韓文龍 袁藝清
[摘要]共同富裕致力于讓改革發(fā)展成果惠及全體人民,這既是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富,成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然戰(zhàn)略選擇。浙江共同富裕示范區(qū)探索出的高水平創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等為我國(guó)其他地方實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了有益借鑒。立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、高水平對(duì)外開(kāi)放、數(shù)字技術(shù)賦能、公平分配等是助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在,也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。
[關(guān)鍵詞]高質(zhì)量發(fā)展;共同富裕;新發(fā)展理念
[中圖分類(lèi)號(hào)]F126
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1008-0694(2022)01-0089-09
[作者]韓文龍教授博士生導(dǎo)師西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院成都611130
袁藝清碩士研究生西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院成都611130
一、引言
黨的十九大指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn),把握“兩個(gè)大局”是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然遵循。2020年,我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過(guò)1萬(wàn)美元,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元;中等收入群體規(guī)模達(dá)到4億人,約占我國(guó)總?cè)丝跀?shù)的30%。與此同時(shí),我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出,需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)促進(jìn)發(fā)展的平衡性、包容性和協(xié)調(diào)性,進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。
學(xué)界圍繞高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的研究主要聚焦于厘清內(nèi)涵、彰顯意義、實(shí)現(xiàn)路徑等方面。王一鳴(2020)認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展階段的主要特征是質(zhì)量追趕、結(jié)構(gòu)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、共同富裕和綠色發(fā)展1”。高培勇等(2020)指出高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)出高度現(xiàn)代性,報(bào)酬遞增、可持續(xù)是其重要特征,強(qiáng)調(diào)構(gòu)建技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)2)。張軍擴(kuò)等(2019)認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展階段的目標(biāo)是高效、公平和可持續(xù),需警惕發(fā)展質(zhì)量不高引致的中等收入陷阱,強(qiáng)調(diào)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是跨越中等收入陷阱的必然要求,是滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往的根本途徑,是在百年未有之大變局中搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的重要途徑3)。曾憲奎(2019)認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展實(shí)質(zhì)是高速增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換升級(jí),是由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變[”。也有學(xué)者指出科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀進(jìn)程和滿(mǎn)足融入世界經(jīng)濟(jì)的需要也助推我國(guó)加快了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的腳步5),強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展需要注入新動(dòng)力,創(chuàng)新引領(lǐng)在供給側(cè)發(fā)力,人民向往在需求側(cè)翹首6)。在共同富裕方面,改革開(kāi)放初期,我國(guó)倡導(dǎo)并實(shí)行了允許一部分人先富起來(lái)、先富帶動(dòng)后富的政策,但由于產(chǎn)權(quán)制度的缺陷,我國(guó)財(cái)富與收入差距不斷擴(kuò)大。為此,學(xué)者們提出應(yīng)推動(dòng)構(gòu)建以勞資共享為核心的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,以制度創(chuàng)新推進(jìn)共同富裕”。于政治層面,共同富裕代表了國(guó)強(qiáng)民富的社會(huì)主義社會(huì)契約,是我們黨的莊嚴(yán)承諾與奮斗旗幟。于經(jīng)濟(jì)層面,共同富裕表明了由全體人民共創(chuàng)共享物質(zhì)與精神成果,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,迎接多維幸福生活。于社會(huì)層面,共同富裕意味著中等收入階層在數(shù)量上的主體地位,形成和諧穩(wěn)定的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)共同富裕應(yīng)積極致力于“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”,在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中持續(xù)提高人均收入水平,縮小人群、地區(qū)和城鄉(xiāng)差距8)。劉洋(2019)認(rèn)為實(shí)現(xiàn)共享需要牢牢抓住兩個(gè)方面,一是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“做大蛋糕”,二是以?xún)?yōu)化社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度“分好蛋糕9)。還有學(xué)者指出我國(guó)消除絕對(duì)貧困,脫貧攻堅(jiān)不是終點(diǎn),脫貧成果還需進(jìn)一步筑牢。