近來，滄州市將穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、支持市場主體持續(xù)健康發(fā)展作為市場監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，一體推進市場監(jiān)管“智慧化”“信用化”“法治化”建設(shè)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場秩序規(guī)范有序，市場主體活力持續(xù)迸發(fā)。截至今年10月底，該市市場主體總量達到67.17萬戶，較2021年底凈增4.85萬戶。

“智慧化”賦能市場監(jiān)管提效

滄州市充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)，深入推進智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、集約監(jiān)管，用科技代替人力的“減法”換取監(jiān)管效率倍增的“乘法”。滄州市市場監(jiān)管局開發(fā)設(shè)計了陽光餐飲智慧監(jiān)管平臺，將1472家學(xué)校食堂和122家大型餐飲單位、集中供餐單位納入監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，監(jiān)管人員遠(yuǎn)程操作即可即時、互動監(jiān)管。該局依托滄州市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，對7800多家餐飲外賣商戶設(shè)置安全防線，不斷提高網(wǎng)絡(luò)訂餐安全系數(shù)，消除“看不見”的風(fēng)險隱患；在7家農(nóng)貿(mào)市場、17家商超、6家便民市場、5家食堂試點推行“一菜一碼”賦碼管理，確保食用農(nóng)產(chǎn)品源頭可溯、去向可追。

目前，滄州市2200多家藥品零售企業(yè)全部入網(wǎng)“藥品流通追溯系統(tǒng)”，藥店經(jīng)營數(shù)據(jù)上傳率平均達到98.5%；73家液化石油氣充裝站全部實現(xiàn)可追溯管理，32.6萬只液化石油氣瓶擁有自己獨一無二的“身份證”，使用登記、充裝控制、定期檢驗、用戶查詢、監(jiān)督檢查等實現(xiàn)全過程管理；依托“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)媒體+戶外”三位一體廣告監(jiān)測平臺，今年累計監(jiān)測廣告百萬余條次，提高了廣告監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性。

“信用化”賦能營商環(huán)境優(yōu)化

劉先生是滄州市某商貿(mào)公司的負(fù)責(zé)人，近期參加招投標(biāo)時，因企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄被拒之門外，急忙向市場監(jiān)管局尋求幫助：“這兩年因為疫情，我們公司生意不景氣，加之自己疏忽，沒有按時年報，現(xiàn)在好不容易等來了機會，卻因為信用受損被拒。”滄州市市場監(jiān)管局工作人員了解情況后，向劉先生普及了企業(yè)信用修復(fù)的重要性，指導(dǎo)企業(yè)及時補報了年報，對其提交的申請信用修復(fù)等材料“一對一”指導(dǎo)。企業(yè)僅用一天半的時間就移出經(jīng)營異常名錄，順利參加了招投標(biāo)會。

良好的信用是企業(yè)無聲的名片，也是構(gòu)建誠信社會的道德根基。滄州市市場監(jiān)管局積極探索“建立失信約束緩沖帶+開通數(shù)據(jù)共享快車道+設(shè)立事前提醒服務(wù)臺”，為企業(yè)提供信用服務(wù)。針對因登記住所無法聯(lián)系、未按期年報等被列入經(jīng)營異常名錄以及長期停業(yè)未經(jīng)營被吊銷執(zhí)照等三種失信情形，為市場主體提供一定的寬松緩沖期，避免因簡單粗放的監(jiān)管方式給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成不良影響；加強跨部門協(xié)作，開通數(shù)據(jù)共享“快車道”，破解登記注冊環(huán)節(jié)企業(yè)信息采集不準(zhǔn)的難題；運用精準(zhǔn)比對信息對擬清理吊銷執(zhí)照企業(yè)逐一電話提醒，對經(jīng)提醒仍有意愿繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè)，允許及時改正后退出清理吊銷執(zhí)照名單，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

滄州市市場監(jiān)管局深入推進企業(yè)信用風(fēng)險差異化隨機抽查模式，減少對低信用風(fēng)險企業(yè)的抽查比例和頻次，增加對高風(fēng)險企業(yè)的抽查比例和頻次。今年以來，全市運用信用風(fēng)險分級分類開展抽查493次，檢查市場主體5936家。同時，該局完善重點領(lǐng)域企業(yè)信用修復(fù)機制，引導(dǎo)市場主體主動規(guī)避失信行為，全市移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)6192家，“誠信為本、守法經(jīng)營”已在越來越多市場主體中形成共識。

“法治化”賦能行政執(zhí)法改革

滄州市聚焦“危害大、風(fēng)險大”的重點領(lǐng)域，深入開展“鐵拳”等專項執(zhí)法行動，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動”的綜合執(zhí)法體系。該市探索推進跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，與河北省衡水市、山東省德州市建立區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法協(xié)調(diào)機制和“辦案直通車”快速通道，建立“津魯冀”三省七市區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，與河北省廊坊市、天津市靜海區(qū)建立食品藥品安全區(qū)域聯(lián)動議事協(xié)調(diào)機制，市場監(jiān)管部門與公安機關(guān)聯(lián)合建立警務(wù)聯(lián)勤辦公室，攜手共筑市場安全屏障。

面對超大規(guī)模市場和層出不窮的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，滄州市積極探索包容審慎監(jiān)管執(zhí)法模式，努力打造規(guī)范有序、寬松良好的法治化市場環(huán)境。滄州市市場監(jiān)管局對新設(shè)立的“三新經(jīng)濟”市場主體實施1至2年的“包容期”，“包容期”內(nèi)采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性監(jiān)管方式。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持市場主體健康發(fā)展，滄州市市場監(jiān)管局制定了市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單，對77項無重大社會危害、非主觀故意的輕微違法行為“首違不罰”，先行告誡說理，責(zé)令限期整改。今年以來，該局召開提示約談會206次，對1074家市場主體輕微違法行為免予罰款。“過罰相當(dāng)”“首違不罰”的理念讓執(zhí)法既體現(xiàn)力度又有了溫度，市場主體紛紛“點贊”。