馮家欣，李 嵐

（廣州新華學(xué)院，廣東 廣州 523130）

興奮劑管控是指國(guó)家對(duì)運(yùn)動(dòng)員以及相關(guān)人員為了體育比賽而使用禁用藥物和方法的行為進(jìn)行監(jiān)督和約束的手段。1999年11月10日，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)（WADA）在洛桑成立，其主要負(fù)責(zé)審定和調(diào)整體育比賽所涉違禁藥品的名單，確定藥檢實(shí)驗(yàn)室，以及開(kāi)展反興奮劑的研究、預(yù)防和教育工作。2003年，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)通過(guò)了《世界反興奮劑條例》和《反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑哥本哈根宣言》，擴(kuò)大了興奮劑使用行為的認(rèn)定范圍。此舉進(jìn)一步推動(dòng)了世界反興奮劑運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，增強(qiáng)了世界反興奮劑機(jī)構(gòu)的影響力[1]。盡管如此，運(yùn)動(dòng)員濫用興奮劑的亂象依舊屢禁不絕。世界反興奮劑機(jī)構(gòu)認(rèn)為僅憑借體育組織內(nèi)部的反興奮劑措施難以有效抑制興奮劑濫用的勢(shì)頭，因此，呼吁各國(guó)政府采取積極措施，尤其鼓勵(lì)各國(guó)積極運(yùn)用刑法懲罰運(yùn)動(dòng)員在體育競(jìng)賽中使用禁用藥物的行為[2]。

一、我國(guó)反興奮劑刑事司法體系的現(xiàn)狀

我國(guó)的反興奮劑工作于20世紀(jì)90年代開(kāi)始。1989年，我國(guó)頒布了《全國(guó)性體育競(jìng)賽檢查禁用藥物的暫行規(guī)定》。隨后在1995年頒布的《中華人民共和國(guó)體育法》中正式將反對(duì)使用興奮劑的行為上升至法律層級(jí)進(jìn)行管制。2000年，我國(guó)成為世界反興奮劑機(jī)構(gòu)理事國(guó)，相繼頒布了《反興奮劑條例》《反興奮劑管理辦法》等行政法規(guī)以推進(jìn)興奮劑管理的法治化進(jìn)程[3]。

盡管興奮劑管理入刑在國(guó)際上已形成明顯趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)理論界也持續(xù)提出呼吁，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于興奮劑的管控仍以行政手段為主。在司法實(shí)踐中，使用刑法打擊一些具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的涉興奮劑犯罪行為也十分保守與慎重。比如，在認(rèn)定某些涉興奮劑犯罪時(shí)，通常需要先借助行政主管部門(mén)確認(rèn)涉興奮劑物質(zhì)的屬性屬于藥品或者食品再進(jìn)行相關(guān)藥品、食品類(lèi)犯罪的認(rèn)定。

直至2019年，最高人民法院才發(fā)布了《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營(yíng)、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，首次為涉興奮劑刑事案件的法律適用提供明確的指引。2020年10月，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《刑法修正案（十一）》）草案二審稿提交審議，審議稿建議“將組織、強(qiáng)迫運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑，以及引誘、教唆、欺騙運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大體育競(jìng)賽，或者向其提供興奮劑等嚴(yán)重情形規(guī)定為犯罪”。2021年3月1日，《刑法修正案（十一）》正式實(shí)施，新增第三百五十五條之一為妨礙興奮劑管理罪，其規(guī)定：“引誘、教唆、欺騙運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大體育競(jìng)賽，或者明知運(yùn)動(dòng)員參加上述競(jìng)賽而向其提供興奮劑，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金?！薄敖M織、強(qiáng)迫運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大體育競(jìng)賽的，依照前款的規(guī)定從重處罰?！?/p>

至此，我國(guó)興奮劑管控的刑事司法體系初步形成，其以新增的妨礙興奮劑管理罪為基礎(chǔ)，與刑法原有的走私類(lèi)犯罪、食品類(lèi)犯罪、毒品類(lèi)犯罪、人身侵權(quán)類(lèi)、瀆職類(lèi)犯罪的相關(guān)規(guī)定，形成對(duì)涉興奮劑生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用環(huán)節(jié)犯罪行為的規(guī)制。

二、構(gòu)建完善的反興奮劑刑事司法體系的必要性

在我國(guó)體育競(jìng)技事業(yè)體制改革的過(guò)程中，體育競(jìng)技的商業(yè)模式日益多樣，體育賽事的規(guī)模也不斷壯大。體育商業(yè)價(jià)值的快速增長(zhǎng)使興奮劑的濫用能夠帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)利益。構(gòu)建完善的興奮劑管控刑事司法體系是新時(shí)代建設(shè)競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)的法治需求。

（一）濫用興奮劑行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性

首先，濫用興奮劑的行為嚴(yán)重?fù)p害運(yùn)動(dòng)員的身體健康與職業(yè)壽命。興奮劑主要分為合成類(lèi)固醇、貝塔受體阻滯劑、麻醉鎮(zhèn)靜劑、精神刺激劑、利尿劑、肽類(lèi)激素六大類(lèi)。長(zhǎng)期服用興奮劑會(huì)產(chǎn)生成癮、器官衰竭、身體癌變、精神障礙甚至猝死等嚴(yán)重后果[4]。隨著興奮劑在體育領(lǐng)域的滲透，傷害運(yùn)動(dòng)員的事件屢見(jiàn)報(bào)端。比如，自1987年至1990年，至少有19名歐洲自行車(chē)運(yùn)動(dòng)員由于使用促紅細(xì)胞生成素（EPO）而死亡；1975年，芬蘭岡卡斯尼舉重運(yùn)動(dòng)員因服用過(guò)量興奮劑參賽而導(dǎo)致終身殘疾；德國(guó)女運(yùn)動(dòng)員克林格因被教練誘騙服用含高量男性荷爾蒙激素的合成類(lèi)固醇藥片長(zhǎng)達(dá)10年，最終只能進(jìn)行變性手術(shù)；而在我國(guó)更是出現(xiàn)了臭名昭著的“馬家軍事件”，導(dǎo)致多名運(yùn)動(dòng)員身體機(jī)能受損并且被禁賽。

