趙雨，羅艷

（1.華東師范大學(xué)，上海 200241；2.首都師范大學(xué)，北京 100048）

1 柬埔寨中文教育機(jī)構(gòu)與中文師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.1 柬埔寨主要中文教育機(jī)構(gòu)

目前，柬埔寨的中文師資主要分布在全國辦學(xué)規(guī)模較大的中文教育機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)包括華校、孔子學(xué)院、中柬高校校級合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。此類中文教育機(jī)構(gòu)是柬埔寨中文教育辦學(xué)主體，其他民辦國際學(xué)校、語言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也有零星的中文興趣班，但規(guī)模較小，不成體系。2019—2020 學(xué)年，全柬共有華校55 所，孔子學(xué)院2 所，中柬高校合辦中文教育機(jī)構(gòu)3 所。由于本土其他自主辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)規(guī)模較小，不成體系，不在該文討論范圍之內(nèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該學(xué)年上述中文教育機(jī)構(gòu)共有中文學(xué)習(xí)者超過7 萬人次，詳見表1。

1.2 柬埔寨中文師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

根據(jù)柬埔寨皇家科學(xué)院統(tǒng)計(jì)，2019—2020 學(xué)年全柬共有中文教師1 548 人，其中中方派遣教師368人，本土教師1 180 人。

中方派遣師資包含3 類： 第一類是中國教育部中外語言交流合作中心（簡稱“語合中心”）派遣的國際中文教師和國際中文教師志愿者； 第二類是中國國家僑辦派遣的援柬華校教師； 第三類是中方高校自聘派遣教師。該學(xué)年，語合中心向柬埔寨派遣國際中文教師20 人，國際中文教師志愿者（以下簡稱志愿者）250 人；僑辦派遣華文教師91 人；中方院校自聘派遣教師7 人。

柬埔寨的本土中文師資絕大部分分布在華校，主要是當(dāng)?shù)厝A人華僑，也有少量自聘在柬務(wù)工中方人員。根據(jù)柬華理事總會(huì)提供的2020 學(xué)年全國華校師資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，華校本學(xué)年在崗本土師資共1 168人，約占全國本土師資的99.0%?！癉HY”漢語中心自聘本土教師10 人；語合中心支持柬埔寨皇家科學(xué)院孔子學(xué)院聘用漢碩畢業(yè)生本土教師2 人。馬德望大學(xué)孔子學(xué)院等其他主要中文教育機(jī)構(gòu)目前無本土師資。

2 柬埔寨本土中文師資隊(duì)伍現(xiàn)存的主要問題

根據(jù)對柬埔寨主要中文教育機(jī)構(gòu)的走訪調(diào)研以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析顯示，現(xiàn)階段柬埔寨中文師資隊(duì)伍主要存在數(shù)量不足、水平不高、隊(duì)伍不穩(wěn)定3 個(gè)方面的突出問題。

2.1 現(xiàn)有師資隊(duì)伍數(shù)量不足

中文師資數(shù)量不足是全球性問題，柬埔寨同樣存在該問題，并且具有本國特點(diǎn)。上文數(shù)據(jù)顯示，目前主要中文教育機(jī)構(gòu)的師生比約為1:50，而柬埔寨教育部規(guī)定師資標(biāo)準(zhǔn)比例為1:25，因此如需達(dá)到教育部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，仍存在約1 500 人的師資缺口。師資數(shù)量不足的問題在各主要中文教育機(jī)構(gòu)均有體現(xiàn)，但程度不一，詳見表2。

表2 柬埔寨主要中文教育機(jī)構(gòu)師資缺口情況表

數(shù)據(jù)顯示，教學(xué)規(guī)模越大的機(jī)構(gòu)師資數(shù)量不足的問題越嚴(yán)重。而馬德望大學(xué)孔子學(xué)院、皇家農(nóng)業(yè)大學(xué)漢語中心為近兩年新成立機(jī)構(gòu)，可以預(yù)見，隨著其未來辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，師資數(shù)量不足問題將日益突出。師資數(shù)量不足將導(dǎo)致師生比例過高，直接影響教學(xué)質(zhì)量，制約柬埔寨中文教育進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 現(xiàn)有師資隊(duì)伍整體水平不高

