周佳 馬健

摘 要：戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展，雖然提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，但同時(shí)也對(duì)農(nóng)戶的身心健康和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了一定影響，導(dǎo)致了一系列的環(huán)境問(wèn)題發(fā)生，這為重塑日本農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、確立環(huán)境保全型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式提供了機(jī)遇。該文從土壤改良的視角分析日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)早期的發(fā)展，并結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)際，提出了完善糧食最低收購(gòu)價(jià)格制度，成立自上而下的土壤改良綜合管理機(jī)構(gòu)，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)構(gòu)建生產(chǎn)者與消費(fèi)者溝通的橋梁等對(duì)策建議，以期助力我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保全型農(nóng)業(yè);日本;土壤改良;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;啟示

中圖分類號(hào) F323.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2022）06-0005-03

Enlightenments of Environmental Safety Agriculture in Japan to Agriculture Sustainable Development in China from the Perspective of Soil Improvement

ZHOU Jia1? ?MA Jian2

（1Trilateral Cooperation Studies Center and School of Inter-cultural Studies， Jiangxi Normal University， Nanchang 330022， China; 2Institute of Regional Development Studies， Jiangxi Normal University， Nanchang 330022， China）

Abstract： The industrialization of agriculture in post-war Japan， while increasing the production of agricultural products， also had an impact on the physical and mental health of farmers and the rural ecology， leading to a series of environmental problems. However， it also provided an opportunity to reshape the concept of Japanese agricultural development and to establish an environmentally conservative approach to agricultural production. This paper analyzes the early development of environmental conservation agriculture in Japan from the perspective of soil improvement， and combines the actual development of agricultural modernization in China， put forward countermeasures and suggestions such as perfecting the grain minimum purchase price system， establishing a top-down comprehensive management organization for soil improvement， and using network information platform to build a bridge of communication between producers and consumers，in order to promote the sustainable development of agriculture in China.

Key words： Environmental safety agriculture; Japan; Soil improvement; Agriculture sustainable development; Enlightenments

日本是一個(gè)人多地少的國(guó)家，同時(shí)也是東亞小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的代表性國(guó)家之一，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。但自從1868年明治維新之后，日本開(kāi)啟了發(fā)展近代工業(yè)的大門，隨著工業(yè)化水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位被不斷弱化，農(nóng)業(yè)GDP占日本國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重也不斷下降。更為重要的是，工業(yè)化的興起雖然有助于農(nóng)業(yè)提高生產(chǎn)效率，但同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了巨大的污染。特別是二戰(zhàn)后的日本民生凋敝，糧食供給面臨嚴(yán)重危機(jī)，為了迅速增加糧食產(chǎn)量以穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展，日本農(nóng)戶開(kāi)始大量使用化肥和農(nóng)藥以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。其結(jié)果是糧食產(chǎn)量增加的同時(shí)卻污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使日本農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[1]。為此，一方面綜合考慮國(guó)際上對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，另一方面充分結(jié)合日本國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)公害事件的反思和消費(fèi)者為追求食品安全而發(fā)起的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，日本政府開(kāi)始作出調(diào)整，頒布一系列的農(nóng)業(yè)政策以及應(yīng)對(duì)措施，而環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)也就此孕育而生。日本推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)，不僅可以解決日本早期工業(yè)化給農(nóng)業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，還可以緩解土地壓力。通過(guò)減少化肥和農(nóng)藥用量，提高土壤質(zhì)量和肥力，同時(shí)進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

1 環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的概念與作用

在環(huán)境保全型概念提出之前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上依靠農(nóng)協(xié)和農(nóng)業(yè)基本法來(lái)實(shí)施。但農(nóng)業(yè)基本法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)定并不完善，農(nóng)民為了多產(chǎn)來(lái)提高收益，提高化肥和農(nóng)藥使用量，在降低土壤肥力的同時(shí)，還造成了環(huán)境污染問(wèn)題。日本農(nóng)林水產(chǎn)省將環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)定義為：充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)自身所具有的物質(zhì)循環(huán)機(jī)能，不斷與生產(chǎn)力之間相協(xié)調(diào)的同時(shí)，減少對(duì)化學(xué)肥料、農(nóng)藥的使用，致力于減輕環(huán)境負(fù)荷的可持續(xù)性農(nóng)業(yè)。日本政府采取“化肥農(nóng)藥減量化、有機(jī)資源再生化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有機(jī)化”等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的提出，完善了日本農(nóng)業(yè)基本法和日本農(nóng)業(yè)專項(xiàng)法規(guī)，提高了人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的完善，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保全和生產(chǎn)效率提高這一目標(biāo)提供了有力依據(jù)[2]。