其次，濫用興奮劑的現(xiàn)象對(duì)具體的體育項(xiàng)目以及我國(guó)的體育文化形象會(huì)造成重大的消極影響。自20世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的游泳隊(duì)、田徑隊(duì)、舉重隊(duì)飽受興奮劑的困擾。2014年，游泳運(yùn)動(dòng)員孫楊誤服曲美他嗪使藥檢呈陽(yáng)性，由于中國(guó)反興奮劑機(jī)構(gòu)于半年后才公布該檢測(cè)結(jié)果引發(fā)了世界反興奮劑機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外媒體的質(zhì)疑。從2015年10月至2016年初，中國(guó)游泳隊(duì)出現(xiàn)至少5例興奮劑陽(yáng)性事件，但是游泳隊(duì)也未及時(shí)通報(bào)。不良的國(guó)際形象導(dǎo)致我國(guó)不少運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際賽事中斬獲獎(jiǎng)牌的同時(shí)也遭到了無(wú)端的質(zhì)疑與嘲諷。2016年4月21日，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)宣布暫停中國(guó)國(guó)家反興奮劑中心實(shí)驗(yàn)室的注冊(cè)資格，暫停期限最長(zhǎng)為4個(gè)月。

濫用興奮劑的行為不僅侵害運(yùn)動(dòng)員個(gè)人的合法權(quán)利，對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展以及維護(hù)社會(huì)秩序也產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，構(gòu)建完善的興奮劑管控刑事司法體系是國(guó)家規(guī)范體育行業(yè)，打擊體育犯罪的必要舉措，是刑法對(duì)體育行業(yè)犯罪風(fēng)險(xiǎn)的必要回應(yīng)。

（二）完善的刑事司法體系是興奮劑監(jiān)督管理的內(nèi)在需求

截至2021年，國(guó)務(wù)院及其各部門(mén)頒布與興奮劑管控相關(guān)的行政法規(guī)5部、部門(mén)規(guī)章104部。行政法律規(guī)范在興奮劑監(jiān)督管理法律體系中占比95%?？紤]到單一的監(jiān)管模式難以靈活應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)情況，《反興奮劑管理?xiàng)l例》第四十條明確規(guī)定：“……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！庇纱丝梢?jiàn)，將部分具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的涉興奮劑行為納入刑法規(guī)制是構(gòu)建完善的反興奮劑監(jiān)督管理體系的內(nèi)在要求。

當(dāng)前，興奮劑行政治理手段面臨的主要挑戰(zhàn)，一方面，錯(cuò)誤的政績(jī)觀(guān)導(dǎo)致行政部門(mén)在進(jìn)行相應(yīng)檢查執(zhí)法時(shí)出現(xiàn)地方包庇、程序不嚴(yán)謹(jǐn)、處罰不力等問(wèn)題。另一方面，行政法治的深化改革促使政府角色從管控型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的行政處罰、行政強(qiáng)制等限制公民權(quán)利的管理手段的使用將受到越來(lái)越多的限制。

反興奮劑的行政檢查涉及對(duì)運(yùn)動(dòng)員身體樣本的搜集與檢驗(yàn)。對(duì)運(yùn)動(dòng)員以及其居住場(chǎng)所的搜查，對(duì)運(yùn)動(dòng)員身體的檢查，以及對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果呈陽(yáng)性的運(yùn)動(dòng)員的懲罰如較長(zhǎng)的禁賽期、剝奪參賽資格或取消比賽成績(jī)等，都涉及運(yùn)動(dòng)員作為公民的人身自由權(quán)、隱私權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利。行政調(diào)查與行政處罰手段在監(jiān)督不足的情況下存在隨意干擾公民基本權(quán)利的風(fēng)險(xiǎn)。由于體育仲裁規(guī)則與程序的不完善，運(yùn)動(dòng)員被認(rèn)定為濫用興奮劑而受到行政處罰后，權(quán)利救濟(jì)途徑也得不到保障。將興奮劑管理納入刑事司法范疇，對(duì)可能構(gòu)成犯罪的濫用興奮劑行為開(kāi)展刑事偵查，在搜集保存證據(jù)、保障公民權(quán)利、審判與救濟(jì)程序的銜接方面都具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。

（三）完善反興奮劑刑事司法體系是適應(yīng)國(guó)際體育治理趨勢(shì)的應(yīng)有之意

世界反興奮劑機(jī)構(gòu)在成立后便號(hào)召各成員國(guó)通過(guò)刑事立法規(guī)制打擊涉興奮劑犯罪。英國(guó)、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、芬蘭、西班牙等國(guó)家先后通過(guò)不同的立法模式應(yīng)用刑法打擊部分濫用興奮劑的犯罪行為。俄羅斯在2015年爆發(fā)了大范圍的興奮劑丑聞事件，一年后其便啟動(dòng)刑法的修訂，增設(shè)“引誘運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑罪”和“對(duì)運(yùn)動(dòng)員施用興奮劑罪”兩個(gè)罪名①參見(jiàn)《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》第二百三十條規(guī)定。。美國(guó)早在1990年便將非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、分發(fā)合成類(lèi)固醇物質(zhì)的行為認(rèn)定為犯罪[5]。其更在2020年通過(guò)了爭(zhēng)議頗大的《羅琴科夫反興奮劑法案》。該法案規(guī)定，美國(guó)可以對(duì)任何有美國(guó)運(yùn)動(dòng)員、轉(zhuǎn)播商或贊助商參與的國(guó)際體育賽事中的興奮劑事件涉案人員提出指控并處以罰金或監(jiān)禁等處罰，處罰最高可達(dá)100萬(wàn)美元的罰款及10年以下有期徒刑。美國(guó)由此成為世界上第一個(gè)對(duì)國(guó)際賽場(chǎng)上涉興奮劑事件實(shí)施“長(zhǎng)臂管轄”的國(guó)家。

