文：王博丨本刊記者

在今年全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、上海申通地鐵集團(tuán)黨委書記、董事長俞光耀結(jié)合過往五年的履職盡責(zé)，提交的提案聚焦城市軌道交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既關(guān)注到城軌交通和城市發(fā)展的共生共榮，也對(duì)城軌交通行業(yè)與其他行業(yè)、領(lǐng)域協(xié)同互動(dòng)有了更多思考。

地鐵是城市流動(dòng)的血液，連接著千萬市民的生活，帶給城市生命的跳動(dòng)。從1993年到2022年，上海地鐵從單線到成網(wǎng)，從觀光運(yùn)營到交通主干，以短短三十余年創(chuàng)造出“世界城市地鐵建設(shè)發(fā)展史上的奇跡”。

“網(wǎng)絡(luò)規(guī)模上來后，上海申通地鐵集團(tuán)提出了上海軌道交通的‘三個(gè)轉(zhuǎn)型’發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)上海地鐵從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，向綜合服務(wù)的城市地鐵網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型，向經(jīng)營地鐵轉(zhuǎn)型，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求?！庇峁庖硎荆谏虾＿@座常住人口近2500萬的超大城市，包括磁浮線在內(nèi)的20條地鐵線路組成了世界最大規(guī)模的運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，占全市公共交通出行比例近70%，是公共交通行業(yè)當(dāng)之無愧的主力軍。

一、打造安全、智慧、人文的地鐵

俞光耀表示，2019年，習(xí)近平總書記考察北京市軌道交通建設(shè)發(fā)展情況和大興機(jī)場線運(yùn)營準(zhǔn)備情況時(shí)指出，發(fā)展軌道交通是解決大城市病的有效途徑，也是建設(shè)綠色城市、智能城市的有效途徑。

打造安全、智慧、綠色、人文的地鐵，是上海申通地鐵集團(tuán)的另一個(gè)努力的方向。

俞光耀介紹道，上海地鐵始終堅(jiān)持安全為先、以人為本的發(fā)展理念，全力做好各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的防范化解工作，確保超大規(guī)模地鐵網(wǎng)絡(luò)和日均1000多萬地鐵乘客的出行安全，服務(wù)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近年來，上海地鐵加快5G融合應(yīng)用，賦能軌道交通智慧運(yùn)營。俞光耀表示，上海地鐵超前把握新一輪網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的技術(shù)革命趨勢(shì)，努力落實(shí)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略，踐行上海國際科創(chuàng)中心的各項(xiàng)舉措，在軌道交通建設(shè)、維護(hù)管理和運(yùn)營服務(wù)中，大力應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，科技賦能提升運(yùn)營績效、降低運(yùn)營成本，通過精細(xì)化管理讓乘客享受出行新體驗(yàn)。

在人文關(guān)懷方面，上海地鐵努力打造多層次的地鐵公共文化體系，將枯燥單調(diào)的地鐵出行變成可閱讀、有溫度、有情懷的文化之旅。

二、打造綠色、節(jié)能、低碳的地鐵

據(jù)俞光耀介紹，上海地鐵在“十一五”到“十三五”期間，累計(jì)二次節(jié)電16億千瓦時(shí)，減排二氧化碳126萬噸，探索出了一條地鐵運(yùn)營節(jié)能“乘方效應(yīng)”之道。未來，上海地鐵將持續(xù)打造零碳車站、低碳基地、綠色上蓋物業(yè)，研究探索碳匯經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

上海地鐵積極探索二次節(jié)能，從標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、建造等源頭開始，結(jié)合低碳節(jié)能的日常運(yùn)營，探索打造“零排放”地鐵車站，還充分利用軌道交通的基地、車站空間，發(fā)展光伏發(fā)電、充電樁等新興產(chǎn)業(yè)，開拓軌道交通綠色低碳新領(lǐng)域。

