蔡薇

摘要：社區(qū)矯正工作落實(shí)環(huán)節(jié)檔案管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容，而隨著信息技術(shù)發(fā)展日益完善，推動(dòng)社區(qū)矯正檔案管理逐漸實(shí)現(xiàn)信息化及數(shù)字化管理已然成為中國進(jìn)行司法體制改革的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是改善社區(qū)矯正工作效果的關(guān)鍵內(nèi)容之一。鑒于此，本文主要立足于信息化背景對社區(qū)矯正檔案管理創(chuàng)新意義和現(xiàn)存創(chuàng)新問題展開分析，并以此為依據(jù)提出具體的優(yōu)化創(chuàng)新策略，以此確保該項(xiàng)工作質(zhì)量能夠?qū)崿F(xiàn)較大突破。

關(guān)鍵詞：信息化背景;社區(qū)矯正;檔案管理

引言：社區(qū)矯正是國家刑法的重要構(gòu)成，經(jīng)過多年的探索與研究，中國所應(yīng)用的社區(qū)矯正制度已能夠徹底適應(yīng)本國家的一系列發(fā)展制度。而近年來社會(huì)發(fā)展下，國家針對司法部門的信息化建設(shè)以及社區(qū)矯正皆提出更高要求，但在經(jīng)濟(jì)條件以及技術(shù)手段的多重因素影響下導(dǎo)致社區(qū)矯正工作中信息化建設(shè)尚不完全，例如針對于該工作中的檔案管理內(nèi)容部分地區(qū)仍未建立完善的信息化系統(tǒng)，因此面對該問題，國家及有關(guān)部門應(yīng)展開深入研究，并加強(qiáng)各多方面的建設(shè)支持，以此確保在司法部門的發(fā)展與管理任務(wù)中社區(qū)矯正能夠?qū)⒆陨碜饔贸浞职l(fā)揮。

一、信息化背景下社區(qū)矯正檔案管理創(chuàng)新的重要意義

首先，社區(qū)矯正檔案實(shí)現(xiàn)信息化管理對原始檔案保存十分有利，以往在保存文件內(nèi)容時(shí)通常會(huì)以紙質(zhì)方式為主，因此其儲(chǔ)存周期有限，但從該項(xiàng)工作本質(zhì)來講，在矯正執(zhí)行階段各服刑人員的個(gè)體檔案皆是由司法所進(jìn)行統(tǒng)一保存與管理，而這一工作盡管是在經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū)想要完全達(dá)到專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)也存在一定難度。其次，以往部分地區(qū)的執(zhí)行檔案皆以紙質(zhì)形式存在，而該類文書在送達(dá)時(shí)多是以郵寄和傳遞兩種方式為主，但該方式通常會(huì)因距離影響難以保證文件時(shí)效性，從而導(dǎo)致在未接收到法律文書前社區(qū)服刑人員已提前達(dá)到等情況。另一方面，文書郵遞以及人員傳送的方式無法確保檔案安全性，例如，郵遞或傳送環(huán)節(jié)極易因工作人員疏忽發(fā)生文書遺失等問題，從而導(dǎo)致社區(qū)服刑人員出現(xiàn)漏管及脫管現(xiàn)象。但信息化建設(shè)與管理可利用導(dǎo)航系統(tǒng)內(nèi)對服刑矯正人員實(shí)施定位監(jiān)控，如此則可將漏管等問題妥善徹底避免[1]。除此之外，信息化管理可將社區(qū)內(nèi)工作人員壓力與工作成本極大減輕，并由此保證各項(xiàng)管理工作安全落實(shí)。最后，矯正人員的個(gè)體表現(xiàn)將會(huì)對其最終研判結(jié)果產(chǎn)生直接影響，因此為確保研判公正度，針對矯正人員需要有客觀且公正的個(gè)人評價(jià)，但以往因人工監(jiān)控存在較大限制，所以對于該類人員的行為監(jiān)控有一定片面性，如此也會(huì)極易導(dǎo)致后期研判有失公正。但信息化管理的全面落實(shí)可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)的有效監(jiān)控，其能夠?qū)⒊C正人員的綜合表現(xiàn)充分反映，從而為其后期研判提供精準(zhǔn)依據(jù)，與此同時(shí)，在信息化管理支撐下也可進(jìn)一步緩解研判壓力，并保證研判結(jié)果足夠公平公正。

二、信息化背景下社區(qū)矯正檔案管理優(yōu)化的現(xiàn)存問題

信息化的社區(qū)矯正系統(tǒng)對于該項(xiàng)工作的作用及影響力已然得到社會(huì)群眾的高度認(rèn)可，并且針對于該類檔案管理的信息化建設(shè)國家也在大力推進(jìn)。但因資金與技術(shù)等方面問題，從而導(dǎo)致信息化管理系統(tǒng)并未全面普及，且相關(guān)運(yùn)營商也無法為社區(qū)矯正一次性提供復(fù)雜通訊，而這一問題則導(dǎo)致信息共享工作難以有效開展。從工作本質(zhì)講，各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)信息溝通暢通及信息時(shí)效性是基礎(chǔ)保障，反之若難以實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享將會(huì)對工作對接和落實(shí)效率產(chǎn)生極大影響。除此之外，目前中國的社區(qū)矯正管理原則仍是以監(jiān)督和教育結(jié)合為主，其最終目的是為通過針對性教育能夠引導(dǎo)犯罪人員加以改正。而對社區(qū)矯正人員來講，其犯罪行為與監(jiān)獄內(nèi)犯人對比顯然涉事情節(jié)較輕，所以整體管理流程應(yīng)突出人性化，避免嚴(yán)重的懲罰手段，而是應(yīng)給予其接受教育的契機(jī)。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地區(qū)面對該類人員管理仍會(huì)首選懲罰方式，并未從根本上實(shí)現(xiàn)教育犯罪人員的最終目的，這一問題充分說明目前中國在信息化管理建設(shè)工作上仍屬于初級階段，距離其作用發(fā)揮仍需要經(jīng)歷較長時(shí)間。