構(gòu)建興奮劑管控刑事司法體系的國(guó)際趨勢(shì)反映了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段不可避免會(huì)產(chǎn)生犯罪的困境，也反映出不少體育強(qiáng)國(guó)正通過(guò)積極的刑事立法加快搶占體育法治國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的步伐。

建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)是“十四五”規(guī)劃的重要目標(biāo)，近年來(lái)，我國(guó)承辦的國(guó)際體育比賽不斷增多，體育競(jìng)技業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、體育消費(fèi)業(yè)等體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出比2018年增長(zhǎng)10.9%，2020年的體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已超過(guò)3萬(wàn)億元。與此同時(shí)，教練、助教、運(yùn)動(dòng)員、體育經(jīng)紀(jì)人等大量體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)者跨境交流就業(yè)的機(jī)會(huì)不斷增多。體育產(chǎn)業(yè)巨大的利潤(rùn)空間和復(fù)雜的人員構(gòu)成極易成為包括濫用興奮劑在內(nèi)的犯罪滋生的溫床。

推動(dòng)我國(guó)反興奮劑刑事立法以主動(dòng)適應(yīng)體育治理的國(guó)際趨勢(shì)才能使國(guó)家在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)涉興奮劑的犯罪行為時(shí)從容不迫，有法可依；在應(yīng)對(duì)涉興奮劑的國(guó)際犯罪時(shí)保持司法主權(quán)獨(dú)立，捍衛(wèi)國(guó)家與公民的合法權(quán)利，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際體育領(lǐng)域的司法話(huà)語(yǔ)權(quán)與影響力。

三、當(dāng)前反興奮劑刑事司法體系存在的爭(zhēng)議問(wèn)題

國(guó)家先通過(guò)司法解釋的指導(dǎo)，激活了刑法相應(yīng)罪名對(duì)部分濫用興奮劑犯罪行為的適用，隨后以修正案的方式新增了妨礙興奮劑管理罪。這種循序漸進(jìn)的舉措主要是為了兼顧法典穩(wěn)定性的要求與擴(kuò)大刑法打擊面的需要。鑒于我國(guó)的興奮劑管理刑事司法體系處于形成階段，可構(gòu)建的空間較大，理論界對(duì)其中可能存在的問(wèn)題持有較多的關(guān)注與討論，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）反興奮劑刑事司法體系客體定位模糊

犯罪客體是指刑法所保護(hù)的為犯罪行為所侵害的社會(huì)利益。確定興奮劑濫用現(xiàn)象背后存在受到侵害的社會(huì)利益，且這種社會(huì)利益是值得刑法保護(hù)的，整個(gè)興奮劑管理刑事司法體系才有合法的根基和理論基礎(chǔ)。

對(duì)于反興奮劑刑事司法體系旨在保護(hù)何種客體利益，在學(xué)術(shù)討論上主要有四種觀(guān)點(diǎn)。

第一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，濫用興奮劑的行為主要侵害了運(yùn)動(dòng)員的生命健康權(quán)。大量的調(diào)查證明，運(yùn)動(dòng)員長(zhǎng)期大劑量服用興奮劑，他雖然可以短時(shí)間快速提高競(jìng)技水平，但也會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的副作用，比如，對(duì)藥物產(chǎn)生依賴(lài)，導(dǎo)致器官、細(xì)胞功能異常，降低免疫力，引起過(guò)敏反應(yīng)，引發(fā)包括肝炎在內(nèi)的各種感染，嚴(yán)重的會(huì)誘發(fā)癌癥、導(dǎo)致猝死和胎兒的先天畸形等。

第二種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，濫用興奮劑的行為主要侵害了體育競(jìng)技的公平秩序。公平競(jìng)爭(zhēng)既是體育競(jìng)技的精神內(nèi)核，也是憲法賦予公民平等權(quán)利的表現(xiàn)之一。運(yùn)動(dòng)員只要通過(guò)使用興奮劑獲得比賽優(yōu)勢(shì)或者獲得比賽利益對(duì)其他遵守規(guī)則的運(yùn)動(dòng)員而言都是對(duì)體育競(jìng)技公平秩序的破壞。

第三種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，濫用興奮劑的行為主要破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。運(yùn)動(dòng)員濫用興奮劑只是表面現(xiàn)象，其本質(zhì)為興奮劑生產(chǎn)、銷(xiāo)售業(yè)鏈條的運(yùn)作。在實(shí)踐中，興奮劑的產(chǎn)銷(xiāo)多以藥品、保健品為幌子，甚至在一些食品、飲料中摻雜含興奮劑的物質(zhì)。龐大的需求市場(chǎng)使此類(lèi)行為屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂我國(guó)食品、藥品的生產(chǎn)銷(xiāo)售秩序[6]。

第四種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，濫用興奮劑的行為主要侵害的是我國(guó)的社會(huì)管理秩序。一方面，興奮劑的種類(lèi)日益多樣化，其中有不少興奮劑含有受管制的麻醉藥品、精神藥品成分；另一方面，興奮劑龐大的市場(chǎng)需求和巨額利潤(rùn)空間導(dǎo)致地下交易猖獗，興奮劑的走私問(wèn)題日益嚴(yán)重，由此造成對(duì)我國(guó)社會(huì)管理秩序的明顯侵害[7]。

以上觀(guān)點(diǎn)從不同的角度考察了濫用興奮劑行為的社會(huì)危害性，雖然具有一定程度的客觀(guān)性與合理性，但諸多的爭(zhēng)議折射出反興奮劑刑事司法體系在界定旨在保護(hù)的客體利益時(shí)存在定位模糊、搖擺不定的問(wèn)題。