柬埔寨中文師資隊(duì)伍整體水平不高，主要表現(xiàn)為專業(yè)化程度不高、 學(xué)歷水平不高和高端師資人才匱乏3 個(gè)方面。

首先，師資隊(duì)伍專業(yè)化程度不高以柬埔寨皇家科學(xué)院孔子學(xué)院為例，該學(xué)年在崗的中方70 名教師中，具有漢語國際教育專業(yè)背景的教師42 人，但仍有近40.0%的教師為非本專業(yè)背景，中方師資的專業(yè)化水平仍有待提高。其次，本土師資隊(duì)伍學(xué)歷水平不高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，298 名本土教師中，具有本科學(xué)歷的僅33 人，占比約為11.0%；具有碩士學(xué)歷的僅5 人，占比約1.6%；具有博士學(xué)位的僅1 人，其余教師的學(xué)歷水平均為高中或高中以下，學(xué)歷水平普遍偏低。最后，高端師資人才匱乏。柬埔寨現(xiàn)有的師資中，中方教師受任期限制，一般在柬工作不超過4年，難以長期對柬埔寨中文教育進(jìn)行深入研究。而大部分本土教師，缺少能夠開展頂層設(shè)計(jì)類工作的師資人才。

2.3 現(xiàn)有師資隊(duì)伍穩(wěn)定性不足

與中方師資相比，柬埔寨本土師資在隊(duì)伍穩(wěn)定性方面更具優(yōu)勢。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，本土298 名教師中，183 人在中文教師崗位工作超過3年，占比約為61.0%；85 人任教時(shí)間超過10年，占比近30.0%。而中方派遣的師資中因有任期限制，一般同一崗位任教不超過4年，這就造成了中方師資隊(duì)伍的不穩(wěn)定問題。尤其是受新冠肺炎疫情影響，使師資隊(duì)伍不穩(wěn)定問題進(jìn)一步加劇。

3 柬埔寨中文師資問題產(chǎn)生的原因與分析

3.1 柬埔寨中文師資數(shù)量不足的主要原因

3.1.1 柬埔寨中文教師崗位吸引力不足

根據(jù)中國財(cái)政部、教育部聯(lián)合發(fā)布的《國際公派出國教師生活待遇管理規(guī)定》財(cái)教〔2011〕194 號(hào)[1]，柬埔寨屬于二類艱苦地區(qū)國家，崗位吸引力不足。

本土教師的吸引力不足的原因較為多元化。首先，薪資較低。本土中文教師的工資平均約500 美元/月，根據(jù)對298 名本土教師調(diào)查顯示，高達(dá)67.0%的人對現(xiàn)有的薪資待遇不滿意，期望工資有所上調(diào)。其次，由于中文尚未納入柬埔寨國民教育體系，柬埔寨現(xiàn)有的本土中文教師無法享受公立學(xué)校教師同等福利待遇。

3.1.2 柬埔寨本土師資人才培養(yǎng)規(guī)模不足

2020 學(xué)年，柬埔寨全國范圍內(nèi)開展本土師資人才培養(yǎng)的出口主要有3 個(gè)。第一個(gè)是“DHY”漢語中心的中文本科專業(yè)； 第二是亞歐大學(xué)中文系的中文本科專業(yè)； 第三是柬華理事總會(huì)開辦的華文師資培訓(xùn)班。根據(jù)走訪調(diào)研，2020年上述3 所機(jī)構(gòu)在讀學(xué)生總計(jì)1 089 人，當(dāng)年畢業(yè)生173 人。以當(dāng)前的培養(yǎng)規(guī)模距離滿足1 500 人師資缺口仍有較大差距。