2 日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)對(duì)地力、農(nóng)法和土壤保全的要求

2.1 反對(duì)化肥，重視土壤改良 環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)也稱可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，地力的保全與土壤的改良是重中之重。對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，土壤是最重要的生產(chǎn)要素，保護(hù)土壤的健康與安全就是保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的健康與安全，只有實(shí)現(xiàn)土壤的保全，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3]。因此，日本對(duì)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的探討是從土壤改良開(kāi)始的。日本在戰(zhàn)后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于片面追求糧食產(chǎn)量，大面積使用化肥和噴灑農(nóng)藥，特別是伴隨著以尿素為中心的化肥投入量的增加的同時(shí)，導(dǎo)致了土壤有機(jī)物含量減少，使土壤肥力不斷下降。簡(jiǎn)而言之，日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)代下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所采用的是重視產(chǎn)量和輕視地力的技術(shù)。而一減一增的結(jié)果是土壤肥力的減退，無(wú)視地力的現(xiàn)象普遍存在。日本學(xué)者在總結(jié)了日本農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出了“反化肥”的觀點(diǎn)，進(jìn)而探討開(kāi)展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的前提是地力的保全。而要保全地力，首先就必須確立保全地力的思想，關(guān)注地力的培養(yǎng)問(wèn)題，也就是重視土壤改良。地力問(wèn)題不僅是學(xué)識(shí)和技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)也是涉及到經(jīng)濟(jì)、政治和農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題。地力問(wèn)題的探討必須重視農(nóng)民的體驗(yàn)和感受。在近代農(nóng)學(xué)發(fā)展的百年歷史中，打破眾多難題的技術(shù)突破口就是農(nóng)民對(duì)農(nóng)法深深的領(lǐng)悟和體驗(yàn)[4]。

2.2 福岡正信與自然農(nóng)法 人類通過(guò)利用自然提供的條件組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程是否合理則是通過(guò)農(nóng)法這個(gè)詞匯來(lái)體現(xiàn)。然而，即便是合理的人類生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，都存在著一定的破壞性。如果對(duì)已經(jīng)遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)不及時(shí)采取補(bǔ)救措施，而是放任不管，其中一個(gè)重要的后果就是會(huì)導(dǎo)致土壤質(zhì)量不斷下降和土壤肥力不斷退化。因此，從環(huán)境保全的視角去審視農(nóng)法的原動(dòng)力，其實(shí)就是通過(guò)一系列的舉措努力恢復(fù)土壤的質(zhì)量和肥力。在日本，農(nóng)法可以理解為通過(guò)人類的勞動(dòng)，或者是充分利用自然的法則所采取的合理恢復(fù)土壤肥力的措施，也被稱為自然農(nóng)法。自然農(nóng)法的理念是在尊重大自然、順應(yīng)自然的前提下，合理地去獲取人類所需要的東西，注重發(fā)揮土壤的生命力功能。由于日本全社會(huì)對(duì)農(nóng)藥和化肥的使用帶來(lái)的環(huán)境破壞具有廣泛的認(rèn)識(shí)和很強(qiáng)的危機(jī)感，因此對(duì)自然農(nóng)法所發(fā)揮的作用給予了很高的評(píng)價(jià)，同時(shí)在不斷變化的時(shí)代背景下賦予了自然農(nóng)法新的目標(biāo)。

