王 健 袁國軍

（皖西學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，安徽 六安 237012）

《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》中提出“構(gòu)建以高等學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障為基礎(chǔ)，教育行政部門為引導(dǎo)，學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會機構(gòu)共同參與的高等教育質(zhì)量保障體系”，“完善高校自我評估制度，健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系，把人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量作為評價大學(xué)的首要指標(biāo)”。［1］2018 年6 月21 日，時任教育部部長陳寶生在新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議上的講話中指出：“要將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實到教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，喚起每個主體的質(zhì)量意識、質(zhì)量責(zé)任，將質(zhì)量要求內(nèi)化為大學(xué)的共同價值和自覺行為?！?［2］在高等教育大眾化、社會對人才需求多元化的新時代，努力構(gòu)建一個科學(xué)有效、具有可操作性的地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，以進一步提高應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)更多社會真正需要的高素質(zhì)、專業(yè)化人才，是高等教育發(fā)展、變革的應(yīng)有之義。

通過有限的文獻檢索發(fā)現(xiàn)，關(guān)于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的研究主要集中在以下幾個方面：一是二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的相關(guān)研究［3-5］；二是課程、專業(yè)及實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系研究［6-8］；三是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的實踐探索、體系創(chuàng)新及策略優(yōu)化等［9-11］。構(gòu)建應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系需要各個相關(guān)部門的密切配合，統(tǒng)籌使用高校的各類資源，必須精心地統(tǒng)籌設(shè)計并縝密安排，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的功能和作用才能在教學(xué)過程中得以發(fā)揮。形成自我約束、自主發(fā)展的地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，是高等學(xué)校進一步強化內(nèi)涵建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。

一、地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的必要性

當(dāng)下，部分地方應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)模式存在一些問題，不能很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要提升科學(xué)性和實效性。因此，我們需要建立健全合理的地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，并對其實施必要的、合理的監(jiān)測和評估，以促進教學(xué)質(zhì)量的提升。地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)，對院校各級有關(guān)組織結(jié)構(gòu)具有梳理作用，對教學(xué)資源具有整合優(yōu)化效果，對教學(xué)質(zhì)量具有提升功能，圍繞其收集的教學(xué)信息建設(shè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，進而達成高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。［12］當(dāng)下，地方應(yīng)用型本科院校在構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系方面尚存在一些問題，例如，質(zhì)量監(jiān)控體系與辦學(xué)定位不相適應(yīng)；偏重理論教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督；評價機構(gòu)的職能定位不合理、監(jiān)督效果差等。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是實現(xiàn)對教學(xué)過程中各個環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控，是實現(xiàn)應(yīng)用型本科院校發(fā)展目標(biāo)的重要保證。為實現(xiàn)應(yīng)用型本科高校的辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)，如何構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，成為當(dāng)前應(yīng)用型本科院校必須面對且迫切需要解決的問題。

二、地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)成

（一）教學(xué)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)可以用來收集、分析、處理教學(xué)信息，信息分析處理的結(jié)果提供給高校領(lǐng)導(dǎo)或教學(xué)管理、學(xué)生管理等有關(guān)職能部門，便于其了解高校的教學(xué)情況，從而能夠更好地依據(jù)實際教學(xué)情況對教學(xué)工作進行頂層設(shè)計。此外，學(xué)校還應(yīng)該及時向相關(guān)科目的教師反饋教學(xué)評估信息，使教師能夠依據(jù)教學(xué)評估信息調(diào)整并優(yōu)化課堂教學(xué)，并以此促進教學(xué)質(zhì)量的提高。就地方應(yīng)用型本科院校而言，高質(zhì)量與高效的教學(xué)信息分析處理與應(yīng)用，是教學(xué)質(zhì)量控制與提升的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。如若不能構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，將無法發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的作用，無法使學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量得到進一步提升。

