馬歡，計偉*，馮朝陽，李付杰，姜程，宋婷，楊嬌

1.中國環(huán)境科學研究院

2.國家環(huán)境保護區(qū)域生態(tài)過程與功能評估重點實驗室, 中國環(huán)境科學研究院

3.黔南州生態(tài)環(huán)境局

黔南州擁有豐富的礦產資源，自20世紀初以來大力發(fā)展煤礦產業(yè)，特別是重安江流域分布有大量磷礦、磷化工企業(yè)，工業(yè)在發(fā)展的同時對生態(tài)環(huán)境的影響日益嚴重，廢水隨意排放和大量磷石膏堆場導致流域水體總磷、氟化物嚴重超標[1]。另外，自2000年以來，水污染事故頻發(fā)，水體發(fā)生富營養(yǎng)化，水生態(tài)受到嚴重破壞，部分斷面水質常年為GB 3838—2002《地表水環(huán)境質量標準》劣Ⅴ類[2-4]。黔南州是長江中上游和珠江上游的生態(tài)屏障，目前大部分區(qū)域處于發(fā)展階段，其城市化和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展關系到貴州省乃至我國西南地區(qū)的生態(tài)安全。

2016年發(fā)布的《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中，首次強調長江經濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護，不搞大開發(fā)[5]。2017年12月起，開展長江干流岸線保護和利用專項檢查行動[6]，黔南州積極貫徹長江保護戰(zhàn)略，提出一系列治理措施，并且聯(lián)合開展長江生態(tài)環(huán)境保護修復駐點跟蹤研究工作，還制定了《鳳山橋邊劣Ⅴ類國控斷面整治專項行動工作方案》，確保穩(wěn)定消除劣Ⅴ類水體[7]。經過幾年的治理，2018年黔南州水環(huán)境得到好轉。由于流域綜合治理任務重、周期長且系統(tǒng)復雜[8-10]，當前亟需對重安江流域的治理措施進行梳理，并分析其成效，為進一步提出精準治污的施策建議提供依據[11]。筆者在黔南州重安江流域水環(huán)境現(xiàn)狀及成因分析的基礎上，總結近幾年黔南州改善水環(huán)境采取的措施和行動，對水環(huán)境質量開展綜合評估，提出黔南州重安江流域水環(huán)境治理建議。

1 研究區(qū)概況與方法

1.1 自然概況

黔南州（106°12′E～108°18′E，25°04′N～27°29′N）位于貴州省南部，東西直線距離207.9 km，南北直線距離269.4 km。州境東與黔東南苗族侗族自治州相連，南部和西南部與廣西壯族自治區(qū)河池市、百色市為界，西與安順市和黔西南布依族苗族自治州接壤，北面和西北面與遵義市及貴陽市為鄰。全州總面積為26 197 km2，占貴州省總面積的15%。州內平均氣溫為 13.6～19.6 ℃，年積溫為 4 500～6 500 ℃，無霜期一般為260 d，日照時數平均為1 000～1 500 h，年平均降水量為1 100～1 400 mm。土地以山地和丘陵地形為主，土壤以紅壤、紅黃壤、黃棕壤、黃壤為主，形成垂直分布。黔南州是長江、珠江上游的生態(tài)屏障，擁有地球上同緯度唯一的喀斯特原始森林，森林覆蓋率達56%，自然生態(tài)環(huán)境良好。

1.2 流域水系概況

黔南州河流水系以苗嶺山脈為分水嶺，嶺北屬長江流域的烏江水系和沅江水系，嶺南屬珠江流域的紅水河水系和柳江水系。州境內共有中小河流300余條，總長約5 000 km，河網密度約0.2 km/km2。州內河流屬長江流域烏江水系的主要有甕安河、獨木河，屬沅江水系的有馬尾河、重安江；屬珠江流域紅水河水系的主要有蒙江、六硐河，屬柳江水系的主要有都柳江、打狗河[12]。

重安江為沅江上游清水江左岸一級支流，發(fā)源于黔東南州麻江縣，由西南向東北流經壩芒鄉(xiāng)，然后轉向西北流經樂平鎮(zhèn)，再轉向東北進入福泉市，流經黃絲鎮(zhèn)、魚酉村、馬場坪街道，繼而轉向北，在三江口與圍阻河、后河兩支流匯合，再轉向東流，在鳳山鎮(zhèn)與支流洗布河匯合，后轉向東北，流經新橋后進入福泉市與麻江縣交界河段，在高梁營與支流浪波河匯合后繼續(xù)向東北流，在浪波河匯口以上為重安江上中游段，匯口以下為重安江下游段。全流域面積為2 774 km2，主河道長141 km，加權平均坡降為4.3‰，流域形狀為扇形。主要支流有浪波河、圍阻河和洗布河[3]。