（二）當(dāng)前反興奮劑刑事司法體系中涉及的犯罪行為類(lèi)型單一

基于行為的類(lèi)型化分析，濫用興奮劑的行為可以分為三種類(lèi)型，分別是供應(yīng)型濫用行為、推使型濫用行為和使用型濫用行為[8]。供應(yīng)型濫用行為是指生產(chǎn)、進(jìn)出口、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、提供興奮劑的行為。推使型濫用行為是指組織、引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫他人使用興奮劑的行為。使用型濫用行為是指沒(méi)有正當(dāng)理由而自己使用或者自行購(gòu)買(mǎi)興奮劑的行為。

《刑法修正案（十一）》新增第三百五十五條之一已將推使型濫用興奮劑的行為認(rèn)定為犯罪，對(duì)于“引誘、教唆、欺騙運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大體育比賽或者明知運(yùn)動(dòng)員參加上述競(jìng)賽而向其提供興奮劑，情節(jié)嚴(yán)重”的行為規(guī)定了明確的刑罰。因此，對(duì)于當(dāng)前興奮劑刑事管控司法體系中犯罪行為類(lèi)型的完備性主要存在兩點(diǎn)爭(zhēng)議；第一點(diǎn)爭(zhēng)議為使用型的濫用興奮劑行為是否需要入刑；第二點(diǎn)爭(zhēng)議為對(duì)于供應(yīng)型的濫用興奮劑的行為是否具有另設(shè)新罪的必要。

對(duì)于使用型的濫用興奮劑行為入刑與否的爭(zhēng)議主要基于以下兩個(gè)視角展開(kāi)。

第一，支持使用型的濫用興奮劑行為入刑的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，放任運(yùn)動(dòng)員在沒(méi)有正當(dāng)理由的情形下自己使用興奮劑或者購(gòu)買(mǎi)興奮劑的行為會(huì)對(duì)國(guó)家社會(huì)管理秩序造成嚴(yán)重影響。

運(yùn)動(dòng)員是興奮劑的需求終端，沒(méi)有運(yùn)動(dòng)員的需求，興奮劑就失去產(chǎn)銷(xiāo)的驅(qū)動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，運(yùn)動(dòng)員沒(méi)有正當(dāng)理由而自己使用興奮劑或者自行購(gòu)買(mǎi)興奮劑的行為不加以管控是興奮劑濫用的重要因素，因此，存在運(yùn)用刑事司法管控的需要。同時(shí)，運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑后參加體育競(jìng)賽，是對(duì)公平比賽規(guī)則的破壞，也損害了其他運(yùn)動(dòng)員的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，甚至?xí)?duì)他們產(chǎn)生不良示范效應(yīng)，讓更多運(yùn)動(dòng)員效仿此類(lèi)行為以獲得體育競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)與利益。總而言之，該行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性是不言而喻的[9]。

第二，反對(duì)者則認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)員明知濫用興奮劑會(huì)損害自己的身體健康仍然自行使用以提高身體競(jìng)技水平亦屬于其處分自身權(quán)利的自由。

我國(guó)刑法并未將一般情況下的自殺自傷行為、吸毒行為、出售自身器官等行為規(guī)定為犯罪，體現(xiàn)的是刑法對(duì)于公民個(gè)人自我權(quán)利處分的尊重。此外，我國(guó)相關(guān)的行政法規(guī)對(duì)于運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑的行為也作出了嚴(yán)格的處罰規(guī)定。貿(mào)然將使用型濫用興奮劑的行為入刑既可能導(dǎo)致相關(guān)運(yùn)動(dòng)員遭受來(lái)自刑法與行政法的雙重處罰，也可能導(dǎo)致刑法調(diào)整范圍過(guò)廣，擠壓行政手段管理社會(huì)秩序的空間，有違刑法謙抑性的原則。

對(duì)于供應(yīng)型的濫用興奮劑的行為是否需要另設(shè)新罪的問(wèn)題則存在較為統(tǒng)一的肯定主張，即傾向于通過(guò)另設(shè)新罪的方式對(duì)供應(yīng)型濫用興奮劑的行為予以有效規(guī)制。原因在于，刑法已有的罪名雖然將興奮劑濫用現(xiàn)象中的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理都涵蓋在內(nèi)，但已有的興奮劑管理的刑事司法體系仍然是不完善的。興奮劑作為一種用途具體、種類(lèi)變化繁多的物質(zhì)，并不能完全被認(rèn)定為屬于相應(yīng)罪名所指的“食品”“有毒有害物質(zhì)”“國(guó)家禁止進(jìn)出口物質(zhì)”等。立法的空白導(dǎo)致已有的罪名只能打擊部分的興奮劑濫行為，對(duì)于一些新興的興奮劑物質(zhì)，如基因興奮劑目前已難以應(yīng)對(duì)[10]。隨著生物技術(shù)的發(fā)展，興奮劑的種類(lèi)和存在形式會(huì)越來(lái)越多樣化，傳統(tǒng)種類(lèi)的興奮劑會(huì)逐漸被淘汰、棄用，現(xiàn)有的反興奮劑刑事司法體系對(duì)此甚至可能出現(xiàn)無(wú)法適用的風(fēng)險(xiǎn)。

構(gòu)建具備良好適用價(jià)值的興奮劑管理刑事司法體系須審慎考量濫用興奮劑行為入刑的必要性以及正視興奮劑獨(dú)立于食品、藥品、毒品的專(zhuān)門(mén)物質(zhì)與方法的屬性，在區(qū)分興奮劑與食品犯罪、毒品犯罪、走私犯罪的打擊對(duì)象的基礎(chǔ)上制定必要的刑事規(guī)范。

