余 偉

（廣東省社會主義學(xué)院，廣東廣州 510000）

黨的十九屆四中全會提出，必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體[1]?；鶎由鐣卫硪蠖嘣黧w參與互動的協(xié)商治理，追求公平正義和公共利益最大化。人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措大力推進履職能力建設(shè)，努力在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用[2]。新時代人民政協(xié)要充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主在基層社會治理中的優(yōu)勢作用，提升協(xié)商效能，促進基層社會治理。

一、政協(xié)協(xié)商民主與社會治理高度契合

（一）政協(xié)協(xié)商民主與社會治理的多元主體參與相契合

社會管理倡導(dǎo)的是自上而下的集中管理模式，公權(quán)力和公共產(chǎn)品的擁有權(quán)和分配權(quán)集中于政府部門，表現(xiàn)為“大政府小社會”的管理模式，在過去這種社會管理方式發(fā)揮著重要作用，為國家建設(shè)和人民群眾的生產(chǎn)生活作出了貢獻。改革開放特別是進入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會階層不斷分化，新的社會階層人士數(shù)量快速增長，以社會管理為主導(dǎo)的傳統(tǒng)模式因其忽略了發(fā)揮其他社會主體的參與作用，已不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，社會治理模式逐步取而代之。社會治理倡導(dǎo)多元主體共同參與社會公共事務(wù)，政府機構(gòu)由金字塔型向橄欖型逐步轉(zhuǎn)變。在這一治理模式中，政府雖然是公共權(quán)力的主導(dǎo)者，但很大一部分權(quán)利和公共資源已經(jīng)分配給社會治理的其他主體力量，如社會組織、社會團體、企業(yè)、公民等。社會治理最大的特點是賦予不同主體平等地位，注重多元主體參與和行動網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)，強調(diào)致力于社會問題解決過程中平等協(xié)商、碰撞、對話、商量等形式的重要性[3]。政府根據(jù)各領(lǐng)域的不同發(fā)展情況，因地制宜地適度放權(quán)并引導(dǎo)各類主體有序參與到社會治理的格局中。社會治理在各類主體互動過程中，不斷調(diào)整各主體各領(lǐng)域的利益關(guān)系，使社會穩(wěn)定處于一種公平、公正、民主且高效的狀態(tài)，特別是公民訴求或合理化建議能夠通過參與被看見、被重視，并且在治理中得到了體現(xiàn)或反饋時，公民的參與熱情和集體責(zé)任感被激發(fā)，成為再次參與實踐的內(nèi)生動力[4]。政協(xié)協(xié)商民主同樣注重多元主體的共同參與。人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，它基本上囊括了各界別的代表人士，并且根據(jù)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，不斷吸納新的界別成員加入政協(xié)組織，體現(xiàn)出人民政協(xié)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的組織優(yōu)勢，彰顯了國家治理體系中參與主體多元化的基本特征。在政協(xié)協(xié)商民主實踐過程中，各黨派各團體、各族各界代表人士等協(xié)商主體圍繞著改革發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的重要問題進行民主協(xié)商，共同參與社會公共事務(wù)。

（二）政協(xié)協(xié)商民主與社會治理的價值理念相契合

社會治理強調(diào)政府、社會、市場、公民各類主體平等參與國家和社會事務(wù)，責(zé)任與權(quán)利并存，倡導(dǎo)個人與社會關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，追求公平、正義和理性的價值，實現(xiàn)社會公共利益的最大化。新時代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變也充分表明，我國人民對美好生活的追求和向往的目標(biāo)不僅體現(xiàn)在對物質(zhì)方面的滿足，還上升為對民主法治、公平正義的價值追求。所以，在基層社會治理中，既要實現(xiàn)公共利益的最大化，也要體現(xiàn)社會公平正義、民主法治的價值目標(biāo)。政協(xié)協(xié)商民主倡導(dǎo)多元主體的良性互動、平等協(xié)商，通過廣泛聽取各方意見，以期達成最大共識，實現(xiàn)公共利益的最大化。在協(xié)商過程中，各協(xié)商主體以公共利益為導(dǎo)向，理性地對公共事務(wù)和公共政策進行協(xié)商討論，最大限度體現(xiàn)協(xié)商民主本質(zhì)。從中可以看出，協(xié)商民主和社會治理都根植并成長于中國大地，兩者有著共同的價值理念和訴求，以追求實現(xiàn)公共利益的最大化作為價值目標(biāo)。

