苗蘊(yùn)慧，王 韜

（沈陽(yáng)化工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110142）

當(dāng)前，工業(yè)化與信息化融合發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的主線。國(guó)家推出多項(xiàng)政策文件，指導(dǎo)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”與制造業(yè)融合發(fā)展，2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》部署發(fā)展路徑，提出深化融合發(fā)展的主要任務(wù)。2017年，《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)以及保障支撐。2019年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程推進(jìn)方案》提出5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的新設(shè)想，意味著制造業(yè)將從單點(diǎn)、局部的信息技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€(gè)行業(yè)甚至是跨行業(yè)的數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化。各省市也積極響應(yīng)，跟進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”與制造業(yè)的規(guī)劃和建設(shè)。

制造業(yè)體現(xiàn)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，作為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一直受遼寧省重視，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，在國(guó)內(nèi)外都有一定的知名度，但是由于資源和環(huán)境方面的約束，人口紅利的流失，以及需求側(cè)的不斷升級(jí)，遼寧省的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在消失。與此同時(shí)，智能化的生產(chǎn)方式給制造業(yè)帶來(lái)了深刻變革，以高資源消耗、高資本投入為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力已無(wú)法支撐制造業(yè)的發(fā)展，反而造成了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題，致使遼寧制造業(yè)發(fā)展規(guī)模逐年降低，在全國(guó)的影響力逐漸下降。依靠資源消耗和成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行的發(fā)展生產(chǎn)，已不能滿足當(dāng)今時(shí)代的需求，將逐步被淘汰。為推進(jìn)數(shù)字遼寧建設(shè)，助力制造業(yè)振興，利用5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是必然走向。

對(duì)于制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，許多學(xué)者發(fā)表了不同的看法。在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀方面，姜紅德(2021)指出我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體還處于起步階段，在設(shè)施設(shè)備，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)控制方面都與制造強(qiáng)國(guó)間存在差距，但工業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)明顯。初銘暢，何強(qiáng)(2021)運(yùn)用復(fù)合系統(tǒng)融合度模型對(duì)遼寧制造業(yè)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合程度(2020-2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))進(jìn)行了測(cè)算，發(fā)現(xiàn)以2016年為拐點(diǎn)，融合程度呈V型結(jié)構(gòu)，總體處于磨合階段。在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響因素方面，石征蓉(2020)探究了人力資本、出口、財(cái)政支出等因素的作用。任敏(2021)從制造企業(yè)角度出發(fā)，提出戰(zhàn)略與組織能力協(xié)同、數(shù)字化能力建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型閉環(huán)三大推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。胡國(guó)杰、劉強(qiáng)、姜騫以東北地區(qū)為例，分析了企業(yè)發(fā)展水平、就業(yè)需求因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響。在對(duì)策建議方面，那丹丹、李英(2021)通過(guò)對(duì)比國(guó)內(nèi)外政策工具和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善我國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策體系提出建議。李建軍、于志恒(2021)通過(guò)分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)理論技術(shù)的研發(fā)與引進(jìn)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全方面的工作、顛覆傳統(tǒng)的人力資源管理、建立健全法律法規(guī)及相關(guān)政策。

綜上所述，遼寧省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型迫在眉睫。運(yùn)用SWO T分析法對(duì)遼寧省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合國(guó)外制造強(qiáng)國(guó)及國(guó)內(nèi)各省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提出對(duì)策和建議，以期引導(dǎo)遼寧省制造業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展走深走實(shí)，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、遼寧省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀分析

遼寧省正在大力推行5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，然而，遼寧省制造業(yè)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合程度處于相對(duì)較低水平，融合很不均衡。為了理清遼寧制造所處的內(nèi)外部環(huán)境，利用SWO T分析法對(duì)遼寧省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加以剖析。

(一)遼寧省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)分析

1.政府政策支持力度大

為了推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，遼寧省政府先后發(fā)布了《遼寧省智能制造工程實(shí)施方案》《遼寧省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(2019-2020)》《遼寧省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》等政策，分別從財(cái)政支持、投融資渠道、政策宣傳等角度支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型，明確制造強(qiáng)省建設(shè)的發(fā)展定位、路徑及任務(wù)；量化發(fā)展目標(biāo)；規(guī)劃應(yīng)用場(chǎng)景；并特別指出重點(diǎn)賦能裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大且基礎(chǔ)扎實(shí)

