許身健

【摘要】堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持依法治國(guó)是中國(guó)式民主的核心要義。中國(guó)式民主的法治實(shí)踐集中表現(xiàn)為實(shí)行人民民主專(zhuān)政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度。展望未來(lái)，應(yīng)當(dāng)確立以人民享有廣泛權(quán)利、人民全面參與法治建設(shè)、國(guó)家治理高效、社會(huì)和諧穩(wěn)定、權(quán)力運(yùn)用得到有效制約和監(jiān)督的法治檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中國(guó)式民主不斷發(fā)展完善。

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平法治思想? 中國(guó)式民主? 以人民為中心? 民主與法治的關(guān)系

【中圖分類(lèi)號(hào)】D920.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.05.007

2019年11月2日，習(xí)近平總書(shū)記在上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察時(shí)首次提出“人民民主是一種全過(guò)程的民主”。2021年3月11日，第十三屆全國(guó)人大表決通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法〉的決定》，正式將全過(guò)程民主納入立法。2021年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中指出，要“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主”。[1]習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述是對(duì)中國(guó)式民主道路的準(zhǔn)確概括，也是對(duì)社會(huì)主義民主理論的重大創(chuàng)新。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，全過(guò)程人民民主不僅強(qiáng)調(diào)民主而且強(qiáng)調(diào)法治。落實(shí)全過(guò)程人民民主、提升民主制度的效能，離不開(kāi)法治的保障。法治是全過(guò)程人民民主的重要載體，全過(guò)程人民民主與全面依法治國(guó)相輔相成。法治若不以人民民主作為實(shí)質(zhì)和靈魂，就難免蛻化為人治主義的強(qiáng)力工具。民主若不以依法治國(guó)作為實(shí)現(xiàn)形式，通過(guò)一系列法律法規(guī)等規(guī)則落實(shí)為法治，就只能停留于空中樓閣。民主與法治相分離，要么是演變成無(wú)序的群體動(dòng)亂和無(wú)政府狀態(tài)，要么是退回到僵化的權(quán)力專(zhuān)制。[2]深入貫徹全過(guò)程人民民主理念，需要以習(xí)近平法治思想為指引，在法治軌道上完善以人民代表大會(huì)制度為核心的中國(guó)式民主制度建設(shè)。

中國(guó)式民主的法治理念

黨的十八大以來(lái)，黨深化對(duì)中國(guó)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主重大理念并大力推進(jìn)，民主價(jià)值和理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐。全過(guò)程人民民主，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。

中國(guó)式民主的核心要義。中國(guó)全過(guò)程人民民主是馬克思主義民主理論中國(guó)化的重要成果。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持依法治國(guó)是中國(guó)式民主的核心要義。其中，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)展中國(guó)式民主的根本保證;堅(jiān)持以人民為中心，是中國(guó)式民主的本質(zhì)和核心;堅(jiān)持依法治國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式民主的有力保障。

其一，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)展中國(guó)式民主的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)式民主的優(yōu)勢(shì)所在。全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展民主實(shí)踐探索的產(chǎn)物。共產(chǎn)黨人以爭(zhēng)取民主為革命目標(biāo)，早在國(guó)際共產(chǎn)主義誕生之初，《共產(chǎn)黨宣言》就將爭(zhēng)取民主作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的重要目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨在早期的政權(quán)實(shí)踐中不斷創(chuàng)新并發(fā)展了馬克思主義民主理論，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義民主模式。改革開(kāi)放之后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民深入推進(jìn)民主建設(shè)，取得了舉世矚目的偉大成就。總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)民主政治建設(shè)的歷史，就是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民不斷探索適合自身民主模式，最終實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的歷史。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展中國(guó)式民主，既是歷史必然又是現(xiàn)實(shí)需要。只有始終堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義民主建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能在法治軌道上有序推進(jìn)全過(guò)程人民民主，才能真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

