團(tuán)紅河州蒙自市委

團(tuán)蒙自市委根據(jù)實(shí)際情況精準(zhǔn)制定改革措施，堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)，以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺抓好改革工作，以務(wù)實(shí)的精神推動(dòng)縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，努力答好改革試點(diǎn)的“四個(gè)問題”，以具有蒙自共青團(tuán)特色的“四張答卷”探索多維度改革途徑。

構(gòu)建“一心四維”的工作力量格局。通過從選拔上培優(yōu)、從政策上激勵(lì)、從青年中找?guī)褪中纬梢詧F(tuán)干部為核心，以青年志愿者、青年社工等為輔助的“一心四維”工作力量格局?！耙恍摹奔词形M織部與團(tuán)市委共同制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步充實(shí)團(tuán)的基層工作力量的意見》，目前全市有1支由2293名各級團(tuán)干部組成的強(qiáng)有力的核心隊(duì)伍，村（社區(qū)）團(tuán)干部100%進(jìn)入村（社區(qū)）兩委委員。“四維”即在青年志愿者維度組建了76支青年志愿服務(wù)隊(duì)，1萬余名青年志愿者成為團(tuán)組織的重要工作力量來源；在青年社工維度，成立蒙自市青少年事務(wù)社會(huì)工作中心，招募了19名專兼職社工，以政府購買方式承接未成年人保護(hù)、心理咨詢服務(wù)等項(xiàng)目；在青年聯(lián)絡(luò)員維度，在全市41家部門選拔41名優(yōu)秀青年干部擔(dān)任青年聯(lián)絡(luò)員，通過定期召開青年聯(lián)席會(huì)議解決青年現(xiàn)實(shí)問題；在實(shí)習(xí)大學(xué)生維度，通過返家鄉(xiāng)實(shí)踐活動(dòng)、“揚(yáng)帆計(jì)劃”等每年選派100余名大學(xué)生到基層團(tuán)組織服務(wù)。

以政府購買服務(wù)補(bǔ)充工作力量。成立青少年社會(huì)工作事務(wù)服務(wù)中心、青少年維權(quán)服務(wù)中心、希望公益服務(wù)中心3家服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中青少年社工中心承擔(dān)了州檢察院等各級各部門多個(gè)青少年項(xiàng)目；青少年維權(quán)服務(wù)中心開發(fā)了蒙自市“紅色小蜜蜂”志愿宣講、“三點(diǎn)一刻心空間”“一家一救”等9個(gè)志愿服務(wù)項(xiàng)目；希望公益服務(wù)中心打造了“金秋圓夢”“臘月暖冬”等公益服務(wù)品牌。

健全考核機(jī)制用好現(xiàn)有工作力量。借鑒企業(yè)管理中的“OKR”考核法出臺(tái)《蒙自市基層團(tuán)組織、團(tuán)干部考核辦法》，建立“雙考核、三評價(jià)”的團(tuán)干部考核機(jī)制，對13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)（工）委及專（掛、兼）職團(tuán)干部進(jìn)行考核。以季度和年度為周期，按照“團(tuán)干部平時(shí)考核+OKR工作業(yè)績考核”“上級團(tuán)組織評價(jià)+同級黨組織評價(jià)+服務(wù)對象評價(jià)”的方式進(jìn)行考核，考核優(yōu)秀的團(tuán)干部在先進(jìn)評比、推優(yōu)入黨、推優(yōu)上崗等方面優(yōu)先向黨組織推薦，對于考核不合格的團(tuán)干部則不納入當(dāng)年先進(jìn)評比范圍。

鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)組織。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)的組織覆蓋，按照黨建帶團(tuán)建工作要求，按期完成換屆并新建85個(gè)傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)組織。出臺(tái)了《蒙自市優(yōu)化“一專一站兩聯(lián)”工作機(jī)制》，充分發(fā)揮團(tuán)委委員、團(tuán)代表作用。

