李 潔，李 旭，張小廷

（貴州師范大學教育學院，貴州貴陽 550025）

一、問題與方法

（一）問題的提出

“起跑線”教育思想普遍存在于我國家長群體中，其所造成的“長鞭效應”在幼兒園主要表現(xiàn)為教育“小學化”現(xiàn)象。目前關于幼兒園教育“小學化”現(xiàn)象呈現(xiàn)為三種區(qū)間：一是學術界對幼兒園教育“小學化”所產(chǎn)生的危害呼吁不止［1-2］；二是政府屢次出臺相關政策進行治理；三是幼兒園教育“小學化”現(xiàn)象仍然屢禁不止［3］。2010 年，國務院發(fā)布《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》，提出要防止并糾正小學化傾向［4］。2011 年，教育部發(fā)布了《關于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學化”現(xiàn)象的通知》，其中提出糾正“小學化”教育內(nèi)容和方式，整治“小學化”教育環(huán)境［5］。2017 年，教育部等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》，指出到2020 年，辦園行為普遍規(guī)范，“小學化”現(xiàn)象基本消除［6］。2018年教育部辦公廳發(fā)布《關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知》，強調(diào)堅決糾正“小學化”傾向［7］。2021 年教育部發(fā)布了《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》對幼小銜接及幼兒園教育“小學化”治理進行了進一步的部署［8］。同年10 月教育部發(fā)布《對十三屆全國人大四次會議第8297 號建議的答復》，再次明確了對“小學化”的治理工作［9］。近些年，盡管以政策為導向進行“小學化”專項治理，但此現(xiàn)象仍舊余溫未消［10］。在幼兒園教育“小學化”治理的一系列政策實施過程中涉及多個利益方，各持立場和訴求，各個利益方在相互作用及影響的過程中形成了一種張力，從而導致治理效果欠佳。

（二）方法的選擇

1.理論視角——利益相關者理論

弗里曼（Freeman）認為，利益相關者是能夠影響企業(yè)目標的實現(xiàn)，或被企業(yè)目標的實現(xiàn)所影響的個人或團體，在該理論中的消費者、供應商、員工等都是企業(yè)的利益相關者，他們對企業(yè)均有投入，如資金、勞動等，并共同承擔著資產(chǎn)失效的風險［11］29-30。利益相關者雖然源于經(jīng)濟學，但隨著該理論逐漸進入人們的視野，現(xiàn)作為一種研究工具普遍運用于各個領域，如社會學領域、教育學領域等。公共政策的實施會涉及多個利益主體，由于各利益主體的背景及利益訴求不同從而導致政策在執(zhí)行過程中容易發(fā)生沖突致使政策的執(zhí)行偏離預期目標。幼兒園“小學化”治理政策執(zhí)行偏差是各利益方相互作用的結果。因此，以利益相關者理論為視角進而挖掘不同利益主體的利益訴求，以期找到幼兒園教育“小學化”治理政策執(zhí)行偏差的內(nèi)在動因，從而改善這一局面。

2.資料收集

通過對幼兒園教育“小學化”治理政策文本進行解讀以及對相關人員進行訪談等方式進行資料的收集。

二、利益相關者的確定及訴求分析

以利益相關者理論為研究視角，其核心任務是確定利益相關者。只有通過對利益相關者的利益訴求進行分析，才能明確各利益方在幼兒園教育“小學化”治理政策執(zhí)行過程中所起的“作用”。