其二，堅(jiān)持以人民為中心，是中國(guó)式民主的本質(zhì)和核心?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心與使命。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！敝袊?guó)式民主就是要實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度是順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生的制度，一切政策制定都要以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興為依據(jù)。以人民為中心、人民至上的發(fā)展理念已經(jīng)貫穿于社會(huì)主義民主政治建設(shè)始終，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主建設(shè)的深刻印跡，也是中國(guó)全過(guò)程人民民主發(fā)展的力量之源。全過(guò)程人民民主的精髓在于“全”，更在于“人民”。人民是全過(guò)程人民民主的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有堅(jiān)持以人民為中心，才能夠建設(shè)最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

其三，堅(jiān)持依法治國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式民主的有力保障。貫徹全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主并非一句空洞的政治口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中的理念，有體系化的制度作為載體。人民代表大會(huì)制度作為貫徹全過(guò)程人民民主的根本性制度，通過(guò)一系列立法與制度設(shè)計(jì)，全面保障人民當(dāng)家作主。正確貫徹實(shí)施憲法法律，運(yùn)用法治的治理方式，是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的有力保障。就現(xiàn)有法治體系而言，實(shí)行人民民主專(zhuān)政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，這些具體制度是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的主要制度形式。隨著全過(guò)程人民民主的進(jìn)一步深化，一些原創(chuàng)性的民主制度也應(yīng)被立法確認(rèn)。法治保障不僅包括對(duì)法定民主制度的實(shí)施，也包括適時(shí)將成熟的民主制度通過(guò)立法加以確認(rèn)。[3]只有堅(jiān)持法治，才能保障既有的民主成果;只有堅(jiān)持全面依法治國(guó)，才能保障中國(guó)式民主的不斷發(fā)展。

中國(guó)式民主的時(shí)代價(jià)值?！叭^(guò)程人民民主”是極具中國(guó)實(shí)踐特色和話語(yǔ)品格的中國(guó)式民主理論，它是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民開(kāi)創(chuàng)的人類(lèi)民主政治新形態(tài)的凝練，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期探索和推進(jìn)中國(guó)特色民主政治建設(shè)中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)。全過(guò)程人民民主重要理論的提出，彰顯了中國(guó)式民主的理論自信與制度自信，對(duì)于在全球民主建設(shè)領(lǐng)域引領(lǐng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和構(gòu)建人類(lèi)民主政治話語(yǔ)新秩序具有重要意義。

其一，全過(guò)程人民民主是符合中國(guó)實(shí)際情況的民主道路。世界范圍內(nèi)，民主的形式是豐富多樣的，民主化的道路選擇絕非唯一?？v觀世界上成功的民主國(guó)家，其民主道路選擇與民主制度實(shí)踐莫不以本國(guó)實(shí)際情況為基礎(chǔ);凡忽視國(guó)情、照搬他國(guó)民主經(jīng)驗(yàn)的民主輸入國(guó)，都發(fā)生了不同程度的政治動(dòng)蕩。清末以降，中國(guó)就不斷嘗試著引進(jìn)西方民主形式進(jìn)行民主化改造，經(jīng)歷了長(zhǎng)期艱難探索并多次失敗。人口多、基礎(chǔ)弱、底子薄的基本國(guó)情決定我國(guó)民主政治的發(fā)展不能直接照搬西方經(jīng)驗(yàn)。直到十月革命勝利，中國(guó)人民開(kāi)始在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下選擇符合自身現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的民主形態(tài)。經(jīng)歷了蘇區(qū)時(shí)期、延安時(shí)期、新中國(guó)成立初期、改革開(kāi)放后等多個(gè)歷史階段的民主建設(shè)實(shí)踐，中國(guó)的人民民主逐漸發(fā)展成熟。人民民主是中國(guó)人民在借鑒人類(lèi)政治文明有益成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，走出的一條獨(dú)立自主、符合國(guó)情的民主道路。進(jìn)入新時(shí)代后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在總結(jié)中國(guó)民主政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了全過(guò)程人民民主重要理論，全過(guò)程人民民主在中國(guó)的成功使其足當(dāng)根據(jù)國(guó)情發(fā)展民主的典范。