1.3 數據來源及分析方法

黔南州水環(huán)境質量數據主要來源于黔南州生態(tài)環(huán)境局提供的各年水環(huán)境監(jiān)測數據以及2015—2020年《黔南州生態(tài)環(huán)境質量公報》，水資源數據來源于2015—2019年《黔南州水資源公報》，其他統(tǒng)計數據來源于福泉市農業(yè)部門以及生態(tài)環(huán)境部門的環(huán)境統(tǒng)計數據，企業(yè)污染數據來源于現(xiàn)場調查時收集的各企業(yè)監(jiān)測數據。

污染源負荷核算方法：種植業(yè)污染物負荷根據《全國飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》相關計算參數和生態(tài)環(huán)境部公布的農田徑流污染物流失源強系數進行核算；畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染負荷根據《第一次全國污染源普查 畜禽養(yǎng)殖源產排污系數手冊》進行核算；農村生活污水負荷以流域人口為基數，采用產污系數法計算。農村居民的生活污水產污系數取《第一次全國污染源普查 城鎮(zhèn)生活源產排污系數手冊》中四區(qū)五類城市的對應值。

2 結果與分析

2.1 流域水環(huán)境現(xiàn)狀及問題

重安江流域干流包含黑塘橋、吳家橋、鴨草壩、鳳山橋邊4個監(jiān)測斷面，其中鳳山橋邊是國控監(jiān)測斷面。另外重安江流域支流還包含5個監(jiān)測斷面，分別是后河市化肥廠斷面、川恒公司排口上游（川恒上游）斷面、川恒公司排口下游（川恒下游）斷面，皮攏河越都取水口斷面、五里橋斷面（圖1）。

圖1 黔南州重安江流域監(jiān)測斷面分布Fig.1 Distribution map of monitoring sections of Chong'an River Basin in Qiannan Prefecture

各監(jiān)測斷面為黔南州納入省人民政府水污染防治地表水水質目標考核斷面，水質根據GB 3838—2002《地表水環(huán)境質量標準》進行評價，結果見表1。由表1可知，2015—2020年，從干流來看，黑塘橋斷面始終保持Ⅱ類水質，吳家橋、鴨草壩、鳳山橋邊斷面在2017年后完成消劣并且水質逐漸改善；從支流來看，越都取水口斷面2016年和2017年為Ⅲ類水質，其余各年均為Ⅱ類水質，市化肥廠斷面水質始終優(yōu)于Ⅳ類，川恒上游水質僅在2019年為劣Ⅴ類，川恒下游水質在2020年達到Ⅲ類，五里橋斷面在2019年達到Ⅲ類。總體來看，水質自上游到下游有變差的趨勢。

表1 重安江流域各段面水質變化Table 1 Changes of water quality in each section in Chong'an River Basin

結合圖2、圖3來看，2015—2020年流域內水質呈逐漸好轉趨勢：2015年存在5個劣Ⅴ類監(jiān)測斷面，分別為吳家橋、鴨草壩、鳳山橋邊、川恒下游、五里橋，均為總磷濃度超標，其中鳳山橋邊斷面總磷濃度最高達到17.3 mg/L，另外吳家橋、鳳山橋邊斷面還存在氨氮濃度少量超標情況，鳳山橋邊、川恒下游、五里橋斷面氟化物濃度少量超標；2016年依然存在5個劣Ⅴ類監(jiān)測斷面，均為總磷濃度超標，其中鳳山橋邊斷面總磷濃度達到1.88 mg/L，另外吳家橋、鴨草壩、川恒公司排口下游斷面氨氮濃度超標，鳳山橋邊、五里橋斷面氟化物濃度少量超標；2017年劣Ⅴ類監(jiān)測斷面數降至4個，均為總磷濃度超標，鳳山橋邊斷面總磷濃度降為0.67 mg/L，另外吳家橋斷面氨氮濃度少量超標；2018年劣Ⅴ類監(jiān)測斷面數降為2個，均為總磷濃度超標，另外川恒下游斷面氨氮濃度少量超標；2019年劣Ⅴ類監(jiān)測斷面數為2個，為總磷、氟化物濃度超標，另外川恒上游斷面氨氮濃度少量超標；2020年，流域消除劣Ⅴ類水體，各監(jiān)測斷面水質改善明顯，除吳家橋斷面氨氮濃度超標外，其他各斷面各污染物濃度均達到地表水Ⅲ類標準。