對(duì)于形成橄欖型收入分配格局,我國(guó)也仍有較長(zhǎng)的距離。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕是緊密聯(lián)系的兩個(gè)命題,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手,更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求和重要保障。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以五大新發(fā)展理念為基本遵循,探討共同富裕也不能脫離我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境。如何以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)共同富裕?依托于既有研究,本文從創(chuàng)造財(cái)富、共享發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行這三個(gè)方面分析經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕的邏輯鏈條,探究經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕的理論邏輯。據(jù)此,本文提出既要充分學(xué)習(xí)借鑒先行示范區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),還應(yīng)全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,這是一個(gè)持續(xù)尋求最優(yōu)解的過(guò)程。值得引起注意的是,現(xiàn)實(shí)地看,實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路依舊充滿(mǎn)挑戰(zhàn)與驚險(xiǎn),需要各方長(zhǎng)久努力。
二、以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕的理論邏輯
1.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的前提
共同富裕中的“富?!卑瑑蓚€(gè)維度,一是物質(zhì)層面的富足,二是精神層面的豐裕。人民渴望獲得物質(zhì)財(cái)富以安穩(wěn)生活,也希冀收獲精神財(cái)富以充實(shí)自我,這是人民對(duì)實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的訴求,也是對(duì)美好生活的向往。人民對(duì)美好生活的向往里蘊(yùn)藏著多樣化、個(gè)性化的需求,美好生活具有多維內(nèi)涵,環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)治理、公共服務(wù)等都是新時(shí)代人民更加注重的生活特質(zhì)。因此,隨著人民收入水平不斷提高、物質(zhì)財(cái)富的積累,人民對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的需求日益高漲,這對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的供給端提出了更高的要求。從物質(zhì)層面、數(shù)量層面來(lái)評(píng)判,這一類(lèi)型的產(chǎn)品供給在如今看來(lái)似乎已不存在什么挑戰(zhàn),而精神層面、質(zhì)量層面的產(chǎn)品供給則存在一定的缺口。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)秉持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并行、更加注重質(zhì)量的理念,意欲提供數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的物質(zhì)產(chǎn)品和精神文化產(chǎn)品。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革于供給端發(fā)力,以提高供給質(zhì)量為突破口。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和構(gòu)建新發(fā)展格局是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,二者的加持加快了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐,有利于助推高質(zhì)量發(fā)展為人民創(chuàng)造出更多優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。在生態(tài)環(huán)境、資源能源制約不斷強(qiáng)化的形勢(shì)下,生產(chǎn)要素的成本變得愈發(fā)高昂。與此同時(shí),作為市場(chǎng)微觀主體的企業(yè)在自主創(chuàng)新方面存在一定短板,這意味著過(guò)去那種粗放型的“三高”發(fā)展模式難再有立足之地,綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著眼于提高供給質(zhì)量,推動(dòng)淘汰低端產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能,合理配置資源以增加中高端產(chǎn)業(yè)的有效供給,從而提升社會(huì)生產(chǎn)力。因而,高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給的涌現(xiàn)擴(kuò)大了有效供給,有助于滿(mǎn)足人民多樣化的需求,有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。
2.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的必然要求
共同富裕的“共同”二字表明,最終實(shí)現(xiàn)的富裕是全體人民的富裕,不是少數(shù)人的富裕,全體人民共享改革發(fā)展成果是共同富裕的基本內(nèi)涵。共同富裕和共享發(fā)展是一脈相承的?!安换脊讯疾痪?,不患貧而患不安”“天下為公”“大同社會(huì)”等古代經(jīng)典論斷蘊(yùn)含著樸素的共享、共建思想。財(cái)富分配的問(wèn)題由古至今一直受到重視,關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。共享不是機(jī)械的平均主義,不是消除收入差距,而是將收入差距控制在合理范圍內(nèi),發(fā)揮收入差距對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的激勵(lì)作用,同時(shí)又不走向貧富差距懸殊的兩極分化。
我們黨是使命型政黨,人民對(duì)美好生活的向往即是黨的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?!薄叭嗣裥浴钡咨冀K是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中濃墨重彩的一筆?!肮蚕怼笔俏宕笮掳l(fā)展理念之一,體現(xiàn)著發(fā)展的公平與公正,意義重大。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”這一論述熟稔于人心。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)日益進(jìn)步的道路上,一個(gè)都不能少,一個(gè)都不能掉隊(duì)。