其二，全過(guò)程人民民主為人類(lèi)民主事業(yè)發(fā)展探索了新路徑。民主是人類(lèi)共同的價(jià)值追求，但通往民主的道路卻多種多樣。人口數(shù)占世界人口近五分之一的中國(guó)人民真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，充分證明了中國(guó)式民主是具有一定優(yōu)越性的民主模式。中國(guó)式民主的成功經(jīng)驗(yàn)在于樹(shù)立正確的民主觀，并一以貫之地堅(jiān)持、發(fā)展與創(chuàng)新民主制度?！耙蝗艘黄薄笔敲裰鞯囊环N形式，但絕非實(shí)現(xiàn)民主的唯一形式。中國(guó)式民主的成功表明，真民主、好民主不是形式民主，而是人民實(shí)質(zhì)性當(dāng)家作主;民主不僅要求人民有選舉、投票的權(quán)利，也有廣泛且實(shí)質(zhì)性參與的權(quán)利;民主不僅能表達(dá)自己的意愿，也要能有效實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，使其切實(shí)享受發(fā)展成果。全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了民主與集中、過(guò)程與效率的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了人民利益需求與維護(hù)人民利益的有機(jī)連接。[4]“全過(guò)程人民民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的重大成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治區(qū)別于西方形形色色資產(chǎn)階級(jí)民主的顯著特征?！盵5]全過(guò)程人民民主的提出推動(dòng)了中國(guó)人民民主的發(fā)展與中華民族的復(fù)興，也豐富了人類(lèi)政治文明形態(tài)，為人類(lèi)民主事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。

其三，全過(guò)程人民民主主張國(guó)際關(guān)系民主化，體現(xiàn)出對(duì)世界和平的追求與維護(hù)。毛澤東同志曾說(shuō)：“民主必須是各方面的，是政治上的、軍事上的、經(jīng)濟(jì)上的、文化上的、黨務(wù)上的以及國(guó)際關(guān)系上的，一切這些，都需要民主?！泵裰魇嵌鄻拥模歉鲊?guó)千篇一律，應(yīng)該相互尊重、求同存異，而不是對(duì)他國(guó)民主問(wèn)題橫加評(píng)判。中國(guó)式全過(guò)程人民民主在國(guó)際交往中堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系民主化，大力弘揚(yáng)民主精神，積極倡導(dǎo)尊重主權(quán)、平等協(xié)商、團(tuán)結(jié)合作等正確理念，反對(duì)以民主人權(quán)為旗號(hào)破壞他國(guó)主權(quán)、干涉他國(guó)內(nèi)政。早在六十多年前我國(guó)就提出了和平共處五項(xiàng)原則，發(fā)出了全球民主治理的正義呼聲，在國(guó)際上樹(shù)立了共商共建共享的典范。近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)始終倡導(dǎo)多邊主義，“一帶一路”創(chuàng)造了一種新型全球化發(fā)展模式，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念也為全球治理提供了中國(guó)答案。在新冠肺炎疫情、極端氣候、恐怖主義等全球挑戰(zhàn)下，更需要推動(dòng)全球化時(shí)代的民主治理，加強(qiáng)互聯(lián)互通，追求互利共贏，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。中國(guó)式全過(guò)程人民民主不僅是對(duì)本國(guó)民主的完善，也是對(duì)國(guó)際關(guān)系民主的捍衛(wèi)，弘揚(yáng)了真正的民主精神。

中國(guó)式民主的法治實(shí)踐

名非天造，必從其實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。”中國(guó)全過(guò)程人民民主并非僅停留于理論層面的紙面民主，其在發(fā)展過(guò)程中形成了豐富的法治實(shí)踐形式。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展民主政治的過(guò)程中，不斷創(chuàng)設(shè)并完善人民當(dāng)家作主的制度體系，以法治形式保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，彰顯出我國(guó)全過(guò)程人民民主全鏈條、全方位、全覆蓋的鮮明特色。并不斷將堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主的價(jià)值體系與堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主價(jià)值的制度化與人民當(dāng)家作主制度的價(jià)值化的有機(jī)融合。[6]這些法治實(shí)踐形式主要包括以下方面。