無(wú)為、什么也不做，是極致。這是日本農(nóng)民和哲學(xué)家福岡正信在其撰寫(xiě)的《自然農(nóng)法》一書(shū)中提出的觀點(diǎn)。什么也不做，農(nóng)作物一樣可以生長(zhǎng)得很好并豐收。不使用化肥和農(nóng)藥，土壤反而變得更加肥沃，雜草也相對(duì)減少了。相反，人做得越多，事物偏離自然越遠(yuǎn)，越難控制。福岡在自然農(nóng)法中提出了四大原則：不耕田、不施肥、不使用農(nóng)藥、不除草。從福岡所強(qiáng)調(diào)的自然農(nóng)法四大原則來(lái)看，農(nóng)作物的生長(zhǎng)主要是依靠農(nóng)作物自身，大自然會(huì)告訴你什么是最好的。從環(huán)境保全的角度來(lái)看，日本農(nóng)法中也包含了對(duì)耕地的一種保護(hù)，從土壤保護(hù)開(kāi)始，利用大自然、依靠大自然，重視土壤自身的物質(zhì)循環(huán)機(jī)能，同時(shí)達(dá)到提升土壤質(zhì)量的作用。

2.3 土壤改良的主要方式 土壤肥力的下降直接影響著農(nóng)作物的產(chǎn)量以及質(zhì)量，因此日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)土壤肥力改良的同時(shí)減輕對(duì)環(huán)境的負(fù)荷。合田分析了日本推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)早期類型的事例調(diào)查，通過(guò)農(nóng)協(xié)（日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合）調(diào)查、事例報(bào)告和地域情報(bào)事例調(diào)查3個(gè)渠道，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地域環(huán)境保全的雙重角度分析了環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)在日本各地開(kāi)展的事例。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)協(xié)調(diào)查、事例報(bào)告以及地域情報(bào)事例中，環(huán)境負(fù)荷減輕型的綜合事例比例都是最高的，而減輕環(huán)境負(fù)荷的主要方式是使用堆肥并減少農(nóng)藥和化肥的用量。這不僅可以減輕農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，而且有利于保護(hù)農(nóng)戶的身心健康。但是，有機(jī)農(nóng)法、合鴨共作農(nóng)法等的綜合實(shí)例相對(duì)較少，這種類型的農(nóng)戶面臨著各種各樣的問(wèn)題，有機(jī)產(chǎn)品對(duì)土地質(zhì)量、種植區(qū)域有嚴(yán)格要求，農(nóng)民既要承擔(dān)生產(chǎn)成本、技術(shù)開(kāi)發(fā)成本以及產(chǎn)量，還要擔(dān)心銷路問(wèn)題。雖然日本消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全非常關(guān)心，對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的支持也越來(lái)越多，但要找到一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)地還存在一定的困難。

在地域保全方面，適度的農(nóng)地管理、排水的處理、農(nóng)膜的處理及循環(huán)等減輕地域環(huán)境負(fù)荷的事例比例較高。這些類型以保護(hù)地區(qū)環(huán)境為目的的同時(shí)，在改善河流和湖沼水質(zhì)、減少農(nóng)藥和化學(xué)肥料等方面也展開(kāi)了運(yùn)動(dòng)。因此，不管是使用堆肥減少農(nóng)藥和化肥的投入量，還是適度的農(nóng)地管理和農(nóng)膜的處理與循環(huán)，無(wú)不體現(xiàn)出日本在發(fā)展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的初期就已經(jīng)非常重視土地問(wèn)題，為日本農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[5]。

3 啟示

中國(guó)東北地區(qū)的黑土地被公認(rèn)為是我國(guó)土地肥力最高且最適合農(nóng)耕的土地。然而長(zhǎng)期的單一耕作以及化肥、農(nóng)藥的大量施用使黑土地也面臨著土壤肥力下降、土地退化等問(wèn)題[6]。通過(guò)化肥的大量施用來(lái)維持糧食的高產(chǎn)量，不僅會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，同時(shí)還會(huì)引起一系列的環(huán)境問(wèn)題。為了確保產(chǎn)量，農(nóng)戶往往追求短期效益而忽略了土地的可持續(xù)性保護(hù)與耕作，重視高產(chǎn)的同時(shí)卻忽視了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問(wèn)題。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)將用最短的時(shí)間從碳排放峰值實(shí)現(xiàn)碳中和[7]。有研究已經(jīng)指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升可以有效減少農(nóng)業(yè)碳排放總量，減少化肥的使用，保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段[8]。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，土壤改良有利于固碳減排及實(shí)現(xiàn)碳中和。日本在發(fā)展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，針對(duì)土壤保全及地力問(wèn)題也進(jìn)行了深刻探究。通過(guò)減少化肥和農(nóng)藥的使用，恢復(fù)了土地肥力，從根本上解決了地力問(wèn)題。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一關(guān)鍵要素，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。因此日本以土地為本的經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒[3]。