創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域團(tuán)建形態(tài)。努力將團(tuán)組織建到青年“家門口”，區(qū)域化、模塊化管理基層團(tuán)組織，形成了“125”區(qū)域化團(tuán)建聯(lián)盟即“1個(gè)中心、2類聯(lián)盟、5大品牌”的區(qū)域化團(tuán)建模式，成立1個(gè)社會(huì)組織團(tuán)工委，區(qū)分行業(yè)和地域2類團(tuán)組織，打造“產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)建聯(lián)盟”“志愿服務(wù)隊(duì)團(tuán)建聯(lián)盟”“創(chuàng)業(yè)園團(tuán)建聯(lián)盟”“實(shí)習(xí)基地團(tuán)建聯(lián)盟”“商圈團(tuán)建聯(lián)盟”5個(gè)團(tuán)建聯(lián)盟品牌。

依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)行扁平化管理。上線微信塔群集約管理平臺(tái)，將各級團(tuán)（總）支部書記統(tǒng)一添加到團(tuán)蒙自市委主體微信塔群中。目前，正在開發(fā)微信小程序蒙自市青年一體化服務(wù)平臺(tái)——“蒙青薈”，包含青年身心發(fā)展、政策咨詢、婚戀交友、青創(chuàng)小店等模塊。

采用“2+N”模式優(yōu)化資源配置。依托黨委政策資源、團(tuán)組織現(xiàn)有陣地資源“2個(gè)載體”，同時(shí)整合“N個(gè)”社會(huì)資源形成合力。如蒙自市“紅色小蜜蜂志愿講解隊(duì)”以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，整合蒙自市委宣傳部、黨史辦資源，全市各中小學(xué)黨、團(tuán)、隊(duì)組織多方參與，最終形成可持續(xù)性項(xiàng)目。

建立“雙領(lǐng)域、三步驟”入團(tuán)機(jī)制。將團(tuán)員入團(tuán)區(qū)分為學(xué)校和社會(huì)兩個(gè)領(lǐng)域，用團(tuán)員發(fā)展推薦、達(dá)標(biāo)考核、入團(tuán)考試“三步驟”來明確學(xué)校領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域如何入團(tuán)。目前，已在全市21個(gè)中學(xué)、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立團(tuán)校。新發(fā)展團(tuán)員1215名，電子檔案建檔率達(dá)100%，畢業(yè)學(xué)生團(tuán)員組織關(guān)系“學(xué)社銜接率”達(dá)到99.9%。

改進(jìn)團(tuán)員政治教育和實(shí)踐育人機(jī)制。通過智慧團(tuán)建系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測全市團(tuán)組織開展“三會(huì)兩制一課”、主題團(tuán)日等活動(dòng)，積極組織開展社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、社區(qū)報(bào)到等。實(shí)施青年領(lǐng)頭雁工程，開展“青年建設(shè)家鄉(xiāng)行動(dòng)”等。

改進(jìn)團(tuán)的激勵(lì)和評價(jià)機(jī)制。出臺(tái)《蒙自市團(tuán)組織榮譽(yù)評價(jià)與激勵(lì)機(jī)制》，對團(tuán)組織班子建設(shè)、團(tuán)員管理、組織運(yùn)行、作用發(fā)揮等多個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)，評分80分以上的組織可申報(bào)市級五四紅旗團(tuán)（總）支部，個(gè)人可優(yōu)先“推優(yōu)入團(tuán)”“推優(yōu)入黨”。同時(shí)出臺(tái)了《蒙自市少先隊(duì)分類激勵(lì)機(jī)制》，切實(shí)完善少先隊(duì)改革舉措。

將團(tuán)建、隊(duì)建工作列入黨建考核。將團(tuán)建、隊(duì)建納入黨建工作部署、年度考核，團(tuán)建考核成績占黨建考核成績的10%。黨建帶團(tuán)建已納入黨建述職評議，實(shí)現(xiàn)同步述職、同步考核，做到“團(tuán)建不合格，黨建不評優(yōu)”。同時(shí)，將團(tuán)建、隊(duì)建工作列入巡察監(jiān)督。黨建帶團(tuán)建工作已納入市級黨委巡察監(jiān)督內(nèi)容，形成有效監(jiān)督和督促，壓實(shí)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。此外，進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)教協(xié)作機(jī)制。成立蒙自市教育團(tuán)工委，將黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建工作納入教育評價(jià)和教育督導(dǎo)。

下一步，團(tuán)蒙自市委將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇敢肩負(fù)起試點(diǎn)先行的政治使命，聚焦改革團(tuán)的政治功能和社會(huì)功能重點(diǎn)，以健全完善的機(jī)制、迎難而上的闖勁兒、久久為功的韌勁兒，從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措在基層落地見效。