（三）當(dāng)前反興奮劑刑事司法體系對(duì)弱勢(shì)運(yùn)動(dòng)員的保護(hù)不突出

弱勢(shì)運(yùn)動(dòng)員是指未成年運(yùn)動(dòng)員以及殘疾運(yùn)動(dòng)員。根據(jù)中國(guó)反興奮劑中心公開(kāi)的違規(guī)信息，2018年度約有23例涉及未成年運(yùn)動(dòng)員興奮劑違規(guī)案件。所涉藥物包括1,3-二甲基丁胺、美雄酮等，此類(lèi)藥物均有導(dǎo)致高血壓、心臟病、女性男性化等副作用的可能性。當(dāng)前的反興奮劑刑事司法體系并沒(méi)有突出對(duì)未成年運(yùn)動(dòng)員、殘疾運(yùn)動(dòng)員的保護(hù)。具體而言，《中華人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《刑法》）第三百五十五條之一僅作出了組織、強(qiáng)迫運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大體育競(jìng)賽要從重處罰的規(guī)定，即弱勢(shì)運(yùn)動(dòng)員與一般運(yùn)動(dòng)員受保護(hù)的程度是同等的。

支持觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，培養(yǎng)未成年運(yùn)動(dòng)員是擴(kuò)大體育人才基數(shù)，提升國(guó)家體育競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，未成年運(yùn)動(dòng)員與殘疾運(yùn)動(dòng)員都屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，其自主行使權(quán)利的能力較弱，合法權(quán)益易受侵害。將引誘、欺騙、教唆、強(qiáng)迫未成年運(yùn)動(dòng)員、殘疾運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑的行為單獨(dú)立法并作出從重處罰的規(guī)定，是罪責(zé)相適應(yīng)原則的應(yīng)有之意，也是對(duì)未成年人與殘疾人合法權(quán)益全面保障的體現(xiàn)。

反對(duì)觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，《刑法》第三百五十五條之一沒(méi)有對(duì)一般運(yùn)動(dòng)員與弱勢(shì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行區(qū)別保護(hù)不等于不重視對(duì)弱勢(shì)運(yùn)動(dòng)員合法權(quán)益的保護(hù)。在相關(guān)司法解釋中，對(duì)于涉嫌引誘、欺騙、教唆甚至強(qiáng)迫未成年人、殘疾人使用興奮劑的情況，建議認(rèn)定為虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人員罪。同時(shí)，也有學(xué)者指出，上述行為若對(duì)弱勢(shì)運(yùn)動(dòng)員造成嚴(yán)重的身體傷害的，可適用故意傷害罪的具體規(guī)定定罪處罰。由此可知，《刑法》對(duì)于引誘、欺騙、教唆、強(qiáng)迫未成年運(yùn)動(dòng)員、殘疾運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑的行為并沒(méi)有作出從重處罰的直接規(guī)定。對(duì)于相關(guān)情節(jié)惡劣或者后果嚴(yán)重的情形，主要通過(guò)適用其他罪名達(dá)到處以更加嚴(yán)厲處罰的效果。

四、對(duì)當(dāng)前反興奮劑刑事司法體系存在問(wèn)題的回應(yīng)

要完善反興奮劑刑事司法體系，需要從不同方面入手。其中，上文總結(jié)的三個(gè)問(wèn)題反映了當(dāng)前反興奮劑刑事司法體系向前發(fā)展的三個(gè)維度，應(yīng)立足我國(guó)基本國(guó)情、刑事立法的基本原則以及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律加以厘清。

（一）以社會(huì)管理秩序作為反興奮劑刑事司法體系的客體

犯罪客體是具體犯罪必然侵犯的，最能反映犯罪本質(zhì)的一種社會(huì)關(guān)系，并非所有受到不良影響的社會(huì)利益都能成為相關(guān)犯罪認(rèn)定的客體要件。本文通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的社會(huì)管理秩序才是打擊濫用興奮劑的犯罪行為旨在保護(hù)的客體，理由如下。

第一，濫用興奮劑的行為并不必然侵犯運(yùn)動(dòng)員的生命健康權(quán)。一方面，運(yùn)動(dòng)員并不必然是興奮劑的使用對(duì)象。在人與動(dòng)物配合參與競(jìng)技的項(xiàng)目中，興奮劑通常用于投喂參賽動(dòng)物，運(yùn)動(dòng)員的健康權(quán)益并不會(huì)因此受到影響。比如，馬術(shù)場(chǎng)地障礙賽、馬會(huì)賽馬比賽、信鴿大賽、全球知名的狗拉雪橇大賽等都曾經(jīng)爆出給動(dòng)物投喂興奮劑的丑聞。此類(lèi)體育競(jìng)技項(xiàng)目雖然數(shù)量不多，但其具有成熟的商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)模式和深厚的文化影響力，必然會(huì)長(zhǎng)期存續(xù)與發(fā)展，涉及的濫用興奮劑現(xiàn)象不可忽視。另一方面，運(yùn)動(dòng)員長(zhǎng)期濫用興奮劑的行為雖然會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的身體健康風(fēng)險(xiǎn)，但是這種危害結(jié)果是否出現(xiàn)與運(yùn)動(dòng)員的身體素質(zhì)、醫(yī)療輔助、興奮劑的使用量等有關(guān)，結(jié)果的呈現(xiàn)是緩慢的，誘因是復(fù)雜的，因果關(guān)系的證明是困難的。

第二，濫用興奮劑的行為并不必然損害體育競(jìng)技的公平秩序。以體育競(jìng)技的公平秩序作為濫用興奮劑犯罪的客體的觀(guān)點(diǎn)基于這一前提：濫用興奮劑的運(yùn)動(dòng)在同場(chǎng)競(jìng)技的運(yùn)動(dòng)員都沒(méi)有使用興奮劑的情況下獲得比賽優(yōu)勢(shì)或者比賽利益。但現(xiàn)實(shí)情況是并非只要運(yùn)動(dòng)員使用了興奮劑就必然能夠獲得比賽優(yōu)勢(shì)或者比賽利益，目前的興奮劑檢測(cè)步驟也無(wú)法確保同場(chǎng)競(jìng)技的其他運(yùn)動(dòng)員沒(méi)有濫用興奮劑。另外，本觀(guān)點(diǎn)將興奮劑的濫用行為僅限于服用行為進(jìn)行考察認(rèn)定，忽視了興奮劑濫用的其他行為類(lèi)型。生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售興奮劑的行為都應(yīng)被認(rèn)定為濫用興奮劑的行為，此類(lèi)行為的實(shí)施同樣不必然損害體育競(jìng)技的公平秩序。