（一）幼兒園教育“小學化”治理政策執(zhí)行偏差的概念闡釋

要確定幼兒園教育“小學化”治理政策執(zhí)行偏差中的利益相關者，首先要明晰幼兒園教育“小學化”治理政策執(zhí)行偏差的概念。幼兒園教育“小學化”是指在幼兒園階段采用類似小學階段的教學模式、教育手段、教育方式、評價方式，在教學目標制定和教學內(nèi)容設計上模仿小學的教育現(xiàn)象［12］。主要表現(xiàn)在班級管理與規(guī)范、生活制度、活動場地和設施設備、環(huán)境創(chuàng)設以及教育評價方面［13］。“治理”是指或公或私的個人和機構經(jīng)營管理相同事物的諸多方式的總和。它是沖突或不同的利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程［14］270。政策執(zhí)行偏差是指政策執(zhí)行者在執(zhí)行政策的過程中，受主客觀因素的影響，使政策執(zhí)行行為與效果偏離原政策目標而導致非預期政策結果的現(xiàn)象［15］。綜上所述，筆者將幼兒園教育“小學化”治理政策執(zhí)行偏差的概念界定為：幼兒園階段采用類似小學階段的模式進行教學，政府部門據(jù)此情況出臺相關政策文本后，在以政策為導向調(diào)和多方利益主體沖突的過程中，由于受主客觀因素的影響導致政策執(zhí)行行為與效果偏離了預期目標。

（二）利益相關者的確定

參照弗里曼對利益相關者的定義，結合所厘清的幼兒園教育“小學化”治理政策執(zhí)行偏差的概念，可知在幼兒園教育“小學化”治理政策執(zhí)行過程中對其內(nèi)部治理產(chǎn)生影響以及受其影響的任何人或群體都是幼兒園教育“小學化”治理政策執(zhí)行偏差的利益相關者。本次研究主要通過對利益方的身份、作用及影響等層面進行分析鑒別。如表1所示。

表1 利益相關者鑒別分析

通過鑒別分析，最終將利益相關者確定為家長、政府、幼兒園、媒體與社會公眾、小學一年級教師等。

（三）利益相關者訴求分析

1.家長的利益訴求

為準確地了解家長的利益訴求，本次研究抽取幼兒家長共13名進行訪談，包括6名公辦園的幼兒家長及7 名民辦園的幼兒家長，訪談主要圍繞“幼兒園是否有必要教授小學一年級的知識”這一話題為核心展開（如表2 所示），對認為有必要接觸一年級知識的家長，分別從接觸時間、原因、程度及授課方式四個維度進行分析（如圖1所示）。

圖1 有必要接觸小學一年級知識的具體維度分析

表2 家長的基本信息及對幼兒園是否有必要開設“小學化”教育內(nèi)容的看法

訪談得知13 位家長中有12 位家長認為有必要接觸一年級的知識，有1 位家長認為沒有必要接觸一年級的知識。

訪談分析得知，有5 位家長認為簡單了解即可，7 位家長認為需要適度掌握。在授課方式方面有8位家長認為可以運用小學化課堂的方式進行授課，有4 位家長認為可以通過游戲化課堂的方式對幼兒進行教學。關于在何時接觸小學化教育內(nèi)容的時間節(jié)點，有9 位家長認為大班是最佳的接觸時間，有3 位家長認為在中班就可以接觸小學化知識?？偠灾议L對幼兒園開設“小學化”課程均比較認可，他們認為課程開展的主要目的是幫助兒童為未來做準備。

2.“幼兒園”的利益訴求

幼兒園主要包括以園長為代表的管理者及教師兩方面的利益訴求。園長方，選取了公辦園及“營利性”民辦幼兒園各2名園長進行訪談。教師方，選取了公辦園及民辦園各4 名教師進行訪談。詳情如表3所示。

表3 幼兒園關于開展“小學化”教育相關訴求分析

通過訪談整理，園長在幼兒學習內(nèi)容的訴求上較為統(tǒng)一，認為幼兒園的教育應主要集中于培養(yǎng)人格、習慣等。但是從民辦幼兒園園長的角度看，民辦幼兒園迫于生源壓力而被動開放一些“小學化”課程，使得幼兒園教育出現(xiàn)“小學化”傾向。

幼兒園老師在幼兒的學習和發(fā)展訴求上觀點較為一致，均認為應該以游戲為主，將各種基礎知識融入到游戲中。而小學化教育內(nèi)容分歧點主要在于公辦園教師認為沒有必要開設相關課程，如H 老師表示：“其實幼小銜接不是說只有到大班我們才做，從小班開始幼小銜接就一直是存在的，比如他們玩玩具，需要幾個玩具，什么形狀他們就會對這些有初步的認識?！泵褶k園的教師則認為可以適當開設一些“小學化”教育課程，以使幼兒在步入小學學習時顯現(xiàn)出更強的適應力。