圖2 重安江流域干流斷面水質變化Fig.2 Variation of water quality in the trunk stream sections of Chong'an River Basin

圖3 重安江流域支流斷面水質變化Fig.3 Variation of water quality in the tributary sections of Chong'an River Basin

2.2 流域水環(huán)境污染成因分析

依據2018年黔南州重安江流域水環(huán)境中各污染物來源及排放量統(tǒng)計數據，核算各污染源負荷及占比，匯總結果見表2。

表2 重安江流域水環(huán)境污染入河量負荷及占比Table 2 Pollution load into the river and proportion of water environmental in Chong'an River Basin

流域內種植業(yè)總磷排放量為69.13 t，總氮排放量為1 324.13 t，氨氮排放量為1 152.12 t，化學需氧量排放量為5 760.60 t；流域內畜禽養(yǎng)殖總磷排放量為281.36 t，總氮排放量為1 669.22 t，氨氮排放量為724.09 t，化學需氧量排放量為34 585.92 t；流域內農村生活污水總磷排放量為24.42 t，總氮排放量為277.54 t，氨氮排放量為222.04 t，化學需氧量排放量為910.34 t。依據《第一次全國污染源普查排污系數手冊》，并參考相關文獻[13-15]，核定種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、農村生活污水等農業(yè)面源污染物入河系數為0.2、0.15、0.1，得到重安江流域農業(yè)面源污染負荷。

流域內城鎮(zhèn)生活污水總磷排放量為42.20 t，總氮排放量為973.5 t，氨氮排放量為130.53 t，化學需氧量排放量為1 149.52 t。按入河系數0.1，計算得到重安江流域城鎮(zhèn)生活污染負荷。

流域內工業(yè)廢水總磷產生量為26.43 t，處理量為 23.34 t；總氮產生量為 26.43 t，排放量為 3.09 t；氨氮產生量為56.25 t，處理量為53.54 t；化學需氧量產生量為164.29 t，處理量為139.58 t。獲取各企業(yè)污染治理設施配置情況、污染治理設施處理效率及運行效率，由產生量、處理量計算得到重安江流域工業(yè)廢水污染負荷（處理量=產生量×去除率）。另外，對流域內工業(yè)企業(yè)渣場監(jiān)測數據進行統(tǒng)計，渣場滲漏對于重安江流域的總磷貢獻量累計達4.08 t。

從表2可以看出，黔南州重安江流域水體中總磷污染負荷占比最高的是畜禽養(yǎng)殖，為60.41%，其次是種植業(yè)、城鎮(zhèn)生活污水，分別為19.80%、6.04%；總氮污染負荷占比最高的是種植業(yè)，為40.95%，其次為畜禽養(yǎng)殖和城鎮(zhèn)生活污水，分別為38.69%、15.04%；氨氮污染負荷占比最高的是種植業(yè)，為61.12%，其次為畜禽養(yǎng)殖和農村生活污水，分別為28.81%和5.89%；化學需氧量污染負荷占比最高的是畜禽養(yǎng)殖，為78.95%，其次是種植業(yè)，為17.53%。

從黔南州及黔南州長江流域水資源利用情況（圖4）可以看出，2015年，農田灌溉用水量占全州用水量的63%，農田灌溉耗水量占全州耗水量的70%；2019年，農田灌溉用水量占全州用水量的64%，農田灌溉耗水量占全州總耗水量的69%。就黔南州長江流域而言，農田灌溉用水量占比從2015年的48%增加到2019年的53%，小幅度增加。2015年，全州單位國內生產總值用水量為123 m3/萬元，單位工業(yè)增加值用水量為86 m3/萬元，農田灌溉水有效利用系數為0.449。2019年，單位國內生產總值用水量為91.71 m3/萬元，單位工業(yè)增加值用水量為56.87 m3/萬元，農田灌溉水有效利用系數為0.481，全州用水效率及水資源開發(fā)利用率較2015年有所提高?？傮w來講，黔南州農田灌溉用水、耗水占比較高，農業(yè)面源污染仍是水污染的主要來源。

