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        長江大保護城市水生態(tài)環(huán)境駐點研究
        ——九江方案

        2022-04-06 04:19:28陳帆徐成龍
        關(guān)鍵詞:九江市駐點排污口

        陳帆,徐成龍

        1.生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心

        2.國家環(huán)境保護環(huán)境影響評價數(shù)值模擬重點實驗室

        浩浩湯湯的長江,孕育出源遠(yuǎn)流長的中華文明。新中國成立以來,特別是改革開放以來,長江流域經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展,綜合實力快速提升,成為我國經(jīng)濟重心所在、活力所在。然而,長期粗放式發(fā)展讓長江不堪重負(fù),習(xí)近平總書記在2018年4月召開的深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上指出:“‘長江病了’,而且病得還不輕?!绷?xí)總書記站在歷史和全局的高度提出“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要戰(zhàn)略思想,為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展定下了總基調(diào)、大前提。

        良好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的生命線,為貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神,推動長江流域沿線城市和區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,落實《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》,生態(tài)環(huán)境部啟動了由58個沿江城市參與的長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)駐點跟蹤研究[1],旨在破解科研成果落地實施的困難和地方政府“有想法、沒辦法”的技術(shù)瓶頸,為打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)提供強有力的科技支撐。

        九江市駐點研究屬于長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)駐點跟蹤研究中鄱陽湖片區(qū)的研究內(nèi)容?!堕L江干流及典型城市環(huán)境保護綜合方案與管理平臺研究項目申報指南》,即長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究(第一期)項目申報指南,對鄱陽湖片區(qū)駐點城市的研究要求是:聚焦通江湖泊鄱陽湖水質(zhì)磷超標(biāo)、富營養(yǎng)化趨勢加重、水生態(tài)退化等主要生態(tài)環(huán)境問題,形成駐點城市生態(tài)環(huán)境解決方案。其確定的研究對象為鄱陽湖區(qū)(九江域)的水環(huán)境,研究重點是磷污染及其解決對策。而《九江市人民政府關(guān)于長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)九江駐點跟蹤研究實施方案的批復(fù)》(九府字〔2019〕63號)中確定的研究對象是九江市全境的河流、湖庫,研究重點也不僅限于磷污染問題。

        為此,確定了響應(yīng)駐點城市需求與長江生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合研究任務(wù)相互嵌套的研究思路,在開展九江市全域水環(huán)境問題診斷、成因與癥結(jié)剖析,提出解決突出水環(huán)境問題的“一市一策”(第一期)綜合方案的同時,將鄱陽湖(九江域)作為重點研究區(qū)域,設(shè)立了“鄱陽湖(九江域)磷污染分析及削減方案研究”專題,打通了九江市需求與長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究鄱陽湖片區(qū)駐點任務(wù)要求的關(guān)節(jié)。駐點研究組共向國家長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心、江西省、九江市提交規(guī)劃、方案和政策建議5份,各類數(shù)據(jù)表單39項,數(shù)據(jù)庫1個,研究報告20份,以及1個駐點研究平臺。部分研究成果已陸續(xù)在九江市實施,助力九江市2020年實現(xiàn)了全年國家地表水考核(國考)、省級地表水考核(省考)斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%,鄱陽湖九江域水質(zhì)優(yōu)良率同比提升50%的好成績[2]。不僅得到了九江市政府滿分的滿意度好評,而且在國家長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心的歷次考核和終期驗收中,均取得了優(yōu)異成績。筆者對九江駐點研究的思路、技術(shù)路線、方法體系及其研究成果進行歸納總結(jié),以期為其他與九江市擁有相似經(jīng)濟社會地位和復(fù)雜水生態(tài)環(huán)境的城市開展駐點研究提供借鑒。

        1 研究區(qū)域概況

        九江市坐擁152 km長江岸線、中國第一大淡水湖鄱陽湖2/3水域,每年經(jīng)鄱陽湖調(diào)蓄自九江湖口注入長江的水量達(dá) 1 457億m3,占長江總水量的15.5%[3],承擔(dān)著“一湖清水入江”“一江清水東流”的重大責(zé)任。