完善的信息系統(tǒng)，應(yīng)該包括教學(xué)信息、教學(xué)監(jiān)測、學(xué)生評教、教師評學(xué)、調(diào)查反饋等部分，充分分析處理來自學(xué)校教學(xué)管理部門、教師、學(xué)生與社會等各個方面的信息，并根據(jù)高校與就業(yè)市場的現(xiàn)實情況，成為在校生、畢業(yè)生和用人單位相互溝通、充分交流的信息平臺。院校管理人員根據(jù)通過信息系統(tǒng)所獲取的校內(nèi)外互動信息，對其進行整理、分析、綜合，從而對高校的管理決策進行優(yōu)化，對課程設(shè)置、教學(xué)方案等予以調(diào)整，并監(jiān)督教育政策的貫徹落實，提高學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量，以培養(yǎng)社會需要的人才。

（二）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)

建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，完善對學(xué)校內(nèi)部管理人員、教師、學(xué)生的監(jiān)督機制，將有助于進一步完善學(xué)校內(nèi)部對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督管理體系，從根本上改善高校教育教學(xué)質(zhì)量。高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)具體包括設(shè)置院校內(nèi)部教學(xué)考核組織，監(jiān)督以各學(xué)院為單位的教學(xué)過程，從學(xué)校各個教學(xué)環(huán)節(jié)出發(fā)，剖析干擾教學(xué)的因素，有針對性地提出解決辦法。設(shè)置以優(yōu)秀教師為主要代表的教師監(jiān)督組織，關(guān)注教師的日常教育工作，及時匯總并反饋學(xué)校當(dāng)前的教學(xué)進度和教學(xué)水平等，為管理者進一步掌握學(xué)校的教學(xué)情況提供重要數(shù)據(jù)。設(shè)置教師聽課制度，要求學(xué)校監(jiān)督團隊必須定期走進課堂，讓學(xué)校能夠全面掌握教師課堂教學(xué)情況，在第一時間發(fā)現(xiàn)并處理好課堂問題，從而縮短學(xué)校管理者與教師之間的距離。聽課制度的建立可以促進教師之間進行教學(xué)研討，促進學(xué)校形成積極討論、共同進步的教學(xué)科研環(huán)境，從根本上提升學(xué)校教師的教學(xué)管理水平，增強院校的綜合實力。同時建立學(xué)生對課堂教學(xué)的監(jiān)督機制，了解學(xué)生對教師教學(xué)的評價，從而搭建學(xué)生和教師之間溝通的平臺。

（三）教學(xué)質(zhì)量評估系統(tǒng)

評估系統(tǒng)主要包括專家組與教職工組評估、學(xué)生評教兩大部分。重點評估教育教學(xué)質(zhì)量，其內(nèi)容主要包括專業(yè)課程、課程完成度及教學(xué)效果評估等。專業(yè)課程評估可以更好地促進地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)總體目標(biāo)的實現(xiàn)，同時根據(jù)就業(yè)市場的需要，有針對性地面向?qū)W生開展特色課程，不但可以提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，也可以提升學(xué)校的知名度。評估課程完成度，能夠全面掌握學(xué)校教學(xué)能否滿足該課程方案，并適時進行調(diào)整，不但提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，對教學(xué)資源的浪費也有所減少。由于課堂教學(xué)是評估院校教學(xué)成果的重要基石，所以通過評價課堂教學(xué)效果能夠增強教師對教學(xué)工作的主動性和積極性，從而提高教師管理教學(xué)課程的水平。只有全面建立健全高校的評估系統(tǒng)，才能使教育教學(xué)活動高效進行。

（四）教學(xué)質(zhì)量組織保障

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系作用發(fā)揮與落實的根本保障是建立健全組織保障。學(xué)校層面成立教學(xué)質(zhì)量組織保障系統(tǒng)，各教學(xué)單位根據(jù)學(xué)校的保障系統(tǒng)，成立各自的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)，形成相互協(xié)調(diào)的教學(xué)質(zhì)量組織保障體系。應(yīng)用型本科院校主要負(fù)責(zé)人是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的首要責(zé)任人，需要對課堂教學(xué)進行宏觀的管理監(jiān)控，以實現(xiàn)決策監(jiān)督和目標(biāo)管理。教學(xué)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常教學(xué)與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，各教學(xué)單位主要負(fù)責(zé)人是教學(xué)質(zhì)量的第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)教育教學(xué)過程管理、組織實施。［13］