綜上所述，公辦幼兒園利益訴求主要建立在促進幼兒更好發(fā)展的基礎之上，民辦幼兒園的利益訴求更傾向于集中滿足家長的利益訴求。

3.政府部門的利益訴求

《教育部關于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學化”現(xiàn)象的通知》中明確指出：“各地接到本通知后，應采取切實可行的措施，對幼兒園教育‘小學化’現(xiàn)象和小學違規(guī)舉行入學考試的現(xiàn)象進行督查和整改”［5］。這表明，政府部門在發(fā)布相關政策后，期望政策能夠被高效執(zhí)行，以達到預期目標。因此，政府部門的核心訴求可總結為：在幼兒園教育“小學化”治理的相關政策頒布之后，利益相關者能夠理解并支持政策的推行，以達到政策出臺的目的。

4.小學的利益訴求

小學的利益訴求方主要是一年級老師，本次研究選擇了8 位小學一年級老師進行訪談，具體如表4所示。

表4 小學一年級教師的相關利益訴求

他們的共同利益訴求是希望在幼兒園主要教學內(nèi)容中關注兒童學習習慣、興趣、生活習慣、文明禮貌等方面。與此同時，他們也存在不同的利益訴求，在這8 位老師中有3 位老師認為兒童在幼兒園階段不需要具備小學一年級的相關知識，因為“小學化”知識的學習會影響兒童課堂參與的興趣程度。另外5 位老師持不同的觀點，他們認為兒童在幼兒園的學習中應該接受一些基礎知識，這樣更能適應小學教學的節(jié)奏，原因是有一些兒童未學習過相關知識，學起來相較于學過的兒童而言確實更吃力。

5.媒體與社會公眾的利益訴求

雖然媒體與社會公眾對幼兒園教育“小學化”事件本身的關系程度不如其他利益方，但對其他利益方卻有著很深的影響力。一旦產(chǎn)生消極的社會輿論，就有可能弱化甚至顛覆政策執(zhí)行效果。因此，政府管理者在制度政策時必須考慮社會輿論，否則這一利益方試圖彰顯利益訴求，發(fā)揮影響機制，造成的結果將是難以預料的。

三、政策執(zhí)行標準及偏差表現(xiàn)

談及偏差，必曉標準。通過對相關政策文本進行解讀，了解幼兒園教育“小學化”的具體內(nèi)容及治理的方式，進而談論偏差。

（一）相關政策解讀：幼兒園教育“小學化”內(nèi)涵、治理方式

2018 年教育部發(fā)布《關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知》，該文件進一步細化了“小學化”教育內(nèi)容、方式等。2021年教育部發(fā)布《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》對幼兒園教育“小學化”治理工作做了進一步部署。詳細內(nèi)容可見表5。

表5 幼兒園教育“小學化”治理政策標準及偏差表現(xiàn)

（二）政策執(zhí)行偏差的具體表現(xiàn)

基于政策文本分析的相關政策標準，通過調(diào)查得出幼兒園教育“小學化”治理政策執(zhí)行存在一定的偏差，具體如下：

1.營利性民辦幼兒園普遍存在幼兒園教育“小學化”現(xiàn)象

以G 市R 社區(qū)5 所“營利性”民辦幼兒園為例，通過筆者對該社區(qū)5 所幼兒園的部分家長調(diào)查得知，這5所幼兒園均開設了不同程度的“小學化”課程。其中三所幼兒園在中班時就已開設了以“讀、寫、算”為主要任務的“小學化”課程；一所幼兒園從小班開始就開設了以“教材”為主的“小學化”課程；一所“幼兒園”在進入大班后，開設正式的“小學化”課程。這五所幼兒園的在園幼兒家長對幼兒園開設這種“小學化”課程均比較認可。訪談過程中有家長表示：“現(xiàn)在的私立幼兒園比公立多，而且特色就是教小學化的知識來吸引很多家長，這是社會大趨勢。如果孩子不學習，以后也跟不上節(jié)奏?！薄叭绻皇菫榱藢W東西，直接去公立幼兒園了?！边@些聲音都說明，營利性民辦幼兒園開設“小學化”課程是非常普遍的一種現(xiàn)象。營利性民辦幼兒園開設“小學化”課程，其主要目的是保障生源，其次與師資力量也有很大關系?！队變簣@教師專業(yè)標準（試行）》中指出幼兒園教師需要將教育靈活地滲透到一日生活中；引導幼兒在游戲活動中獲得身體、認知、語言和社會性等多方面的發(fā)展［16］。這意味著幼兒園教師需要具備課程開發(fā)能力，但這5 所私立幼兒園的教師大多學歷為?？?，其中有兩所幼兒園中有不少教師學歷為中專，很多幼兒教師在課程領悟能力方面是有所欠缺的，所以往往只能按教材授課，并不能做到在游戲活動中促進幼兒的發(fā)展。

