◎文/本刊記者 歲正陽

日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)提出，完善電子電器產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)則。要求健全信用監(jiān)管制度，對電子電器企業(yè)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，將監(jiān)督抽查比例、頻次等與企業(yè)信用狀況、風(fēng)險(xiǎn)等級掛鉤，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。

記者了解到，《意見》共含指導(dǎo)思想、優(yōu)化電子電器產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度、整合綠色產(chǎn)品評定認(rèn)證制度、完善支持基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系、優(yōu)化電子電器行業(yè)流通管理制度、加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管6方面16條內(nèi)容。

在優(yōu)化電子電器產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度方面，《意見》表示，調(diào)整優(yōu)化強(qiáng)制性認(rèn)證程序，按“雙隨機(jī)、一公開”方式開展獲證前工廠檢查，結(jié)合企業(yè)信用狀況、產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查情況等因素科學(xué)合理確定獲證后的監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)產(chǎn)品一致性監(jiān)督檢查，不斷提升監(jiān)管效能。

在整合綠色產(chǎn)品評定認(rèn)證制度方面，《意見》稱，持續(xù)規(guī)范能效標(biāo)識制度，鼓勵企業(yè)不斷提升產(chǎn)品能源效率。取消能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品遴選制度、“能效之星”產(chǎn)品評價(jià)制度。通過節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，在政府采購中按規(guī)定享受優(yōu)先采購或者強(qiáng)制采購政策，符合相關(guān)地方獎補(bǔ)政策的按規(guī)定享受。

在完善支持基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系方面，《意見》指出，加大基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新支持力度。優(yōu)化基礎(chǔ)電子產(chǎn)品應(yīng)用制度。完善基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)投融資制度，按照市場化原則，對符合條件的基礎(chǔ)電子企業(yè)加大支持力度，鼓勵有關(guān)地方投資基金和社會資本投資，著力培育行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展；鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)的金融支持力度；支持符合條件的基礎(chǔ)電子企業(yè)上市融資。

優(yōu)化電子電器行業(yè)流通管理制度方面，《意見》要求，完善電子電器行業(yè)相關(guān)進(jìn)出口管理制度，深入落實(shí)出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等外貿(mào)政策，擴(kuò)大出口信貸投放，鼓勵電子電器行業(yè)企業(yè)發(fā)展跨境電商。

《意見》還提到，規(guī)范管理電子電器行業(yè)商業(yè)測評活動，行業(yè)主管部門要對商業(yè)測評中存在的利用行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名義、濫設(shè)商業(yè)測評名目、濫發(fā)商業(yè)測評證書、“花錢買排名”、吃拿卡要等破壞市場公平競爭秩序的行為進(jìn)行清理整頓。基礎(chǔ)電信運(yùn)營商不得組織開展對電信設(shè)備產(chǎn)品的商業(yè)測評。嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員組織或者參與商業(yè)測評活動。

在加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管方面，《意見》明確，嚴(yán)格落實(shí)放管結(jié)合要求。對繼續(xù)實(shí)行行政許可或者強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰認(rèn)證、誰監(jiān)督”的原則，依法嚴(yán)肅查處無證生產(chǎn)行為或者獲證后產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求的生產(chǎn)行為。

完善電子電器產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)則。健全信用監(jiān)管制度，對電子電器企業(yè)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，將監(jiān)督抽查比例、頻次等與企業(yè)信用狀況、風(fēng)險(xiǎn)等級掛鉤，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。對直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全，以及潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)品，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，守牢安全底線。