圖4 2015年和2019年黔南州及黔南州長江流域水資源利用情況Fig.4 Utilization of water resourcesin Qiannan Prefecture and Yangtze River Basin of Qiannan Prefecture in 2015 and 2019

3 治理措施及成效分析

3.1 科學制定治污措施

近年來，黔南州不斷加大水污染防治力度，實施一系列措施控制污染物排放。開展縣級以上飲用水水源地環(huán)境問題排查和整治，劃定畜禽禁養(yǎng)殖區(qū)，完成養(yǎng)殖水域規(guī)劃，開展農村環(huán)境綜合整治，控制農業(yè)面源污染治理[16]，強化畜禽養(yǎng)殖污染，加強農村生產生活污水綜合利用。

針對重安江流域水污染問題，不斷深入推進重點流域污染防治，持續(xù)開展入河排污口清理整頓以及河道治理，開展長江流域非法采砂案件排查、河湖“清四亂”“清岸清水”等活動。取締“十小”企業(yè)，實施“雙十”工程治理，開展重點企業(yè)污染源頭治理，福泉市甕福集團2013年開始建設重安江發(fā)財洞污水處理項目，至今已完成了三期建設，形成了1 050 t/h的污水處理能力。2019年，以改善流域水環(huán)境質量為核心，以重安江鳳山橋邊國控斷面為重點，全力推進重安江流域綜合整治。開展“三磷”專項排查整治行動[17]，全面查處超標、超總量等違法排污，按“一廠（礦）一策”規(guī)范完善廢水處理設施建設；排查重點污染源“跑、冒、滴、漏”情況，做好污染源截流工程，減少滲漏污染，完善廠區(qū)雨污分流系統(tǒng)。為確保斷面水質達標，建成重安江流域4個水質自動監(jiān)測站并與黔南州生態(tài)環(huán)境局的智慧環(huán)保平臺聯(lián)網。在各項治污措施開展后，2011—2017年鳳山橋邊斷面總磷濃度超標倍數已由300倍降至1.68倍，2018年重安江流域消除20年來的劣Ⅴ類水體，總磷濃度下降58%。

3.2 加強環(huán)保水利工程

“十二五”期間，黔南州全面啟動以廢水污染防治及環(huán)境監(jiān)管能力建設為主的環(huán)保設施建設，后續(xù)不斷推進城鎮(zhèn)污水處理廠及管網建設改造工作[18]，提升污水處理能力。2017年印發(fā)實施《黔南州城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設三年行動計劃（2018—2020年）》和《黔南州城鎮(zhèn)污水處理廠網運行管理辦法（試行）》[19]，并啟動城鄉(xiāng)供排水一體化試點改革工作，截至2020年底，全州累計建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）125座，處理能力達42.5萬t/d，污水收集管網超1 500 km，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)以上污水處理廠全覆蓋。開展農村生活污水治理專項行動，因地制宜采取污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝，有條件地區(qū)就近納入城鎮(zhèn)污水管網集中統(tǒng)一處理或者集中建設農村生活污水處理設施，梯次推進農村生活污水治理。

3.3 推進水生態(tài)文明建設

黔南州大力推進水生態(tài)文明建設，2015年通過《黔南布依族苗族自治州水生態(tài)文明城市建設試點實施方案》[20]，主要圍繞最嚴格的水資源管理制度，嚴格落實用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，改善河湖水環(huán)境質量，提高水功能區(qū)水質達標率，積極推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。2016年起，水資源管理“三條紅線”管理指數正式納入貴州省市（州）和縣域經濟發(fā)展綜合測評，2019年，黔南州實行最嚴格水資源管理制度控制目標，制度建設和措施落實情況整體較好，年度考核等級為優(yōu)秀，位列全省第一。近5年，開展90余個水生態(tài)文明城市建設試點項目，累計完成投資72億元。2017年，印發(fā)《黔南州全面推行河長制工作方案》[21]，標志著全州河長制工作正式啟動。出臺“派工單”制度并完成全州496條河流“一河一策”方案編制，2018—2019年河（湖）長制工作連續(xù)2年在貴州省考核中位列第一方陣。