創(chuàng)造蛋糕之后才能分配蛋糕,共享發(fā)展的前提是有發(fā)展成果,共享發(fā)展需要有高水平的社會(huì)生產(chǎn)力作為支撐,物質(zhì)基礎(chǔ)與社會(huì)文化基礎(chǔ)等都要在其中發(fā)揮重要作用。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵鑰匙,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義不言而喻。回顧改革開(kāi)放40余年的歷程,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一系列鼓舞人心的成就。在改革開(kāi)放之初的1978年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為3678.7億元,居民人均可支配收入為171.2元;2020年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到101.6萬(wàn)億元,居民人均可支配收入為3.2萬(wàn)元。①?lài)?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)超過(guò)275倍,居民人均可支配收入增長(zhǎng)超過(guò)185倍,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)需要增長(zhǎng),更需要發(fā)展。根據(jù)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)實(shí)條件的變化,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式從強(qiáng)調(diào)速度轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曎|(zhì)量,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能為社會(huì)生產(chǎn)力的提升注入強(qiáng)勁動(dòng)力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性,同時(shí)能與生態(tài)、文化等產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng),從而多層次地促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。因此,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為共享發(fā)展提供多方位的支持,是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的必然要求。
3.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然選擇
改革開(kāi)放以來(lái)取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就非常巨大。如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在新的歷史關(guān)頭、進(jìn)入新的歷史階段,需要做出新的判斷和新的選擇。因時(shí)而變,與時(shí)俱進(jìn),實(shí)事求是一直是我們黨和國(guó)家制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本遵循。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展回應(yīng)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,因此發(fā)展重心在于提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)體量,提高社會(huì)生產(chǎn)力,即先做出蛋糕、做大蛋糕。黨的十九大指出,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?!岸倘苯?jīng)濟(jì)”問(wèn)題已基本解決,“不平衡”中涵蓋區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、發(fā)展的具體領(lǐng)域、收入分配等問(wèn)題,“不充分”直指發(fā)展水平、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等短板。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作提出了新要求。同時(shí),經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)下的粗放型發(fā)展模式帶來(lái)的環(huán)境污染、資源短缺等“后遺癥”是橫亙?cè)诳沙掷m(xù)發(fā)展面前不能回避、亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展迫切需要經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵契合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展才能保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展本身具有十分豐富的內(nèi)涵,在不同的領(lǐng)域有不同的具體體現(xiàn)。于微觀層面,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為要素充分流動(dòng),資源合理配置,市場(chǎng)主體具有積極性和創(chuàng)造性,經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有活力。于宏觀層面,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度,社會(huì)就業(yè)維持較高水平,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暢通無(wú)阻。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有助于推動(dòng)社會(huì)再生產(chǎn)中的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)順利對(duì)接,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同門(mén)類(lèi)之間進(jìn)行有序的良性互動(dòng),整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)機(jī)制進(jìn)行合理高效的運(yùn)行。從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累實(shí)現(xiàn)量變引起質(zhì)變的結(jié)果,體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和創(chuàng)新等方面更高層次的追求,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。
三、以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕——浙江共同富裕示范區(qū)
1.浙江共同富裕示范區(qū)的典型做法