        1.1 經(jīng)濟地位

        在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中,九江市位于東部沿海開發(fā)向中西部延伸的過渡地帶,是長江、京九兩大經(jīng)濟開發(fā)帶的交叉點;從長江流域格局看,九江市位于滬、漢兩大經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部,是聯(lián)結(jié)長江經(jīng)濟帶和沿海開放帶的重要結(jié)點,為長江中游國家級水陸聯(lián)運航運樞紐;從江西省的發(fā)展看,九江是唯一通江達(dá)海的外貿(mào)港口城市,被定位為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)新引擎、中部地區(qū)先進制造業(yè)基地和江西省區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū),經(jīng)濟地位極為重要。

        1.2 自然環(huán)境

        九江市地處溫潤季風(fēng)氣候帶,年平均降水量為1 321.7~1 527 mm,水資源總量達(dá) 104 億 m3,其中地表水資源量98.77億m3(不含過境水),人均占有量2 000 m3以上;域內(nèi)水面遼闊,水面面積共計 3 301.3 km2,其中湖泊水面占68.8%(含管轄的鄱陽湖水面1 982.1 km2),池塘、水庫、港汊等水面占 18.9%,河流占12.3%,水資源十分豐富[4]。

        研究區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護目標(biāo)眾多,有縣級以上飲用水源地保護區(qū)22個,“三場一通道”17處,省級以上自然保護區(qū)10個,國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)8個,省級以上風(fēng)景名勝區(qū)4個、森林公園22個、濕地公園14個,擁有為數(shù)眾多的珍稀瀕危動植物,水生態(tài)環(huán)境復(fù)雜而敏感[5-6]。

        從2014—2020年九江市水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢可知,研究區(qū)域內(nèi)24個國考斷面除蚌湖點位總磷濃度年均值不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)外,其余均可穩(wěn)定達(dá)標(biāo),呈現(xiàn)出總體水質(zhì)優(yōu)良且穩(wěn)中向好、部分湖區(qū)水質(zhì)惡化、富營養(yǎng)化趨勢開始顯現(xiàn)等特點。

        1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        經(jīng)過多年的發(fā)展,九江市已形成以“兩茶一水”(茶葉、油茶、水產(chǎn))為示范的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,以石油化工、紡織服裝、新材料、綠色食品、鋼鐵有色、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為重點的特色工業(yè)體系,并規(guī)劃打造以石化煉化一體、現(xiàn)代輕紡、電子電器、新材料、裝備制造和新能源產(chǎn)業(yè)園“5+1”個千億產(chǎn)業(yè)集群,重塑九江“工業(yè)重鎮(zhèn)”的形象[7];2019年九江港(長江段)貨物吞吐量為1.52億t,集裝箱吞吐量52.14萬標(biāo)箱,在沿江5個水陸聯(lián)運國家級主樞紐港中由第4位升至第2位,在長江22個港口中由第12位升至第 8 位[8]。

        2 研究技術(shù)路線

        面對九江市水生態(tài)環(huán)境保護要求高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體偏重且發(fā)展意愿強烈,水質(zhì)斷面國家考核壓力尚處在隱蔽階段,局部水域污染狀況已然顯現(xiàn)的局面,駐點研究按照“治水先治污”的理念,堅持資料收集與實地調(diào)查、全域識別與精準(zhǔn)溯源、斷面監(jiān)測與單元核算、全過程管治與綜合施策、成果落地與服務(wù)管理的“五個結(jié)合”工作方法,全方位、多層次、系統(tǒng)地開展研究,設(shè)計了“數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建→全域問題診斷→逐層雙向剖析→全過程綜合施策”的技術(shù)路線,具體見圖1。

        圖1 技術(shù)路線Fig.1 Technical route

        2.1 數(shù)據(jù)與資料整合

        鑒于時間和工作成本的雙重壓力,駐點研究以收集的污染源普查、排污許可、“三線一單”、統(tǒng)計年鑒、環(huán)境質(zhì)量公報、各類例行監(jiān)測與在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等資料,以及赴水利、住建、交通等部門座談、交流取得的資料為基礎(chǔ),采用飲用水水源地、重點排污企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、港口碼頭、污水處理廠等重點區(qū)域?qū)嵉卣{(diào)研以及對問題排污口、重點水域的補充監(jiān)測數(shù)據(jù)進行校核,構(gòu)建了一套用于駐點研究的九江市社會經(jīng)濟環(huán)境數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)一了問題分析、識別、溯源診斷及后續(xù)各專題研究所需的數(shù)據(jù)資源,確保數(shù)據(jù)來源可靠、信息完整、資料可信,以及研究基礎(chǔ)的一致性。