（三）政協(xié)協(xié)商民主與社會治理的多元手段方式相契合

社會治理倡導(dǎo)的是民主政治，不僅強調(diào)行政權(quán)力的運用，還致力于構(gòu)建法制規(guī)制、市場競爭、網(wǎng)絡(luò)輿論、道德約束、心理導(dǎo)引、文化教養(yǎng)等全方位的治理手段和途徑[5]，以此來協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護社會的良好秩序，促進經(jīng)濟社會的良性運轉(zhuǎn)。人民政協(xié)主要通過撰寫提案、反映社情民意、協(xié)商對話來體現(xiàn)協(xié)商民主，具體表現(xiàn)形式有全體會議協(xié)商、常委會專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)遠程協(xié)商、調(diào)研協(xié)商、提案辦理協(xié)商、民主監(jiān)督協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等，不論是何種協(xié)商形式，都要遵循特定的規(guī)則程序。協(xié)商民主是以理服人而非政治強制，在協(xié)商中求同存異、聚同化異，各方利益相關(guān)代表可以在民主協(xié)商的氛圍中暢所欲言，尊重社會差異、容納多樣性利益訴求，化解矛盾沖突，凝聚思想共識，追求全社會最大公約數(shù)。

二、政協(xié)協(xié)商民主在基層社會治理中的作用優(yōu)勢

（一）擴大公民有序政治參與

公民有序政治參與的程度，反映了一個國家或地區(qū)民主政治的發(fā)展程度。公民有序政治參與度越高，意味著一個國家或地區(qū)的民主政治發(fā)展越成熟和完善，公民意識也就越強。政協(xié)組織在參與基層社會治理中，政協(xié)委員、政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、社會團體、基層群眾代表等主體在政協(xié)組織搭建的協(xié)商平臺上積極圍繞著基層社會改革發(fā)展的重大問題和基層群眾普遍關(guān)心的熱點問題、基層社會治理的難點問題開展協(xié)商。黨政部門直面群眾問題，對相關(guān)議題進行政策宣傳和解讀，傾聽和吸納一線群眾的民聲民意；政協(xié)委員圍繞社會治理難題調(diào)查研究、出謀劃策、提出真知灼見；群眾代表合理有序地反映基層社會治理的熱點難點問題，多方協(xié)商主體通過民主協(xié)商共同推動基層社會治理問題的解決。政協(xié)協(xié)商民主與基層社會治理相結(jié)合，一方面提高了基層群眾有序政治參與的積極性，擴大了政治參與的覆蓋面，強化了現(xiàn)代公民意識，提升了政府的公信力和協(xié)商民主的影響力；另一方面也避免了少數(shù)群眾由于利益訴求問題得不到有效解決而采取非理性活動、非法活動等過激行為。