3.4 水資源管理能力建設

2015年11 月，貴州省水利廳印發(fā)《關于貴州省水資源監(jiān)控能力建設項目黔南州技術方案（2015—2017 年）的批復》（黔水資函〔2015〕77 號），全面提高黔南州水資源監(jiān)控覆蓋能力，對支撐黔南州最嚴格水資源管理制度具有重要意義。2017年印發(fā)《全面推進節(jié)水型社會建設的實施意見》，2020年完成《黔南州節(jié)水型社會建設規(guī)劃》并印發(fā)。2019年，黔南州州用水效率及水資源開發(fā)利用率較上年有所提高，全州人均綜合用水量為377 m3，單位國內生產總值用水量為91.71 m3/萬元，單位工業(yè)增加值用水量為56.87 m3/萬元，農田灌溉水有效利用系數為0.481，較2018年均有所提高。

4 結論與建議

4.1 結論

（1） 重安江流域水環(huán)境在2018年前總體較差，干流除黑塘橋斷面外均在2018年消除劣Ⅴ類水體，支流五里橋斷面在2019年達到Ⅴ類以上，川恒下游斷面在2020年達到Ⅴ類以上，上游水質總體優(yōu)于下游。超標因子主要為總磷，另外部分斷面存在少量氨氮濃度超標情況。

（2） 重安江流域水體污染物中總磷、化學需氧量貢獻度最高的為畜禽養(yǎng)殖，總磷、氨氮貢獻度最高的為種植業(yè)，結合水資源用水量、耗水量分析，農業(yè)面源污染是流域水污染的主要來源。

（3） 經過一系列治污措施、環(huán)保水利工程建設、水生態(tài)文明建設、水資源管理能力建設，2019年后黔南州重安江流域水質得到明顯提升，為未來黔南州流域水環(huán)境的精準治理提供了方向。

4.2 建議

（1） 持續(xù)推進重點污染源治理工程。工業(yè)污染治理方面，對“三磷”企業(yè)、“十大污染源”企業(yè)持續(xù)開展專項整治，實施提升改造治污減排，礦山企業(yè)嚴格落實雨污分流，加強企業(yè)污染源在線監(jiān)測預警，實現(xiàn)污染源總量控制[22]；農業(yè)面源污染防治方面，采取截留、導流等方式控制化肥農藥污染，推廣農業(yè)投入品減量增效控害行動和農業(yè)廢物資源化循環(huán)利用技術，引導農民發(fā)展節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)膜和病蟲草鼠綜合防治的綠色生產模式，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥的先進施藥機械[23]；畜禽養(yǎng)殖污染治理方面，鼓勵集中規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域建設沼氣處理設施，支持規(guī)模化養(yǎng)殖場建設糞污處理設施，構建畜禽糞便收集、存儲、運輸、處理和綜合利用產業(yè)鏈，逐步淘汰落后的生產方式。

（2） 加強水生態(tài)修復與治理措施。開展生態(tài)岸線建設，加快編制重安江水域岸線利用規(guī)劃，重點對控制線內非法占用河道進行清障，貫徹河長制管理制度，使河湖生態(tài)治理常態(tài)化；制定重點河流生態(tài)流量目標及保障措施，建設一批中小型骨干水源工程和輸配水工程，優(yōu)化水資源配置，提高水資源與水環(huán)境的承載能力，充分保障河流生態(tài)流量，恢復河流生態(tài)；全面落實節(jié)水優(yōu)先，大力推進工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活以及農業(yè)節(jié)水，推廣應用節(jié)約用水先進技術，降低水資源消耗，提高水資源重復利用率。

（3） 加強重安江流域水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控[24]。建立流域跨界水環(huán)境污染的防治機制，制定水環(huán)境協(xié)作治理政策，引導流域內各縣（市）共同參與污染防治，建立統(tǒng)一的監(jiān)測標準和評價標準，完善監(jiān)測網絡，實現(xiàn)數據信息共享和協(xié)同處置應急，減少水污染事故的發(fā)生；建立流域水環(huán)境橫向生態(tài)補償機制，由省級生態(tài)環(huán)境部門定期統(tǒng)一組織核算，未達到考核標準的縣（市）向下游地區(qū)交納補償資金，補償資金可用于流域水污染治理、生態(tài)保護、監(jiān)測站運行等，發(fā)揮區(qū)域間的比較優(yōu)勢，以此推動各縣（市）水環(huán)境保護的積極性，實現(xiàn)流域上下游地區(qū)之間生態(tài)環(huán)境效益以及經濟效益的最優(yōu)化。