2.非營利性幼兒園（公辦、普惠）“小學化”治理取得象征性勝利

在幼兒園教育“小學化”治理過程中最具顯著效果的當以公辦幼兒園為主要代表，公辦幼兒園在課程上均以“游戲”為主，在游戲中融入五大領域的教育內(nèi)容。其次是普惠性幼兒園，“集團化”辦園模式的普惠性幼兒園，幼兒園“小學化”治理的效果比較理想。筆者通過與一位普惠性民辦幼兒園園長訪談得知，該幼兒園屬于小區(qū)配套，由民辦幼兒園轉(zhuǎn)為普惠性民辦幼兒園。園長表示：“在轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園以后，就取消了‘教材’，上課都以游戲為主?！彪m然這些幼兒園教育“小學化”治理效果顯著，但仍存在一定的象征性勝利。通過與公辦幼兒園老師及學生家長訪談得知，雖然現(xiàn)在幼兒園都沒有開設“小學化”課程，但是有部分學生家長會給幼兒布置“學習任務”。公辦園老師表示：“例如，有一次有個小朋友從書包中拿出了一個作業(yè)本，上面是寫的是‘鵝鵝鵝’那首詩，這種類似的情況也有不少?！惫k幼兒園的一些幼兒家長也表示，會在私下給幼兒布置一些“小學”的學習任務，如練習控筆、學習拼音、算術等內(nèi)容。政府部門禁止幼兒園教育“小學化”現(xiàn)象，旨在讓該階段的幼兒學習符合其身心發(fā)展規(guī)律，從而促進幼兒健康成長。幼兒園雖然沒有開設相關課程，但一些幼兒在園外仍然要學習“小學化”內(nèi)容，這與政策頒布的初衷背道而馳。甚至還有一些家長選擇在課后尋找機構或其他老師對幼兒進行“補課”，或在大班時讓幼兒上校外“幼小銜接”課程。

四、政策執(zhí)行偏差的邏輯及內(nèi)在動因分析

所謂“上有政策，下有對策”，只有對幼兒園教育“小學化”治理政策執(zhí)行過程中產(chǎn)生偏差的原因進行具體分析，才能促進政策執(zhí)行“上下一體”，從而實現(xiàn)政策下發(fā)的初衷。

（一）政策執(zhí)行偏差的產(chǎn)生邏輯

政策頒布后，所涉及的各個利益方之間關系復雜，在執(zhí)行過程中相互沖突，又相互作用影響，所以容易出現(xiàn)執(zhí)行偏差。在利益多方相互作用及影響過程中，會產(chǎn)生一個內(nèi)在的邏輯。因此，需要探索清楚邏輯線索，才能找到形成閉環(huán)的突破口。整個政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生過程如圖2 所示。

圖2 幼兒園教育“小學化”治理政策執(zhí)行偏差邏輯圖

政府在媒體和社會公眾的監(jiān)督與影響下確定執(zhí)行標準，幼兒園收到執(zhí)行標準后根據(jù)自身情況進行執(zhí)行，在執(zhí)行過程中受到家長的影響和干預，未完全按標準進行執(zhí)行，最終反映在幼兒身上便是仍然要學習小學化知識。可見，在整個邏輯體系中，服務購買方及供給方的平衡是關鍵，突破口在于如何改變家長的觀念、緩解家長的“起跑線”競爭焦慮及避免營利性民辦幼兒園間的不良競爭。