4 建議

4.1 完善糧食最低收購(gòu)價(jià)格制度 目前，我國(guó)絕大部分農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還是更多關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，而非質(zhì)量。農(nóng)業(yè)主管部門出臺(tái)的最低價(jià)格收購(gòu)政策在一定程度上穩(wěn)定了糧食價(jià)格和農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是客觀上導(dǎo)致了農(nóng)戶只看數(shù)量不管質(zhì)量的事實(shí)。而農(nóng)民為了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥的現(xiàn)象十分突出，其結(jié)果是土壤肥力持續(xù)下降。因此，應(yīng)當(dāng)適時(shí)完善糧食最低價(jià)格收購(gòu)政策，出臺(tái)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格政策，制定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)格，從政策上鼓勵(lì)農(nóng)民關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，激勵(lì)農(nóng)戶注重土壤改良進(jìn)而選擇從事環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)。

4.2 成立自上而下的土壤改良綜合管理機(jī)構(gòu) 環(huán)境保全型農(nóng)產(chǎn)品前期投入的時(shí)間成本大、產(chǎn)量低，種植農(nóng)戶少，因此推進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)各級(jí)政府部門的鼓勵(lì)與扶持。由于農(nóng)戶對(duì)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的概念還理解不深，政府部門需要加大宣傳力度，使眾多農(nóng)戶能夠理解農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從而自覺(jué)地從事農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。同時(shí)還要加大對(duì)農(nóng)戶技能的培訓(xùn)，提升農(nóng)戶的生產(chǎn)效率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。2015年中央一號(hào)文件提出，“必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到數(shù)量和質(zhì)量效益并重，注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路”[9]。這就要求需要有統(tǒng)一的指揮和部署。因此，可以成立自上而下的指導(dǎo)土壤保全與改良的綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制定涉及土壤改良的相關(guān)政策法規(guī)。

4.3 利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)構(gòu)建生產(chǎn)者與消費(fèi)者溝通的橋梁 日本龐大的具有高收入的消費(fèi)者群體對(duì)食品安全的關(guān)注是日本推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的一個(gè)十分重要的原因。我國(guó)居住在城市的具有高收入的消費(fèi)者人群同樣也關(guān)注食品安全問(wèn)題，但是與日本相比，聯(lián)結(jié)生產(chǎn)者與消費(fèi)者的相關(guān)組織還不完善，現(xiàn)實(shí)往往是生產(chǎn)者擔(dān)心自己生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有銷路，而消費(fèi)者常常擔(dān)心自己買到的農(nóng)產(chǎn)品是否安全。伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，智能手機(jī)的普及和農(nóng)產(chǎn)品電商的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的距離被大大拉近。因此，充分利用微信、電商等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于加強(qiáng)生產(chǎn)者與消費(fèi)者的溝通十分必要。

另外，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)法制建設(shè)，而法制建設(shè)的重點(diǎn)則是應(yīng)該加大處罰力度，采取經(jīng)濟(jì)處罰和刑事處罰的雙重措施，提高食品安全違法成本。堅(jiān)決打擊不按照生產(chǎn)規(guī)程生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的違法犯罪行為，堅(jiān)決維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者自身的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展，為最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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[8]王惠，卞藝杰.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)碳排放的動(dòng)態(tài)演進(jìn)與門檻特征[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2015（06）：36-47.

[9]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn).[EB/OL].[2015-02-01].http：//www.gov.cn/zhengce/2015-02/01/content_2813034.htm.

（責(zé)編：徐世紅）