“我們還將綠色發(fā)展理念融入地鐵建設(shè)運(yùn)營全過程，積極研究制定‘雙碳’行動(dòng)計(jì)劃、開展碳交易市場的路徑方法研究?！庇峁庖硎荆虾５罔F未來將聚焦建筑光伏一體化、儲(chǔ)能、直流微電網(wǎng)等領(lǐng)域新興技術(shù)，提高電網(wǎng)、可再生能源和儲(chǔ)能系統(tǒng)的綜合利用，加強(qiáng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”深度協(xié)同的電力技術(shù)研究，在有條件的地鐵車站和車場基地等建設(shè)一批能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目。

三、打造活力、持續(xù)、協(xié)作的地鐵

2021年底，14號(hào)線以及18號(hào)線一期北段建成通車，上海地鐵運(yùn)營里程突破800公里，十年翻了一番?；仡櫳虾５罔F近年來的發(fā)展，為幫助企業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)轉(zhuǎn)，“上海稅務(wù)部門助力上海軌道交通高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用，作為全國政協(xié)委員，我也愿做上海稅務(wù)的‘義務(wù)宣傳員’，讓稅務(wù)部門的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)服務(wù)更多企業(yè)，為激發(fā)市場活力，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。”俞光耀表示。

據(jù)了解，在線路建設(shè)過程中，上海申通地鐵集團(tuán)下屬各線路項(xiàng)目公司購進(jìn)大量長期資產(chǎn)，累計(jì)形成大額進(jìn)項(xiàng)稅額，由于地鐵建設(shè)普遍周期較長，進(jìn)項(xiàng)稅額在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)無法被通車后票務(wù)收入形成的銷項(xiàng)稅額消化，就積累起大額的期末留抵稅額，對(duì)企業(yè)資金造成占用。2019年試行增值稅期末留抵稅額退稅制度出臺(tái)，上海申通地鐵集團(tuán)下屬寶山線、7號(hào)線、8號(hào)線三期、明珠線等線路項(xiàng)目公司紛紛享受到政策帶來的資金紅利。

2021年，15號(hào)線、18號(hào)線試運(yùn)營通車，15號(hào)線縱貫?zāi)媳保?8號(hào)線被譽(yù)為“換乘王”，企業(yè)資金需求隨之陡然上升?！按箢~退稅資金及時(shí)到位，讓公司‘手頭更寬?！?，為我們應(yīng)對(duì)集團(tuán)安檢安保費(fèi)、大修更新改造資金等政府補(bǔ)貼資金不足問題增添了底氣?！庇峁庖f。

線網(wǎng)不斷密織的同時(shí)，軌道交通功能也在“滿足出行”的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)化。2020年底，為方便乘客開具發(fā)票，上海地鐵與稅務(wù)部門合作，順利實(shí)現(xiàn)電子普通發(fā)票開具全程“網(wǎng)上辦”?！爸腔鄱悇?wù)建設(shè)與人文地鐵理念相得益彰，以每一個(gè)細(xì)節(jié)的用心‘打磨’，實(shí)現(xiàn)市民乘客‘指尖’上的便捷。”俞光耀表示。

建地鐵就是建一座城。在這座地鐵城市的建設(shè)過程中，既有地鐵的發(fā)軔、成長，也有和市民、社區(qū)等的互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)，更有著和城市方方面面的協(xié)助、協(xié)同。也正是深刻認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，俞光耀表示，為打造世界一流的軌道交通企業(yè)，上海地鐵將進(jìn)一步探索完善“通向都市新生活的地鐵質(zhì)量管理模式”，突破地鐵作為交通工具單一功能的傳統(tǒng)認(rèn)知，創(chuàng)建城市第二生活空間，通過構(gòu)建規(guī)模化線路網(wǎng)、智慧化數(shù)字網(wǎng)、共治化社會(huì)網(wǎng)，推進(jìn)出行人性化、服務(wù)精細(xì)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)城市文明發(fā)展，為世界城市軌道交通高質(zhì)量發(fā)展打造上海方案、中國樣本。