3.2 制約師資水平的主要因素

3.2.1 缺乏師資隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

2012年國家漢辦/孔子學(xué)院總部頒布《國際漢語教師標(biāo)準(zhǔn)（2012 版）》[2]，為全球的中文師資隊(duì)伍建設(shè)提供了規(guī)范依據(jù)，中方選派師資也均有一套選拔、培訓(xùn)、派遣、管理的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。遺憾的是，柬埔寨目前的本土師資選拔、培訓(xùn)、考核與管理等環(huán)節(jié)缺乏一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，長遠(yuǎn)來看不利于師資隊(duì)伍整體質(zhì)量提高。

3.2.2 大量本土教師缺乏學(xué)歷上升通道

目前負(fù)責(zé)本土師資人才培養(yǎng)的3 所單位均在首都金邊，便于金邊及周邊地區(qū)本土教師報(bào)考學(xué)習(xí)，而仍有大量本土教師分布在全國各省，由于地處偏遠(yuǎn)，交通不便，柬華理事總會(huì)提供的2020 學(xué)年華校師生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國目前1 326 名本土教師中，有約50.0%分布在金邊以外的省市。

3.2.3 缺乏落地就業(yè)保障機(jī)制

目前柬埔寨的師資培養(yǎng)具備了一定規(guī)模，但對于培養(yǎng)后的畢業(yè)生就業(yè)落地缺乏完善的引導(dǎo)、 服務(wù)和保障機(jī)制。截至2020年7月，柬埔寨累計(jì)向中國輸送漢語國際教育碩士專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)生39 人（2 人尚未畢業(yè)），但其中僅2 名畢業(yè)生回國從事中文教學(xué)工作，大量漢碩畢業(yè)生流失到其他行業(yè)。

3.3 過度依賴中方師資

自2010年提出“本土化”這一理念以來，“教師本土化”一直是核心內(nèi)容之一，但經(jīng)過10 余年的發(fā)展，柬埔寨教師本土化未達(dá)預(yù)期，仍過度依賴中方派遣師資。這種依賴性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一是中柬合作辦學(xué)中文教育機(jī)構(gòu)本土師資所占比例低。如無中方派遣師資或無法及時(shí)到崗，上述機(jī)構(gòu)的中文教學(xué)將基本陷入停滯狀態(tài)。第二是華校高年級中文教學(xué)對中方派遣師資過度依賴。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，298名教師中承擔(dān)小學(xué)五年級教學(xué)任務(wù)的本土教師僅67 人，占比約22.0%，其余教師均承擔(dān)小學(xué)四年級及以下的教學(xué)任務(wù)。華校高年級的教學(xué)任務(wù)一般由志愿者或僑辦教師承擔(dān)。

4 建議與策略

4.1 中方派遣師資需要改變思路

4.1.1 減少中方派遣師資數(shù)量

中方向柬埔寨派遣一定數(shù)量的師資，目的僅是起到支持與協(xié)助的作用，柬埔寨的中文教育發(fā)展與師資隊(duì)伍建設(shè)歸根結(jié)底需要柬方承擔(dān)起主體責(zé)任。中方不能為滿足柬方要求，一味增加派遣的師資數(shù)量，而應(yīng)該有計(jì)劃、有步驟地削減，降低柬方對中方師資的依賴性，為本土師資隊(duì)伍留出足夠的發(fā)展空間，刺激本土師資隊(duì)伍數(shù)量增長[3]。因“新冠”肺炎疫情影響，大批中方師資離任，使柬方切實(shí)認(rèn)識(shí)到了發(fā)展本土師資隊(duì)伍的重要性，中方可以此為契機(jī)減少派出教師數(shù)量。

4.1.2 提高中方派遣師資質(zhì)量

中方應(yīng)在削減派出數(shù)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格把控入口關(guān)，遴選派遣一定數(shù)量的高水平、專業(yè)化，能夠勝任教學(xué)、師資培養(yǎng)、教材開發(fā)、教學(xué)評估等多種任務(wù)的“高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型、國際化專門人才”，幫助柬方改革培養(yǎng)方案，提高教學(xué)水平，夯實(shí)現(xiàn)有基礎(chǔ)，保障本土師資培養(yǎng)質(zhì)量[4]。

