)、競爭或博弈關(guān)系的其他主體的真實(shí)或虛假金融活動(dòng)情況的專門報(bào)告。而情報(bào)概念和金融情報(bào)概念的創(chuàng)新界定，正是發(fā)展面向國家金融安全和發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)的邏輯基點(diǎn)。

3.2厘清面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)的學(xué)科地位金融情報(bào)學(xué)雖然屬于情報(bào)來源類視角的情報(bào)學(xué)，但根據(jù)本文上述對(duì)兩大不同視角的情報(bào)學(xué)的名實(shí)問題探討，我們應(yīng)該清楚，本文所說的面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)，是將服務(wù)于國家金融安全與發(fā)展決策作為自己立身之本的情報(bào)學(xué)，具體包括三個(gè)方面的含義：一是服務(wù)于國家這一特殊主體；二是服務(wù)于國家金融安全與發(fā)展決策的來源類情報(bào)學(xué)；三是所研究的金融情報(bào)既可能是服務(wù)于涉及整體領(lǐng)域問題決策需要的情報(bào)，也可能是服務(wù)于涉及關(guān)鍵領(lǐng)域問題決策需要的情報(bào)。

面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)在情報(bào)學(xué)學(xué)科體系中的地位可見圖2。

在圖2中，面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)包括兩層含義：其一它是將情報(bào)來源類情報(bào)學(xué)中的金融情報(bào)學(xué)作為自己的上一級(jí)歸屬性學(xué)科；其二，它是將面向社會(huì)或個(gè)人金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)作為是與自己處于相同學(xué)科層次、相對(duì)并列存在的隸屬于金融情報(bào)學(xué)的下屬子學(xué)科；其三它是將國家層面的情報(bào)服務(wù)對(duì)象類情報(bào)學(xué)中的金融安全情報(bào)學(xué)和金融競爭情報(bào)學(xué)作為與自己存在交叉關(guān)系的情報(bào)學(xué)科。

圖2 學(xué)科地位示意圖

3.3明確面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)的學(xué)科范圍

3.3.1 金融情報(bào)學(xué)的學(xué)科范圍 金融情報(bào)學(xué)是面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)的上位學(xué)科，而情報(bào)學(xué)又是金融情報(bào)學(xué)的上位學(xué)科。但在這里需要注意的是，情報(bào)學(xué)在作為金融情報(bào)學(xué)的上位學(xué)科時(shí)，是暗含著三個(gè)方面含義的：

一是人們對(duì)情報(bào)學(xué)進(jìn)行了分類，即將情報(bào)學(xué)分為來源類情報(bào)學(xué)與服務(wù)對(duì)象類情報(bào)學(xué)。二是在來源類情報(bào)學(xué)中金融情報(bào)學(xué)僅是其中之一。三是金融情報(bào)學(xué)是情報(bào)學(xué)與金融學(xué)的交叉學(xué)科，但這種交叉不是以金融學(xué)為主導(dǎo)，而是以情報(bào)學(xué)為主導(dǎo)，因此金融情報(bào)學(xué)是將情報(bào)學(xué)作為自己的根學(xué)科，而將金融學(xué)作為自己學(xué)科特色來源的學(xué)科。

本文認(rèn)為，由于情報(bào)學(xué)就是研究情報(bào)現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，相應(yīng)的金融情報(bào)學(xué)就是研究金融情報(bào)現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。

3.3.2 面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)的學(xué)科范圍 面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)要深入研究解決以下七個(gè)大方面的問題：

一是金融合規(guī)監(jiān)管與處罰中的金融情報(bào)問題(包括反洗錢、反恐怖融資、反擴(kuò)散融資、反逃稅監(jiān)管與處罰中的金融情報(bào)問題)；二是金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管博弈中的金融情報(bào)問題；三是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范與金融危機(jī)預(yù)警中的金融情報(bào)問題；四是數(shù)字貨幣發(fā)行與人民幣國際化中的金融情報(bào)問題；五是資本項(xiàng)目開放與跨境資本流動(dòng)監(jiān)管中的金融情報(bào)問題；六是國際金融制裁與金融戰(zhàn)中的金融情報(bào)問題；七是金融與科技深度融合發(fā)展中的金融情報(bào)問題。