三、地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建路徑

監(jiān)控體系的建立并不能簡單停留在理論上，管理者還應(yīng)該下更大力度建立良好的運行機制，同時，還應(yīng)該重視全面的質(zhì)量管理，即監(jiān)控體系要成為全校師生的集體共識、全員參與、全過程管理，權(quán)、責(zé)、利明確，開放能調(diào)動人積極性的長效機制，從而使得管理體系成為在質(zhì)量上可以自我約束、自我激勵、自我提升、自我發(fā)展的長期穩(wěn)定、持續(xù)、高效運轉(zhuǎn)的系統(tǒng)。

（一）建立健全完善的監(jiān)控和執(zhí)行組織

健全的組織和執(zhí)行機構(gòu)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系運行取得效果的保證，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的運行是由相應(yīng)的組織和執(zhí)行機構(gòu)來完成的。［14］在管理層級方面，校院兩級部門是教學(xué)決策系統(tǒng)和教學(xué)指揮系統(tǒng)能夠保持高效正常運轉(zhuǎn)的重要組織保障。在管理職責(zé)方面，整個系統(tǒng)的運行效率由學(xué)校教學(xué)管理等相關(guān)部門、教學(xué)督導(dǎo)、二級教學(xué)單位、系部（教研室）、教學(xué)信息員等組成的執(zhí)行機構(gòu)來保障。各個層面的組織機構(gòu)的職責(zé)也各不相同，校級層面組織機構(gòu)的主要任務(wù)是，根據(jù)當(dāng)下日新月異的社會形勢、社會對人才的最新實際需求并結(jié)合學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)狀，科學(xué)制定本校教學(xué)質(zhì)量管理的制度文件，并狠抓落實，確保各項制度落實落地見效，同時確定學(xué)校的辦學(xué)思路、辦學(xué)方針、人才培養(yǎng)的目標(biāo)，科學(xué)策劃學(xué)校的教育教學(xué)活動，創(chuàng)造各種有利條件保障學(xué)校的教育教學(xué)活動能夠順利進行。學(xué)院層面的主要職責(zé)是結(jié)合學(xué)院實際，認(rèn)真貫徹落實學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理的相關(guān)制度文件，在學(xué)院的職權(quán)范圍內(nèi)制定相應(yīng)的制度文件，組織并開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督管理活動。校院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及執(zhí)行組織的實施機制要按照各自職責(zé)，根據(jù)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的框架設(shè)計和要求落實到具體的監(jiān)控點，以利于及時、準(zhǔn)確收集全面、真實、可靠的信息并對這些信息進行分析處理，從而得到科學(xué)準(zhǔn)確的教學(xué)質(zhì)量評估結(jié)論，使整個系統(tǒng)的運行實現(xiàn)最佳效益。

（二）構(gòu)建校院二級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制

構(gòu)建校院二級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制，主要是建立以學(xué)校教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)管理為核心，以二級教學(xué)單位（學(xué)院）為重點的二級目標(biāo)管理考核機制。為了提高教學(xué)質(zhì)量，在實施教學(xué)前首先要對青年教師進行師資培訓(xùn)，在每學(xué)期開課之前制訂并審核教學(xué)計劃，選好教材。在教學(xué)實施過程中要重視教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)的有關(guān)人員隨機進入課堂聽課，并對教學(xué)活動進行全程監(jiān)控，加強對教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生評教、教師評學(xué)和教學(xué)信息員信息反饋、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)過程管理等。在學(xué)期末，必須進行期末考試命題審核、試卷評閱、課程教學(xué)小結(jié)、考試環(huán)節(jié)的管理及期末教學(xué)檢查等。

二級學(xué)院是學(xué)校日常教學(xué)組織與管理的基層單位，教學(xué)質(zhì)量評估的基本前提條件是制定教學(xué)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)規(guī)范及教學(xué)管理規(guī)章制度文件、各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范全校范圍內(nèi)各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時，加強對全校教學(xué)工作檢查和管理，充分發(fā)揮好教師、學(xué)生在各個教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控中的重要作用，有效監(jiān)控學(xué)校教學(xué)運行過程中發(fā)生的各種狀況和問題。