第三，并非所有濫用興奮劑的行為都是市場(chǎng)行為。不可否認(rèn)，大多數(shù)興奮劑的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用行為都是為了追求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及利益，是一種市場(chǎng)行為。但在我國(guó)以行政力量推動(dòng)體育競(jìng)技事業(yè)發(fā)展的時(shí)代背景之下，不乏濫用興奮劑的非市場(chǎng)行為。比如，某些地方行政部門(mén)為了確保政績(jī)或者體育事業(yè)發(fā)展達(dá)標(biāo)而默許甚至積極允許當(dāng)?shù)氐捏w育團(tuán)隊(duì)使用興奮劑。

第四，以社會(huì)管理秩序作為濫用興奮劑相關(guān)犯罪行為的客體是最佳的立法選擇。興奮劑濫用行為得以實(shí)施的前提是行為人想方設(shè)法逃避行政監(jiān)督與行政管理，比如，走私進(jìn)口國(guó)家管制的藥物、在興奮劑監(jiān)測(cè)時(shí)提供虛假樣本等。不管行為人濫用興奮劑是否造成運(yùn)動(dòng)員的身體損傷、是否取得競(jìng)技優(yōu)勢(shì)或者經(jīng)濟(jì)利益，該行為必然對(duì)社會(huì)管理秩序造成傷害。《刑法修正案（十一）》在妨礙社會(huì)管理秩序罪一章新增妨礙興奮劑管理罪體現(xiàn)了這一立法選擇。不過(guò)將濫用興奮劑的相關(guān)犯罪行為具體規(guī)定在毒品犯罪章節(jié)中容易造成法律適用的困境，故需要思考討論更有利于刑法統(tǒng)一性的立法模式。

（二）豐富當(dāng)前反興奮劑刑事司法體系中涉及的犯罪行為類(lèi)型

如前文所述，我國(guó)當(dāng)前觸犯反興奮劑刑事司法體系中涉及的法律主要包括《刑法》第三百五十五條之一以及最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營(yíng)、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，具體的可適用罪名涵蓋了妨礙興奮劑管理罪，走私普通貨物罪，走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪，非法經(jīng)營(yíng)罪，虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人員罪，組織考試作弊罪，生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品罪，濫用職權(quán)罪，玩忽職守罪。這些大致囊括了對(duì)供應(yīng)型、推使型的濫用興奮劑行為的規(guī)制。

由此可見(jiàn)，在將濫用興奮劑的犯罪行為納入《刑法》規(guī)制范疇之初，立法者根據(jù)個(gè)案司法經(jīng)驗(yàn)累積較少的實(shí)際情況，采用了激活已有罪名的適用并輔之以少量新增立法的方式。此舉主要考慮到短時(shí)間內(nèi)新增大量立法不僅會(huì)對(duì)立法資源造成壓力，還會(huì)給刑法的體系性和整體性帶來(lái)不少風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致法條競(jìng)合、罪名的構(gòu)成要件重復(fù)等情況頻繁出現(xiàn)，不利于《刑法》規(guī)范的具體適用。但是，隨著體育商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體育競(jìng)技和體育商業(yè)中需要規(guī)制和監(jiān)管的方面會(huì)越來(lái)越多，構(gòu)建更加科學(xué)的反興奮劑刑事司法體系勢(shì)在必行。一方面，明確使用型的濫用興奮劑行為的非罪性。一般情況下，運(yùn)動(dòng)員明知濫用興奮劑會(huì)損害自己的身體健康但仍然為了競(jìng)技優(yōu)勢(shì)而自行使用，屬于其處分自己權(quán)利的自由，刑法應(yīng)予以尊重。另一方面，應(yīng)推動(dòng)供應(yīng)型濫用興奮劑行為入刑。供應(yīng)型濫用興奮劑的行為涵蓋興奮劑生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用等的各個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)滋生出嚴(yán)重的侵害我國(guó)社會(huì)管理秩序的犯罪風(fēng)險(xiǎn)，而缺少對(duì)任一環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，都無(wú)法有效打擊、管控濫用興奮劑的犯罪。借助刑法現(xiàn)有的罪名以及相關(guān)司法解釋已經(jīng)無(wú)法很好地處理此類(lèi)犯罪，只有加快推動(dòng)供應(yīng)型濫用興奮劑行為的入刑，才能使打擊濫用擊興奮劑有法可依。

（三）當(dāng)前反興奮劑刑事司法體系應(yīng)突出對(duì)弱勢(shì)運(yùn)動(dòng)員的保護(hù)

當(dāng)前反興奮劑刑事司法體系應(yīng)突出對(duì)弱勢(shì)運(yùn)動(dòng)員的保護(hù)，主要原因如下。

第一，對(duì)弱勢(shì)運(yùn)動(dòng)員實(shí)施的濫用興奮劑犯罪更隱秘，傷害更大。弱勢(shì)運(yùn)動(dòng)員主要是指未成年運(yùn)動(dòng)員和殘疾運(yùn)動(dòng)員。未成年運(yùn)動(dòng)員和殘疾運(yùn)動(dòng)員，一方面在智力發(fā)展和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)積累方面與健全成年運(yùn)動(dòng)員相比較弱，往往依賴(lài)監(jiān)護(hù)人或者作為主要照顧者的教練員、訓(xùn)練師的照料和指引。對(duì)監(jiān)護(hù)人、教練員實(shí)施誘騙、強(qiáng)迫其濫用興奮劑的行為導(dǎo)致的危害后果認(rèn)識(shí)不足，或者即使認(rèn)識(shí)到了也難以尋求有效的幫助。另一方面未成年運(yùn)動(dòng)員身體正處于發(fā)育階段，殘疾運(yùn)動(dòng)員的身體生理功能大多比較脆弱，濫用興奮劑對(duì)其身體健康的損害在通常意義上也比給健全成年運(yùn)動(dòng)員帶來(lái)的損害更深遠(yuǎn)、更嚴(yán)重。