        2.2 水生態(tài)環(huán)境問題識別

        將九江市全域分為長江、鄱陽湖和修水三大片區(qū),利用51個市控以上水質(zhì)監(jiān)測斷面(點位)的日常監(jiān)測數(shù)據(jù),對近5年九江市全域水環(huán)境質(zhì)量年際、年內(nèi)變化情況進行全面評估,識別出存在問題的重點水域、主要超標(biāo)污染物、超標(biāo)倍數(shù)等;根據(jù)收集的資料,從物種、生態(tài)系統(tǒng)2個層次對長江(九江段)、鄱陽湖(九江域)的生態(tài)健康狀況進行分析與評價;采用ArcGIS空間緩沖區(qū)分析方法[9],辨析九江市主要飲用水水源地的各類風(fēng)險因素,從飲用水水源地水質(zhì)安全保障和各類風(fēng)險源防控2個方面進行風(fēng)險評估,進而摸清九江市水環(huán)境、水生態(tài)、水風(fēng)險方面存在的主要問題。

        2.3 水生態(tài)環(huán)境問題成因與癥結(jié)剖析

        按照“從岸上到水里,從水里到岸上”雙向溯源和“宏觀與微觀”分層剖析的技術(shù)路線,一方面,在現(xiàn)場勘查的基礎(chǔ)上,結(jié)合雨污管網(wǎng)圖、污染源清單、監(jiān)測數(shù)據(jù)等,對長江(九江段)1 012個排污口和鄱陽湖(九江域)140個典型排污口逐一溯源,追溯各排污口廢水主要來源、主要污染物類別及濃度等,建立排污口與污染源之間的對應(yīng)關(guān)系,進而確定需要重點管治的企業(yè)、園區(qū)及集中污水處理設(shè)施清單。另一方面,對長江、鄱陽湖和修水三大片區(qū)88個水環(huán)境管理控制單元污染源的分布及主要污染物排放情況進行分析,明確污染源的分布,各控制單元工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運污染源的數(shù)量、廢水排放量及各類污染物的排放量,確定各片區(qū)、各控制單元需重點控制的污染源及其類型。進而采用構(gòu)建的壓力—狀態(tài)—響應(yīng)(PSR)模型[10-11](圖2),從清潔生產(chǎn)水平、污染防治措施和管理狀況等微觀層次對各類污染源導(dǎo)致的水環(huán)境、水生態(tài)、水風(fēng)險問題成因進行剖析,并從九江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的宏觀層次進行癥結(jié)診斷。

        圖2 PSR分析模型Fig.2 PSR analysis model

        2.4 綜合解決方案制定

        針對九江市水環(huán)境、水生態(tài)、水風(fēng)險問題的癥結(jié),從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化、工業(yè)園區(qū)提升改造、排污口整治、重點行業(yè)及其典型企業(yè)節(jié)水減排、重要水體(鄱陽湖九江域)農(nóng)業(yè)源控制、集中式飲用水水源地風(fēng)險源防控、港口船舶與碼頭污染治理等方面入手,按照“點源、面源、線源”三源齊控、“源頭預(yù)防、過程控制、末端治理”全過程管治方法,從“結(jié)構(gòu)減排、管理減排、技術(shù)減排”3個維度,分別制定各類問題的解決方案。通過各類方案對總量指標(biāo)控制成效、污染物消減率、經(jīng)濟技術(shù)可行性、降低水環(huán)境風(fēng)險效果以及與各類環(huán)境準(zhǔn)入政策的符合性等指標(biāo)影響大小的比選評估,綜合打造系統(tǒng)性解決方案。

        3 研究技術(shù)方法體系

        駐點研究在數(shù)據(jù)平臺搭建、空間化污染源管控、模式化排污口溯源、實用化入湖磷污染核算、工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理水平綜合評價等方面,進行了卓有成效的探索,集成出一套可復(fù)制的研究方法。