實(shí)行人民民主專(zhuān)政的國(guó)體?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》總綱第一條即規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家?！边@是從階級(jí)屬性、人民民主屬性、社會(huì)主義屬性等維度對(duì)人民民主專(zhuān)政本質(zhì)及其特點(diǎn)作出的深刻揭示。[7]就概念而言，民主與專(zhuān)政是一對(duì)辯證統(tǒng)一的概念范疇：一方面，“民主”體現(xiàn)了一切國(guó)家權(quán)力為人民所有，人民依照憲法法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù);另一方面，“專(zhuān)政”體現(xiàn)了國(guó)家為保障人民當(dāng)家作主需要充分履行專(zhuān)政職能，嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)主義制度、破壞民主政治制度、危害人民利益的違法行為。民主與專(zhuān)政的辯證統(tǒng)一關(guān)系揭示了社會(huì)主義民主制度的社會(huì)基礎(chǔ)，反映了我國(guó)現(xiàn)階段民主發(fā)展的階級(jí)特性。堅(jiān)持民主與專(zhuān)政的統(tǒng)一，是保障人民廣泛享有民主的政治前提。

實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體。人民代表大會(huì)制度是全過(guò)程人民民主的政權(quán)制度，也是貫徹落實(shí)全過(guò)程人民民主的主要制度渠道。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度?！本头ㄖ谓嵌榷?，人民代表大會(huì)制度能夠從根本上保障和發(fā)展中國(guó)式民主。

第一，人民代表大會(huì)制度能夠有效代表人民意志。根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》之規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表;應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。根據(jù)《中國(guó)的民主》白皮書(shū)的統(tǒng)計(jì)顯示：截至2020年底，全國(guó)共有人大代表262萬(wàn)名，其中縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表占代表總數(shù)的94.5%。人大代表的構(gòu)成涵蓋了各地區(qū)、各民族、各行業(yè)、各階層。最基層的群眾意見(jiàn)能夠通過(guò)鄉(xiāng)、縣、市、省、全國(guó)五級(jí)人民代表大會(huì)逐級(jí)向上傳達(dá)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度逐漸發(fā)展成熟。有目共睹的是，每屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)時(shí)，近3000名全國(guó)人大代表匯聚北京共商國(guó)家發(fā)展大計(jì)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)面傾聽(tīng)意見(jiàn)建議，各國(guó)家機(jī)關(guān)依法認(rèn)真研究辦理議案、建議。由此可見(jiàn)，人民代表大會(huì)制度是能夠真正代表人民意志的制度。

第二，人民代表大會(huì)制度能夠有效表達(dá)人民意志。世界民主政治實(shí)踐表明，人民意志的表達(dá)必須通過(guò)特定的程序規(guī)則方能實(shí)現(xiàn)。在人民代表大會(huì)制度中，雖然不存在黨爭(zhēng)，但人大代表的個(gè)體意見(jiàn)往往較為分散，需要通過(guò)議事規(guī)則加以動(dòng)員整合才能使人民意志得到更好的表達(dá)。為此，全國(guó)人大通過(guò)了《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)議事過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題作出了規(guī)范?！吨腥A人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》全面囊括了會(huì)議的舉行，議案的提出和審議，審議工作報(bào)告、審查國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算，國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員的選舉、罷免、任免和辭職，詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)調(diào)查，發(fā)言和表決，結(jié)果公布等議事程序問(wèn)題。2021年3月，《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則（修正草案）》正式通過(guò)，以更完善的會(huì)議制度和工作程序，為全過(guò)程民主護(hù)航。這充分說(shuō)明人民代表大會(huì)制度能夠通過(guò)程序法治的方式保障全過(guò)程人民民主的實(shí)現(xiàn)。