4.1.3 提升中方師資崗位吸引力

以語合中心派遣的國際中文教師為例，其工資補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)仍依據(jù)2011年財(cái)政部、教育部發(fā)布的《國家公派出國教師生活待遇管理規(guī)定》。但隨著物價(jià)上漲，以往的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)對中方教師的吸引力逐年降低[5]。對此問題，中方應(yīng)及時(shí)對出國教師的待遇管理規(guī)定進(jìn)行修訂，綜合考慮國內(nèi)物價(jià)和外交人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)厣顥l件艱苦、工作環(huán)境差，可適當(dāng)上調(diào)中方教師待遇標(biāo)準(zhǔn)，給予教師充足的經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)，以吸引更多優(yōu)秀教師申報(bào)柬埔寨崗位。

4.1.4 打破中方師資任期限制

打破中方師資現(xiàn)有的任期限制，鼓勵(lì)原崗連任是維持師資隊(duì)伍穩(wěn)定性的直接舉措。中方應(yīng)考慮在尊重教師本人意愿，獲得任教機(jī)構(gòu)認(rèn)可的前提下，打破現(xiàn)有任期限制，允許原崗位連任，并根據(jù)教師任教年限實(shí)行梯級工資制度，鼓勵(lì)中方教師在原崗位長期、穩(wěn)定地發(fā)揮作用[6]。

4.2 加強(qiáng)對柬埔寨本土師資培養(yǎng)的支持

4.2.1 擴(kuò)大支持合作對象范圍

2020年10月，語合中心與柬埔寨皇家科學(xué)院（Royal Academy of Cambodia）簽署協(xié)議，設(shè)立了柬埔寨首個(gè)本土漢語師范專業(yè)，自此柬埔寨培養(yǎng)本土師資的單位增加至4 家。這是一個(gè)良好的開端。

4.2.2 完善支持柬方聘用本土教師機(jī)制

首先，中方需要壓實(shí)國際中文教師獎(jiǎng)學(xué)金推薦機(jī)構(gòu)責(zé)任，對于畢業(yè)后從事中文教學(xué)工作意愿不強(qiáng)烈者不予錄取。同時(shí)要求推薦機(jī)構(gòu)追蹤調(diào)研回國畢業(yè)生的就業(yè)情況，如存在未依照赴華留學(xué)生所簽署的任教協(xié)議從事中文教學(xué)工作的，要予以追究責(zé)任[7]。其次，中方在減少派遣師資數(shù)量的基礎(chǔ)上，可考慮使用所節(jié)省的經(jīng)費(fèi)支持柬方聘用本土師資，支持柬埔寨將中文納入國民教育體系，為回國漢碩畢業(yè)生創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

4.2.3 打通教師學(xué)歷上升通道

鼓勵(lì)有條件的本土教師攻讀漢語國際教育本科或者碩士學(xué)位，教師可根據(jù)自身能情況選擇赴華留學(xué)或攻讀本國高校學(xué)位。中方應(yīng)在獎(jiǎng)學(xué)金錄取政策上向本土教師傾斜，優(yōu)先錄取在職在崗本土中文教師赴華培養(yǎng)，并要求中方培養(yǎng)院校、教師本人和教師原單位簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，以保證教師回國后能夠繼續(xù)在教師崗位服務(wù)。

4.2.4 支持柬中文教育轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

中方應(yīng)支持柬埔寨中文教育進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，根據(jù)需求為柬埔寨將中文納入國民教育體系助力，使本土中文教師早日獲得公立學(xué)校教師同等待遇，支持柬方在公立學(xué)校開展中文教育，設(shè)立中文教師崗位，保障中文教師權(quán)益，吸引更多中文人才進(jìn)入教師隊(duì)伍，解決師資數(shù)量不足問題。同時(shí)教師獲得了國家認(rèn)同感和榮譽(yù)感，對于提升師資隊(duì)伍穩(wěn)定性具有重要意義。