2021年5月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》,充分表明了黨中央對(duì)共同富裕問(wèn)題的高度重視和實(shí)現(xiàn)共同富裕的強(qiáng)烈決心,也寄托著黨中央對(duì)于浙江打造示范區(qū)、開(kāi)展試點(diǎn)工作的信任和厚望。浙江立即積極響應(yīng),同年7月發(fā)布《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案(2021-2025年)》,建立實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策制度框架。浙江憑借自身優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件,一直走在我國(guó)“先富地區(qū)”的行列,在探索推進(jìn)建設(shè)共同富裕方面具有深厚基礎(chǔ)和明顯優(yōu)勢(shì),當(dāng)仁不讓成為全國(guó)省域?qū)崿F(xiàn)共同富裕的探路者。根據(jù)浙江共同富裕建設(shè)工作的具體開(kāi)展情況,本文對(duì)其典型做法進(jìn)行了梳理。
(1)深化數(shù)字變革,建設(shè)高水平創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。數(shù)字化變革是滿(mǎn)足新時(shí)代生產(chǎn)、生活、治理方式升級(jí)需求的產(chǎn)物,反過(guò)來(lái)數(shù)字化改革也推動(dòng)了這些方式的演進(jìn)更新。浙江探索建設(shè)以“產(chǎn)業(yè)大腦十未來(lái)工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),形成影響范圍囊括國(guó)內(nèi)外的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,建成全球數(shù)字貿(mào)易中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上實(shí)現(xiàn)5G和千兆網(wǎng)絡(luò)基站全覆蓋,數(shù)字鴻溝不斷縮小。數(shù)字技術(shù)使用門(mén)檻降低,弱勢(shì)群體也能更好地共享數(shù)字紅利。線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)欣欣向榮,數(shù)字服務(wù)惠及千家萬(wàn)戶(hù)。此外,浙江還提出穩(wěn)步實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)千億工程、基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案,重視高等院校科研力量培育,引進(jìn)培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu),大力實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”計(jì)劃等開(kāi)放包容的人才政策,多角度激發(fā)多主體創(chuàng)新活力。
(2)推進(jìn)生態(tài)建設(shè),打造生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。浙江實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,積極探索使用數(shù)字化手段健全污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、處置、管控機(jī)制,強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管,注重鞏固、修復(fù)生態(tài)環(huán)境和保護(hù)生物多樣性?!半p碳”目標(biāo)下高標(biāo)準(zhǔn)制定綠色低碳行動(dòng)方案,繪制“6十1”重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)藍(lán)圖,推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),完善清潔能源供給體系,大力支持低排放高效能行業(yè)的發(fā)展。目前,浙江已爭(zhēng)取到10個(gè)國(guó)家級(jí)低碳試點(diǎn)和推進(jìn)51個(gè)省級(jí)低碳試點(diǎn),試點(diǎn)體系覆蓋范圍廣泛,不局限于城市層面,社區(qū)、企業(yè)等多個(gè)層次的綠色發(fā)展主體也位列其中。與此同時(shí),浙江在生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中,“綠水青山就是金山銀山”的理念得到進(jìn)一步落實(shí),“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑不斷被打通。
(3)探索鄉(xiāng)村振興模式,形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。浙江率先探索農(nóng)民權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,完善宅基地“三權(quán)分置”高效實(shí)現(xiàn)模式,在建立省內(nèi)一體化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制的基礎(chǔ)上,推動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的聯(lián)通互動(dòng)。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),打通一二三產(chǎn)業(yè)的連接點(diǎn),大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)十”行動(dòng),以鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。遵循公平公正的工作原則測(cè),關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的切身利益,著眼于戶(hù)籍制度、公共服務(wù)、收入分配等層面深化綜合改革,實(shí)施居民收入和中等收入群體雙倍增計(jì)劃,幫扶與保障并施,實(shí)現(xiàn)落戶(hù)、入學(xué)政策合理化調(diào)整,公共服務(wù)全方位多群體覆蓋,積極探索先富帶后富的行動(dòng)路徑。
2.案例啟示
浙江共同富裕示范區(qū)發(fā)展目標(biāo)明確、規(guī)劃詳細(xì)全面,各項(xiàng)舉措正在穩(wěn)步落實(shí)推進(jìn)中,對(duì)其他地區(qū)推進(jìn)共同富裕較具有借鑒意義。
(1)強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力,夯實(shí)共同富裕的社會(huì)財(cái)富基礎(chǔ)。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。推進(jìn)科技創(chuàng)新既是助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要途徑,也是契合我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用和發(fā)展是大勢(shì)所趨,是創(chuàng)新的體現(xiàn)之一。數(shù)字手段在浙江共同富裕示范區(qū)的建設(shè)中得到了高度的重視和廣泛的應(yīng)用。在高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)充分利用數(shù)字化手段、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),高效規(guī)劃發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),提供多樣化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,以更好滿(mǎn)足人民多維度需求。