第三，人民代表大會(huì)制度能夠?qū)⑷嗣褚庵巨D(zhuǎn)化為國(guó)家意志。人民代表大會(huì)制度是人民意志轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志的法治工具。《中華人民共和國(guó)憲法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！弊鳛榇砣嗣裥惺箛?guó)家權(quán)力的代議機(jī)關(guān)，人大機(jī)關(guān)位于國(guó)家權(quán)力體系的頂點(diǎn)。根據(jù)憲法規(guī)定，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督;行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人均由人大任免;與國(guó)家發(fā)展、人民利益直接相關(guān)的重大事項(xiàng)，如國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況均應(yīng)由人大審查批準(zhǔn)。國(guó)家治理和社會(huì)治理中的一切重要決定事項(xiàng)必須要符合人民的意愿，公共決策機(jī)制必須要有人民的廣泛參與。[8]在憲法與法律的框架下實(shí)行民主政治，必須堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)式民主本質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展。

堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是全過(guò)程人民民主的政黨制度。政治協(xié)商制度所體現(xiàn)的協(xié)商民主是全過(guò)程人民民主的重要形式。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話中指出：“人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道?！痹谌嗣衩裰鞯墓餐妇跋?，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同發(fā)展和促進(jìn)全過(guò)程人民民主。

政治協(xié)商一詞反映了我國(guó)執(zhí)政黨與各民主黨派之間的基本關(guān)系，揭示了中國(guó)式協(xié)商民主的基本實(shí)現(xiàn)方式。政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)式協(xié)商民主的基本組織形式。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派、無(wú)黨派人士以會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書(shū)面協(xié)商等形式，就國(guó)家和地方重大政策和重要事務(wù)進(jìn)行協(xié)商，民主黨派人士、無(wú)黨派人士在政治協(xié)商會(huì)議上為國(guó)家發(fā)展建言獻(xiàn)策，推動(dòng)中國(guó)式民主的發(fā)展。協(xié)商合作是中國(guó)式協(xié)商民主成功的制度密碼，積極吸收各民主黨派、無(wú)黨派人士參政是政治協(xié)商工作的重要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士在國(guó)家政權(quán)建設(shè)中合作共事，民主黨派成員和無(wú)黨派人士在各級(jí)人大代表、人大常委會(huì)組成人員及人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成員中均占一定數(shù)量，一些民主黨派成員和無(wú)黨派人士擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此外，中國(guó)共產(chǎn)黨以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等都要自覺(jué)接受各民主黨派、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督。中國(guó)的政治協(xié)商制度通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的制度安排，保障各政治團(tuán)體有序、高效表達(dá)意見(jiàn)，極大地推動(dòng)了決策的科學(xué)化與民主化。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。民族區(qū)域自治制度充分保障了各族人民當(dāng)家作主。民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策，是國(guó)家的基本政治制度。中國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下平等地參與民主政治建設(shè)。民族區(qū)域自治制度在充分考慮了民族與地區(qū)差異的同時(shí)，保障少數(shù)民族公民享有平等自由權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利。民族區(qū)域自治制度體現(xiàn)了統(tǒng)一與自治的結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，是符合中國(guó)國(guó)情的民主政治典范。《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》等法律規(guī)定是保障民族區(qū)域自治法治化的重要依托，對(duì)發(fā)揮各族人民當(dāng)家作主的積極性，發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，鞏固國(guó)家的統(tǒng)一，促進(jìn)民族自治地方和全國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，都起了巨大的作用。

基層群眾自治制度充分保障了人民群眾當(dāng)家作主。中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)農(nóng)村村級(jí)、城市社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)直接行使民主權(quán)利，這是中國(guó)式民主的重要表現(xiàn)形式。中國(guó)實(shí)行以村民自治制度、居民自治制度和職工代表大會(huì)制度為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度，人民群眾在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，有效防止了人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象?；鶎尤罕娮灾沃贫扔行с暯恿巳嗣翊泶髸?huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，共同構(gòu)筑了人民當(dāng)家作主制度體系，使我國(guó)人民當(dāng)家作主不僅體現(xiàn)在國(guó)家事務(wù)層面、體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)層面，也體現(xiàn)在社會(huì)事務(wù)層面，[9]使我國(guó)全過(guò)程人民民主制度鏈條更加完整。全過(guò)程人民民主包括了選舉民主、協(xié)商民主、社會(huì)民主、基層民主、公民民主等民主政治的全部要素，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，充分展現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義民主的廣泛性和真實(shí)性。