遼寧制造起步較早，工業(yè)門(mén)類齊全，行業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，擁有大連造船、大連石化、中航沈飛等一批令國(guó)人驕傲的中國(guó)制造企業(yè)。在遼寧省內(nèi)，制造業(yè)占較大比重，具有發(fā)展?jié)摿?。遼寧省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)顯示，截至2018年末，在第三產(chǎn)業(yè)的法人單位中，制造業(yè)法人單位共計(jì)8.94萬(wàn)個(gè)，占14.9%，位于第二位；法人單位從業(yè)人員共計(jì)234.02萬(wàn)人，占25.9%，位于第一位。

(二)遼寧省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型劣勢(shì)分析

1.技術(shù)創(chuàng)新水平低

雖然遼寧省大力提高制造行業(yè)智能化、高端化水平，但是企業(yè)仍存在缺少核心技術(shù)這一嚴(yán)重問(wèn)題，大多數(shù)關(guān)鍵性零件仍依賴于國(guó)外進(jìn)口，技術(shù)創(chuàng)新能力有待提高。2018年遼寧省科學(xué)技術(shù)財(cái)政支出75.3億元，增長(zhǎng)31.2%，但僅占財(cái)政總支出1.41%，阻礙科學(xué)技術(shù)提高。截止2018年末，全省共有規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法人單位454個(gè)，占規(guī)模以上制造業(yè)的比重為7.4%，具有高強(qiáng)度科學(xué)研究與試驗(yàn)的制造企業(yè)數(shù)量較少，缺乏創(chuàng)新活力。近8年全年科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出及從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下圖所示，可以看出，遼寧省存在一定程度的優(yōu)秀人才流失。另有2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)總數(shù)為1447950件，遼寧省以28788件位于全國(guó)第13位，僅占全國(guó)1.99%，廣東省以435509件居于榜首，約占全國(guó)30.08%，可以看出，遼寧省的技術(shù)創(chuàng)新水平與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)存在較大差距。綜上，遼寧省技術(shù)創(chuàng)新水平偏低，是制造業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一大弊端。

2.數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱

圖1 全年科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出變動(dòng)

圖2 年末科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展(R&D)人員全時(shí)當(dāng)量變動(dòng)

從整體角度來(lái)看，遼寧省制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化程度處于穩(wěn)步提升的狀態(tài)，但總體信息化水平還不夠高，智能化主要體現(xiàn)在企業(yè)的管理層面，在生產(chǎn)層面還處于較為傳統(tǒng)的運(yùn)行水平，對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐力不足。截至2021年6月，全省已累計(jì)建成2.65萬(wàn)個(gè)5G基站，居于全國(guó)12位，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋集中在主城區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及企業(yè)，運(yùn)行行業(yè)二級(jí)標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)2個(gè)，綜合型二級(jí)標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)4個(gè)，信息連通仍存在障礙，數(shù)據(jù)和信息傳遞不暢，同時(shí)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)框架和安全體系建設(shè)尚未完善。推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，仍需進(jìn)一步投入網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢數(shù)字化基礎(chǔ)。

(三)遼寧省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)分析

1.“雙循環(huán)”格局拓展發(fā)展空間

“雙循環(huán)”格局力圖通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，使供給質(zhì)量和供給水平與需求相匹配?！半p循環(huán)”格局為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供內(nèi)生動(dòng)力，有利于疊加產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才資本和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，充分利用開(kāi)發(fā)我國(guó)的超大規(guī)模的市場(chǎng)潛力；也有利于打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)際數(shù)字化轉(zhuǎn)型接軌，塑造國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。兩個(gè)循環(huán)良性互促，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供新的發(fā)展空間。

2.“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”提供轉(zhuǎn)型動(dòng)力

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)吸收5G具備的高數(shù)據(jù)速率、低時(shí)延和大規(guī)模設(shè)備連接等優(yōu)秀性能，密切連接設(shè)備、生產(chǎn)線、供應(yīng)商、客戶等，提供新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)式數(shù)據(jù)與信息連通。

5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展將會(huì)使制造業(yè)在以下三個(gè)方面產(chǎn)生深刻變革：一是改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織方式，通過(guò)實(shí)時(shí)傳送海量數(shù)據(jù)對(duì)工廠實(shí)施全方位、遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)控制，推動(dòng)制造業(yè)向無(wú)人化、智能化方向發(fā)展；二是推進(jìn)制造業(yè)商業(yè)模式服務(wù)化，遠(yuǎn)程運(yùn)維設(shè)備模糊工廠、區(qū)域邊界，更大限度的滿足顧客個(gè)性化需求；三是催生制造業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，數(shù)據(jù)建模、人工智能、網(wǎng)絡(luò)切片技術(shù)等新興技術(shù)興起，一大批數(shù)字服務(wù)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，帶動(dòng)制造業(yè)加深數(shù)字化程度。