(2)綠色理念外化于行,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展觀。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是功在當(dāng)代,利在千秋的一項(xiàng)偉大事業(yè)。踐行綠色發(fā)展理念就是要用實(shí)際行動(dòng)去尊重自然、保護(hù)自然。過(guò)去一些城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中漠視環(huán)境保護(hù),一頭扎進(jìn)盲目開(kāi)發(fā)的汪洋,最后生態(tài)環(huán)境落得傷痕累累,經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼?!跋任廴荆笾卫怼薄斑呂廴?,邊治理”的路子不可行,破壞容易,修復(fù)艱難,破壞環(huán)境造成的慘痛損失難以用金錢(qián)來(lái)衡量。“綠水青山就是金山銀山”的理念在浙江共同富裕示范區(qū)的建設(shè)中得到了充分體現(xiàn)?!半p碳”目標(biāo)也充分納入發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計(jì)起點(diǎn)之中,從而讓綠色低碳、人與自然和諧共處成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐,對(duì)其他地區(qū)推進(jìn)共同富裕也較具借鑒意義。
(3)聚焦城鄉(xiāng)融合與民生福祉,推進(jìn)發(fā)展成果共享。發(fā)展不平衡不充分仍是實(shí)現(xiàn)共同富裕的一大“攔路虎”。浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)提出的“山海協(xié)作”“居民收入和中等收入群體雙倍增”“全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享”均彰顯出浙江充分關(guān)注“人”、關(guān)注“共享”的戰(zhàn)略定位。幫扶與保障能為鄉(xiāng)村發(fā)展“輸血”,而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的秘訣在于增強(qiáng)內(nèi)生的“造血”能力,需要因地制宜實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃,充分尊重農(nóng)民主體性,大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育,努力從根源上“授人以漁”,進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。此外,教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的公共服務(wù)應(yīng)全面推開(kāi),廣泛惠及城鄉(xiāng)居民,實(shí)現(xiàn)人人共享,補(bǔ)齊“看病貴”“上學(xué)難”等民生短板,回應(yīng)人民的急難愁盼問(wèn)題。
四、以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑
1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,科技實(shí)力是衡量國(guó)家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求科技政策要扎實(shí)落地,實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)方案,深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加強(qiáng)科技合作等??萍几锩招略庐愂钱?dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大特征,技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,圍繞新興技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)而展開(kāi)的比拼層出不窮。誰(shuí)能在技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中拔得頭籌,誰(shuí)就能在時(shí)代前進(jìn)潮流中勇立潮頭。反之,如果安于現(xiàn)狀,不積極思變和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,就有可能被淹沒(méi)于時(shí)代洪流之中。
創(chuàng)新類(lèi)型多樣,具有廣泛的內(nèi)涵,狹義層面主要包括技術(shù)、管理、制度、產(chǎn)品、質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面,廣義層面包括科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等。對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而言,技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是關(guān)鍵要素。創(chuàng)新的來(lái)源主要有兩大方面,一是引進(jìn)、借鑒、模仿,二是自主研發(fā)攻關(guān)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)較為薄弱,過(guò)去40余年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上依靠對(duì)外學(xué)習(xí),如直接引進(jìn)技術(shù)、吸引外商投資以發(fā)揮技術(shù)溢出效應(yīng)等。在國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻之際,自主掌握關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的重要意義顯而易見(jiàn),關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手里才不會(huì)陷入“卡脖子”的窘境。加強(qiáng)技術(shù)克難攻關(guān)是創(chuàng)新的重要方向。同時(shí),創(chuàng)新與人才緊密相連,企業(yè)是創(chuàng)新的主體,高校、科研機(jī)構(gòu)等也是創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。因此,需要大力培養(yǎng)科研人才,激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體的積極性和主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),從而為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定強(qiáng)大根基,加快共同富裕進(jìn)程。