第二，刑法規(guī)定的虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人員罪雖然可以在一定程度上保護(hù)弱勢(shì)運(yùn)動(dòng)員免受來(lái)自監(jiān)護(hù)人員、看護(hù)人員的虐待行為，但在濫用興奮劑的管控上難以適用。首先，本罪涵蓋的主體范圍十分狹窄，需是與未成年人具有監(jiān)護(hù)、看護(hù)關(guān)系的人。教練員、醫(yī)護(hù)人員等與未成年運(yùn)動(dòng)員之間并不一定具有監(jiān)護(hù)、看護(hù)關(guān)系。其次，構(gòu)成本罪需要實(shí)施虐待行為且情節(jié)惡劣，一般認(rèn)為需要行為人實(shí)施一系列的打罵、捆綁、威脅、辱罵等虐待行為，且造成被害人身體或者心理上的明顯傷害，而使用興奮劑的行為不一定能夠達(dá)到這種后果。

第三，就妨礙興奮劑管理罪而言，引誘、教唆、欺騙、組織、強(qiáng)迫弱勢(shì)運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑的行為社會(huì)危害性更大，對(duì)于未成年人、殘疾人的身體健康傷害更加嚴(yán)重，理應(yīng)受到更嚴(yán)厲的刑事處罰，可是即使認(rèn)定相關(guān)行為構(gòu)成虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人員罪，其最高刑與妨礙興奮劑管理秩序罪同樣，最高刑為三年以下有期徒刑，并不符合罪刑相適應(yīng)原則。以故意傷害罪對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行定罪處罰同樣面臨類(lèi)似困境。在因果關(guān)系難以證明或者損傷結(jié)果難以鑒定為輕傷以上的情況下，故意傷害罪的適用并不具有保護(hù)弱勢(shì)運(yùn)動(dòng)員的良好效果。

五、對(duì)反興奮劑刑事司法體系的展望

濫用興奮劑犯罪行為的防控與打擊是一項(xiàng)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的工程。僅依靠一個(gè)新罪和一個(gè)司法解釋顯然不能有效應(yīng)對(duì)日益多變、隱秘的興奮劑犯罪。構(gòu)建完善的、嚴(yán)密的興奮劑管理刑事司法體系，既能體現(xiàn)我國(guó)對(duì)體育作弊行為的堅(jiān)決否定態(tài)度，也能更有效地預(yù)防相關(guān)犯罪的滋生與泛濫。推動(dòng)反興奮劑刑事司法體系的發(fā)展應(yīng)遵循刑法基本原則的內(nèi)在要求，以打擊犯罪與預(yù)防犯罪作為功能目標(biāo)，及時(shí)豐富刑事立法與刑事司法的具體規(guī)定。

（一）明確濫用興奮劑犯罪行為犯罪客體的內(nèi)容

堅(jiān)持以社會(huì)管理秩序作為濫用興奮劑犯罪行為的客體的立法選擇，將《刑法》第六章第七節(jié)修改為走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品、興奮劑罪，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行立法的完善。

雖然《刑法修正案（十一）》在妨礙社會(huì)管理秩序罪一章中新增了“妨礙興奮劑管理罪”這一獨(dú)立的罪名，但是對(duì)涉興奮劑犯罪行為的管控仍需依靠侵犯公民人身權(quán)利罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中的具體罪名加以配合。由此可以看出，立法部門(mén)對(duì)于涉興奮劑犯罪行為客體要件的認(rèn)定和選擇是搖擺不定的。而立法部門(mén)在《刑法》第六章第七節(jié)“走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品罪”之下新增了第三百五十五條之一妨礙興奮劑管理罪時(shí)卻沒(méi)有修改本節(jié)名稱(chēng)，容易造成“毒品包括興奮劑”或者“興奮劑是毒品”的錯(cuò)誤認(rèn)知，并沒(méi)有客觀(guān)厘清毒品犯罪和涉興奮劑犯罪之間的區(qū)別，模糊了涉興奮劑犯罪行為的獨(dú)立性特征。

如前文所述，以社會(huì)管理秩序作為涉興奮劑犯罪行為的客體要件是最佳的立法選擇。在刑法現(xiàn)有的體系之下，將涉興奮劑犯罪行為規(guī)定在第七節(jié)比新設(shè)一個(gè)專(zhuān)門(mén)小節(jié)更有利于維持法典的穩(wěn)定性與體系性。

（二）堅(jiān)持罪刑法定原則，推動(dòng)濫用興奮劑犯罪行為的法典化

刑法現(xiàn)有的罪名并不能完全涵蓋對(duì)濫用興奮劑犯罪行為的適用，通過(guò)新增相應(yīng)罪名，構(gòu)建完善的反興奮劑刑事司法體系是罪刑法定原則的要求。

第一，考慮在《刑法》第三百五十五條之一之后增設(shè)“非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售興奮劑罪”。將供應(yīng)型濫用興奮劑行為獨(dú)立成罪，用以解決前文所述的刑法中相關(guān)罪名對(duì)興奮劑生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的管控漏洞問(wèn)題。

第二，應(yīng)突出對(duì)未成年運(yùn)動(dòng)員與殘疾人運(yùn)動(dòng)員的保護(hù)。可以選擇在第三百五十五條之一下新設(shè)一款“引誘、教唆、欺騙或者強(qiáng)迫未成年運(yùn)動(dòng)員、殘疾人運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大體育賽事的，依照前兩款的規(guī)定從重處罰”的規(guī)定。