中國(guó)式民主的法治標(biāo)準(zhǔn)

人民當(dāng)家作主是中國(guó)式民主的核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也是中國(guó)式民主區(qū)別于西方形式民主的關(guān)鍵所在。全過(guò)程人民民主的精髓在于這個(gè)“全”字，更在于“人民”二字，將人民當(dāng)家作主作為檢驗(yàn)中國(guó)式民主的標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)馬克思主義民主觀的繼承與發(fā)展。在法治層面，可將人民當(dāng)家作主這一總的標(biāo)準(zhǔn)分解為以下具體標(biāo)準(zhǔn)。

人民享有廣泛權(quán)利。中國(guó)式民主的關(guān)鍵是人民主權(quán)，人民通過(guò)依法行使自身各項(xiàng)權(quán)利，始終保障當(dāng)家作主的地位。我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民擁有平等權(quán)、政治權(quán)利與自由、人身自由權(quán)等憲法與法律規(guī)定的多項(xiàng)權(quán)利，人民依照法律規(guī)定行使自身權(quán)利。自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，在建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，始終以人民權(quán)利本位為中心構(gòu)建中國(guó)式民主的坐標(biāo)系。[10]中國(guó)人民在政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活、社會(huì)生活中擁有著多重民主角色，享有各項(xiàng)切實(shí)廣泛的權(quán)利。具體而言，中國(guó)人民依法享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)，享有對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，享有政治自由、人身自由、宗教信仰自由，享有社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)與文化教育權(quán)?！叭嗣裥腋Ｉ钍亲畲蟮娜藱?quán)”，[11]在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)保障體系定型完善的基礎(chǔ)上，中國(guó)人民的各項(xiàng)權(quán)利得到了充分尊重和有效保障。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、取得抗擊新冠肺炎疫情重大戰(zhàn)略成果的新時(shí)代背景下，中國(guó)人民享有權(quán)利的內(nèi)涵與外延正在進(jìn)一步深化拓展，向著實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展不斷邁進(jìn)。

人民全面參與法治建設(shè)。中國(guó)式民主不僅體現(xiàn)在選舉程序之中，而且全面融入到了人民平時(shí)的生產(chǎn)生活過(guò)程之中。為了人民權(quán)利的有效保障和人民利益的真正實(shí)現(xiàn)，中國(guó)人民作為法治建設(shè)的重要主體和重要力量，始終活躍在中國(guó)式民主的政治生活過(guò)程中。一方面，依靠人民全面參與法治建設(shè)的基本方式，使得人民參與法治建設(shè)的意愿不斷增強(qiáng)?！肮妳⑴c是法治社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求”，[12]人民通過(guò)行使選舉權(quán)，參與意見(jiàn)建議征詢(xún)，參與民主協(xié)商、民主決策、民主監(jiān)督，參與社會(huì)普法宣傳活動(dòng)，參與法治實(shí)踐活動(dòng)，參與法律規(guī)范制定，參與道德規(guī)范與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)完善，參與制定重大公共決策，參與協(xié)助行政執(zhí)法，參與司法活動(dòng)，參與基層社會(huì)矛盾糾紛化解等，全方位、全過(guò)程地融入國(guó)家法治建設(shè)。人民參與法治建設(shè)的廣度與深度不斷拓展，代表人民利益的呼聲得到充分表達(dá)，國(guó)家機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)人民全面參與法治建設(shè)的過(guò)程掌握人民的主張與訴求，將其轉(zhuǎn)化為黨和國(guó)家政策。另一方面，新時(shí)代中國(guó)人民全面參與法治建設(shè)的途徑與規(guī)則將會(huì)更加完善。2020年中共中央印發(fā)的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》對(duì)我國(guó)法治社會(huì)的建設(shè)首次作出了系統(tǒng)部署，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了公眾參與法治社會(huì)的積極作用，未來(lái)人民參與法治建設(shè)的途徑將更加豐富，實(shí)效將更加明顯。