        3.1 駐點研究平臺搭建

        搭建九江駐點跟蹤研究平臺(簡稱“駐點研究平臺”)(圖3),平臺后端采用.Net、Python語言編寫了統(tǒng)計分析、水質(zhì)評價和空間分析等模型算法,實現(xiàn)了污染源空間分布及排放特征分析、污染物排放量統(tǒng)計與分析、污染物遷移路徑追溯、水質(zhì)監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)分析和水源地風(fēng)險評估等功能;通過Http協(xié)議發(fā)布為Webservice服務(wù)[12]供前端業(yè)務(wù)調(diào)用,前端采用Vue.js框架[13]、Leaflet地圖組件庫展示技術(shù)[14],實現(xiàn)了后臺統(tǒng)計、分析和評價結(jié)果的展示。

        圖3 駐點研究平臺構(gòu)架Fig.3 Architecture of the station research platform

        平臺的搭建,不僅為駐點研究完成污染源分析和全域水環(huán)境狀況評價、生態(tài)環(huán)境問題的溯源剖析及部分專題研究提供了技術(shù)手段,還可為九江市全面掌握污染源分布、水質(zhì)狀況、排污口管理等提供可視化的工具。

        3.2 水環(huán)境管理控制單元劃分與管控重點確定

        為實現(xiàn)精準(zhǔn)化的生態(tài)環(huán)境問題成因與癥結(jié)診斷,以及污染源的分區(qū)域差別化的精細(xì)化管治,駐點研究依據(jù)江西省水(環(huán)境)功能區(qū)劃、水系分布、匯水范圍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)劃等資料,基于DEM 柵格數(shù)據(jù)(30 m×30 m),耦合全省河流水網(wǎng)矢量數(shù)據(jù),應(yīng)用ArcGIS水文分析工具以及SWAT模型[15]進行水文響應(yīng)單元劃分,將細(xì)化的水文響應(yīng)單元、流域矢量邊界與行政邊界矢量圖層疊加,形成了以水文響應(yīng)單元為基礎(chǔ),結(jié)合行政邊界和大流域邊界管理的88個水環(huán)境管理控制單元(圖4)[16],并結(jié)合污染源普查與實地調(diào)研數(shù)據(jù),刻畫出九江市88個水環(huán)境控制單元的工業(yè)企業(yè)、港口碼頭、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)、各類型排污口、工業(yè)園區(qū)、縣級以上飲用水水源地保護范圍以及規(guī)劃的禁排區(qū)范圍等的空間位置關(guān)系。為核算每個控制單元中工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活3類污染源的污染負(fù)荷,以及依據(jù)各水質(zhì)控制斷面的達(dá)標(biāo)要求和敏感目標(biāo)的風(fēng)險防控要求,確定每個控制單元中需重點管控的污染源類型(包括工業(yè)行業(yè)及其重點企業(yè)),確定COD、氨氮、總磷、總氮等主要污染物的重點控制區(qū)域及其消減量等提供了技術(shù)手段。

        圖4 水環(huán)境管理控制單元劃分Fig.4 Division of the water environment management control unit

        3.3 排污口溯源工具及模式

        通過拉網(wǎng)式排污口現(xiàn)場溯源,開發(fā)了現(xiàn)場填報手機APP系統(tǒng),確保了各調(diào)研小組現(xiàn)場勘查內(nèi)容的一致性,實現(xiàn)了現(xiàn)場記錄與電子化臺賬的直接轉(zhuǎn)換,極大地提高了現(xiàn)場溯源工作和后期資料整理的效率和準(zhǔn)確性;堅持問題導(dǎo)向、聚焦環(huán)境風(fēng)險較大的排污口,探索了重點排污口溯源方法;形成1 152份“一口一策”方案。九江市生態(tài)環(huán)境局已依托該項研究成果,將生態(tài)環(huán)境部交辦的排污口整治任務(wù)布置到了相關(guān)縣(市、區(qū))政府,為2021年底前完成排污口分類命名、編碼及排污口標(biāo)志牌設(shè)置,印發(fā)整治工作方案并完成部分整治任務(wù)提供了支撐。

        3.4 農(nóng)業(yè)源磷污染物入湖量核算方法

        以水環(huán)境管理控制單元為最小計算單位,按照污染物的遷移轉(zhuǎn)化路徑,采用經(jīng)驗系數(shù)法[17]與一維水質(zhì)模型計算相結(jié)合,提出了鄱陽湖(九江域)農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污染源中總磷污染物的入湖系數(shù),簡化了入湖污染負(fù)荷的計算,為完成長江生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合研究鄱陽湖片區(qū)駐點任務(wù)奠定了基礎(chǔ),為九江市及其他環(huán)湖城市總磷污染物的削減提供了依據(jù)。