第三，增設(shè)“非法持有興奮劑罪”，并且以具體持有的數(shù)量或者劑量作為成立本罪的條件。增設(shè)本罪所具有的兩大功能。其一，恰到好處地管控了“使用型濫用興奮劑”的犯罪行為?！胺欠ǔ钟信d奮劑”并不等于“使用興奮劑”。運(yùn)動(dòng)員“使用興奮劑”的行為屬于刑法可容忍的個(gè)人權(quán)利自損行為，但某些“使用行為”又確實(shí)存在嚴(yán)重的社會(huì)危害性，需要受到刑法的管控約束。增設(shè)本罪可以有效解決這一矛盾。其二，該罪與其他涉興奮劑罪名可以形成包容評(píng)價(jià)的關(guān)系或者法條競(jìng)合的關(guān)系。當(dāng)在司法實(shí)踐中難以證明行為人成立“妨礙興奮劑管理罪”或者“非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售興奮劑罪”時(shí)，可以考慮以“非法持有興奮劑罪”進(jìn)行認(rèn)定，從而達(dá)到打擊犯罪的目標(biāo)。

第四，增加對(duì)單位犯罪的規(guī)定。對(duì)于妨礙興奮劑管理的犯罪行為，其往往有較長(zhǎng)而隱蔽的產(chǎn)業(yè)鏈，有明確的團(tuán)體分工，甚至有一些以醫(yī)學(xué)研究為名的實(shí)驗(yàn)室參與其中。對(duì)于相關(guān)實(shí)驗(yàn)室或者團(tuán)隊(duì)等單位進(jìn)行管控才能更有效地打擊此類(lèi)犯罪。

第五，應(yīng)通過(guò)司法解釋明確《刑法》第三百五十五條之一中“情節(jié)嚴(yán)重”的具體情形。鑒于興奮劑使用對(duì)人體的損傷程度認(rèn)定困難，故應(yīng)注重積累司法經(jīng)驗(yàn)，從使用興奮劑參與競(jìng)賽的次數(shù)、逃避興奮劑檢查的次數(shù)等方面進(jìn)行認(rèn)定。

（三）恪守刑法謙抑性原則，預(yù)留合理的行刑銜接空間

興奮劑濫用現(xiàn)象作為一種社會(huì)問(wèn)題，依靠刑事司法管控的同時(shí)，必須重視行政手段的管控，發(fā)揮行政法在社會(huì)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì)，預(yù)留合理的行刑銜接空間，將部分社會(huì)危害性不大的行為納入行政法管理的范疇，這也是刑法謙抑性原則的需求。

第一，排除一般的使用型濫用興奮劑行為作為犯罪處理。運(yùn)動(dòng)員自己使用興奮劑的行為確實(shí)帶來(lái)嚴(yán)重的不良社會(huì)影響，但不能僅基于運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑會(huì)損害其身體健康權(quán)而對(duì)其進(jìn)行刑事處罰。刑法應(yīng)盡最大的限度尊重他人對(duì)自己身體的處分權(quán)，但該行為明顯違背了體育競(jìng)技規(guī)則與行政管理的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)予以行政處罰。

第二，刑法對(duì)濫用興奮劑行為的規(guī)制場(chǎng)域應(yīng)限制在國(guó)家級(jí)以及國(guó)際體育競(jìng)賽之內(nèi)。對(duì)于參與國(guó)家級(jí)以下的體育競(jìng)賽中濫用興奮劑的行為應(yīng)通過(guò)行政手段予以管控。興奮劑濫用的現(xiàn)象雖然出現(xiàn)明顯的下沉趨勢(shì)，比如，有些家長(zhǎng)為了幫助子女在體育考試或者體育比賽中獲得理想成績(jī)而給子女服用興奮劑，在一些省市級(jí)體育競(jìng)賽中，有的地方政府為了打造良好政績(jī)形象而暗示或默許運(yùn)動(dòng)團(tuán)體使用興奮劑等。但是，這些行為一旦啟用刑法規(guī)制將對(duì)當(dāng)事人造成不可逆轉(zhuǎn)的社會(huì)負(fù)面影響，不利于他們改過(guò)自新，重新回歸正常的社會(huì)生活。有些家長(zhǎng)由于不熟知法律，并不清楚使用興奮劑的法律后果，也不清楚使用的物質(zhì)是否屬于興奮劑，其主觀(guān)惡性并不大，對(duì)此處以刑事處罰也不利于對(duì)未成年人的保護(hù)。

六、結(jié)語(yǔ)

興奮劑濫用的現(xiàn)象擾亂國(guó)家的社會(huì)管理秩序，甚至滋生出嚴(yán)重的犯罪問(wèn)題，因此，構(gòu)建完善的反興奮劑刑事司法體系是我國(guó)刑法的時(shí)代重任。但對(duì)于濫用興奮劑的行為又不能完全使用刑罰的手段予以打擊，應(yīng)恪守刑法謙抑性的原則，在罪名設(shè)置方面，將推使型、供應(yīng)型的涉興奮劑行為納入刑法規(guī)制，輔之以持有型犯罪的認(rèn)定。在刑罰方面，應(yīng)懲罰涉罪的單位或者個(gè)人，突出對(duì)未成年運(yùn)動(dòng)員、殘疾人運(yùn)動(dòng)員的保護(hù)。對(duì)于在地方性比賽與體育考試中出現(xiàn)的涉興奮劑行為，可以通過(guò)行政管理手段予以規(guī)制。

應(yīng)當(dāng)注意的是，在考察興奮劑產(chǎn)生發(fā)展的歷史過(guò)程，不得不承認(rèn)其具有一定的醫(yī)學(xué)價(jià)值。興奮劑藥物的發(fā)展在一定程度上是醫(yī)學(xué)的創(chuàng)新與突破，其對(duì)于某些疾病的治療存在積極的作用，對(duì)運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)壽命也有一定的積極影響。構(gòu)建興奮劑刑事司法管控體系的目標(biāo)是將興奮劑使用置于法律的監(jiān)督與管控之下，以確保其被合理、合法地使用。