馬靜 劉千亦 王春

[摘? 要]背景下的新文科更加注重實(shí)踐教學(xué)模式的創(chuàng)新，在教學(xué)過(guò)程中廣泛地應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，極大地促進(jìn)了實(shí)踐教學(xué)體系的重構(gòu)。本文分析了公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀與存在的一些問(wèn)題，然后提出構(gòu)建虛擬仿真實(shí)驗(yàn)、教學(xué)案例大賽、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)大賽和實(shí)地實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)四個(gè)模塊有機(jī)結(jié)合的“混合式”實(shí)踐教學(xué)體系，最后提出“混合式”實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建策略。

[關(guān)鍵詞]公共管理? 混合式? 實(shí)踐教學(xué)

基金項(xiàng)目：延安大學(xué)教學(xué)改革研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：YDJGYB19-08）;延安大學(xué)繼續(xù)教育教學(xué)改革項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：YDJY2019-20）。

引? 言

公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)在教學(xué)中一般分為理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)兩個(gè)部分，而高校在公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)中一直存在著重理論輕實(shí)踐的問(wèn)題，但政府在社會(huì)管理過(guò)程中對(duì)個(gè)人的實(shí)踐能力有著更高的要求，這就要求高校在公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系中要科學(xué)系統(tǒng)地設(shè)置模塊，以提升學(xué)生學(xué)以致用的能力。本文通過(guò)對(duì)公共管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出構(gòu)建“混合式”公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系及“混合式”實(shí)踐教學(xué)體系的策略。

專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題

1.專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)手段單一

公共管理是一門(mén)綜合性、交叉性非常強(qiáng)的學(xué)科。傳統(tǒng)的公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)主要分為理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)兩個(gè)部分，然而隨著新教學(xué)手段在教學(xué)中的運(yùn)用，教學(xué)工具、教學(xué)組織形式逐漸呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、虛擬化與共享化。公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)在教學(xué)中也引入了虛擬仿真實(shí)驗(yàn)，主要是模擬公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)如何在實(shí)踐中應(yīng)用，而真實(shí)的社會(huì)環(huán)境可以進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，有利于提升學(xué)生的綜合素質(zhì)與實(shí)踐操作能力。

高校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系在設(shè)置過(guò)程中缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是獨(dú)立的，所設(shè)置的學(xué)期與課時(shí)量不夠科學(xué)，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容簡(jiǎn)單，知識(shí)的系統(tǒng)性與應(yīng)用性較為混亂，難以更好地提升學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力。公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)是一門(mén)實(shí)踐性與應(yīng)用性非常強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，若只是進(jìn)行單一的實(shí)踐教學(xué)無(wú)法將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，不利于學(xué)生應(yīng)對(duì)并解決日益復(fù)雜的公共管理類(lèi)問(wèn)題能力的養(yǎng)成。

2.專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)流于形式

當(dāng)前絕大多數(shù)高校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)仍是通過(guò)課堂講授完成的，即使部分高校在校外已經(jīng)建立了實(shí)踐教學(xué)基地，也主要是分布于政府、學(xué)校、事業(yè)與企業(yè)等單位。高校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案中的實(shí)踐教學(xué)涉及的學(xué)分部分：社會(huì)實(shí)踐（1學(xué)分）、見(jiàn)習(xí)（1學(xué)分）與實(shí)習(xí)（8學(xué)分），社會(huì)實(shí)踐部分主要是學(xué)生利用寒暑假等時(shí)間進(jìn)行個(gè)人實(shí)踐能力的提升，而實(shí)際情況是學(xué)生只是通過(guò)家庭關(guān)系等將印章蓋于社會(huì)實(shí)踐表并交至學(xué)校。見(jiàn)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的目的是通過(guò)此環(huán)節(jié)使學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)輪廓有個(gè)大致的認(rèn)識(shí)，更加明晰專(zhuān)業(yè)應(yīng)用性所在，而實(shí)際中各個(gè)學(xué)校只是將學(xué)生帶至見(jiàn)習(xí)基地將本該7天的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)壓縮至1至2天完成，見(jiàn)習(xí)內(nèi)容簡(jiǎn)單而重復(fù)，學(xué)生普遍反映沒(méi)有起到任何作用。實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)的目的是檢驗(yàn)學(xué)生4年的理論知識(shí)學(xué)習(xí)情況及將理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐的能力，而現(xiàn)實(shí)是學(xué)生并未真正實(shí)習(xí)，大部分學(xué)生將實(shí)習(xí)時(shí)間用在備考和找工作等上了。在整個(gè)社會(huì)實(shí)踐、見(jiàn)習(xí)與實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)中學(xué)校與用人單位的聯(lián)系并不緊密，尤其在社會(huì)實(shí)踐與實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)中幾乎是零交流，學(xué)校安排的指導(dǎo)教師并未盡到指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐的責(zé)任，學(xué)校也未很好地起到監(jiān)督與管理的作用，這導(dǎo)致整個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)流于形式。

