本刊評論員

益心為公

7月19日，在江西九江召開的第四屆服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展檢察論壇上，最高人民檢察院和各民主黨派中央有關(guān)負(fù)責(zé)同志共同啟動了“益心為公”檢察云平臺。這是專門為公益訴訟志愿者打造的智能平臺，配置線索提報(bào)、線索評估、專業(yè)咨詢、參與聽證、跟蹤觀察、公眾監(jiān)督、法治宣傳等功能，解決了傳統(tǒng)的志愿者管理使用介入環(huán)節(jié)少、運(yùn)行效率低和管理成本高等問題。經(jīng)過一年兩批試點(diǎn)，正在向全國檢察機(jī)關(guān)和公益訴訟全領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

公共利益歸根到底就是人民利益。公益訴訟特別需要也必須依靠公眾參與。公眾通過志愿服務(wù)有序有效參與公益訴訟，是踐行全過程人民民主，堅(jiān)持以人民為中心、以公益為核心的應(yīng)有之義和必由之路。

另外，人民群眾不斷追求美好生活，對守護(hù)美好生活的公益訴訟寄予更多期望。9月2日頒布的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，增設(shè)了檢察公益訴訟條款，公益訴訟案件范圍拓展到12個(gè)法定領(lǐng)域。這一發(fā)展趨勢還在持續(xù)并加速。但是，檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)有的公益訴訟檢察力量相對薄弱，難以全面及時(shí)有效開展監(jiān)督辦案，做到履職盡責(zé)。

為此，在繼續(xù)爭取加強(qiáng)公益訴訟檢察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、能力建設(shè)的同時(shí)，用足用好志愿者，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)之計(jì)。

堅(jiān)持術(shù)業(yè)有專攻。按照對應(yīng)公益訴訟專門領(lǐng)域的專業(yè)專長，對注冊志愿者進(jìn)行分類。對照生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護(hù)、未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)、軍人地位和權(quán)益保障、個(gè)人信息保護(hù)、反壟斷、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及婦女權(quán)益保障、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、野生動物保護(hù)、無障礙環(huán)境建設(shè)、金融穩(wěn)定等現(xiàn)有法定領(lǐng)域和已納入立法工作計(jì)劃的新領(lǐng)域，逐步組建各類專題咨詢小組，并動態(tài)補(bǔ)充更新。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向。參照向公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)分配案件線索摸排任務(wù)和安排專題研究的要求，及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｎ}咨詢小組推送提報(bào)案件線索的需求，附上相關(guān)法律及典型案例或者代表建議政協(xié)提案相關(guān)內(nèi)容，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫助志愿者迅速進(jìn)入狀態(tài)并及時(shí)精準(zhǔn)提供相關(guān)案件線索，提高線索量和成案率。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。找準(zhǔn)既是國家治理難題又是老百姓急難愁盼問題，主動向志愿者問計(jì)問需。緊緊圍繞監(jiān)督保障黨和國家重大決策部署的貫徹落實(shí)，特別是緊跟相關(guān)立法工作計(jì)劃、執(zhí)法檢查活動，著力維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，把公益訴訟監(jiān)督辦案中迫切需要解決的“上接天線、下接地氣”且檢察官不擅長的專業(yè)問題，精準(zhǔn)地推送給志愿者，請他們把好脈，出金點(diǎn)子，助力檢察機(jī)關(guān)辦成影響力案件。

堅(jiān)持雙向互動。把線下聯(lián)絡(luò)和服務(wù)志愿者納入基層檢察院日常工作。做到可以隨時(shí)聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)請教，隨時(shí)邀請參加線下監(jiān)督辦案活動或者線上案件咨詢。讓每位志愿者感受到他們就是辦案團(tuán)隊(duì)的外腦甚至核心成員，提升對檢察機(jī)關(guān)的信任，增強(qiáng)與檢察公益訴訟的“黏性”，進(jìn)一步調(diào)動志愿服務(wù)的積極性、主動性。

堅(jiān)持品牌建設(shè)。用紀(jì)錄片的手法、講故事的形式，把志愿者親力親為的公益訴訟監(jiān)督辦案活動記錄并呈現(xiàn)出來，形成可視可感的新時(shí)代公益訴訟檢察文化品牌，吸引更多志愿者加盟，也讓更多志愿者有強(qiáng)烈充實(shí)的獲得感、成就感。

如此，經(jīng)常“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”的基層公益檢察官，將擁有不斷壯大的“戰(zhàn)隊(duì)”?！耙嫘臑楣?、天下為公”的精髓也將潛移默化，深入人心。