2.綠色低碳發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并非對(duì)立的關(guān)系,新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呼喚綠色低碳發(fā)展。綠色是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底色,代表著尊重自然規(guī)律,愛(ài)護(hù)共同家園,人與自然和諧共處,建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展體系。2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的“雙碳”目標(biāo)為我國(guó)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重點(diǎn)在于減排,對(duì)此主要有兩條路徑:一是提高能源利用效率,用同樣的能耗生產(chǎn)出數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的產(chǎn)品,這需要技術(shù)創(chuàng)新的支持。二是開(kāi)發(fā)使用清潔能源,減少化石能源的使用,這是更加直接地減少碳排放。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)、深刻把握和堅(jiān)定推進(jìn)“雙碳”工作,實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)下的粗放型發(fā)展模式給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞,各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題令人痛心。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的權(quán)衡,“破壞后再補(bǔ)償”不符合可持續(xù)發(fā)展的理念。“綠水青山就是金山銀山”的理念已經(jīng)深入人心,需要進(jìn)一步將其投射到具體的生產(chǎn)生活中,人人都應(yīng)成為綠色低碳理念的宣傳者和實(shí)踐者。一方面,需要依靠技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施完善升級(jí)為綠色低碳發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面,生產(chǎn)端和消費(fèi)端都應(yīng)積極奉行節(jié)約原則來(lái)開(kāi)展生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng),形成崇尚綠色低碳的良好社會(huì)風(fēng)氣,強(qiáng)化全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。
3.高水平對(duì)外開(kāi)放發(fā)展
對(duì)外開(kāi)放是基本國(guó)策,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展的必由之路。新發(fā)展格局以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,并不是關(guān)起門(mén)來(lái)自我循環(huán)、內(nèi)部消化,而是實(shí)行開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。新發(fā)展格局是適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求、重新審視國(guó)際關(guān)系的戰(zhàn)略抉擇。世界經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中不存在“孤島”,每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都在與外界交流和互動(dòng),自我閉塞無(wú)異于自斷出路,合作共贏是長(zhǎng)期趨勢(shì)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成就和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是在對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)的,對(duì)外開(kāi)放為我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。如今以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也依然需要插上對(duì)外開(kāi)放的翅膀,充分展開(kāi)國(guó)際合作和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,堅(jiān)持深化改革。一方面,可利用超大規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)的人力資源、較為完整的工業(yè)體系和自由便利的營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)高質(zhì)量、高水平、高效率的“引進(jìn)來(lái)”。另一方面,還應(yīng)堅(jiān)持積極地“走出去”,為國(guó)際社會(huì)供給資本,深入?yún)⑴c國(guó)際分工協(xié)作,統(tǒng)籌“雙循環(huán)”相互促進(jìn)。應(yīng)積極參與全球治理與合作,主動(dòng)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任,推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,為“一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)展中國(guó)家?guī)グl(fā)展機(jī)遇。總之,高水平開(kāi)放型是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求之一,全面提高對(duì)外開(kāi)放水平是實(shí)現(xiàn)互利共贏的必然選擇。
4.數(shù)字技術(shù)賦能發(fā)展
數(shù)據(jù)已成為一種新型資產(chǎn),由此衍生出許多新興的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展也是技術(shù)創(chuàng)新的表現(xiàn)形式之一。我國(guó)數(shù)字技術(shù)發(fā)展強(qiáng)勁,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。在人工智能領(lǐng)域,我國(guó)與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比也并不遜色。但在基礎(chǔ)算法、智能芯片等領(lǐng)域,我國(guó)相較于發(fā)達(dá)國(guó)家而言仍然比較落后,需要進(jìn)行大量的技術(shù)攻關(guān)。數(shù)字變革和數(shù)字轉(zhuǎn)型為全球經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建增添了不確定性,也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了“彎道超車(chē)”的機(jī)會(huì)。