國(guó)家治理高效。中國(guó)式民主與中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之間具有互為促進(jìn)的關(guān)系。一方面，中國(guó)式民主的全方位、高質(zhì)量特點(diǎn)，決定了中國(guó)國(guó)家治理能力的高效率，提高了中國(guó)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平。進(jìn)入新時(shí)代后，我國(guó)生產(chǎn)力不斷提升突破，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，國(guó)家社會(huì)治理目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)變，社會(huì)治理所面臨公民權(quán)利意識(shí)與實(shí)踐發(fā)展不匹配、城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等難以?xún)H由政府權(quán)力管理進(jìn)行解決的問(wèn)題凸顯出來(lái)。權(quán)利共治的核心是多元社會(huì)的主體地位，人民作為治理的核心主體，在治理理念上更加重視民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，將維護(hù)多方主體在依法“共建共治”過(guò)程中意見(jiàn)達(dá)成一致，“共享”社會(huì)治理成果。從權(quán)力管制到權(quán)利共治的理念革新，中國(guó)式民主在法治邏輯上適應(yīng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了國(guó)家治理現(xiàn)代化能力與水平。另一方面，在國(guó)家治理現(xiàn)代化水平不斷提升的前提下，國(guó)家政治關(guān)系得到有效調(diào)節(jié)，充分地增強(qiáng)了黨、國(guó)家、人民之間的向心力，有效促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力解放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在充足的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與高效的國(guó)家治理能力保障下，人民擁有了更多投入?yún)⑴c中國(guó)民主建設(shè)發(fā)展的客觀條件與主觀動(dòng)力，國(guó)家機(jī)構(gòu)具備了更高效率傳達(dá)人民建議與呼聲的體制機(jī)制，這與中國(guó)民主發(fā)展之間形成良性互動(dòng)。

社會(huì)和諧穩(wěn)定。和諧社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，民主社會(huì)發(fā)展的方向包含著自由、平等、公正、文明、團(tuán)結(jié)、和諧的內(nèi)容。黨歷來(lái)重視民主、民生問(wèn)題，從成立開(kāi)始就以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。在社會(huì)主義條件下，人民民主與社會(huì)和諧都是人民幸福生活不可或缺的基本要素。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)長(zhǎng)期保持著工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持著社會(huì)的和諧穩(wěn)定，這離不開(kāi)中國(guó)人民民主為國(guó)家各方面發(fā)展建構(gòu)的社會(huì)基層糾紛化解機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上指出，要“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”。由于社會(huì)中各主體的不同立場(chǎng)，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生利益糾紛矛盾。[13]所以社會(huì)治理的重要任務(wù)之一即是化解社會(huì)中存在的各式各樣的矛盾糾紛，調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)各個(gè)主體意志和利益的統(tǒng)一。社會(huì)基層糾紛化解機(jī)制，為中國(guó)社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn)，為中國(guó)整體穩(wěn)定發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。在新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)開(kāi)放自由，但始終保持了社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧、穩(wěn)定有序。人民民主既是推進(jìn)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的原動(dòng)力，也是保障中國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定的潤(rùn)滑劑。

權(quán)力運(yùn)用得到有效制約和監(jiān)督。恰如孟德斯鳩所言，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)”。權(quán)力只有在得到有效的制約與監(jiān)督的運(yùn)行下才能避免被濫用。依據(jù)憲法，中國(guó)的公權(quán)力來(lái)源于人民的授權(quán)，必須接受來(lái)自人民對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，始終堅(jiān)持以權(quán)力為人民謀利益、謀幸福。在現(xiàn)代國(guó)家中，對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督工作與人民主權(quán)有著非常緊密的聯(lián)系，一般是由人民直接監(jiān)察或委托機(jī)關(guān)代人民實(shí)施監(jiān)察，其最高目的是為了維護(hù)人民主權(quán)，保障國(guó)家公權(quán)力始終處于依法運(yùn)行的軌道內(nèi)。[14]黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系提供了依據(jù)，為推動(dòng)落實(shí)有效制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)用指明了重要方向。腐敗作為人民民主的最大敵人，必須予以消滅。要重點(diǎn)落實(shí)黨委監(jiān)督，著力推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。不斷堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以監(jiān)督常態(tài)涵養(yǎng)優(yōu)良政治生態(tài)，壓縮權(quán)力腐敗的空間，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的黨和國(guó)家監(jiān)督制度體系。