這些金融情報(bào)問題事關(guān)國家在面對(duì)百年未有之大變局和新冠疫情影響長期化的新形勢(shì)下的國家金融安全與發(fā)展方面的關(guān)鍵問題，也是過去在金融情報(bào)學(xué)研究中一直被忽視和亟待深入研究解決的問題。將這些問題列入面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)學(xué)科范圍，符合中國的國情和金融情報(bào)學(xué)的發(fā)展規(guī)律。

3.4重視金融科技情報(bào)對(duì)于國家金融安全與發(fā)展的重要作用

3.4.1 金融與科技的深度融合影響著國家金融安全與發(fā)展 金融與科技的深度融合正廣泛而深刻地影響著國家金融安全與發(fā)展的全局。金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)將金融科技界定為是通過技術(shù)手段推動(dòng)金融創(chuàng)新，形成對(duì)金融市場、金融機(jī)構(gòu)及金融服務(wù)供給產(chǎn)生重大影響的新業(yè)務(wù)模式、新技術(shù)應(yīng)用、新流程核心產(chǎn)品等。近年來，隨著人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的迅猛發(fā)展，金融科技發(fā)展也是日新月異，其中，數(shù)字貨幣、刷臉支付、智能投顧、監(jiān)管沙箱等新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新型監(jiān)管模式可謂層出不窮[33]。但金融科技是一把“雙刃劍”，在為傳統(tǒng)金融帶來新的活力和創(chuàng)新點(diǎn)的同時(shí)，也帶來了更多的安全挑戰(zhàn)：如邊界模糊、風(fēng)險(xiǎn)疊加、網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)竊取、信息泄露、信用欺詐、侵犯隱私等。因此，金融科技廣泛而深刻地影響著國家金融安全與發(fā)展的全局。

3.4.2 金融科技情報(bào)對(duì)于國家金融安全與發(fā)展至關(guān)重要 由于金融科技是金融業(yè)務(wù)與現(xiàn)代科技深度融合的產(chǎn)物，所以金融科技不單是科技，同時(shí)也是金融業(yè)務(wù)。與此相應(yīng)的金融科技情報(bào)既具有科技情報(bào)的屬性，也具有金融情報(bào)的屬性。目前，我國金融開放政策正倒逼國內(nèi)金融科技加速升級(jí)，但我國金融機(jī)構(gòu)的IT投入與國際同行相比還存在差距，我國很多的金融科技還落后于美英等發(fā)達(dá)國家，例如，我國券商證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)收入占比高達(dá)25%，而美國部分券商已實(shí)現(xiàn)零傭金，即通過金融科技提高服務(wù)的價(jià)值[34]。因此我們需要獲取美國券商所使用的金融科技到底是什么的情報(bào)。當(dāng)然我國也有世界領(lǐng)先的金融科技，例如，多方安全計(jì)算技術(shù)，該技術(shù)可以使多個(gè)非互信主體在數(shù)據(jù)相互保密的前提下進(jìn)行高效數(shù)據(jù)融合計(jì)算，使數(shù)據(jù)“可用而不可見”，并控制數(shù)據(jù)的用途和用量。而這樣的金融科技能使數(shù)據(jù)密集型金融行業(yè)在依法依規(guī)保障數(shù)據(jù)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，釋放數(shù)據(jù)潛能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多項(xiàng)賦能，推動(dòng)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展[35]。對(duì)于這樣的金融科技安全保護(hù)工作很重要，而時(shí)刻關(guān)注國外的最新發(fā)展情況，在情報(bào)方面做到知己知彼也很重要。由此可見，金融科技情報(bào)對(duì)于國家金融安全與發(fā)展至關(guān)重要。

發(fā)展面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)是一個(gè)光榮而艱巨的任務(wù)，究其原因就在于其發(fā)展過程中既有優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，更有劣勢(shì)和挑戰(zhàn)。我們?nèi)绾稳グl(fā)揮優(yōu)勢(shì)和抓住機(jī)遇，克服劣勢(shì)和直面挑戰(zhàn)，更加科學(xué)地發(fā)展面向國家金融安全與發(fā)展的金融情報(bào)學(xué)，這是值得深入研究的問題。本文只是嘗試性地對(duì)一些問題進(jìn)行了初步探討，期待學(xué)界同仁的更深入探索。