張金才

位于四川省廣安市的鄧小平銅像。新華社

中華人民共和國成立后，中共中央書記處的設(shè)置和職權(quán)幾經(jīng)變化。鄧小平作為中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員和第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，其政治生涯與中共中央書記處的發(fā)展歷程緊緊相連，并為此作出重大貢獻。

中共八大召開前，中共中央書記處一直延續(xù)1949年前的領(lǐng)導(dǎo)體制：由中央委員會全體會議選舉中央政治局與中央書記處，書記處在政治局決議之下處理中央日常工作。

新中國成立初期，鄧小平一直在毛澤東和中共中央書記處的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。1954年4月27日，在毛澤東主持召開的中共中央政治局擴大會議上，鄧小平被任命為中共中央秘書長。黨和國家工作中的許多重大事務(wù)，大都先經(jīng)過鄧小平主持的中共中央秘書長會議討論研究，提出具體意見或方案后，提交中共中央決定。

毛澤東對鄧小平的工作十分滿意，他對鄧小平說：“中央的事由你們做，對外一律用中央名義，不用秘書長、副秘書長名義。”1955年后，鄧小平還領(lǐng)導(dǎo)著中共中央書記處四個辦公室的工作，是中共中央名副其實的“總管家”。

在1956年召開的中共七屆七中全會第一、第三次全體會議上，毛澤東兩次向與會同志推薦鄧小平當中央委員會總書記。毛澤東說：“為了國家的安全，為了工作的有利，中央準備設(shè)幾層屏障，并設(shè)有總書記。中央政治局準備向新的中央委員會建議，推舉鄧小平同志當總書記。因為他已經(jīng)是總書記了。秘書長是什么呢？按照英文的寫法，就是總書記。但是在中國人的腦筋里頭則不同，秘書長就是秘書長，總書記那是另外一回事。那好吧，我們就設(shè)一個總書記吧。”

鄧小平表示：“對總書記這個問題，中央講了很久，我也多次提出，只有六個字：一不行，二不順。當然，革命工作，決定了也沒有辦法，但我自己是誠惶誠恐的……我還是比較安于擔(dān)任秘書長這個職務(wù)。”毛澤東接過鄧小平的話說：“他愿意當中國的秘書長，不愿意當外國的總書記……他說不順，我可以宣傳宣傳，大家如果都贊成，就順了?！?/p>

毛澤東在這次講話中，還明確了將要設(shè)置的中央書記處和總書記的職能和職責(zé)。他指出：“把過去的書記處變成常委，只是比過去多了一個總書記。還要設(shè)一個書記處，書記處的人數(shù)可能要多幾個，書記、候補書記可以有十幾個人。很多事情要在那里處理，在那里提出議案?！卑凑彰珴蓶|的意見，中共八屆一中全會選出的中央書記處由十人（三人候補）組成，鄧小平是其中之一。

鄧小平向毛澤東提出，書記處還是作為政治局的辦事機構(gòu)，專管黨務(wù)，對軍隊和國務(wù)院的文件，僅負責(zé)呈送。毛澤東不同意，他強調(diào)書記處是中央委員會的辦事機構(gòu)，什么事都要管，中央的事都由你們?nèi)プ觯ト婀ぷ?，發(fā)文用中央名義。在這之后的十年里，鄧小平主持的中共中央書記處協(xié)助中央做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。

在1958年1月召開的南寧會議上，針對經(jīng)濟工作中存在的分散主義，中共中央決定把經(jīng)濟工作決策權(quán)從國務(wù)院財經(jīng)部門集中到中共中央政治局和書記處，并在會后進行了領(lǐng)導(dǎo)體制的變動。鄧小平主持的中共中央書記處被推到了領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的第一線。

在1959年4月召開的中共八屆七中全會上，毛澤東更是增強了中共中央書記處，特別是鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作方面的權(quán)威。毛澤東指出，除了講經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)“集中在中央委員會、政治局之外，還要提出集中在常委和書記處”。他說：“中央主席是我，常委的主席是我，所以我毛遂自薦為元帥。書記處就是鄧小平同志……我掛正帥，就是大元帥，鄧小平為副司令、副元帥。我們兩個人一正一副?！泵珴蓶|又對鄧小平說，你是書記處總書記，也是中央委員會的總書記，但是你也是我的總書記?？梢钥闯鲟囆∑郊捌渲鞒值闹泄仓醒霑浱幵诋敃r的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任之重。

1961年至1965年，鄧小平在毛澤東的支持下，和劉少奇、周恩來、陳云等人具體領(lǐng)導(dǎo)了這一時期的國民經(jīng)濟調(diào)整工作。在調(diào)整工作初期，鄧小平幾乎每天都要主持召開中共中央書記處會議，研究解決各種問題。他主持制定的《國營工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》（即“工業(yè)七十條”），總結(jié)了中華人民共和國成立以來，特別是“大躍進”以來企業(yè)管理工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出一系列正確的指導(dǎo)原則和具體規(guī)定，對恢復(fù)和建立必要的規(guī)章制度及正常的生產(chǎn)秩序發(fā)揮了重要作用。

1966年8月，中共八屆十一中全會召開。此次全會，重新選舉了中共中央政治局常委。會議還改組了中共中央書記處，鄧小平的中共中央總書記職務(wù)也不再被提起。會后，中共中央書記處很快就停止了工作。

1978年以后，干部隊伍青黃不接的問題日益顯現(xiàn)出來。經(jīng)過充分醞釀和準備，1980年2月召開的中共十一屆五中全會決定恢復(fù)設(shè)立中共中央書記處，負責(zé)處理中央日常工作，并選舉胡耀邦為中央委員會總書記。全會期間，鄧小平發(fā)表了一系列講話，對中共中央書記處如何開展工作、如何發(fā)揮職能提出了明確要求，主要有以下兩個方面：

一是中共中央書記處的職權(quán)是管全局。1980年2月26日，鄧小平在中共十一屆五中全會各組召集人匯報會上指出：“書記處的職權(quán)，肯定是管全局，黨、政、軍、民，工、農(nóng)、商、學(xué)、兵，都得管?！边@一規(guī)定，既是對中共八大設(shè)立中共中央書記處的成功做法和有益經(jīng)驗的借鑒和總結(jié)，也是培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀中青年干部的現(xiàn)實需要。鄧小平對此講得很清楚：“對于中央政治局常委中歲數(shù)大的同志，我總的傾向是，包括我在內(nèi)，慢慢脫鉤，以后逐步增加比較年輕的、身體好的、年輕力壯的人。這是一個總的決策……建立書記處的目的也是這個意思，書記處作為第一線?！奔热话褧浱幾鳛榈谝痪€，就要讓它了解全局，接觸各方面的工作。只有這樣，才能承擔(dān)起處理中央日常工作的職責(zé)，也才能培養(yǎng)出駕馭全局的中青年領(lǐng)導(dǎo)人才。

二是中共中央書記處的工作重點要放在經(jīng)濟上。鄧小平指出：“這次設(shè)立的中央書記處，今后的工作重點是放在經(jīng)濟工作、放在四個現(xiàn)代化上?！贝撕?，以經(jīng)濟建設(shè)為中心、一心一意地搞四個現(xiàn)代化，成為我們黨在新時期的政治路線。

中共中央書記處的重新建立，完善了黨中央的領(lǐng)導(dǎo)體制，對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，起到了積極的促進作用。

（梁衍軍薦自七一網(wǎng) 七一客戶端/《揚子晚報》）