        3.5 工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理綜合評價指標(biāo)體系構(gòu)建

        工業(yè)園區(qū)既是城市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體,也是污染防治的重點區(qū)域。駐點研究以打造環(huán)境景觀化、企業(yè)環(huán)保化、生產(chǎn)安全化、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、管理智能化( “五化”)工業(yè)園區(qū)為目標(biāo),對照《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》等要求,構(gòu)建了包括工業(yè)園區(qū)環(huán)評相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行、水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水污染物排放、節(jié)水、水環(huán)境管理等5個維度,由20項指標(biāo)構(gòu)成的綜合評價指標(biāo)體系(表1),并采用主觀賦權(quán)法,確立了各指標(biāo)權(quán)重,進而從水環(huán)境管理角度評估了各園區(qū)與國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的差距及存在的具體問題,提出了綜合提升對策,為九江市生態(tài)環(huán)境保護委員會印發(fā)《九江市關(guān)于加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理的指導(dǎo)意見》(九環(huán)委字〔2020〕9號)提供了技術(shù)支持。

        表1 工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理綜合評價指標(biāo)體系Table 1 Comprehensive evaluation index system of water environment management in industrial parks

        4 “一市一策”(第一期)生態(tài)環(huán)境問題綜合解決方案

        水生態(tài)環(huán)境問題的解決需要全面、系統(tǒng)施策,統(tǒng)籌“結(jié)構(gòu)減排、技術(shù)減排、管理減排”策略。針對九江市水環(huán)境、水生態(tài)、水風(fēng)險問題的癥結(jié),駐點研究提出了“一園一策”“一口一策”“一行一策”“一企一策”“一湖一策”“一源一策”等方案,形成了“源頭防控、過程控制、末端治理”的全過程管治的《九江市生態(tài)環(huán)境問題“一市一策”(第一期)綜合解決方案》。其框架見圖5。

        圖5 綜合解決方案框架Fig.5 Frame of the comprehensive scheme

        4.1 源頭防控方案

        基于SWOT模型,通過分析九江市經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢、機遇與挑戰(zhàn)[18-20],對九江市未來第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),規(guī)模與布局,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與技術(shù)水平等多種發(fā)展情景的環(huán)境影響進行了預(yù)測評估,并以實現(xiàn)88個水環(huán)境管理控制單元污染物削減方案為目標(biāo),針對九江市第一產(chǎn)業(yè)總磷排放量大、面源管理力度不夠、重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平不高、第三產(chǎn)業(yè)污染未得到重視等問題,結(jié)合環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限、生態(tài)管控紅線的政策要求,從空間布局約束、污染物排放管控和清潔生產(chǎn)水平提升3個方面提出了準(zhǔn)入清單,倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。同時,針對水產(chǎn)養(yǎng)殖污染,從科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)入手,提出調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)力布局方案;基于節(jié)水減排和風(fēng)險防控的總體要求,提出工業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整建議。

        4.2 過程控制方案

        一是針對九江港部分港口碼頭、船舶存在的污染物接收轉(zhuǎn)運、處置不力及設(shè)施老化等問題,基于對污染管控重點的識別,構(gòu)建了污染物運管全鏈條管理體系(圖6),并從港口碼頭和船舶污染物防治工程改進、風(fēng)險應(yīng)急防控體系建設(shè)和多中心聯(lián)合監(jiān)管機制建設(shè)等方面,提出長江九江段港口船舶污染治理對策和沿江岸線整治方案。

        圖6 船舶污染物運管全鏈條管理體系Fig.6 Whole chain management system of ship pollutant transportation and management

        二是針對九江市存在的個別排口位于禁排區(qū)、超標(biāo)排放、監(jiān)管疏漏等問題,遵循“排污口—排污途徑—污染源—責(zé)任主體—監(jiān)管主體”的工作思路,按照權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管到位、管理規(guī)范的總原則,對長江沿線及鄱陽湖典型區(qū)域1 152個排口分別按照取締、銷號、整改、規(guī)范4類措施,提出了“一口一策”整治方案,明確了整治標(biāo)準(zhǔn)和考核要求。