（二）政策執(zhí)行偏差的內(nèi)在動因：利益沖突

基于利益相關者的利益訴求進行分析，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行偏差的很大原由是因為利益主體之間存在著利益沖突，在政策執(zhí)行過程中執(zhí)行的效果受主體利益訴求的牽制。根據(jù)需求分析可知，媒體與社會大眾目前尚未顯現(xiàn)出明顯的利益訴求。因此，利益沖突主要集中于政府部門、幼兒園、家長和小學一年級教師。

政府部門與幼兒園之間的利益沖突主要集中在營利性民辦幼兒園。政府頒布一系列的“小學化”治理政策，以期各幼兒園能夠按標準執(zhí)行并反饋真實的執(zhí)行信息。而營利性民辦幼兒園在執(zhí)行相關政策時，著重降低對其生源及教學的影響。由于政府沒有足夠的配套政策去解決此類問題，營利性民辦幼兒園也只能為保生源并維持發(fā)展而在幼兒園開設“小學化”課程，并采取其他“措施”應對政府部門的檢查。

政府與家長之間的利益沖突。政府頒布相關政策后，希望得到家長的支持，并共同助力幼兒的發(fā)展。而政府在政策頒布后，存在配套宣傳并未及時到位的問題，因而家長未能深刻認識到幼兒園教育“小學化”對幼兒身心健康的危害，依舊存在刻板印象，認為孩子只有在幼兒園提前學習小學的知識，才能適應小學的教學節(jié)奏，不落后于他人。這與我國歷來的考試制度有一定的關系，優(yōu)勝劣汰給家長帶來的教育焦慮使他們不容許自己的孩子輸在起跑線上。

家長與幼兒園之間的利益沖突。家長希望孩子在幼兒園學習到良好的生活習慣、行為規(guī)范的同時也能夠接觸到一些小學知識，以應對小學較快的學習節(jié)奏。幼兒園希望在執(zhí)行“小學化”治理政策的過程中，家長能夠理解并支持幼兒園的行為。但家長認為作為購買服務方，幼兒園應該滿足家長的需求。營利性民辦幼兒園作為服務供給方，為了避免服務滯銷，不得不將滿足家長的需求放在政策執(zhí)行之前。公辦或普惠幼兒園則正常執(zhí)行政策，但部分家長選擇自行增加幼兒學習內(nèi)容，導致很多幼兒仍然需要學習“小學化”相關知識，完成相應練習。

家長與小學一年教師之間的利益沖突。家長與小學一年級教師之間的利益沖突是潛在的。正如一年級教師C表示：“有一部分學生提前學習了一年級知識，一部分學生未學習相關知識，以至于學生學習水平參差不齊，主要表現(xiàn)為學習過相關知識的學生上手較快，而未學習過相關知識的學生學起來較為吃力?！边@兩種學習水平所形成的差異，導致家長認為孩子在幼兒園不進行小學相關知識的學習，到小學后孩子會跟不上學習進度?；诖朔N情況，部分家長就讓孩子提前學習小學一年級的知識，從而迫使小學一年老師無法平衡兩者之間的關系，進而增加教學壓力和負擔。

五、政策執(zhí)行偏差治理的改善策略

基于前文對幼兒園教育“小學化”政策執(zhí)行偏差的邏輯和內(nèi)在動因的分析，針對性地提出解決策略，以緩和矛盾、沖突，從而推進幼兒園教育“小學化”治理政策能夠有效執(zhí)行。

（一）完善家庭教育指導服務體系，為家長提供科學的育兒觀

通過對利益相關者的利益沖突進行分析可知，各利益相關者互不理解，在兒童教育的目標上未達成一致是導致幼兒園教育“小學化”治理偏差的重要原因之一。其次，家長作為利益購買方，其態(tài)度對幼兒園教育“小學化”的影響至關重要。因此，建立健全家庭教育指導服務體系或許是解決該問題的關鍵所在。十九屆四中全會明確指出要“構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系”，由此說明國家對家庭教育的重視之深。盡管目前我國在建立健全家庭教育指導服務體系上取得了一定的進展，但也面臨著許多挑戰(zhàn)，如不能滿足廣大家庭日益增長的需求服務［17］。因此，需要建立健全家庭教育指導服務體系，強化學校在家庭教育中的指導作用?？梢酝ㄟ^家長委員會、家長學校、家長會、家訪等諸多形式將科學的兒童教育理念傳遞給家長，使家長、幼兒園及小學形成一致的教育觀念，這將有利于增進各利益主體之間的理解并舒緩育兒矛盾。