（二）提升基層社會治理的科學(xué)化水平

黨的十九大報告明確要求，加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。民主監(jiān)督作為人民政協(xié)的一項主要職能，是“軟性”監(jiān)督，具有地位超脫的優(yōu)勢。它與司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大監(jiān)督等有著明顯區(qū)別，主要是通過提出意見、批評、建議的方式進行政治監(jiān)督。政協(xié)委員、民主黨派對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政進行民主監(jiān)督，可以幫助執(zhí)政黨解決問題、改進工作方式，使中國共產(chǎn)黨始終保持先進性和純潔性，對于加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、健全社會主義監(jiān)督體系有著重要而獨特的作用。推進政協(xié)協(xié)商民主與基層社會治理相結(jié)合，“可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯誤的機制，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端；可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機制，有效克服人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達、難以參與的弊端；可以廣泛凝聚全社會推進改革發(fā)展的智慧和力量，有效克服各項政策和工作共識不高、無以落實的弊端”[6]?，F(xiàn)實中，國家的一些政策措施在從中央到基層貫徹過程中，由于種種原因有時會出現(xiàn)無法有效落實的情況，從而影響到基層廣大人民群眾的利益關(guān)系。通過民主懇談會、協(xié)商議事等多種形式的協(xié)商平臺，圍繞基層群眾最關(guān)切的社會民生問題進行廣泛協(xié)商，利益相關(guān)方、群眾代表、社會團體等在協(xié)商中充分表達自身利益訴求問題、反映社會治理難題，相關(guān)政府部門現(xiàn)場對接群眾問題，政協(xié)委員積極建言獻策，對基層政府行政執(zhí)法提出監(jiān)督性意見建議，各主體圍繞基層協(xié)商議題民主協(xié)商、交換意見，能夠不斷促使共識的達成和促成民生問題的有效解決。協(xié)商成果充分吸納民情民意，并具有廣泛性和公正性，為基層黨委政府履職和決策提供科學(xué)依據(jù)，不斷提升社會治理的科學(xué)化水平。如廣州海珠區(qū)3 名住穗全國政協(xié)委員、68名市政協(xié)委員、308 名區(qū)政協(xié)委員分組進駐18 個街道工作室，發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，先后圍繞舊樓加裝電梯、老舊樓宇連片聯(lián)合改造、垃圾分類管理、精準(zhǔn)扶貧、社會力量參與疫情防控、安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)等議題，開展參政議政、為民服務(wù)履職活動。在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)委員和社會方方面面人士參與，積極建言獻策，服務(wù)基層經(jīng)濟社會發(fā)展，解決民生實事，形成一站式協(xié)商為民便民服務(wù)平臺，提升了基層社會治理的科學(xué)化水平。

（三）營造良好的協(xié)商氛圍

政協(xié)協(xié)商民主向基層社會延伸，是政協(xié)協(xié)商民主的創(chuàng)新發(fā)展，是對“有事好商量，眾人的事由眾人商量，是民主的真諦”重要論斷的最好詮釋?；鶎由鐣卫硎菄抑卫眢w系的重要組成部分，基層社會治理的成效一定程度上決定著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。營造良好的協(xié)商氛圍，有助于政協(xié)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，促進基層社會治理的良性發(fā)展。當(dāng)前，各地的基層協(xié)商得到有效開展，具體表現(xiàn)有社區(qū)協(xié)商、庭院協(xié)商、政協(xié)工作站協(xié)商、民主懇談會、“有事好商量”協(xié)商議事等多種形式?；鶎訁f(xié)商與社會治理有機結(jié)合，創(chuàng)新了人民政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展的形式和渠道，促進了社會治理的良性發(fā)展。由政協(xié)組織“搭臺”的基層協(xié)商，始終圍繞民主和團結(jié)兩大主題，協(xié)商于民、協(xié)商為民，就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題進行廣泛協(xié)商。協(xié)商是真協(xié)商，通過依法依規(guī)、有理有據(jù)協(xié)商，解決廣大人民群眾的實際問題，進而在協(xié)商中求同存異、聚同化異，讓各方利益相關(guān)主體在民主協(xié)商的氛圍中暢所欲言、各抒己見、廣開言路，可以兼顧各方利益，化解基層各種矛盾，廣泛凝聚社會共識?；鶎訁f(xié)商準(zhǔn)確把握政協(xié)協(xié)商民主的性質(zhì)定位，科學(xué)選擇協(xié)商議題，豐富協(xié)商形式，提升協(xié)商實效，充分發(fā)揮全媒體傳播優(yōu)勢，利用紙媒和網(wǎng)絡(luò)新媒體把基層民主協(xié)商的各個環(huán)節(jié)進行跟蹤報道宣傳，向社會營造“有事好商量，眾人的事由眾人商量”的民主協(xié)商氛圍，有助于進一步擴大協(xié)商的參與面，提升協(xié)商的影響力。