        三是針對九江市22個縣級以上集中式飲用水水源地自身環(huán)境管理水平低,水源地周邊存在潛在污染風(fēng)險源等問題,從飲用水水源地自身風(fēng)險防控及周邊污染源管理2個方面,提出了強化水源地信息化管理水平、完善應(yīng)急監(jiān)測和物資儲備、建立多部門應(yīng)急聯(lián)動機制等方面的對策建議,以及水源地周邊各類污染源管控要點,形成了“一源一策”的風(fēng)險控制表單。

        四是針對九江市工業(yè)園區(qū)政策執(zhí)行不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后及園區(qū)管理偏軟等問題,以打造“五化”工業(yè)園區(qū)為目標(biāo),對13個省級以上工業(yè)園區(qū)提出了科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格準(zhǔn)入,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善風(fēng)險防控體系,推進園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型,引入第三方環(huán)保管家等水環(huán)境管理提升方案,形成了“一園一策”對策清單。

        4.3 末端治理方案

        一是為解決鄱陽湖農(nóng)業(yè)源總磷入湖量較大的問題,提出了全過程管理與控制的綜合削減思路,以及具體的磷污染削減方案(圖7)。針對農(nóng)業(yè)種植污染,按照節(jié)水、調(diào)蓄與凈化三者有機結(jié)合的原則,提出農(nóng)田氮磷流失“生態(tài)攔截”工程技術(shù)方案;針對畜禽養(yǎng)殖污染,遵循減量化、無害化、資源化原則,提出污染物綜合利用技術(shù)方案;針對水產(chǎn)養(yǎng)殖污染,提出優(yōu)化空間布局、推行綠色養(yǎng)殖和多級濕地建設(shè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)控與工程措施相結(jié)合的技術(shù)方案;針對農(nóng)村生活污染,提出采取集中式與分散式相結(jié)合的方式,因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,以及流域禁磷等對策措施,形成了“一湖一策”治理方案,并估算了相關(guān)工程的投資和減排效益。

        圖7 鄱陽湖農(nóng)業(yè)源總磷削減方案Fig.7 Total phosphorus reduction scheme for agricultural sources in Poyang Lake

        二是針對九江市排水量排名靠前的造紙和化纖兩大行業(yè)存在的規(guī)模大,水耗高,取、排水量控制水平較低及污染物減排率有待提升等問題,從工藝改造、過程控制和末端治理全生命周期提出了人造纖維(纖維素制造)、機制紙及紙板制造兩大行業(yè)及其6個大、中、小不同規(guī)模典型企業(yè)的節(jié)水、減排“一行一策”“一企一策”提升方案。

        三是將九江市工業(yè)園區(qū)污水處理廠,劃分成以生活污水為主的低濃度污水處理廠和以生產(chǎn)廢水為主的高濃度污水處理廠兩大類,分別提出了有針對性的提質(zhì)增效方案;列出了14個包含園區(qū)污水處理廠基礎(chǔ)信息、整治措施以及整治建議的“一廠一策”整治表單,并核算了環(huán)境效益。

        5 結(jié)語

        九江市駐點研究是《長江干流及典型城市環(huán)境保護綜合方案與管理平臺研究》的子課題。課題由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心牽頭,中國環(huán)境科學(xué)研究院、江西省環(huán)境保護科學(xué)研究院、中國水利水電科學(xué)研究院、九江市環(huán)境科學(xué)研究所、九江學(xué)院、九江南大環(huán)保創(chuàng)新中心、航天凱天環(huán)保科技股份有限公司等7家單位聯(lián)合組成的駐點團隊,按照“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善”的任務(wù)要求,與九江市深度融合、同向發(fā)力,歷時2年多完成,研究成果為九江市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)提供了技術(shù)支持。建立的一整套重點污染源、風(fēng)險源、排污口和環(huán)境敏感區(qū)數(shù)據(jù)庫,搭建的九江市駐點研究平臺等,為繼續(xù)開展二期駐點研究,深化全域問題診斷,提出以水環(huán)境管理控制單元管治為核心的精細(xì)化綜合解決(第二期)方案,奠定了堅實的研究基礎(chǔ),必將為精準(zhǔn)破解九江市水污染治理難點、痛點,助力九江市完成“十四五”國考、省考斷面水質(zhì)改善目標(biāo),深入打好長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)做出新的貢獻。

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