（三）強化教學(xué)管理規(guī)章制度建設(shè)力度

在目標(biāo)構(gòu)建和教學(xué)監(jiān)控組織建立完善后，學(xué)校需要進一步加強建立健全教學(xué)管理制度的力度。人才實踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是應(yīng)用型本科院校的主要關(guān)注點，要更加注重完善優(yōu)化教學(xué)管理規(guī)章制度，通過系統(tǒng)性地分析、研究和應(yīng)用各種教學(xué)方針政策，在平時的教學(xué)管理中注重總結(jié)積累成功經(jīng)驗，同時注重學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)流程、考試管理標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生評教、教師評學(xué)以及監(jiān)控制度的優(yōu)化完善。為了使所有的管理者與教師都能夠做到有章可循和有據(jù)可依，地方應(yīng)用型本科院校要把教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度匯總整理成冊，開展日常培訓(xùn)，為構(gòu)建教學(xué)監(jiān)控體系打下扎實的基礎(chǔ)。

（四）注重教學(xué)過程管理和動態(tài)監(jiān)控

教師是高校進行教育教學(xué)活動的重要隊伍，是提高教學(xué)質(zhì)量、保障教學(xué)工作順利有序進行的重要力量。目前，因為部分地方應(yīng)用型本科院校授課教師的自主權(quán)較大，在課程設(shè)置和教學(xué)計劃完成后，對于教師課堂教學(xué)方面的其他內(nèi)容，主要由教師獨立進行，在教師的教學(xué)效果方面并沒有合理的評估指標(biāo)，不利于有效調(diào)動教師的教學(xué)積極性，在相當(dāng)程度上也妨礙了教學(xué)質(zhì)量的有效管理。注重并完善對教師日常教學(xué)過程的管理和動態(tài)監(jiān)控，主要包括教學(xué)組織與實施、課程建設(shè)、教材建設(shè)及考核教學(xué)效果等。完善對教師日常教學(xué)過程的管理和動態(tài)監(jiān)控，對于促進教師教學(xué)水平和素質(zhì)的提升、課堂教學(xué)的改善有著重要意義。

（五）構(gòu)建科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評估系統(tǒng)

地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量評估系統(tǒng)一般包括專家評估、教師評估和學(xué)生評教等方面。教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)大綱、教學(xué)計劃、教學(xué)水平以及學(xué)生的學(xué)習(xí)效果等是專家和教師進行評估的重要方面。學(xué)生是學(xué)生評教的主體，對課程教學(xué)質(zhì)量進行多維度評價。教學(xué)質(zhì)量評估系統(tǒng)的運行主要側(cè)重于激勵教職工和學(xué)生兩個群體，激勵教職工并充分調(diào)動教師的教學(xué)熱情與積極性，通過精神激勵和物質(zhì)激勵并重的方式，使其成為提升教學(xué)質(zhì)量的驅(qū)動力。激勵機制主要是通過情感激勵與目標(biāo)激勵讓學(xué)生能夠充分發(fā)揮自己的主動性，實現(xiàn)自我需求。［15］

四、結(jié)語

地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建是一項規(guī)模龐大的系統(tǒng)工程，涉及高校教育教學(xué)管理工作的各個環(huán)節(jié)和層面，是一個長期、動態(tài)發(fā)展的過程，需要全員參與、分工協(xié)作、予以實踐、不斷探索，不斷完善并優(yōu)化各個環(huán)節(jié)和各個層面的質(zhì)量監(jiān)控措施，持續(xù)創(chuàng)新方法，確保質(zhì)量監(jiān)控體系的有序運行，不斷提高地方應(yīng)用型本科院校的教育教學(xué)質(zhì)量。在辦學(xué)實踐中，院校還需要進一步探索和創(chuàng)新，逐步形成科學(xué)、完善、合理、有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系改革規(guī)劃，在教學(xué)實踐應(yīng)用中，不斷完善地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控機制，順利構(gòu)建并有效運轉(zhuǎn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。