3.專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)保障不到位

大部分高校不夠重視實(shí)踐教學(xué)，這導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)保障不到位、實(shí)踐教學(xué)效果不佳，主要表現(xiàn)是：實(shí)踐教學(xué)制度不完善，實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不及時(shí)，實(shí)踐教學(xué)設(shè)備老化，實(shí)驗(yàn)室配置和設(shè)備不合理，實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)未落到實(shí)處，實(shí)踐教學(xué)設(shè)備購(gòu)買(mǎi)前未進(jìn)行教學(xué)調(diào)研，等等。此外，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師知識(shí)儲(chǔ)備不足、綜合應(yīng)用能力與實(shí)踐教學(xué)能力未達(dá)到公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)要求。

“混合式”實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建

“混合式”是指以線下理論教學(xué)為基礎(chǔ)，校外實(shí)訓(xùn)、實(shí)地社會(huì)實(shí)踐、見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)為輔助開(kāi)展的實(shí)驗(yàn)室虛擬仿真模擬訓(xùn)練，線上線下有效互動(dòng)，以線下理論作為基礎(chǔ)強(qiáng)化線上實(shí)踐訓(xùn)練，校內(nèi)模擬訓(xùn)練與校外專(zhuān)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合。構(gòu)建“混合式”實(shí)踐教學(xué)體系旨在培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力、社會(huì)適應(yīng)能力、解決問(wèn)題的應(yīng)變力和發(fā)明創(chuàng)造能力，進(jìn)而提升學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的適應(yīng)能力。

1.實(shí)地社會(huì)實(shí)踐與見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)模塊

實(shí)地社會(huì)實(shí)踐與見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)的目的是為了培養(yǎng)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)運(yùn)用能力、實(shí)踐操作能力與社會(huì)適應(yīng)能力等。首先，學(xué)校通過(guò)與企事業(yè)單位的溝通聯(lián)系，組織學(xué)生前往實(shí)地見(jiàn)習(xí)或參觀學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使學(xué)生進(jìn)一步了解專(zhuān)業(yè)知識(shí)的應(yīng)用性所在。其次，學(xué)生自主選擇社會(huì)實(shí)踐方向與內(nèi)容，學(xué)校統(tǒng)一安排校內(nèi)社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)，指導(dǎo)教師可以采取線上形式定期以社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中學(xué)生所遇問(wèn)題、面臨的困難與思想方面的變化等與學(xué)生進(jìn)行交流，及時(shí)掌握學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐情況。最后，學(xué)生自主選擇專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的單位與地域，學(xué)校統(tǒng)一安排學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的校內(nèi)指導(dǎo)教師，同時(shí)與學(xué)生的實(shí)習(xí)單位負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，將實(shí)習(xí)單位、學(xué)校與學(xué)生三方面聯(lián)系起來(lái)，校內(nèi)指導(dǎo)教師可以定期在線上或線下回答學(xué)生實(shí)習(xí)中遇到的問(wèn)題等，并注意引導(dǎo)學(xué)生的思想方向，使實(shí)習(xí)成為學(xué)生未來(lái)進(jìn)入社會(huì)的演練場(chǎng)和檢驗(yàn)學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)的試金石。

2.公共管理類(lèi)案例大賽模塊

案例教學(xué)可以有效彌補(bǔ)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生由于社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)少而導(dǎo)致的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題。目前全國(guó)性的公共管理類(lèi)案例分析大賽主要有4項(xiàng)：全國(guó)MPA教育指導(dǎo)委員會(huì)主辦的中國(guó)研究生公共管理案例大賽、清華大學(xué)公共管理學(xué)院主辦的中國(guó)公共政策案例分析大賽、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院主辦的“求是杯”全國(guó)公共管理案例大賽及中山大學(xué)新華學(xué)院主辦的中國(guó)大學(xué)生公共管理案例大賽。通過(guò)案例，學(xué)生可以學(xué)以致用，將理論知識(shí)應(yīng)用于公共管理案例，做到理論聯(lián)系實(shí)際、科學(xué)決策、融會(huì)貫通，在解析和處理具體公共事務(wù)問(wèn)題中培養(yǎng)學(xué)生的行政決斷力、執(zhí)行力、公文寫(xiě)作力等，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)自己專(zhuān)業(yè)的認(rèn)可度。

3.科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽模塊

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽模塊主要包括科技競(jìng)賽與科研項(xiàng)目、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新項(xiàng)目、互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目等。因此，學(xué)?？梢怨膭?lì)學(xué)生積極參加各類(lèi)課外科技競(jìng)賽類(lèi)項(xiàng)目，將科技競(jìng)賽類(lèi)項(xiàng)目與學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)分、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)比及碩士研究生推免等按一定的公式進(jìn)行換算，促使學(xué)生主動(dòng)參與各類(lèi)課外科技競(jìng)賽類(lèi)項(xiàng)目。學(xué)校還可以根據(jù)學(xué)生所參加的課外科技競(jìng)賽類(lèi)項(xiàng)目的性質(zhì)，統(tǒng)一安排實(shí)踐指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中培訓(xùn)，以提升學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力與發(fā)明創(chuàng)造能力。學(xué)校還可以積極引導(dǎo)學(xué)生參與教師的科研項(xiàng)目，以提升學(xué)生的科研素養(yǎng)，夯實(shí)學(xué)生的理論基礎(chǔ)，提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。