三、信息化背景下社區(qū)矯正檔案管理創(chuàng)新的具體策略

（一）加強(qiáng)社區(qū)矯正檔案管理基礎(chǔ)保障

所謂的基礎(chǔ)保障加強(qiáng)主要可分為兩個(gè)層面，首先針對人才隊(duì)伍保障，一方面應(yīng)確保社區(qū)矯正檔案管理有專人負(fù)責(zé)，并將各項(xiàng)職責(zé)全面落實(shí);另一方面則是針對于管理人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此確保其工作能力能夠持續(xù)提升。而在落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，除要求其個(gè)體素養(yǎng)有所強(qiáng)化外，一定要將信息開發(fā)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)與知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等內(nèi)容視為主要培訓(xùn)方向，通過提高其個(gè)體信息技能，以此確保信息化檔案管理建設(shè)能夠順利落實(shí);其次，物質(zhì)基礎(chǔ)保證增強(qiáng)，部分基層司法所中物質(zhì)條件有限，檔案管理設(shè)備也較為陳舊，而為保證信息化建設(shè)能夠發(fā)揮最大作用，國家需針對于社區(qū)矯正檔案管理的信息化建設(shè)提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，全面改善該項(xiàng)管理工作實(shí)施的硬件水平[2]。

（二）加強(qiáng)社區(qū)矯正檔案管理制度建設(shè)

信息化背景下對社區(qū)矯正檔案管理這項(xiàng)工作進(jìn)行優(yōu)化需要有明確的制度作為支撐，因此有關(guān)部門應(yīng)突出依法治黨理念，將各項(xiàng)制度規(guī)范作為重要抓手，不斷加強(qiáng)對該類檔案管理的信息化建設(shè)研究，一方面，需對西方國家的成功經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)和吸收，同時(shí)也應(yīng)對本國內(nèi)各地區(qū)的信息化建設(shè)實(shí)踐方案進(jìn)行分析，盡快制定與本國國情相契合、完全符合社區(qū)矯正這一工作實(shí)際的信息化制度管理規(guī)范，只有當(dāng)相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一后，該項(xiàng)管理工作落實(shí)才能真正做到規(guī)范化施行;另一方面需對社區(qū)矯正的信息化管理體系進(jìn)一步規(guī)范與完善，針對工作檔案以及執(zhí)行檔案的不同建設(shè)要求，需制定差異性明顯的工作規(guī)范與制度;對各級矯正機(jī)構(gòu)檔案管理工作人員職責(zé)化劃分及工作要求都應(yīng)加以明確;同時(shí)根據(jù)不同刑種社區(qū)矯正檔案執(zhí)行要求也應(yīng)制定不同的檔案管理要求。

（三）構(gòu)建信息化社區(qū)矯正檔案管理平臺(tái)

為將檔案管理信息化作用發(fā)揮至最大，并對現(xiàn)有社區(qū)矯正檔案實(shí)施數(shù)字化管理，該項(xiàng)建設(shè)工作有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合自身需求搭建信息平臺(tái)，同時(shí)也應(yīng)利用各種現(xiàn)代化設(shè)備與技術(shù)構(gòu)建完善的信息資源庫，以此確保檔案信息安全性。而該類平臺(tái)建設(shè)，首先應(yīng)設(shè)置社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)，該建設(shè)環(huán)節(jié)可采取物理隔絕這一方式，將其與互聯(lián)網(wǎng)相隔，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息的有效傳輸。其次，應(yīng)構(gòu)建社區(qū)矯正數(shù)據(jù)中心，可將信息中心設(shè)置于政法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，同時(shí)也應(yīng)將法院、社會(huì)綜合網(wǎng)絡(luò)以及公安、檢察院與社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)加以對接，待其形成交流互通后則可徹底實(shí)現(xiàn)縱向延伸。

結(jié)論：綜上所述，信息化背景下優(yōu)化社區(qū)矯正檔案管理已然成為國家與司法部門工作創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，而為確保該類檔案管理工作實(shí)現(xiàn)“與時(shí)俱進(jìn)”這一建設(shè)目標(biāo)，相關(guān)工作人員應(yīng)對其信息化建設(shè)重要性給予高度重視，并通過多種優(yōu)化方案的同步落實(shí)為該檔案管理工作提供更多可能性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 史瑞. 信息化背景下社區(qū)矯正檔案管理新出路探析[J]. 信息記錄材料， 2020， 21（2）：2.

[2] 趙道. 試論社區(qū)矯正執(zhí)法檔案管理信息化建設(shè)[J]. 法制博覽， 2020（27）.