結(jié)語(yǔ)

正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：“法治興則民族興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！盵15]依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。在習(xí)近平法治思想的指引下，中國(guó)法治建設(shè)與發(fā)展緊緊圍繞“十一個(gè)堅(jiān)持”，為全過(guò)程人民民主提供了從理論到實(shí)踐、從宏觀到微觀的全方位法治保障。中國(guó)在實(shí)行人民民主專(zhuān)政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度的運(yùn)行過(guò)程中，將人民民主落實(shí)到了實(shí)踐的各領(lǐng)域全過(guò)程。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，人民群眾對(duì)美好生活需求不斷發(fā)展，未來(lái)全過(guò)程人民民主應(yīng)當(dāng)確立以人民享有廣泛權(quán)利、人民全面參與法治建設(shè)、國(guó)家治理高效、社會(huì)和諧穩(wěn)定、權(quán)力運(yùn)用得到有效制約和監(jiān)督的法治檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中國(guó)式民主不斷發(fā)展完善。

注釋

[1]習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年7月2日，第2版。

[2]《封麗霞解讀全過(guò)程人民民主的優(yōu)勢(shì)》，新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/comments/20211231/987cbd102275420d8d65d66476428e18/c.html，2021年12月31日更新。

[3]林彥：《全過(guò)程人民民主的法治保障》，《東方法學(xué)》，2021年第5期。

[4]蒯正明：《全過(guò)程人民民主對(duì)人類(lèi)政治文明的新貢獻(xiàn)》，《馬克思主義研究》，2021年第9期。

[5]《王晨出席第十五屆中國(guó)法學(xué)家論壇并發(fā)表主旨演講 不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主 奮力推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年2月23日，第4版。

[6]高民政：《大國(guó)民主發(fā)展之道——加強(qiáng)中國(guó)式民主操作機(jī)制建設(shè)的思考》，《理論與改革》，2020年第2期。

[7]王光森：《依憲治國(guó)背景下人民民主專(zhuān)政形態(tài)的創(chuàng)新性建構(gòu)》，《南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2016年第4期。

[8]莫紀(jì)宏：《在法治軌道上有序推進(jìn)“全過(guò)程人民民主”》，《中國(guó)法學(xué)》，2021年第6期。

[9]《詹成付：健全充滿(mǎn)活力的基層群眾自治制度》，人民網(wǎng)，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1654581697534245500&wfr=spider&for=pc，2020年1月2日更新。

[10]何家弘：《如何構(gòu)建“中國(guó)式民主”的坐標(biāo)系》，《理論視野》，2018年第9期。

[11]《人民日?qǐng)?bào)和音：人民幸福生活是最大的人權(quán)》，海外網(wǎng)，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1718704285847587135&wfr=spider&for=pc，2021年12月10日更新。

[12]方世榮、孫思雨：《論公眾參與法治社會(huì)建設(shè)及其引導(dǎo)》，《行政法學(xué)研究》，2021年第4期。

[13]范偉：《“法官不得拒絕裁判”原則的邏輯再造：從絕對(duì)性到相對(duì)性》，《政法論壇》，2021年第1期。

[14]靳海婷：《論人大監(jiān)督權(quán)與監(jiān)察委監(jiān)察權(quán)之關(guān)系?界限與銜接》，《華僑大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2018年第5期。

[15]習(xí)近平：《堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》，《求是》，2022年第4期。

責(zé) 編/肖晗題