4.虛擬仿真實(shí)驗(yàn)?zāi)K

高校在培養(yǎng)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才時(shí)，一定要以學(xué)生為導(dǎo)向，緊跟社會(huì)發(fā)展變化，使學(xué)生及時(shí)掌握公共事務(wù)處理中的各種程序，真正地將理論與實(shí)踐相結(jié)合并落到實(shí)處。教師在講授各種理論知識(shí)時(shí)可以將傳統(tǒng)教室轉(zhuǎn)移至虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室，這樣做不但可以將講授的理論知識(shí)隨時(shí)在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行展示，而且可以使學(xué)生更加立體直觀地了解知識(shí)的應(yīng)用性所在，理論知識(shí)講授結(jié)束后，學(xué)生可以及時(shí)在虛擬仿真軟件中進(jìn)行操作演練，教師可以隨時(shí)掌握學(xué)生的知識(shí)掌握情況，同時(shí)這還有利于培養(yǎng)學(xué)生解決公共事務(wù)問(wèn)題的實(shí)踐能力，學(xué)生通過(guò)實(shí)踐操作強(qiáng)化了自己的公共管理基礎(chǔ)知識(shí)，掌握了公共管理知識(shí)原理。

“混合式”實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建策略

1.健全實(shí)踐教學(xué)體系

高校健全實(shí)踐教學(xué)體系主要是為了進(jìn)一步完善社會(huì)實(shí)踐與見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)、公共管理類(lèi)案例分析大賽、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽與實(shí)驗(yàn)室虛擬仿真模擬等方面的管理與指導(dǎo)文件，建立長(zhǎng)效實(shí)踐指導(dǎo)教師培養(yǎng)、進(jìn)修、掛職與職稱(chēng)評(píng)審與實(shí)踐教學(xué)兌換機(jī)制，激勵(lì)教師從事實(shí)踐教學(xué)和提升自身的實(shí)踐教學(xué)能力，建立健全四個(gè)模塊的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)學(xué)生知識(shí)所需的不同選擇不同實(shí)踐模塊，這就要求高校既要重視理論教學(xué)，又要兼顧各個(gè)模塊之間的銜接與互動(dòng)。

2.強(qiáng)化教師實(shí)踐指導(dǎo)能力

構(gòu)建公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系，學(xué)校應(yīng)建立多元化的教師結(jié)構(gòu)組織，不斷豐富師資庫(kù)。高校教師發(fā)展中心應(yīng)根據(jù)學(xué)生處、二級(jí)學(xué)院的要求加強(qiáng)教師教學(xué)能力的培訓(xùn)強(qiáng)化，激勵(lì)教師申報(bào)各類(lèi)公共管理類(lèi)科研項(xiàng)目，不斷提升教師的實(shí)踐教學(xué)水平。同時(shí)，為滿(mǎn)足學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)需要，可以引進(jìn)政府、事業(yè)、企業(yè)等管理人員擔(dān)任學(xué)校的兼職教師，同時(shí)聘請(qǐng)各行業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任實(shí)踐指導(dǎo)教師，以進(jìn)一步提升學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力與操作能力。

3.加強(qiáng)實(shí)踐基地與虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力的主要方式，加強(qiáng)學(xué)校與政府、事業(yè)與企業(yè)等的合作，不斷將實(shí)踐教學(xué)環(huán)境真實(shí)化，對(duì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方向、教學(xué)方式等進(jìn)行創(chuàng)新，完善校內(nèi)外監(jiān)督管理體系，保障公共管理實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建能有序進(jìn)行。高效完善的虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室是“混合式”實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的核心內(nèi)容，盡可能地設(shè)計(jì)出滿(mǎn)足公共管理類(lèi)不同學(xué)科建設(shè)和發(fā)展需要的虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)應(yīng)用性強(qiáng)、操作便利的仿真項(xiàng)目。以學(xué)生為導(dǎo)向，細(xì)化學(xué)生實(shí)踐需求，將每個(gè)虛擬仿真項(xiàng)目與學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力進(jìn)行自主匹配，以有效整合虛擬仿真實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，構(gòu)建科學(xué)的虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。

結(jié)? 語(yǔ)

公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)“混合式”實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建，可以有效提升公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)踐與創(chuàng)新能力，虛擬仿真實(shí)驗(yàn)?zāi)M具有三維立體化、內(nèi)容豐富、社會(huì)環(huán)境真實(shí)等特點(diǎn)，實(shí)地社會(huì)實(shí)踐與見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)、案例分析大賽和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)競(jìng)賽具有操作性強(qiáng)、不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)，將線上線下相結(jié)合構(gòu)建“混合式”實(shí)踐教學(xué)體系不僅強(qiáng)化了學(xué)生的理論知識(shí)掌握程度，同時(shí)還檢驗(yàn)了學(xué)生的實(shí)踐操作能力。因此，構(gòu)建“混合式”實(shí)踐教學(xué)體系對(duì)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)具有重要的意義。

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（馬靜、劉千亦、王春：延安大學(xué)政法與公共管理學(xué)院）