數(shù)字技術(shù)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的深度融合是不可阻擋的趨勢(shì)。我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)順應(yīng)這種趨勢(shì)并積極融入其中,抓住發(fā)展機(jī)遇培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。數(shù)字賦能提高社會(huì)生產(chǎn)效率,催生一二三產(chǎn)業(yè)交融的新業(yè)態(tài),為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)可信的數(shù)據(jù)支持,推動(dòng)合理有效的社會(huì)治理,猶如經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“幕后軍師”。為更好地發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助推作用,應(yīng)充分保障數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的前提,加快普及數(shù)字技術(shù),提升各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)字化運(yùn)用能力,推動(dòng)社會(huì)治理數(shù)字化建設(shè)。
5.公平分配助力發(fā)展
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)效率與公平的內(nèi)在統(tǒng)一,共享發(fā)展是社會(huì)公平公正的體現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。我國(guó)尚未形成合理的“中間大、兩頭小”橄欖型收入分配格局,區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)之間仍存在較大差距,中等收入群體規(guī)模偏小,“兩個(gè)同步”沒(méi)有完全落實(shí)。收入差距的不斷擴(kuò)大不利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。在這樣的背景下,人民的滿(mǎn)足感、獲得感也難以實(shí)現(xiàn)最大化,社會(huì)公平正義有待提升。
合理公平的收入分配制度是對(duì)共享發(fā)展理念的呼應(yīng),也是釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的有效途徑,人民由此能更好地共享改革發(fā)展成果。深化收入分配制度改革需要多方齊動(dòng),需要在堅(jiān)持社會(huì)主義基本收人分配制度的基礎(chǔ)上,提高居民收入在初次分配中的比重,建立和完善公平合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制,增加低收入者收入,取締非法收入。初次分配應(yīng)更加重視公平,做到效率與公平的統(tǒng)一。再分配是政府通過(guò)稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段對(duì)要素收入進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過(guò)程,再分配過(guò)程也要注重效率和公平的統(tǒng)一,既要調(diào)節(jié)過(guò)高收入,又要完善社會(huì)保障制度以增強(qiáng)中低收入群體抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。第三次分配應(yīng)遵循個(gè)人和企業(yè)自愿捐贈(zèng)的原則,以公益慈善的方式實(shí)現(xiàn)財(cái)富的轉(zhuǎn)移,從而達(dá)到調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富的目的。第三次分配是對(duì)初次分配、再分配的補(bǔ)充和擴(kuò)展,是推進(jìn)共同富裕的一個(gè)重要途徑。應(yīng)依托道德激勵(lì)和弘揚(yáng)社會(huì)責(zé)任感,同時(shí)以稅收優(yōu)惠進(jìn)行引導(dǎo),提高“先富起來(lái)”的個(gè)人和企業(yè)投身公益慈善事業(yè)積極性。建立公平、合理、有序的收入分配制度,擴(kuò)大中等收入群體,縮小收入差距,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展,助力實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。
五、主要結(jié)論
新中國(guó)成立以來(lái),尤其是改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,積累了豐富的
社會(huì)財(cái)富,老百姓實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康再到全面小康的轉(zhuǎn)變,在此過(guò)程中解決了“有沒(méi)有”的問(wèn)題。隨著中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變,我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,“好不好”的問(wèn)題成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要回答的新命題。五大新發(fā)展理念中的共享理念具有獨(dú)特地位,體現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。共同富裕蘊(yùn)含著共享發(fā)展的思想,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵力量。分析二者之間相互關(guān)聯(lián)的理論邏輯,可以發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展符合共享發(fā)展的要求,有利于創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富,有助于保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),以多維度夯實(shí)共同富?;A(chǔ)。在國(guó)家大力探索共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)程中,浙江共同富裕示范區(qū)應(yīng)時(shí)而生。示范區(qū)對(duì)高水平創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注是對(duì)共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑的有益探索,具有重要借鑒意義。秉持新發(fā)展理念,結(jié)合示范區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,本文認(rèn)為以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕,應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注五個(gè)方面的實(shí)踐路徑:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、高水平對(duì)外開(kāi)放發(fā)展、數(shù)字技術(shù)賦能發(fā)展、公平分配助力發(fā)展。
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