(四)遼寧省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)分析

1.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全存在威脅

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)降低了制造業(yè)人工成本，使生產(chǎn)方式敏捷、靈活，大大提高了生產(chǎn)效率，然而其根本屬性中所具備的開(kāi)放A PI、更具廣度和深度的數(shù)據(jù)采集、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、智能控制等也對(duì)生產(chǎn)安全存在潛在威脅。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心發(fā)布的《2020年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)綜述》表示，工業(yè)控制系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)仍較為嚴(yán)峻，工業(yè)控制設(shè)備和系統(tǒng)存在高危漏洞隱患。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全得不到保障，威脅數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果，勢(shì)必引發(fā)嚴(yán)重后果和不良影響。

2.國(guó)際發(fā)展環(huán)境緊張

隨著經(jīng)濟(jì)全球化水平的提高，我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際上的發(fā)展環(huán)境日趨緊張。一是國(guó)際市場(chǎng)上制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)生存壓力大；二是國(guó)外先進(jìn)國(guó)家在一些關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)行封鎖，短時(shí)間內(nèi)難以突破；三是國(guó)際環(huán)境變化復(fù)雜多變。例如，2018年，為了阻礙甚至是摧毀“中國(guó)制造2025”計(jì)劃，美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)提出一系列不合理政策，致使制造業(yè)企業(yè)出口成本和進(jìn)口成本均增加，失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，給依賴美國(guó)市場(chǎng)的企業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。

二、推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”賦能遼寧制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

通過(guò)以上分析，發(fā)現(xiàn)遼寧省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。面臨低成本、邊際優(yōu)勢(shì)遞減等發(fā)展困境的遼寧省制造行業(yè)應(yīng)該積極響應(yīng)，采取相應(yīng)策略，充分利用“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，提高數(shù)字化的深度和廣度，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(一)增強(qiáng)制造業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)

運(yùn)用“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)賦能遼寧制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不能急于求成，在認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切性的同時(shí)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，首先要做到的就是必須夯實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ)。夯實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ)要重視搭建新型網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，要普及通信與傳感控制等設(shè)備，降低數(shù)據(jù)采集難度和設(shè)備改造難度，破除“信息孤島”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠基。

(二)落實(shí)5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展新應(yīng)用

5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有力支撐。基于此，我國(guó)大力推進(jìn)5G技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的融合與創(chuàng)新，出臺(tái)多項(xiàng)政策推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的相關(guān)應(yīng)用示范落地和推廣實(shí)施。遼寧省應(yīng)積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家示范區(qū)，加強(qiáng)與智能化企業(yè)的交流，開(kāi)展合作項(xiàng)目，吸收示范點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈各方深入合作，逐步推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(三)打造人才隊(duì)伍

沒(méi)有智力的支持，這個(gè)行業(yè)的發(fā)展就會(huì)失去后續(xù)力量。為了給遼寧制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供持續(xù)動(dòng)力，我們需要建立一支高技能、跨行業(yè)的人才隊(duì)伍。在短時(shí)間內(nèi)，可以通過(guò)提出人才引進(jìn)計(jì)劃的方式，吸引一批掌握專門(mén)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，具備精湛操作技能的高技能人才和跨行業(yè)人才匯集在遼寧省內(nèi)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，應(yīng)通過(guò)開(kāi)展學(xué)校教育的方式儲(chǔ)備人才資源，提高高校和職業(yè)學(xué)校的教育水平，重視制造業(yè)高技能職業(yè)發(fā)展教育，緊抓技能培訓(xùn)，持續(xù)輸送人才。為了成功實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)培育一批懂I T更懂工業(yè)的復(fù)合型人才，跨行業(yè)人才能夠有效消除行業(yè)間的壁壘，推進(jìn)信息通訊技術(shù)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)深度融合，為科研技術(shù)的開(kāi)發(fā)提供源源不斷的智力支撐，護(hù)航遼寧省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

通過(guò)運(yùn)用“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，制造業(yè)企業(yè)在滿足顧客的個(gè)性化需求的同時(shí)，高效共享要素資源，推進(jìn)生產(chǎn)方式智能化，將會(huì)降低成本、提升效率、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，最終提升經(jīng)濟(jì)效益。站在新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的歷史交匯期，遼寧省制造業(yè)應(yīng)順應(yīng)發(fā)展潮流，揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住機(jī)遇，化解挑戰(zhàn)，通過(guò)梳理匯總國(guó)內(nèi)外“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功范例，結(jié)合遼寧省實(shí)際情況積極探索轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。