三、提升政協(xié)協(xié)商效能，促進基層社會治理的實踐路徑

（一）準(zhǔn)確把握好人民政協(xié)的性質(zhì)定位，助推基層社會良治善治

習(xí)近平在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70 周年大會上的講話中，對人民政協(xié)工作提出了“準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位”的要求[7]。人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識是中心環(huán)節(jié)，民主和團結(jié)是其永恒主題。人民政協(xié)同時也是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，為各種形式的協(xié)商積極搭建平臺，為各界人士、廣大群眾廣開言路、暢通意見建議表達提供渠道，以民主協(xié)商的形式讓社會各界的民聲民意、真知灼見通過人民政協(xié)這一程序化、規(guī)范化、制度化的平臺輸送到各級黨委政府，最終整合為黨委政府的政策和決策，充分體現(xiàn)出絕大多數(shù)人民的意愿，實現(xiàn)公共利益的最大化。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。人民政協(xié)不是決策機構(gòu)，也不是執(zhí)政機構(gòu)，而是專門協(xié)商機構(gòu)。要通過搭建各種層次、各種形式的協(xié)商平臺整合基層社會治理中廣大群眾的各種利益訴求問題，化解基層群眾的各種矛盾問題，理順社會情緒，向黨委政府建言獻策，并對黨政部門的執(zhí)政和決策進行民主監(jiān)督，甚至提出批評性的監(jiān)督意見，從而促進黨委政府科學(xué)民主決策，最終促進基層社會的良治善治。

（二）構(gòu)建形式豐富的協(xié)商平臺，創(chuàng)新社會治理形式

習(xí)近平指出：“要拓寬中國共產(chǎn)黨、人民代表大會、人民政府、人民政協(xié)、民主黨派、人民團體、基層組織、企事業(yè)單位、社會組織、各類智庫等的協(xié)商渠道，深入開展政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商?！盵6]人民政協(xié)協(xié)商要在全體會議協(xié)商、主席協(xié)商、常委會專題協(xié)商、雙周協(xié)商、界別協(xié)商、民主監(jiān)督協(xié)商、提案辦理協(xié)商等機制的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展網(wǎng)絡(luò)遠程協(xié)商，豐富和拓展政協(xié)工作站協(xié)商、民主懇談會協(xié)商、社會組織協(xié)商、街道協(xié)商、“有事好商量”協(xié)商平臺等基層社會協(xié)商形式，構(gòu)建全方位、立體化、多層次的政協(xié)協(xié)商體系，激發(fā)基層政協(xié)履職的活力和創(chuàng)造力，創(chuàng)新基層社會治理的形式和載體, 有效調(diào)動基層群眾有序參與社會治理的熱情和積極性，把矛盾和問題化解在一線，把民聲民意提交到一線，使黨委政府的政策和決策更加民主科學(xué)，更接地氣?；鶎由鐣侨罕妴栴}和矛盾多發(fā)的一線區(qū)域，基層治理是國家和社會治理的重點和難點，基層廣大群眾更是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨長期穩(wěn)定執(zhí)政的根基。因此，在基層開展形式多樣的協(xié)商治理活動，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想的實踐進路，是踐行和發(fā)展全過程人民民主的落腳點，是提升基層黨委政府科學(xué)施政水平的“助推器”。

基層很多問題都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，我們必須尊重這種客觀性，保證與人民群眾利益相關(guān)的問題都可以納入?yún)f(xié)商范疇，納入?yún)⑴c范疇。唯此，才能保證參與內(nèi)容的廣泛性，提升基層治理的包容性[4]。要充分利用好政協(xié)工作站、街道、社區(qū)、媒體、社會組織、社會團體等各種資源和優(yōu)勢，主動爭取基層黨政部門的支持，因地制宜搭建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺和推動、各方參與”的廣泛多層制度化的協(xié)商工作格局。如廣州市政協(xié)創(chuàng)新社會主義協(xié)商民主工作，由政協(xié)牽頭，利用融媒體傳播優(yōu)勢，搭建“有事好商量”民生事實協(xié)商平臺，邀請各方協(xié)商主體，借助電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等融媒體平臺開展專題協(xié)商，取得了良好效果。