（二）幼兒園及小學應積極與家長配合，科學做好幼小銜接

2021年教育部《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》中指出建立幼小協(xié)同合作機制，推動雙向銜接。幼兒園和小學要把家長作為重要的合作伙伴，建立有效的家園校協(xié)同溝通機制，引導家長與幼兒園和小學積極配合，共同做好銜接工作［8］。文件中強調(diào)幼兒園、小學雙向銜接的重要性，同時也指出家長需要參與進幼小銜接的工作之中。研究可知，家長與各利益相關者的利益沖突均處于較高的水平。因此，讓家長參與幼小銜接的工作很有必要。讓家長了解幼兒園是如何做好幼小銜接的，小學為幼小銜接做了哪些努力，使其切實體悟到幼兒園就算不開展“小學化”課程，孩子依舊能跟上小學的進度。通過小學、幼兒園、家長、社區(qū)等方面進行幼小銜接協(xié)同治理，才能讓幼兒園教育“小學化”治理政策的效能得到發(fā)揮。

（三）充分利用媒體資源，宣傳正確的育兒知識

作為利益相關者的媒體，要充分發(fā)揮積極作用，營造正向的社會輿論，合理利用資源，宣傳科學、正確的育兒知識。根據(jù)前文分析，家長是本次研究中具有重要影響力的利益相關者，受教育背景及文化水平的影響，所以對幼兒的學習內(nèi)容、方式也有著不同深淺的認識。因此，對其傳輸正確的育兒知識十分重要。政府部門要充分利用網(wǎng)絡社交平臺，確保頒布的各項政策能夠在當?shù)氐木W(wǎng)站、社交平臺等進行有效宣傳，將科學、正確的育兒知識以權威的形式傳播到社會大眾之中。幼兒園也可以打造自己的宣傳平臺，在日常與家長的交流中要有宣傳意識，通過各種渠道向家長宣傳正確的育兒知識。如幼兒園的宣傳欄、宣傳冊、公眾號、家園合作社等。只有購買服務方的家長掌握了科學的育兒知識，才不會盲目地去追求所謂的“優(yōu)質(zhì)教育資源”；才能掐掉幼兒園教育“小學化”的源頭，避免不良的“生源”競爭；才能理解并積極響應政府下發(fā)的各項政策。

（四）擴大普惠性幼兒園的覆蓋率

不同性質(zhì)的幼兒園在教育資源、質(zhì)量等方面存在不均衡的現(xiàn)象。一般來說，公辦幼兒園的師資力量、教育質(zhì)量、政策執(zhí)行效果要優(yōu)于民辦幼兒園，其教育內(nèi)容也大相庭徑。普惠性幼兒園為打破這個僵局開辟了一條道路。普惠性幼兒園的基本特征是由政府舉辦或政府委托舉辦，獲得財政支持、接受政府限價和監(jiān)督管理的非營利性的幼兒園［18］。營利性民辦幼兒園教育“小學化”治理久治不愈，很大程度上在于政府監(jiān)管不到位，各個營利性民辦幼兒園為保住生源不斷去迎合家長的需求，在此過程中形成了不良競爭。這種集團化辦園模式，更利于政府有效監(jiān)管。同時，對民辦園的園長、教師來說，政府統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)一把控教育質(zhì)量，更有利于他們把握科學的教育理念、教育方向，獲得更多的學習機會。目前，這一方面正朝著積極的方向發(fā)展，普惠性幼兒園的覆蓋率也屢次發(fā)來捷報?！笆濉逼陂g，普惠性幼兒園覆蓋率達到84.74%，超額完成黨中央國務院確定的普及普惠目標任務［19］。擴大普惠性幼兒園的覆蓋率是提升國家學前教育質(zhì)量的重要舉措，是學前教育事業(yè)的偉大目標，更是解決幼兒園教育“小學化”頑疾的一劑良藥。