（三）著力提升委員協(xié)商議政能力，提升社會治理實效

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，要不斷加強政治理論學(xué)習(xí)，掌握國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面知識，提高協(xié)商能力和社會治理水平，增強履職實效。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神、中央政協(xié)工作會議精神以及《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》等文件精神，不斷增強政治責(zé)任意識，提高政治站位，提升協(xié)商為民的能力水平。委員履職工作要做到議政議到關(guān)鍵處、參政參到點子上。開展協(xié)商議政要注重協(xié)商議題的前瞻性、論據(jù)的科學(xué)性、建議的可操作性，立足于自身的特點和優(yōu)勢，緊扣黨委政府的中心工作和群眾迫切需要解決的熱點、難點問題，積極開展調(diào)查研究、提出對策建議，為推動社會改革發(fā)展、民生問題解決貢獻智慧力量。要積極做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，提高網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政的能力。要把政協(xié)協(xié)商與基層社會治理的重心有機結(jié)合起來，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重人民主體地位，把基層群眾的所思所愿、意見建議、基層社會治理的難點堵點作為參政議政、民主監(jiān)督工作的切入點和落腳點，把加強廣大群眾的思想政治引導(dǎo)、凝聚思想共識、建言資政作為履職工作的目標(biāo)導(dǎo)向，增強社會治理的實效性。要發(fā)揮好委員橋梁紐帶的優(yōu)勢，聚焦廣大人民群眾的切身利益問題，密切聯(lián)系黨委政府部門，積極做好化解基層社會矛盾、凝聚思想共識的工作，不斷提升協(xié)商治理的能力水平，做好黨委政府的“好參謀”“好幫手”“好同事”。

（四）建立科學(xué)的協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實機制，推進社會治理走深走實

協(xié)商成果得到轉(zhuǎn)化和落實，是做好協(xié)商工作的“最后一公里”，也是協(xié)商工作全鏈條中最重要的一個環(huán)節(jié)。因此，黨委政府、政協(xié)組織不僅要科學(xué)制定協(xié)商議題，還要做好協(xié)商成果落實和轉(zhuǎn)化的工作。要完善協(xié)商成果報送機制，及時將協(xié)商成果報給黨委政府；強化跟蹤督辦機制，加強和政府職能部門的溝通聯(lián)系，把協(xié)商成果落實的工作效能列入政府部門工作考核的重要指標(biāo)，進一步增強承辦政府部門的使命感和責(zé)任感，做到協(xié)而“有效”、商而“有果”[8]。要強化與新聞媒體合作，充分發(fā)揮全媒體傳播優(yōu)勢，利用紙媒和網(wǎng)絡(luò)新媒體把基層民主協(xié)商的各個環(huán)節(jié)進行跟蹤報道宣傳，向社會營造“有事好商量，眾人的事由眾人商量”的民主協(xié)商氛圍，進一步擴大協(xié)商的參與面，提升協(xié)商的影響力。例如，2022 年廣州市政協(xié)“有事好商量”民生實事協(xié)商平臺圍繞“‘雙減’齊聚力，家校社共育”“促進本地文化旅游發(fā)展”“廣州市鄉(xiāng)村風(fēng)貌修復(fù)維育的建議”“關(guān)于促進廣州市非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的建議”“提升社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)水平”等5 個議題開展協(xié)商，具體協(xié)商情況和協(xié)商成果通過《有事好商量》節(jié)目向社會展示，并通過新聞媒體刊發(fā)專題報道，產(chǎn)生了良好的社會反響。

要完善協(xié)商成果的采納、落實和反饋機制，并及時向社會公眾進行公布。如中共廣州市委印發(fā)《廣州市開展“有事好商量”民生實事協(xié)商辦法（試行）》，其中規(guī)定“對落實協(xié)商成果作出專門規(guī)定，要求牽頭部門與有關(guān)職能部門保持定期溝通，持續(xù)進行跟蹤、反饋、回訪，綜合運用協(xié)商監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段，推進落實協(xié)商成果”“建立協(xié)商有效銜接領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)商權(quán)益保障機制、協(xié)商成果辦理、反饋督辦機制和協(xié)商活動融媒體傳播機制”[9]。對于不能馬上落實或無法落實的事項，要及時向各協(xié)商主體和界別群眾作出合理的解釋，要有理有據(jù)，以理服人。對協(xié)商工作發(fā)生較大歧義而不能得出結(jié)論的情況，黨委政府或協(xié)商組織者要向持有不同意見的協(xié)商主體和群眾做好解疑釋惑和政策法規(guī)宣傳的工作。對于一次協(xié)商無法達成共識的，要進行再協(xié)商、再辦理，要循序漸進，通過廣泛調(diào)研、征求意見、民主評議，重新達成新的社會共識，不斷推動社會治理工作走深走實。

（五）強化協(xié)商治理的宣傳力度，發(fā)揮“有事好商量”協(xié)商工作品牌的示范引領(lǐng)效應(yīng)

長期的實踐表明，涉及人民群眾利益的大量決策和工作主要發(fā)生在基層。因此，要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商[10]。要加強政協(xié)協(xié)商參與基層社會治理活動全過程的宣傳力度，積極營造民主協(xié)商的良好氛圍，發(fā)揮好“有事好商量”協(xié)商議事的品牌效應(yīng)，讓廣大群眾積極參與基層社會治理、基層協(xié)商活動。一要加強協(xié)商議事活動前的預(yù)熱宣傳，通過微信公眾號、官網(wǎng)、紙媒、電視、廣播等多種平臺對協(xié)商議題、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序進行廣泛宣傳和醞釀，吸納、召集利益相關(guān)方代表、群眾代表加入?yún)f(xié)商議事活動，爭取廣大民眾的關(guān)注。二要對協(xié)商議事活動過程進行全程直播、錄播、報道，通過全媒體的廣泛宣傳，使政協(xié)協(xié)商工作更深入基層、更接地氣，讓更多的群眾了解基層政協(xié)參與社會治理的生動實踐，使廣大人民更好認(rèn)同中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。三要把協(xié)商成果及時向社會公布，包括事關(guān)基層社會治理的問題、難題是否得以有效解決，如不能馬上解決的困難和瓶頸有哪些方面，負(fù)責(zé)承辦的政府部門將工作推進到哪一步等，通過線上線下多種渠道及時向廣大群眾公布，特別要向利益相關(guān)方做好解疑釋惑、理順情緒的工作，使基層協(xié)商更好地體現(xiàn)公開、公正和效率的原則，使政協(xié)民主監(jiān)督的履職工作在基層社會治理中有效落實，更好地發(fā)揮廣大群眾和媒體在基層社會治理中的監(jiān)督作用。

要強化協(xié)商治理的宣傳力度，利用各種新媒體全方位、立體化宣傳報道政協(xié)協(xié)商參與社會治理的全過程。這樣不僅能讓更多的群眾感受到政協(xié)委員就在身邊、政協(xié)協(xié)商民主就在身邊，而且能更好帶動廣大群眾積極參與到基層社會治理的工作格局中，行使好公民的參與權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分表達自身的利益訴求，為社會治理提出意見和建議，共同打造共建共治共享的社會治理格局。要注重發(fā)揮好基層協(xié)商活動的品牌效應(yīng)，以點帶線，以線帶面，打造協(xié)商治理活動的“標(biāo)桿”品牌。例如，廣州市政協(xié)“有事好商量”民生實事協(xié)商平臺自2018 年創(chuàng)辦至今，始終聚焦民生重點領(lǐng)域問題，已開展了34 個議題協(xié)商，先后組織政府職能部門、政協(xié)委員、群眾代表、專家學(xué)者等3 000 多人次參加協(xié)商，540 多條意見建議被有關(guān)部門采納落實，推動辦好了一批群眾關(guān)心的民生實事?！坝惺潞蒙塘俊眳f(xié)商活動被中組部選為“貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例”之一，在全國宣傳推廣，“有事好商量”成為廣州社會主義協(xié)商民主建設(shè)的“知名”品牌和社會治理現(xiàn)代化改革的創(chuàng)新舉措。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級政協(xié)組織要做好頂層設(shè)計，把協(xié)商治理的品牌活動作為基層協(xié)商工作的“典型樣板”向市、縣政協(xié)組織進行推廣應(yīng)用，各地政協(xié)組織對標(biāo)“典型”，根據(jù)本地特色和優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新協(xié)商工作形式和內(nèi)容，使政協(xié)協(xié)商工作更好地融入各地的經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治理的工作格局中，使政協(xié)協(xié)商參與基層社會治理工作“商”出特色，“商”出成效。